市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系企業(yè)工作總結(jié)

市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系重點龍頭企業(yè)工作情況

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于建立市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系重點龍頭企業(yè)制度的通知》（濱政辦信函[201*]173號）要求及尚市長在市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動員大會上的講話精神，201*年12月下旬，市糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系企業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)度，具體情況匯報如下：

一、市直農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速貫徹落實。201*年9月26日，市直農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動員大會召開后，各農(nóng)口部門迅速行動起來，立即進(jìn)入角色，抓緊貫徹落實，均分別召開了黨委（黨組）擴(kuò)大會議。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同其他縣級干部一起認(rèn)真學(xué)習(xí)尚市長講話精神，深入研究濱政辦信函[201*]173號文件內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，農(nóng)口部門縣級干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，是一項有利于企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步密切政府部門與企業(yè)間聯(lián)系，有效推動社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要長期堅持實施的政策措施，應(yīng)該全力做好這項工作，力所能及地為企業(yè)解決現(xiàn)實存在的困難，為企業(yè)發(fā)展搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供更廣闊的發(fā)展空間。各農(nóng)口部門對每一位縣級干部提出明確要求，均分別與市重點龍頭企業(yè)結(jié)成聯(lián)系對子。市糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持實行月調(diào)度、季通報制度，把這項工作抓實抓細(xì)；市海

洋與漁業(yè)局黨委還把聯(lián)系企業(yè)制度列為每周例會重要內(nèi)容；引黃濟(jì)青濱州分局建立會議決策和信息反饋機(jī)制，堅持民主集中制原則，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期調(diào)研匯報制度，由黨委會研究解決方案，并將結(jié)果及時向聯(lián)系企業(yè)反饋，為切實做好這項工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、開展調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)需求實現(xiàn)重點突破。各農(nóng)口部門結(jié)合自身實際情況，專門抽調(diào)力量，多次深入聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)企業(yè)需求，制定措施重點突破。市農(nóng)業(yè)局縣級干部在調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開了由科級以上干部參加的黨委擴(kuò)大會議，會議要求各科站根據(jù)各自職能加大對聯(lián)系企業(yè)的幫扶力度；市水利局實地到企業(yè)現(xiàn)場考察、調(diào)研、座談，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流，全面了解企業(yè)面臨的困難和問題，要求每一位縣級干部都要制定比較具體的計劃和實施措施，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持；市林業(yè)局提出“給企業(yè)不添亂，為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)做大做強”總體要求，明確分工，狠抓落實，大膽創(chuàng)新，走出了一條以政策扶持為基礎(chǔ)，技術(shù)扶持為特色，項目資金扶持為保障的縣級干部聯(lián)系重點龍頭企業(yè)工作的新路子；市畜牧獸醫(yī)局明確了總體工作思路，組織實施了“一二三”工程，強力推進(jìn)縣級干部聯(lián)系企業(yè)工作；市油區(qū)辦每位縣級干部在黨組的統(tǒng)一安排下，都和自己所聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行了對結(jié)，召開了座談會，詳細(xì)了解企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難，根據(jù)企業(yè)需求制定工作方案。

三、找準(zhǔn)著力點，做好部門職能與企業(yè)需求結(jié)合文章。各農(nóng)口部門加強與企業(yè)聯(lián)系，在熟悉企業(yè)情況，掌握第一手

資料的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面著手，全面推進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

一是協(xié)助企業(yè)搞好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。針對原料生產(chǎn)基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不適應(yīng)、與企業(yè)所需原料不對路、與企業(yè)質(zhì)量要求不達(dá)標(biāo)等問題，市農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展了市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定工作，經(jīng)過認(rèn)真篩選，認(rèn)定23家企業(yè)的生產(chǎn)基地為市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，各部門表示將加強指導(dǎo)和扶持力度，逐步擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)。市林業(yè)局還突出技術(shù)扶持的特色，在安德利果汁飲料有限公司的高酸蘋果生產(chǎn)基地、沾化浩華果汁有限公司的冬棗生產(chǎn)基地，大力推廣“三安”生產(chǎn)模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是架起農(nóng)企合作橋梁，建立雙贏紐帶。“企業(yè)聯(lián)合作社，合作社聯(lián)農(nóng)戶”是企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益均衡的和諧發(fā)展之路�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我市企業(yè)和農(nóng)民自發(fā)組建合作社的熱情高漲，截止201*年底，全市在工商部門登記并在農(nóng)業(yè)部門備案的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到146家，市政府也開展了市級重點認(rèn)證工作，經(jīng)過層層篩選，有42家獲得市級重點農(nóng)民專業(yè)合作社稱號，各農(nóng)口部門也把幫助企業(yè)組建合作社做了大量工作。如市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)化辦公室多次到縣區(qū)實地指導(dǎo)，組織各類農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班6次以上，培訓(xùn)人員達(dá)3000人次，收到良好效果；市海洋與漁業(yè)局由一位副局長兼任所聯(lián)系企業(yè)濱州港友發(fā)水產(chǎn)有限公司成立的“環(huán)渤海鹵蟲卵協(xié)會”的名譽理事長，并積極參加協(xié)會

各項活動。

三是突出抓好企業(yè)新建（擴(kuò)建）項目建設(shè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。項目建設(shè)事關(guān)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，各農(nóng)口部門從項目融資、政策扶持等方面入手，幫助企業(yè)營造好的發(fā)展環(huán)境，切實解決實際困難，促使新建、擴(kuò)建和招商引資項目早日投產(chǎn)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。市農(nóng)業(yè)局結(jié)合自身職能，積極幫助企業(yè)跑部進(jìn)廳，為2家聯(lián)系企業(yè)爭取到省級重點龍頭企業(yè)稱號，為15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭取到無償扶持資金833萬元，為我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭取省級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”專項獎勵扶持資金183萬元，其中5家聯(lián)系企業(yè)均受到扶持；市海洋與漁業(yè)局針對山東埕口鹽化責(zé)任有限公司1萬多畝養(yǎng)殖池塘淤積、老化嚴(yán)重的實際情況，積極主動地跑省進(jìn)京，幫助企業(yè)爭取到201*年省級標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理改造項目，爭取無償資金240萬元，整理改造池塘1萬多畝，滿足了養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)需要，增加產(chǎn)值達(dá)3600萬元，增加就業(yè)崗位1000余個。11月份該局還在埕口鹽化有限責(zé)任公司召開了全市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會，宣傳推廣了企業(yè)“一水多用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)養(yǎng)殖模式；市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦共計幫助企業(yè)爭取上級項目5個，爭取資金1815萬元，其中無償資金595萬元；開發(fā)新產(chǎn)品4個，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用；市林業(yè)局幫助沾化浩華果汁有限公司爭取政府貼息貸款1500萬元，已落實到位，為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模打下了堅實基礎(chǔ)，201*年11月份，安德利果汁有限公司和無棣萬德福食品有限公司的政府貼息貸款也已經(jīng)通過了審核，具體金額正在審批當(dāng)中。

四是積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。各農(nóng)口部門在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、節(jié)能增效、開拓市場等諸方面，盡最大努力改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局始終把指導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)作為重點來抓，特別加強了“三品”認(rèn)證的工作力度，今年以來幫助企業(yè)新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品14個，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到177個；市海洋與漁業(yè)局選擇最佳服務(wù)切入點，幫助對口聯(lián)系企業(yè)濱州市源水產(chǎn)品有限公司理出了“大力進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強科技研發(fā)，實施品牌戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)兩個市場，挖掘市場潛力，擴(kuò)大銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強企業(yè)發(fā)展后勁”的發(fā)展思路；幫助沾化海金食品有限公司打入國際著名的大型超市，如大潤發(fā)、沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等；市畜牧獸醫(yī)局有針對性地開展工作，大力加強企業(yè)認(rèn)證工作，幫助企業(yè)取得開拓市場的通行證。9月份華康食品有限公司取得ISO14000認(rèn)證；山東綠都安特動物藥業(yè)有限公司順利通過農(nóng)業(yè)部GMP驗收，獲農(nóng)業(yè)部疫苗批準(zhǔn)文號2個，制訂飼料與飼料添加劑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個，獲獸藥與飼料添加劑批準(zhǔn)文號10個，申請國家實用性專利2項，產(chǎn)品覆蓋全國各地；裕華企業(yè)聯(lián)合會申辦種鵝生產(chǎn)經(jīng)營許可證2個，種鴨生產(chǎn)經(jīng)營許可證1個。11月份久久鴨業(yè)有限公司取得ISO9000認(rèn)證；市氣象局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助陽信億利源清真肉類有限公司做好企業(yè)形象宣傳工作，利用天氣預(yù)報欄目廣告時段為企業(yè)做好宣傳，經(jīng)過精心策劃設(shè)計的企業(yè)形象畫面已經(jīng)展現(xiàn)在濱州（濱城）電視臺電視天氣預(yù)報時段的廣告畫面上。

四、把聯(lián)系企業(yè)工作作為一項長期任務(wù)抓實抓好。縣級干部聯(lián)系重點龍頭企業(yè)制度建立以來，除個別部門（黃河河務(wù)局、水文局）行動緩慢外，其他部門均作了大量工作。在今后的工作中，市糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，把聯(lián)系龍頭企業(yè)工作作為一項重點工作、長期工作來抓，協(xié)助各農(nóng)口部門建立長效工作機(jī)制，及時了解企業(yè)動態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，全方位了解企業(yè)的需要，從更多方面入手，繼續(xù)做好各項相關(guān)工作，為企業(yè)生存、發(fā)展、壯大提供更多的便利條件和強有力的支撐。相關(guān)部門已經(jīng)制定了09年工作計劃，如市農(nóng)機(jī)局計劃幫助該公司協(xié)調(diào)貸款問題和土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換問題。市水利局初步確定為山東芳綠乳業(yè)有限公司蘑菇種植方面開展節(jié)水示范片工作，并為陽信鑫悅實業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)提供產(chǎn)品深加工方面的信息等。

我們相信，隨著聯(lián)系工作的不斷深入，各部門將逐步根據(jù)各企業(yè)需要為其提供更多的支持和幫助，必將為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

市糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二九年一月六日

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在市直農(nóng)口部門工作匯報會上的講話

同志們：

剛才，聽了各部門的工作匯報，感覺心情振奮，今年是豐收的一年，是取得更大成績的一年，各部門工作深入，作風(fēng)扎實，運轉(zhuǎn)高效，成績顯著。對明年工作的謀劃，思路清晰，措施具體，我都贊同，希望認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、正確估價今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得的成績

今年以來，全市農(nóng)口系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項工作取得了較好成績，主要體現(xiàn)在以下六個方面。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。預(yù)計全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)467.5億元，比上年增長4.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4406元，增長7%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，播種面積、總產(chǎn)分別增加7.1萬畝和1.2萬噸，小麥畝產(chǎn)連續(xù)十年保持了我國北方麥區(qū)高產(chǎn)水平。肉、蛋、奶、菜、果品和水產(chǎn)品等產(chǎn)量均比上年有不同程度的增長，禽蛋、奶類產(chǎn)量躍居全國前列。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“四區(qū)兩帶一環(huán)”的種植業(yè)生產(chǎn)格局進(jìn)一步向規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米比重顯著增加。畜牧業(yè)加快向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范養(yǎng)殖發(fā)展，全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)355個，其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)245個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個。林果業(yè)突出精品化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，精品果園達(dá)到790個、70萬畝，花卉產(chǎn)業(yè)異軍突起，規(guī)模、水平達(dá)到全國一流。無公害標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績斐然，有110萬畝蔬菜、135.8萬畝果品、79家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)通過了農(nóng)業(yè)部無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定，22個蔬菜品種、74個畜禽產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，數(shù)量均居全省第一。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。全市176家重點龍頭企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入320億元，利稅40億元，同比分別增長20%和23%。新增省級重點龍頭企業(yè)8家，總量達(dá)到24家，居全省前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“115行動計劃”規(guī)劃項目192個，總投資91億元，目前已完成投資31億元，144個項目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值42.7億元，利稅4.3億元，新增就業(yè)勞動力近萬人。新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作組織111個，總數(shù)達(dá)到550個，其中13個被列為省、部級合作組織示范單位，居全省第一。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量突破500億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)59%以上，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)上，22個重點農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中心試區(qū)面積達(dá)2.91萬畝，今年共引試農(nóng)作物新品種50余個，新技術(shù)60余項，直接輻射面積達(dá)46.8萬畝。各類農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站達(dá)到1346個，覆蓋全市30%的行政村。市農(nóng)科學(xué)院節(jié)水高產(chǎn)小麥項目獲省科技突出貢獻(xiàn)獎，雙價抗蟲棉創(chuàng)造三個國內(nèi)或國際第一。糧食、果品、生豬、牛、雞禽良種覆蓋率分別達(dá)到96.3%、86％、95％、85%和97％。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4％。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)上，目前已建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心以及22個基地檢測站，無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范村35個，14個縣具備了自檢能力，初步實現(xiàn)了由無標(biāo)生產(chǎn)向有標(biāo)生產(chǎn)、無法可循向有法必依轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)上，實現(xiàn)了各縣（市）區(qū)與市直農(nóng)口部門聯(lián)網(wǎng)，覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的村，信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了向基層和農(nóng)戶的延伸。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障能力得到新提高。以防汛、防火、防疫和防病蟲害、防雹為重點的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強。目前全市專職護(hù)林員3000余人，村級防疫協(xié)助員5732人，山區(qū)各縣（市）區(qū)均成立了30-50人的專業(yè)撲火隊，在防災(zāi)、減災(zāi)和保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了突出作用。森林火災(zāi)得到有效控制，全年發(fā)生森林火警11起，過火面積289畝，未發(fā)生一般以上森林火災(zāi)，森林火警次數(shù)比去年下降77％，過火面積減少96.5％。以禽流感防控為重點的動物防疫工作取得了階段性勝利，全市未發(fā)生重大動物疫情。防洪保安能力進(jìn)一步提高，確保安全度汛的同時，汛期蓄水2.89億立方米。病蟲害防治工作進(jìn)一步加強，美國白蛾、黃頂菊等有害生物侵害得到有效遏制。氣象服務(wù)水平不斷提高，在防汛、防火和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了日益重要的作用。社會救助體系不斷完善，全市有6.85萬貧困農(nóng)民和7.18萬城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障，特困職工、五保對象、重點優(yōu)撫對象和災(zāi)民得到有效救助，殘疾人合法權(quán)益得到切實保護(hù)。“四幫一”扶貧工程深入實施，穩(wěn)定解決了4.7萬貧困人口的溫飽問題。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新加強。水庫除險加固、河道堤防整治、水土流失治理、節(jié)水灌溉、飲水安全等重點水利工程均完成年度任務(wù)，農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展，元氏縣、贊皇縣分獲全省農(nóng)田水利“海河杯”競賽一、二等獎。退耕還林、平原綠化、封山育林、“地埂經(jīng)濟(jì)”示范和省會周圍綠化五大林業(yè)工程進(jìn)展順利，全面完成了年度造林任務(wù)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。南水北調(diào)工作完成了省政府下達(dá)的征遷任務(wù)，保證了工程的順利實施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)六期（201*-201*年）項目建設(shè)任務(wù)全面完成，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目獲全省第二，土地治理獲全省第三。

（六）新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。在全省率先制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并選擇120個村作為市直部門聯(lián)系點，開展對口幫扶，收到了良好效果。今年啟動的第二批600個文明生態(tài)村和環(huán)省會、環(huán)縣城339個文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作扎實開展，農(nóng)村面貌明顯改善。農(nóng)村財富積累機(jī)制在正定縣試點基礎(chǔ)上普遍推開，目前全市50%具備條件的村建立了新機(jī)制，為保障村級政權(quán)組織正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值探索出了一條新路。第七屆村委會換屆選舉基本完成，農(nóng)村民主管理體制進(jìn)一步完善，欒城縣被評為我省唯一一家全國村務(wù)公開和民主管理工作示范單位。

這些成績是在克服持續(xù)干旱、病蟲害頻發(fā)、森林防火任務(wù)繁重、動物疫情形勢嚴(yán)峻、養(yǎng)殖業(yè)行情低迷、農(nóng)資價格居高不下等不利因素影響取得的，實屬來之不易，這凝聚著農(nóng)口系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向在座各位和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工表示衷心的感謝。

二、科學(xué)分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生著重大而深刻的轉(zhuǎn)變，處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡的轉(zhuǎn)型階段。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主，向種養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是生產(chǎn)手段由以手工勞動為主，向機(jī)械化作業(yè)和高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變。三是生產(chǎn)經(jīng)營方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是勞動力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入，向務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等多元收入轉(zhuǎn)變。六是農(nóng)業(yè)市場由以國內(nèi)市場為主，向國際、國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議，強調(diào)提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)定、完善、強化支農(nóng)惠農(nóng)政策的舉措，傳遞出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的三大信號。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。會議確定，今后將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作明確了思路和方向，必將從根本上提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效率和競爭力。二是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的空間有望鞏固和拓展。會議明確提出，務(wù)必高度重視并切實抓好糧食生產(chǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入。明年，直接調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的“四補貼”等政策(糧食直補和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補貼)將不折不扣地落實。為更好應(yīng)對農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，國家擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，參加保險的農(nóng)戶將享受到保費補貼。我市作為農(nóng)業(yè)大市和糧食主產(chǎn)區(qū)，將會得到更多的政策支持，必將有利于提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎(chǔ)，并通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部做增糧增收的“文章”，具有極大的空間。三是農(nóng)村社會事業(yè)獲得重點支持。繼去年中央農(nóng)村工作會議提出國家建設(shè)資金將更多轉(zhuǎn)向農(nóng)村的基礎(chǔ)上，本次會議又明確提出了“三個繼續(xù)高于”原則：財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)，成為一個鮮明的“亮點”。除此之外，在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費、全面建立農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，三個“高含金量”政策將使農(nóng)民切身利益得到更多保障。面對新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇，各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項部署上來。要創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作重點，由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由偏重指導(dǎo)生產(chǎn)向依法行政轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量向注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效轉(zhuǎn)變，由一家一戶的分散生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化轉(zhuǎn)變；要認(rèn)真落實國家有關(guān)法律法規(guī)，克服一些工作中的缺位不到位現(xiàn)象，嚴(yán)格履行執(zhí)法主體的作用；要切實增強責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以更加科學(xué)的理念指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以更加扎實的工作作風(fēng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三、明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路和工作重點

根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)要求，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。重點抓好以下幾個方面：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)突破。

一是堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)定糧食、提高菜果、做強畜牧”的工作思路，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強，把特色產(chǎn)業(yè)做精。種植業(yè)要繼續(xù)圍繞“四區(qū)兩帶一環(huán)”布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模、質(zhì)量上下功夫。林果業(yè)要圍繞提質(zhì)增效，突出抓好山區(qū)開發(fā)和果樹改劣換優(yōu)，加快西北部山區(qū)大棗基地、薄皮核桃基地、石榴和杏扁基地建設(shè)。畜牧業(yè)要大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為主體的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，明年全市奶牛養(yǎng)殖小區(qū)力爭達(dá)到280個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)力爭達(dá)到80個。二是加強龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“115行動計劃”，抓好重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法，選擇一批市場前景好、產(chǎn)品效益高、成長性較強的中小龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持獎勵，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率力爭達(dá)到60%以上。三是加強節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，積極推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和其他投入品的節(jié)約，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要大力推廣秸稈還田、科學(xué)施肥、旱作節(jié)水、保護(hù)性耕作等節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破。

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、節(jié)能增效”的思路，繼續(xù)組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、旱作農(nóng)業(yè)工程和中低產(chǎn)田改造項目，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1100萬畝左右，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施“畝增百元工程”，項目面積保持在320萬畝，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是完善利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民組織化程度。明年7月1日，國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將正式實施。各有關(guān)部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，重新修訂我市農(nóng)民專業(yè)合作組織獎勵辦法，引導(dǎo)合作組織完善內(nèi)部機(jī)制，加快與《專業(yè)合作社法》的對接，切實提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。明年每個縣（市）都培育起3-5個合作社典型，以點帶面，帶動全市專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。要加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)組織實施“雙百農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程”、“陽光培訓(xùn)”“綠證培訓(xùn)”等農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）強化體系建設(shè)，努力在保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)突破。

一是抓好農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)科院所和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作用，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實用的新品種、新技術(shù)、新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的有利時機(jī)，切實改變“線斷網(wǎng)破”的被動局面，把農(nóng)業(yè)科技成果普及到千家萬戶。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。要強化源頭控制意識，從生產(chǎn)基地抓起，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，深入開展產(chǎn)地編碼試點工作，確保“從田間到市場”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程控制。目前，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)實施，農(nóng)口有關(guān)部門要抓緊制定具體實施意見，市政府將在年初召開專門會議安排部署此項工作。三是抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。要以“三電合一”信息服務(wù)為基礎(chǔ)，積極探索信息傳遞落地、信息轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新形式和新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)信息直接服務(wù)農(nóng)民的能力。要搞好農(nóng)、林、牧、水、氣象等部門的信息資源整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、合作組織、批發(fā)市場和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶的延伸。四是抓好農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。要從建立和完善長效機(jī)制入手，著力加強抗洪搶險、森林撲火專業(yè)隊伍和基層動物防疫監(jiān)督分站、村級協(xié)防員隊伍建設(shè)。目前，我市的動物防疫、植物檢疫、森林防火、氣象服務(wù)等體系已具備了較好條件，明年的主要任務(wù)是穩(wěn)定隊伍，加強培訓(xùn)，提高質(zhì)量，確保發(fā)揮更大作用。五是抓好新型社會救助體系建設(shè)。要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾、五保對象、重點優(yōu)撫對象、災(zāi)民救助以及扶殘助殘工作，認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫安置政策，積極開展雙擁模范城爭創(chuàng)活動，努力實現(xiàn)“六連冠”目標(biāo)。（四）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)突破。

一是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點完成10座小型水庫的除險加固和4座大中型水庫的歲修，整治河道堤防20公里，新增節(jié)水灌溉31萬畝，解決50個村、4萬人的飲水安全問題。同時，要切實做好南水北調(diào)工程建設(shè)的各項服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行。二是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“打造綠色石家莊、建設(shè)生態(tài)石家莊”的思路，突出抓好五大林業(yè)工程建設(shè)和水土保持工作，完成“五河”綠化及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)試點4萬畝，地埂經(jīng)濟(jì)示范6萬畝，退耕還林10萬畝，省會周圍綠化3萬畝，治理水土流失面積150平方公里，并對850萬畝山場全部實行封山育林禁牧。三是加大扶貧開發(fā)力度。要進(jìn)一步落實扶貧責(zé)任制，管好用好扶貧資金，動員社會力量開展對口幫扶，明年完成解決6萬人的溫飽問題。四是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。力爭項目財政投資規(guī)模比今年增長10％以上，完成中低產(chǎn)田改造10萬畝以上。

（五）深化農(nóng)村綜合改革，努力在增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實現(xiàn)突破。認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革。一是全面推行農(nóng)村財富積累機(jī)制。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保符合條件的村都建立起這一制度。同時，要加強對農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范管理，確保盤活資金大部分用到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)上。二是切實搞好各項改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。目前，種子管理體制改革、農(nóng)技推廣體系改革和國有農(nóng)場管理體制改革的目標(biāo)和任務(wù)都已經(jīng)明確，希望各有關(guān)部門按要求抓好落實。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作。在全市三級干部會議上，顯國書記責(zé)成市委農(nóng)工委起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作簡報。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見已印發(fā)征求意見稿，下一步要抓緊修改完善，爭取盡快出臺。簡報工作要加快編緝速度，提高簡報質(zhì)量，力爭辦成一個服務(wù)基層、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，上下都滿意的刊物。

（六）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，努力在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在完成縣（市）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭明年完成鄉(xiāng)村兩級的規(guī)劃制定工作。二是加大對口幫扶力度。要督導(dǎo)市直各部門制定具體幫扶政策措施，對口幫扶村達(dá)到100個以上。三是抓好試點工作。要在全市篩選50個工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)服務(wù)性、資源開發(fā)型、特色農(nóng)業(yè)型等不同特色產(chǎn)業(yè)中心村作為試點，通過典型示范，帶動整體工作開展。四是完善考核機(jī)制。要堅持把小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建立完善考核機(jī)制，加強督導(dǎo)檢查，落實各項措施，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

四、切實加強農(nóng)口部門的能力建設(shè)

農(nóng)口部門擔(dān)負(fù)著直接服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要職責(zé)，新的形勢任務(wù)對我們提出了新的更高的要求。為更好地履行職責(zé)，完成各項任務(wù)，必須要強化四個意識，提高四種能力。

（一）強化學(xué)習(xí)意識，提高工作能力。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，從思想和行動上與黨中央保持高度一致。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)口各部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，定期組織學(xué)習(xí)政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、專業(yè)知識和技能，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。農(nóng)口主要部門都要建立起一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、精干高效的專家隊伍，為各種突發(fā)事件處置決策提供科學(xué)依據(jù)。三是在學(xué)懂吃透的基礎(chǔ)上，不折不扣地抓好各項政策的執(zhí)行。要善于吃透上情，摸清下情，真正學(xué)好、用好、用活政策，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）強化創(chuàng)新意識，提高服務(wù)能力。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段變化和要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，用發(fā)展眼光、科學(xué)理念和戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律，內(nèi)知市情，外知世界，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，以此指導(dǎo)工作。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實將工作重心由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，真正撲下身子，深入基層，了解民心，掌握真情，幫助解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。三是改進(jìn)工作方式方法。要善于運用抓典型、抓示范的工作方法，以點帶面，推動工作開展。明年，農(nóng)口各部門都要抓出1-2個在全省第一、國內(nèi)一流，經(jīng)得起看、經(jīng)得起推敲的“亮點”，充分展示我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。

（三）強化責(zé)任意識，提高落實能力。一是要明確責(zé)任。嚴(yán)格落實責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，做到人人有責(zé)任，事事講責(zé)任，真正將責(zé)任落到實處。特別是防疫、防火、防汛和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作責(zé)任重大，更是容不得半點疏忽，部門主要負(fù)責(zé)同志一定要保持政治上敏感，思想上重視，力量上傾斜，確保關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。二是加強檢查。對各項工作要做到有安排、有部署，更要有督導(dǎo)、有檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作抓深、抓細(xì)、抓實。三是嚴(yán)格考核。對各項工作完成情況要定期考核，分類排隊，嚴(yán)格獎懲，以此激勵和調(diào)動廣大干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（四）強化協(xié)作意識，提高和諧能力。一是增強主動性。歲末年初各項事物繁雜，各部門對明年工作要早謀劃、早安排，認(rèn)真修改完善，積極主動地開展工作，發(fā)揮好參謀助手作用。二是增強協(xié)調(diào)性。對內(nèi)講團(tuán)結(jié)，對外講協(xié)作，上下同心，密切配合，形成工作合力。三是加強溝通聯(lián)系。農(nóng)口各部門一方面要加強與發(fā)改、財政、科技、統(tǒng)計等綜合部門的溝通聯(lián)系，積極配合開展工作；另一方面要積極爭取更大的支持和幫助，以便把工作做得更好。

最后，在新年即將來臨之際，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福！

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