工作總結(jié)某市地稅局年度工作總結(jié)

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某市地稅局年度工作總結(jié)

加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，我局按照市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，積極開(kāi)展了整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了明顯成效。

一、主要工作及取得的成效

一是依法維護(hù)了國(guó)家的稅收權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了地稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。元月至十一月份，我局共組織地稅收入35493萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)9.9%，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財(cái)力保障。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)減稅、免稅、稅前扣除、加速折舊等手段，支持企業(yè)發(fā)展，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。全年共減免營(yíng)業(yè)稅15戶，減免稅款153萬(wàn)元；減免企業(yè)所得稅27戶，減免稅款147萬(wàn)元。

三是深入開(kāi)展了六項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，整治了集貿(mào)市場(chǎng)的稅收秩序。共檢查各類(lèi)納稅人、扣繳義務(wù)人4443戶，發(fā)現(xiàn)存在稅收問(wèn)題1298戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款940.58萬(wàn)元；向公安機(jī)關(guān)移送涉稅案件5起，其中拘留1人，監(jiān)視居住2人，起到了打擊一點(diǎn)，震懾一片的效果。

四是大力推行文明辦稅“八公開(kāi)”，切實(shí)整頓行風(fēng)，較好地解決了稅負(fù)不公、辦稅不透明、“人情稅”、“關(guān)系稅”等問(wèn)題，為納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。在今年7月份省、市組織的重點(diǎn)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中取得了較好的成績(jī)。

二、主要做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核

為使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和緊迫性,年初，我們召開(kāi)了全市地稅系統(tǒng)“整頓和規(guī)范稅收秩序暨稽查工作”會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了省局《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署了今年的整頓規(guī)范稅收秩序工作。一是從班子抓起，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。各單位“一把手”親自上陣，班子成員共同抓，明確職責(zé)和工作目標(biāo)，做到統(tǒng)一指揮，靈活調(diào)度。二是制定有效措施，增強(qiáng)整頓工作的針對(duì)性。我們先后轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《漯河市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)豫地稅發(fā)〔**〕66號(hào)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作的通知》等，各單位也結(jié)合實(shí)際情況制定了具體的工作方案、措施和辦法，確保整頓工作有序進(jìn)行。三是嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督導(dǎo)。在去年工作目標(biāo)考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，修訂下發(fā)了《漯河市地方稅務(wù)局整頓和規(guī)范稅收秩序工作考評(píng)辦法》，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、強(qiáng)化征管、規(guī)范執(zhí)法、信息反饋五個(gè)方面，逐項(xiàng)逐條規(guī)定了扣分標(biāo)準(zhǔn)和加分標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)各單位整頓和規(guī)范稅收秩序工作進(jìn)行督促、檢查，促使各單位真正把整頓和規(guī)范稅收秩序工作貫徹落實(shí)到日常稅收工作當(dāng)中。四是深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。市局各主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度一次，下基層，搞調(diào)研，挖掘各單位在整頓和規(guī)范稅收秩序工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，及時(shí)幫助基層解決和克服，全力推動(dòng)了整頓規(guī)范稅收秩序工作的順利運(yùn)行。

二、強(qiáng)化征管，嚴(yán)格執(zhí)法，大力整治稅收秩序

一是發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，大力清繳欠稅。今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)共清理欠稅戶22戶，追繳稅款327萬(wàn)元，并嚴(yán)格落實(shí)審批制度，杜絕新的欠稅發(fā)生。

二是完善管理制度，合理劃分定額等級(jí)。我們相繼出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶定期定額管理辦法》和《漯河市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶稅負(fù)最低警戒線定額管理辦法》，并按地域、行業(yè)、規(guī)模，組織調(diào)查測(cè)算，科學(xué)劃分定額等級(jí)，調(diào)整和確定個(gè)體工商戶定期定額稅款征收等級(jí)和稅負(fù)定額最低警戒線，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一和加強(qiáng)個(gè)體工商戶定期定額的稅收征收管理，解決了個(gè)體工商戶稅負(fù)不公、定期定額不規(guī)范等征管實(shí)踐中存在的問(wèn)題。

三是實(shí)行“以票控稅”，豐富稅收征管模式。為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管的需要，解決因個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)制度不全，定期定額征收不準(zhǔn)確等問(wèn)題，我局出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局以票控稅暫行辦法》。對(duì)使用地稅發(fā)票業(yè)戶統(tǒng)一實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新”制度。使用定額發(fā)票的業(yè)戶，按其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款計(jì)算其用票量，對(duì)業(yè)戶超過(guò)用票量而領(lǐng)取的發(fā)票，按稅率補(bǔ)征稅款；使用填開(kāi)式發(fā)票的業(yè)戶，在領(lǐng)取發(fā)票時(shí)對(duì)其已使用發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，按填開(kāi)金額計(jì)算稅款，大于其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅款的，按稅率補(bǔ)征稅款。實(shí)行“以票控稅”尤其是實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票后，其促進(jìn)稅收征管效果更為明顯，不少業(yè)戶主動(dòng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求調(diào)高稅負(fù)，以便自己能夠領(lǐng)到與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額相接近的發(fā)票量。市區(qū)一酒店去年年底月定稅3300元，今年年初該店老板主動(dòng)要求把月定稅調(diào)高至8250元。同時(shí)，我們加大了對(duì)發(fā)票檢查力度，完善了發(fā)票違章舉報(bào)辦法，出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局發(fā)票違法違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。給舉報(bào)查實(shí)者100元至5000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，較好地激發(fā)了消費(fèi)者依法索取發(fā)票，舉報(bào)違法票據(jù)的熱情。今年4月份，根據(jù)群眾舉報(bào)，我們查處了市越秀酒家使用假發(fā)票案，并在市新聞媒體進(jìn)行了曝光，有效打擊了發(fā)票違章行為。

四是大力整治集貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序。3月份以來(lái)，我們嚴(yán)格按上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，抽調(diào)各征管局和稽查分局110人，組成22個(gè)檢查組，對(duì)全市20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整治。在整治工作中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，注重與國(guó)稅、工商、公安等有關(guān)方面的配合，實(shí)行納稅業(yè)戶自查和稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查相結(jié)合，一邊清理漏征漏管戶，一邊調(diào)整業(yè)戶定額，堅(jiān)決拔掉“釘子戶”，解決“難纏戶”，取得明顯成效。郾城縣局在公安部門(mén)的配合下，對(duì)3戶拒不接受稅收征管和整治的“釘子戶”依法采取了稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，促使其交納了稅款，并接受了處罰。在開(kāi)展集中整治工作之初，稅務(wù)登記戶數(shù)為2894戶，清查后稅務(wù)登記戶數(shù)為3074戶，查出漏征漏管戶180戶，查補(bǔ)稅款10.96萬(wàn)元，滯納金0.59萬(wàn)元，罰款3.97萬(wàn)元，合計(jì)15.52萬(wàn)元。納稅業(yè)戶自查補(bǔ)交稅款23.81萬(wàn)元。兩項(xiàng)共計(jì)39.23萬(wàn)元。納稅業(yè)戶中實(shí)行定額定額征收的2911戶，已對(duì)其中1269戶調(diào)整了稅負(fù)。調(diào)高稅負(fù)戶數(shù)1252戶，平均調(diào)高幅度12.20%，月增加稅額4.58萬(wàn)元；調(diào)低稅負(fù)戶數(shù)17戶，平均調(diào)低幅度8.91%，月減少稅額0.05萬(wàn)元。未調(diào)整戶數(shù)1642戶。

五是全面開(kāi)展各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。3月份以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，又采取自查補(bǔ)報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，相繼開(kāi)展了加油站專(zhuān)項(xiàng)檢查、企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、涉外稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和房地產(chǎn)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。并成立了稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。首先，在業(yè)戶中間普遍開(kāi)展自查活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)戶自行糾正違法行為。對(duì)自查出的涉稅問(wèn)題，凡是能夠按規(guī)定交清稅款的，采取從寬處理的原則，給予改過(guò)的機(jī)會(huì)；其次，投入力量，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)檢查對(duì)象，排除干擾，集中精力，查深、查細(xì)、查透，對(duì)檢查出的違反稅收法律、法規(guī)行為，從重處罰，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，對(duì)觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中，房地產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查更具特點(diǎn)，我們結(jié)合市地稅征管工作實(shí)際，緊緊圍繞以查促收、以查促管的工作主線，把房地產(chǎn)業(yè)列為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重中之重，積極聯(lián)合房管、銀行、征管等部門(mén)打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“聯(lián)合戰(zhàn)”，齊抓共管，成效十分明顯。全市共有房地產(chǎn)公司68戶，立案檢查64戶，直接查補(bǔ)稅款、罰款及加收滯納金總計(jì)438.2萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移交4件，督促辦理稅務(wù)登記證27戶，有力地打擊了房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅等稅務(wù)違法行為，較好地促進(jìn)和規(guī)范了房地產(chǎn)業(yè)的稅收征收管理。1－10月份，全市房地產(chǎn)業(yè)稅收收入完成1202萬(wàn)元，比上年同期466萬(wàn)元增收736萬(wàn)元，增長(zhǎng)157.9％，成為我市增幅最大的地方稅種。

六是認(rèn)真搞好稅收違法舉報(bào)案件工作。今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心共受理群眾舉報(bào)和接上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦稅務(wù)違法案件30起，查處30起，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)114萬(wàn)元。有力地震懾了涉稅違法行為，維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，保障了國(guó)家的稅收權(quán)益。

七是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和省整頓辦《關(guān)于印發(fā)〈河南省集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，我們先后三次組織人員聯(lián)合國(guó)稅、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、國(guó)稅、衛(wèi)生、文化等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)車(chē)輛3臺(tái)次，參加人員20余人，形成了多方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。

（三）文明辦稅，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

在整頓規(guī)范稅收秩序中，我們結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦稅”活動(dòng)，認(rèn)真抓好了“文明辦稅八公開(kāi)”的落實(shí)，解決了四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是通過(guò)全員思想教育、黨課教育、民主生活會(huì)等教育形式，增強(qiáng)干部職工服務(wù)納稅人的意識(shí)，切實(shí)克服重征收輕服務(wù)、重結(jié)果輕程序等思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。

二是積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，向社會(huì)公布廉政舉報(bào)電話，建立廉政舉報(bào)箱等，廣泛接受群眾監(jiān)督，著力解決“四難”、“四亂”和個(gè)別稅務(wù)人員存在的以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)問(wèn)題。

三是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法征收、依法辦事，杜絕棚架、變通稅收政策、截留稅款、混級(jí)串庫(kù)、買(mǎi)稅賣(mài)稅等濫用權(quán)力和管理松馳的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，解決執(zhí)法監(jiān)控存在有“盲點(diǎn)”的問(wèn)題。首先，嚴(yán)格執(zhí)行征管、稽查分離和選、查、審、執(zhí)分離制度，從制度上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；其次，全面實(shí)行廉政回訪制度，今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)共向納稅人發(fā)放《稅務(wù)檢查廉政監(jiān)督卡》、《納稅人權(quán)益告知卡》4130余份，發(fā)放《重點(diǎn)評(píng)議行風(fēng)征求意見(jiàn)表》4100余份，走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶5670余戶，收到納稅人意見(jiàn)和建議40多條；第三，積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士為特約廉政監(jiān)督員，監(jiān)督稅務(wù)工作人員執(zhí)法情況，加大社會(huì)監(jiān)督力度；第四，在全市地稅系統(tǒng)中開(kāi)展向納稅人和社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)，拉近了稅企距離，承諾內(nèi)容包括納稅人權(quán)利義務(wù)、稅務(wù)檢查程序、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)等七項(xiàng)，使納稅人做到心中有數(shù)；第五，采取舉辦培訓(xùn)班、典型案例分析等形式提高稽查人員素質(zhì)、辦案能力和執(zhí)法水平；第六，建立稅企信息互遞平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)提供稅收政策，幫助企業(yè)調(diào)整稅額計(jì)算等。這些措施有效地提高了服務(wù)質(zhì)量，受到了納稅人的肯定和贊揚(yáng)。

此外，我們認(rèn)真抓好了信息反饋工作。共向市整頓辦報(bào)送信息88條，被采用8條；按時(shí)上報(bào)了第一季度、上半年整頓和規(guī)范稅收秩序工作總結(jié)。

三、存在的問(wèn)題及努力方向

一是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的力度不夠，主要原因是我市的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有待改善，行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生，干擾了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的開(kāi)展，影響了稅務(wù)人員的工作積極性。

二是納稅人的納稅意識(shí)有待提高。有一大部分納稅人抱著能偷則偷，能漏就漏的錯(cuò)誤思想，納稅意識(shí)淡薄，不能很好的履行納稅義務(wù)。稅法宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。

三是集貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作雖取得了一定成效，但因我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模大小不一，且流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)，稅源監(jiān)控是個(gè)難點(diǎn)。個(gè)體工商戶經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)品種和范圍，停業(yè)、歇業(yè)也是家常便飯，并且很少辦理有關(guān)手續(xù)。

另外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶大多是現(xiàn)金交易、無(wú)帳經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控業(yè)戶的進(jìn)銷(xiāo)情況。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是國(guó)家“十五”期間的一項(xiàng)重要工作，最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確把整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序作為**年的重要工作，我們必須充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范稅收秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。決心在新的一年里，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，腳踏實(shí)地，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服麻痹松懈和畏難厭戰(zhàn)情緒，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹“十六”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署上來(lái)，再接再厲，乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大和鞏固整頓和規(guī)范稅收秩序工作成果。

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某市地稅局年度工作總結(jié)

加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，我局按照市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，積極開(kāi)展了整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了明顯成效。

一、主要工作及取得的成效

一是依法維護(hù)了國(guó)家的稅收權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了地稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。元月至十一月份，我局共組織地稅收入35493萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)9.9%，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財(cái)力保障。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)減稅、免稅、稅前扣除、加速折舊等手段，支持企業(yè)發(fā)展，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。全年共減免營(yíng)業(yè)稅15戶，減免稅款153萬(wàn)元；減免企業(yè)所得稅27戶，減免稅款147萬(wàn)元。

三是深入開(kāi)展了六項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，整治了集貿(mào)市場(chǎng)的稅收秩序。共檢查各類(lèi)納稅人、扣繳義務(wù)人4443戶，發(fā)現(xiàn)存在稅收問(wèn)題1298戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款940.58萬(wàn)元；向公安機(jī)關(guān)移送涉稅案件5起，其中拘留1人，監(jiān)視居住2人，起到了打擊一點(diǎn)，震懾一片的效果。

四是大力推行文明辦稅“八公開(kāi)”，切實(shí)整頓行風(fēng)，較好地解決了稅負(fù)不公、辦稅不透明、“人情稅”、“關(guān)系稅”等問(wèn)題，為納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。在今年7月份省、市組織的重點(diǎn)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中取得了較好的成績(jī)。

二、主要做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核

為使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和緊迫性,年初，我們召開(kāi)了全市地稅系統(tǒng)“整頓和規(guī)范稅收秩序暨稽查工作”會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了省局《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署了今年的整頓規(guī)范稅收秩序工作。一是從班子抓起，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。各單位“一把手”親自上陣，班子成員共同抓，明確職責(zé)和工作目標(biāo)，做到統(tǒng)一指揮，靈活調(diào)度。二是制定有效措施，增強(qiáng)整頓工作的針對(duì)性。我們先后轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《漯河市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)豫地稅發(fā)〔**〕66號(hào)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作的通知》等，各單位也結(jié)合實(shí)際情況制定了具體的工作方案、措施和辦法，確保整頓工作有序進(jìn)行。三是嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督導(dǎo)。在去年工作目標(biāo)考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，修訂下發(fā)了《漯河市地方稅務(wù)局整頓和規(guī)范稅收秩序工作考評(píng)辦法》，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、強(qiáng)化征管、規(guī)范執(zhí)法、信息反饋五個(gè)方面，逐項(xiàng)逐條規(guī)定了扣分標(biāo)準(zhǔn)和加分標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)各單位整頓和規(guī)范稅收秩序工作進(jìn)行督促、檢查，促使各單位真正把整頓和規(guī)范稅收秩序工作貫徹落實(shí)到日常稅收工作當(dāng)中。四是深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。市局各主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度一次，下基層，搞調(diào)研，挖掘各單位在整頓和規(guī)范稅收秩序工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，及時(shí)幫助基層解決和克服，全力推動(dòng)了整頓規(guī)范稅收秩序工作的順利運(yùn)行。二、強(qiáng)化征管，嚴(yán)格執(zhí)法，大力整治稅收秩序

一是發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，大力清繳欠稅。今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)共清理欠稅戶22戶，追繳稅款327萬(wàn)元，并嚴(yán)格落實(shí)審批制度，杜絕新的欠稅發(fā)生。

二是完善管理制度，合理劃分定額等級(jí)。我們相繼出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶定期定額管理辦法》和《漯河市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶稅負(fù)最低警戒線定額管理辦法》，并按地域、行業(yè)、規(guī)模，組織調(diào)查測(cè)算，科學(xué)劃分定額等級(jí)，調(diào)整和確定個(gè)體工商戶定期定額稅款征收等級(jí)和稅負(fù)定額最低警戒線，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一和加強(qiáng)個(gè)體工商戶定期定額的稅收征收管理，解決了個(gè)體工商戶稅負(fù)不公、定期定額不規(guī)范等征管實(shí)踐中存在的問(wèn)題。

三是實(shí)行“以票控稅”，豐富稅收征管模式。為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管的需要，解決因個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)制度不全，定期定額征收不準(zhǔn)確等問(wèn)題，我局出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局以票控稅暫行辦法》。對(duì)使用地稅發(fā)票業(yè)戶統(tǒng)一實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新”制度。使用定額發(fā)票的業(yè)戶，按其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款計(jì)算其用票量，對(duì)業(yè)戶超過(guò)用票量而領(lǐng)取的發(fā)票，按稅率補(bǔ)征稅款；使用填開(kāi)式發(fā)票的業(yè)戶，在領(lǐng)取發(fā)票時(shí)對(duì)其已使用發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，按填開(kāi)金額計(jì)算稅款，大于其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅款的，按稅率補(bǔ)征稅款。實(shí)行“以票控稅”尤其是實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票后，其促進(jìn)稅收征管效果更為明顯，不少業(yè)戶主動(dòng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求調(diào)高稅負(fù)，以便自己能夠領(lǐng)到與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額相接近的發(fā)票量。市區(qū)一酒店去年年底月定稅3300元，今年年初該店老板主動(dòng)要求把月定稅調(diào)高至8250元。同時(shí)，我們加大了對(duì)發(fā)票檢查力度，完善了發(fā)票違章舉報(bào)辦法，出臺(tái)了《漯河市地方稅務(wù)局發(fā)票違法違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。給舉報(bào)查實(shí)者100元至5000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，較好地激發(fā)了消費(fèi)者依法索取發(fā)票，舉報(bào)違法票據(jù)的熱情。今年4月份，根據(jù)群眾舉報(bào)，我們查處了市越秀酒家使用假發(fā)票案，并在市新聞媒體進(jìn)行了曝光，有效打擊了發(fā)票違章行為。

四是大力整治集貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序。3月份以來(lái)，我們嚴(yán)格按上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，抽調(diào)各征管局和稽查分局110人，組成22個(gè)檢查組，對(duì)全市20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整治。在整治工作中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，注重與國(guó)稅、工商、公安等有關(guān)方面的配合，實(shí)行納稅業(yè)戶自查和稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查相結(jié)合，一邊清理漏征漏管戶，一邊調(diào)整業(yè)戶定額，堅(jiān)決拔掉“釘子戶”，解決“難纏戶”，取得明顯成效。郾城縣局在公安部門(mén)的配合下，對(duì)3戶拒不接受稅收征管和整治的“釘子戶”依法采取了稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，促使其交納了稅款，并接受了處罰。在開(kāi)展集中整治工作之初，稅務(wù)登記戶數(shù)為2894戶，清查后稅務(wù)登記戶數(shù)為3074戶，查出漏征漏管戶180戶，查補(bǔ)稅款10.96萬(wàn)元，滯納金0.59萬(wàn)元，罰款3.97萬(wàn)元，合計(jì)15.52萬(wàn)元。納稅業(yè)戶自查補(bǔ)交稅款23.81萬(wàn)元。兩項(xiàng)共計(jì)39.23萬(wàn)元。納稅業(yè)戶中實(shí)行定額定額征收的2911戶，已對(duì)其中1269戶調(diào)整了稅負(fù)。調(diào)高稅負(fù)戶數(shù)1252戶，平均調(diào)高幅度12.20%，月增加稅額4.58萬(wàn)元；調(diào)低稅負(fù)戶數(shù)17戶，平均調(diào)低幅度8.91%，月減少稅額0.05萬(wàn)元。未調(diào)整戶數(shù)1642戶。

五是全面開(kāi)展各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。3月份以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，又采取自查補(bǔ)報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，相繼開(kāi)展了加油站專(zhuān)項(xiàng)檢查、企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查、涉外稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和房地產(chǎn)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。并成立了稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。首先，在業(yè)戶中間普遍開(kāi)展自查活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)戶自行糾正違法行為。對(duì)自查出的涉稅問(wèn)題，凡是能夠按規(guī)定交清稅款的，采取從寬處理的原則，給予改過(guò)的機(jī)會(huì)；其次，投入力量，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)檢查對(duì)象，排除干擾，集中精力，查深、查細(xì)、查透，對(duì)檢查出的違反稅收法律、法規(guī)行為，從重處罰，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，對(duì)觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中，房地產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查更具特點(diǎn)，我們結(jié)合市地稅征管工作實(shí)際，緊緊圍繞以查促收、以查促管的工作主線，把房地產(chǎn)業(yè)列為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重中之重，積極聯(lián)合房管、銀行、征管等部門(mén)打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“聯(lián)合戰(zhàn)”，齊抓共管，成效十分明顯。全市共有房地產(chǎn)公司68戶，立案檢查64戶，直接查補(bǔ)稅款、罰款及加收滯納金總計(jì)438.2萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移交4件，督促辦理稅務(wù)登記證27戶，有力地打擊了房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅等稅務(wù)違法行為，較好地促進(jìn)和規(guī)范了房地產(chǎn)業(yè)的稅收征收管理。1－10月份，全市房地產(chǎn)業(yè)稅收收入完成1202萬(wàn)元，比上年同期466萬(wàn)元增收736萬(wàn)元，增長(zhǎng)157.9％，成為我市增幅最大的地方稅種。

六是認(rèn)真搞好稅收違法舉報(bào)案件工作。今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心共受理群眾舉報(bào)和接上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦稅務(wù)違法案件30起，查處30起，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)114萬(wàn)元。有力地震懾了涉稅違法行為，維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，保障了國(guó)家的稅收權(quán)益。

七是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和省整頓辦《關(guān)于印發(fā)〈河南省集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，我們先后三次組織人員聯(lián)合國(guó)稅、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、國(guó)稅、衛(wèi)生、文化等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)車(chē)輛3臺(tái)次，參加人員20余人，形成了多方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。

（三）文明辦稅，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

在整頓規(guī)范稅收秩序中，我們結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦稅”活動(dòng)，認(rèn)真抓好了“文明辦稅八公開(kāi)”的落實(shí)，解決了四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是通過(guò)全員思想教育、黨課教育、民主生活會(huì)等教育形式，增強(qiáng)干部職工服務(wù)納稅人的意識(shí)，切實(shí)克服重征收輕服務(wù)、重結(jié)果輕程序等思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。

二是積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，向社會(huì)公布廉政舉報(bào)電話，建立廉政舉報(bào)箱等，廣泛接受群眾監(jiān)督，著力解決“四難”、“四亂”和個(gè)別稅務(wù)人員存在的以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)問(wèn)題。

三是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法征收、依法辦事，杜絕棚架、變通稅收政策、截留稅款、混級(jí)串庫(kù)、買(mǎi)稅賣(mài)稅等濫用權(quán)力和管理松馳的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，解決執(zhí)法監(jiān)控存在有“盲點(diǎn)”的問(wèn)題。首先，嚴(yán)格執(zhí)行征管、稽查分離和選、查、審、執(zhí)分離制度，從制度上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；其次，全面實(shí)行廉政回訪制度，今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)共向納稅人發(fā)放《稅務(wù)檢查廉政監(jiān)督卡》、《納稅人權(quán)益告知卡》4130余份，發(fā)放《重點(diǎn)評(píng)議行風(fēng)征求意見(jiàn)表》4100余份，走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶5670余戶，收到納稅人意見(jiàn)和建議40多條；第三，積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士為特約廉政監(jiān)督員，監(jiān)督稅務(wù)工作人員執(zhí)法情況，加大社會(huì)監(jiān)督力度；第四，在全市地稅系統(tǒng)中開(kāi)展向納稅人和社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)，拉近了稅企距離，承諾內(nèi)容包括納稅人權(quán)利義務(wù)、稅務(wù)檢查程序、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)等七項(xiàng)，使納稅人做到心中有數(shù)；第五，采取舉辦培訓(xùn)班、典型案例分析等形式提高稽查人員素質(zhì)、辦案能力和執(zhí)法水平；第六，建立稅企信息互遞平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)提供稅收政策，幫助企業(yè)調(diào)整稅額計(jì)算等。這些措施有效地提高了服務(wù)質(zhì)量，受到了納稅人的肯定和贊揚(yáng)。

此外，我們認(rèn)真抓好了信息反饋工作。共向市整頓辦報(bào)送信息88條，被采用8條；按時(shí)上報(bào)了第一季度、上半年整頓和規(guī)范稅收秩序工作總結(jié)。

三、存在的問(wèn)題及努力方向

一是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的力度不夠，主要原因是我市的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有待改善，行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生，干擾了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的開(kāi)展，影響了稅務(wù)人員的工作積極性。

二是納稅人的納稅意識(shí)有待提高。有一大部分納稅人抱著能偷則偷，能漏就漏的錯(cuò)誤思想，納稅意識(shí)淡薄，不能很好的履行納稅義務(wù)。稅法宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。

三是集貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作雖取得了一定成效，但因我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模大小不一，且流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)，稅源監(jiān)控是個(gè)難點(diǎn)。個(gè)體工商戶經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)品種和范圍，停業(yè)、歇業(yè)也是家常便飯，并且很少辦理有關(guān)手續(xù)。

另外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶大多是現(xiàn)金交易、無(wú)帳經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控業(yè)戶的進(jìn)銷(xiāo)情況。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是國(guó)家“十五”期間的一項(xiàng)重要工作，最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確把整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序作為**年的重要工作，我們必須充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范稅收秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。決心在新的一年里，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，腳踏實(shí)地，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服麻痹松懈和畏難厭戰(zhàn)情緒，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹“十六”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署上來(lái)，再接再厲，乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大和鞏固整頓和規(guī)范稅收秩序工作成果。

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