關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法 本文簡介：

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法論文摘要：受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義，我國行政訴訟法在受案規(guī)模的規(guī)則方面存在立法方法紊亂、可訴行政行為規(guī)模過窄、維護的合法權(quán)力有限等問題，應(yīng)當(dāng)完善立法方法、擴展可訴行政行為的規(guī)模、擴展維護的權(quán)力規(guī)模，充分維護行政相對人的合法權(quán)益。　　論文關(guān)鍵詞：行政訴訟,受案規(guī)模

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法 本文內(nèi)容：

關(guān)于行政訴訟法論文_行政訴訟法

論文摘要：受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義，我國行政訴訟法在受案規(guī)模的規(guī)則方面存在立法方法紊亂、可訴行政行為規(guī)模過窄、維護的合法權(quán)力有限等問題，應(yīng)當(dāng)完善立法方法、擴展可訴行政行為的規(guī)模、擴展維護的權(quán)力規(guī)模，充分維護行政相對人的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞：行政訴訟,受案規(guī)模,立法完善

　　我國《行政訴訟法》施行近二十年來，關(guān)于保證公民權(quán)力，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政起到了重要效果�？墒且驗椤缎姓�訴訟法》受案規(guī)模相對狹窄，在許多情況下，公民、法人或許其他安排的合法權(quán)益雖然遭到了違法行政行為的侵略，卻因為不歸于法令規(guī)則的受案規(guī)模，使得他們的合法權(quán)益得不到法令的維護。跟著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和行政法制的逐步完善，修正完善行政訴訟準(zhǔn)則、擴展行政訴訟受案規(guī)模的呼聲越來越高。因而，反思我國行政訴訟受案規(guī)模存在的缺少，完善我國《行政訴訟法》有關(guān)受案規(guī)模的規(guī)則，勢在必行。

　　一、行政訴訟受案規(guī)模及其意義

　　行政訴訟的受案規(guī)模，也稱法院的主管規(guī)模，是法令規(guī)則人民法院受理行政案子的規(guī)模。受案規(guī)模內(nèi)行政訴訟中具有重要意義：對法院而言，受案規(guī)模是受理案子、處理爭議的依據(jù)，表現(xiàn)了法院對行政行為進行司法檢查的邊界；對行政機關(guān)而言，受案規(guī)模表現(xiàn)了行政權(quán)力應(yīng)受法院監(jiān)督的規(guī)模；對公民、法人和其他安排而言，受案規(guī)模意味著是他們懇求人民法院對其合法權(quán)益受違法行政行為的侵略給予司法救助的權(quán)力。因而，行政訴訟受案規(guī)模表現(xiàn)了內(nèi)行政訴訟中的司法權(quán)、行政權(quán)和公民權(quán)三者的聯(lián)系。一個國家行政訴訟受案規(guī)模的大小直接反映了這個國家行政法治的水平，也表現(xiàn)了這個國家法令對公民權(quán)力維護的程度和規(guī)模。完善行政訴訟的受案規(guī)模，關(guān)于保證根本人權(quán)、促進依法行政、完善社會主義民主與法治，無疑起重要效果。

　　二、我國行政訴訟受案規(guī)模存在的缺少

　　根據(jù)1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》，我國關(guān)于行政訴訟受案規(guī)模的規(guī)則選用歸納式、必定式羅列和否定式羅列(掃除羅列)的立法方法。在我國的司法實踐中，新的行政爭議不斷涌現(xiàn)，顯示行政訴訟的受案規(guī)模顯著過窄，公民憲法層面的權(quán)力得不到有用救助。雖然最高人民法院于2000年3月10日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解說》(以下簡稱《若干解說》)，以司法解說的方法稍微擴展了行政訴訟的受案規(guī)模，但這只是小規(guī)模的加添，沒有發(fā)作實質(zhì)性的變化，以至于行政訴訟法在維護公民權(quán)力和限制行政權(quán)方面顯著存在缺少，首要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）立法方法紊亂

　　《行政訴訟法》第二條規(guī)則以歸納的方法對行政訴訟受案規(guī)模做了準(zhǔn)則性的規(guī)則，第十一條以必定的方法羅列了八項詳細(xì)行政行為作為行政訴訟的受案規(guī)模，將行政訴訟受案規(guī)模限于行政主體侵略公民、法人或許其他安排的人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)的詳細(xì)行政行為，除法令還有規(guī)則，對觸及政治權(quán)力或其他權(quán)力的行政行為則掃除于行政訴訟受案規(guī)模之外。而且第十一條對可訴行政行為的必定性羅列，有時以行政行為的性質(zhì)為區(qū)分規(guī)范，如行政處罰、行政強制辦法；有時以行政行為的內(nèi)容為區(qū)分規(guī)范，如侵略法定的經(jīng)營自主權(quán)，違法要求履行責(zé)任的；有時以作為和不作為為區(qū)分規(guī)范，如回絕頒布許可證和執(zhí)照，沒有依法發(fā)放撫恤金，回絕維護人身權(quán)和產(chǎn)業(yè)權(quán)等。這種以多元規(guī)范面貌出現(xiàn)的必定性羅列，其結(jié)果必定導(dǎo)致受案規(guī)模相互交叉或許重復(fù)甚至遺失的現(xiàn)象。第十二條又選用了否定的方法羅列了四種不可訴的行政行為，《若干解說》第一條第二款將不可訴的行政行為擴展為六類，由此形成那些處于必定和否定規(guī)模之外的行為，如行政判定行為，技術(shù)鑒定行為等能否進入行政訴訟就成了法令盲區(qū)。

　　（二）可訴行政行為過窄

　　從以上的規(guī)則能夠看出，我國現(xiàn)行行政訴訟受案規(guī)模僅限于外部的、詳細(xì)的、觸及人身權(quán)與產(chǎn)業(yè)權(quán)的行政行為。對公民權(quán)益影響嚴(yán)重的籠統(tǒng)行政行為、內(nèi)部行政行為、結(jié)局行政判定行為等都被掃除在受案規(guī)模之外。筆者現(xiàn)結(jié)合我國行政訴訟準(zhǔn)則對以下三種行政行為掃除于受案規(guī)模之外的壞處做簡略剖析：

　　我國《行政訴訟法》將籠統(tǒng)行政行為掃除在受案規(guī)模之外，不利于維護行政相對人的合法權(quán)力。眾所周知，詳細(xì)行政行為是針對個別人的，即便違法，對相對人形成的丟失也是局部的，但籠統(tǒng)行政行為是針對遍及目標(biāo)做出的，具有重復(fù)適用性，一旦違法，將會給許多人形成丟失。法院不能受理對違法籠統(tǒng)行政行為提起的訴訟，某一詳細(xì)行政行為被判定吊銷或變更后，而作為該行為依據(jù)的行政籠統(tǒng)行為依然存在，并可能被重復(fù)適用，其結(jié)果必定導(dǎo)致相同的違法行政行為的再現(xiàn)，發(fā)作不必要的重復(fù)訴訟。而且，因為缺少對籠統(tǒng)行政行為強有力的外部限制機制，籠統(tǒng)行政行為違法問題日趨嚴(yán)重，有些地方和部分使用手中的行政立法權(quán)，任意擴張本地區(qū)本部分的權(quán)限，違法征收財物、分?jǐn)傎M用、設(shè)置勞役，形成相對人的合法權(quán)益得不到保證。

　　我國《行政訴訟法》將內(nèi)部行政行為掃除在受案規(guī)模之外，使行政機關(guān)工作人員喪失了司法救助的權(quán)力和機會。行政機關(guān)對其工作人員的人事管理行為，不僅觸及到該工作人員的職務(wù)權(quán)力和責(zé)任，也觸及到工作人員的公民權(quán)力和責(zé)任。例如，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十條第三款的規(guī)則，檢察機關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時刻、地址就調(diào)查事項觸及的問題作出解說和闡明。這一行政行為首要適用于國家工作人員，且也是對人事事項采納的強制行政辦法，但這一行政行為觸及的不是工作人員職務(wù)上的權(quán)力責(zé)任，而是公民的權(quán)力責(zé)任，即人身自在權(quán)。因而，將內(nèi)部行政行政行為掃除于受案規(guī)模之外，侵略了行政機關(guān)公務(wù)人員作為一個根本的人所應(yīng)享有尋求司法終究救助的權(quán)力。

　　我國《行政訴訟法》將結(jié)局行政行為掃除在受案規(guī)模之外，違反WTO司法終究檢查準(zhǔn)則，實際上掠奪了當(dāng)事人尋求司法救助的權(quán)力。我國現(xiàn)在由行政機關(guān)行使終究判定權(quán)首要規(guī)則在《行政復(fù)議法》第十四條、第三十條第二款，《中國人民共和國商標(biāo)法》第二十一條，《中華人民共和國專利法》第四十三條，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十九條，《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十五條中。行政結(jié)局判定違反了行政法治準(zhǔn)則，簡單導(dǎo)致行政機關(guān)亂用結(jié)局行政判定的權(quán)力，極不利于維護相對人的利益。而且，結(jié)局行政行為享有司法豁免權(quán)，違反WTO司法終究檢查準(zhǔn)則。

　　（三）維護的合法權(quán)益有限

　　《行政訴訟法》第十一條第一款將“合法權(quán)益”規(guī)則為“人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)'，第十一條第二款的“除前款規(guī)則外，人民法院受理法令、法規(guī)規(guī)則能夠提申述訟的其他行政案子”，這是一個兜底性條款，因為在其他規(guī)范性文件中，只要最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》對勞動教養(yǎng)、強制收容檢查以及計劃育部分征收超生費、罰款等三種詳細(xì)的膠葛規(guī)則應(yīng)予受理，除此以外再無其他規(guī)則，實際上把觸及政治權(quán)力或其他權(quán)力的行政行為則掃除于行政訴訟受案規(guī)模之外。按照我國法令規(guī)則，公民享有的政治權(quán)力包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且有言論、出版、聚會、結(jié)社、游行、s威的自在，有宗教信仰自在等，其他權(quán)力有勞動權(quán)、歇息權(quán)、物資協(xié)助權(quán)、受教育權(quán)等等。上述這些權(quán)力都是公民享有的根本權(quán)力，它是由國家憲法賦予的，公民的這些合法權(quán)益在遭到行政權(quán)損害時無法得到國家司法權(quán)的維護，既有悖我國《憲法》關(guān)于合法權(quán)益維護的初衷，也不利于實現(xiàn)我國依法治國的目標(biāo)，更不符合行政訴訟法的立法意圖。

　　三、完善我國行政訴訟受案規(guī)模的想象

　　我國行政訴訟法對受案規(guī)模的規(guī)則是特定歷史條件下的產(chǎn)品，跟著行政權(quán)效果的不斷擴展，行政膠葛也隨之出現(xiàn)，如今的行政訴訟受案規(guī)模已經(jīng)無法滿足人們維權(quán)的需求，因而，咱們應(yīng)從立法上完善我國關(guān)于行政訴訟受案規(guī)模的規(guī)則，為行政相對人的合法權(quán)益供給更為有用的保證。

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　　從兩大法系行政訴訟或許司法檢查的立法及判例看，一般選用必定歸納加否定羅列的方法規(guī)則司法檢查規(guī)�；蛐姓�訴訟受案規(guī)模，這種方法能夠科學(xué)地界定行政訴訟的規(guī)模，防止出現(xiàn)“掛一漏萬”現(xiàn)象，值得咱們學(xué)習(xí)。

　　1．對可訴行政行為的規(guī)模作出歸納性規(guī)則

　　對可訴行政行為的規(guī)模作出歸納性規(guī)則，能夠防止因羅列方法發(fā)作的可訴與不可訴之間的法令盲區(qū)。公民、法人或其他安排以為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵略其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。為此，需求對《行政訴訟法》第二條做出修正，將行政訴訟受案規(guī)模歸納式規(guī)則中“詳細(xì)行政行為”擴展為“行政行為”�！缎姓�訴訟法》十一條羅列了法院能夠受理的八類案子，可是，現(xiàn)實日子中的行政爭議是紛繁復(fù)雜、無法盡頭的，法令規(guī)則了“不發(fā)撫恤金”案子歸于受案規(guī)模，但不發(fā)社會保險金和最低日子保證費的案子能否申述呢?法令規(guī)則關(guān)于回絕頒布許可證執(zhí)照的行為能夠申述，但回絕注冊登記或許發(fā)放畢業(yè)證學(xué)位證的行為能否被訴呢?很顯然，必定羅列無法盡頭所有可訴的受案規(guī)模，因而，《行政訴訟法》第十一條的規(guī)則應(yīng)該刪除。

　　2．對不可訴行政行為作出羅列式規(guī)則

　　對不可訴行政行為的品種予以明確羅列，這樣能夠給當(dāng)事人和法院供給明確的指引，然后有用阻止不可訴行政行為進入訴訟范疇。采納羅列方法規(guī)則不可訴行政行為的品種，天然會有遺失，遇有這種情況，應(yīng)當(dāng)作出有利于行政相對人的推定。按照“法不制止即自在”的準(zhǔn)則來判別某一特定行為是否可訴�！缎姓�訴訟法》第十二條歸于羅列式掃除，應(yīng)該對其逐個甄選，合理的予以保存，不合理的予以刪除。

　　修正后的行政訴訟受案規(guī)模能夠表述為：公民、法人或許其他安排以為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員行使行政職權(quán)的行為侵略其合法權(quán)益，能夠提起行政訴訟。人民法院不受理公民、法人或許其他安排對國防、外交等國家行為和國務(wù)院規(guī)則行政辦法、制定行政法規(guī)、發(fā)布決議及提起的行政訴訟。

　�。ǘ�）擴展可訴行政行為的規(guī)模

　　1．應(yīng)將部分籠統(tǒng)行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　因為籠統(tǒng)行政行為目標(biāo)的遍及性，違法的籠統(tǒng)行政行為將導(dǎo)致相同的損害在必定規(guī)模內(nèi)連續(xù)發(fā)作，因而應(yīng)將一部分籠統(tǒng)行政行為歸入到行政訴訟的受案規(guī)模。國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為在本質(zhì)上是立法行為，不是行政行為，不應(yīng)列入行政訴訟受案規(guī)模。可是，行政規(guī)章及行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有遍及約束力的決議、指令本質(zhì)上歸于行政行為，應(yīng)該歸入行政訴訟受案規(guī)�！，F(xiàn)在世界上大多數(shù)國家都將籠統(tǒng)行政行為歸入司法檢查的規(guī)模之內(nèi)，如法國最高法院對總統(tǒng)和部分指令有初審管轄權(quán)；在英國，無論行政機關(guān)作出的是詳細(xì)行政行為還是籠統(tǒng)行政行為，只要逾越法定權(quán)限，法院都能夠行使檢查權(quán)；美國從三權(quán)分立的根本準(zhǔn)則出發(fā)，行政機關(guān)的全部行政行為都在司法檢查規(guī)模之內(nèi)。

　　國外的立法和實踐經(jīng)驗值得咱們學(xué)習(xí)。我國的《國家賠償法》和《行政復(fù)議法》已將部分籠統(tǒng)行政行為如行政機關(guān)發(fā)布的具有遍及約束力的行政決議、指令歸入到行政賠償訴訟和行政復(fù)議的規(guī)模。為保持立法之間的聯(lián)接與和諧，《行政訴訟法》也應(yīng)作出修正，將這部分籠統(tǒng)行政行為歸入到人民法院的司法檢查規(guī)模之內(nèi)。

　　2．應(yīng)將部分內(nèi)部行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　行政機關(guān)對公務(wù)員施行監(jiān)督、任免、考核、調(diào)動、決議工資和福利待遇等行為時，直接觸及國家公務(wù)員的公民權(quán)益，把此類詳細(xì)人事行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模，對人事行政實施司法終究救助準(zhǔn)則，有利于公正、有用地保證公務(wù)員的合法權(quán)益�！缎姓�訴訟法》第十二條第三項“人民法院不受理公民、法人或許其他安排對行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決議”的規(guī)則，徹底掃除了行政機關(guān)工作人員對影響其根本權(quán)力的獎懲、任免等決議的司法救助權(quán)，主張在此項規(guī)則的后邊加上但書性規(guī)則“但影響行政機關(guān)工作人員人身、產(chǎn)業(yè)、名譽等根本權(quán)力的除外。”

　　3．應(yīng)將部分行政結(jié)局判定行政行為歸入行政訴訟的受案規(guī)模

　　一些行政爭議如事關(guān)國家重要秘要的行政行為一旦進入訴訟，將會嚴(yán)重危害國家利益，這些爭議應(yīng)該由行政機關(guān)進行結(jié)局判定�？墒悄切┯|及公民個人的權(quán)力和責(zé)任的行政行為，就不能設(shè)定行政結(jié)局判定權(quán)。如我國《行政訴訟法》第三十條第二款規(guī)則的天然資源的所有權(quán)和使用權(quán)，關(guān)于公民、法人或許其他安排來講是一項非常嚴(yán)重的權(quán)力，與他們的利益休戚相關(guān)，將關(guān)于這項權(quán)力的行政復(fù)議決議作為結(jié)局判定不免會對行政相對人發(fā)作不利影響。做出的復(fù)議決議一旦發(fā)作錯誤卻不能進入司法程序，實際上掠奪了行政相對人的訴權(quán)，顯然違反了行政法治準(zhǔn)則，不利于行政相對人合法權(quán)益的維護，因而，應(yīng)該將其歸入行政訴訟的受案規(guī)模。

　�。ㄈ�）擴展受維護的權(quán)力規(guī)模

　　按照憲法規(guī)則，我國公民享有廣泛的權(quán)力，除人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)外，還享有政治權(quán)力和其他權(quán)力，維護相對人的這些權(quán)力是我國民主與法治建設(shè)的根本要求�！缎姓�復(fù)議法》在原《復(fù)議法令》的基礎(chǔ)上，已擴展了所維護權(quán)力的規(guī)模，從“人身權(quán)、產(chǎn)業(yè)權(quán)”擴展到“合法權(quán)益”。因為按照我國法令規(guī)則，絕大多數(shù)行政復(fù)議行為都不是結(jié)局的行政行為，當(dāng)事人仍有提起行政訴訟的權(quán)力。所以，應(yīng)對《行政訴訟法》進行修正，摒棄維護權(quán)力的限制，擴展相對人受維護權(quán)力的規(guī)模，以保證行政訴訟與行政復(fù)議受案規(guī)模的統(tǒng)一。

　　總之，行政訴訟法中規(guī)則的受案規(guī)模，決議了公民、法人及其他安排，在權(quán)力遭到侵略時是否能夠享有法令救助權(quán)，跟著國家法治化水平的不斷提高，人們權(quán)力意識的不斷增強，反思和完善行政訴訟的受案規(guī)模，對充分維護行政相對人的合法權(quán)益，嚴(yán)格控制行政權(quán)力亂用，維護社會的安穩(wěn)具有重要意義。

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