公共政策的相關(guān)論文_公共政策 本文簡(jiǎn)介：

公共政策的相關(guān)論文_公共政策摘要：阿爾蒙德所以為，方針價(jià)值的形成進(jìn)程首要經(jīng)歷利益表達(dá)——利益歸納——利益斷定三個(gè)進(jìn)程。從利益表達(dá)——利益歸納——利益斷定這個(gè)方針價(jià)值形成進(jìn)程的三個(gè)階段來討論公共方針公正性進(jìn)

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公共政策的相關(guān)論文_公共政策

摘 要：阿爾蒙德所以為，方針價(jià)值的形成進(jìn)程首要經(jīng)歷利益表達(dá)——利益歸納——利益斷定三個(gè)進(jìn)程。從利益表達(dá)——利益歸納——利益斷定這個(gè)方針價(jià)值形成進(jìn)程的三個(gè)階段來討論公共方針公正性進(jìn)程中方針主體與方針客體的聯(lián)系及價(jià)值的挑選。

　　關(guān)鍵詞：公共方針;公正性

　　1 公共方針的界說

　　公共方針的實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，其公共性、權(quán)威性及合法性等實(shí)質(zhì)均蘊(yùn)涵公正理念，要充沛發(fā)揮公共方針的功用必須以公正為前提。公共方針是以方針問題為起點(diǎn)的，公共方針?biāo)�要處理的問題越明確，就越簡(jiǎn)單完成公共方針的意圖，越有利于實(shí)際問題的處理。公正性貫穿每一項(xiàng)公共方針的始終，也是在構(gòu)建方針問題的進(jìn)程中所應(yīng)遵從的基本準(zhǔn)則。因此，要提高公共方針的公正性，充沛發(fā)揮其應(yīng)有的功用，務(wù)必在構(gòu)建方針問題這一起始的重要環(huán)節(jié)就注重公正性的體現(xiàn)。公共方針研討中有許多基本理論，其中之一就是公共方針的界說，國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)學(xué)者都贊同美國(guó)聞名政治學(xué)家戴維•伊斯頓的觀念：公共方針是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威性的分配。為了對(duì)公共方針的界說有更明確的理解，能夠把“價(jià)值”一詞直接改為“利益”，即公共方針是對(duì)全社會(huì)的公共利益作權(quán)威性的分配，并且利益分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程。同時(shí)，咱們還必須探求何為公共方針的實(shí)質(zhì)，即政府為什么要擬定方針與執(zhí)行方針，這個(gè)問題最首要的原因是商場(chǎng)的失靈。因?yàn)樯虉?chǎng)只處理私人產(chǎn)品的供求，不供給公共產(chǎn)品，也不能處理經(jīng)濟(jì)中各種外部性問題，在商場(chǎng)失靈的地方，決議了政府必定要介入。商場(chǎng)立足于功率，那么公共方針就應(yīng)立足于公正。羅爾斯聞名的“正義準(zhǔn)則”第二則：“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不相等被調(diào)解，使得人們有理盼望它們對(duì)每個(gè)人都有利，并且它們所設(shè)置的職務(wù)和崗位對(duì)所有人敞開”，也就是說要求社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的不相等分配應(yīng)該對(duì)處于社會(huì)最不利位置的最有利。這條準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)是要求國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別予以調(diào)節(jié)，

　　使之最大限度地改進(jìn)最差者的位置，也就是說政府最能發(fā)揮巨大效果的是在“公正”上。毫無疑問，政府經(jīng)過方針對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行分配，這確實(shí)是它要承擔(dān)的一個(gè)重要功用。但是還有一些問題值得咱們考慮：一項(xiàng)公共方針是否成功應(yīng)該怎么評(píng)判;一項(xiàng)公共方針結(jié)果的公正是否就等于其進(jìn)程的公正;一項(xiàng)公共方針符合了大多數(shù)人的利益，卻致使一部分人失去了最低的日子確保，那么這項(xiàng)公共方針?biāo)闶浅晒Φ膯?這些不公正現(xiàn)象所發(fā)生的問題對(duì)咱們政府在往后擬定方針又有什么啟示呢?

　　2 關(guān)于方針的構(gòu)建

　　構(gòu)建方針問題是剖析人員從不同的利益相關(guān)者所持的相互不合的定見中連續(xù)地、重復(fù)地探求問題的階段。方針問題并不是一開始就能夠被明確提出的，而是源于一種分散的擔(dān)憂和初始的嚴(yán)重跡象。這些擔(dān)憂和嚴(yán)重并不是問題，而是由方針剖析人員、決策者及其利益相關(guān)者感受到的問題形式。這一問題形式是客觀的、能夠直接觀察到的、經(jīng)過言語(yǔ)描述并能夠運(yùn)用廣泛的符號(hào)體系表述的。也就是說它是一種客觀現(xiàn)實(shí)與片面認(rèn)識(shí)相統(tǒng)一的進(jìn)程。這也是構(gòu)建方針問題的第一步——問題感知。構(gòu)建方針問題的第二步——問題查找。方針問題的存在并不只是只需經(jīng)過決議在特定的景象下有什么樣的“現(xiàn)實(shí)”而得以樹立，不同的方針利害聯(lián)系方對(duì)相同的現(xiàn)實(shí)會(huì)發(fā)生天壤之別的解說。在必定程度上，人們對(duì)方針問題是仁者見仁、智者見智的。構(gòu)建方針問題的第三步——問題界定，即對(duì)問題進(jìn)行特定解說的進(jìn)程，需要經(jīng)過必定的辦法對(duì)問題從最基本或最一般的方面斷定問題，如根據(jù)方針問題的性質(zhì)能夠把其界定為政治的、經(jīng)濟(jì)的、文明的等;根據(jù)方針問題的效果范圍能夠把其界定為全局的、局部的、國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、全國(guó)性的、地區(qū)性的等;根據(jù)方針問題的效果方法能夠把其界定為輔導(dǎo)性的、分配性的、限制性的等。意圖是把問題形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)問題。從實(shí)質(zhì)問題到規(guī)范問題的進(jìn)程也就是構(gòu)建方針問題的最終一步——問題詳述。也就是運(yùn)用可操作性的言語(yǔ)或模型對(duì)問題進(jìn)行明確表述的進(jìn)程。構(gòu)建方針問題之所以十分重要，原因如下：首先，問題構(gòu)建能夠供給與方針相關(guān)的知識(shí)。構(gòu)建問題經(jīng)過對(duì)問題的感知、查找、界定進(jìn)程充沛把握問題發(fā)生的布景、社會(huì)環(huán)境、不同利益相關(guān)者的不同定見等資料，這關(guān)于公共方針的整個(gè)擬定進(jìn)程能夠起到必定的輔導(dǎo)和借鑒效果。其次，問題構(gòu)建從不同的利益相關(guān)人的不同觀念中界定出方針問題，有助于發(fā)現(xiàn)隱含的假設(shè)、判斷成因、勾畫可能的方針、歸納沖突的觀念以及設(shè)計(jì)新的方針挑選方案。最終，最為重要的一點(diǎn)，構(gòu)建問題之所以如此重要的原因在于，方針剖析人員的失誤好像更多地來自對(duì)過錯(cuò)問題的處理，而非他們對(duì)正確的問題找到了過錯(cuò)的處理方案。感知問題時(shí)沒有挑選正確的政治立場(chǎng)，查找問題時(shí)不能完成查找或過早地停止查找，界定問題階段在為問題形式形成概念時(shí)，挑選了過錯(cuò)的世界觀、意識(shí)形態(tài)以及在詳述問題階段信息傳遞失真或挑選了過錯(cuò)的模型，以上任何一種景象都有可能犯這樣的過錯(cuò)。綜上所述，方針問題的構(gòu)建對(duì)公共方針來說至關(guān)重要，影響方針功用的發(fā)揮，直接聯(lián)系到方針的勝敗。

　　3 構(gòu)建方針問題進(jìn)程中應(yīng)留意的問題

　　構(gòu)建方針問題進(jìn)程中應(yīng)留意的公正問題公正是人們對(duì)待需要與才干，權(quán)力與義務(wù)，獲取與奉獻(xiàn)，相等與功率等對(duì)應(yīng)聯(lián)系的活動(dòng)中發(fā)生的一種均衡狀態(tài)，是對(duì)人與人之間觸及利益分配的社會(huì)聯(lián)系之相等情況所作的肯定性評(píng)價(jià)。實(shí)際上公正蘊(yùn)涵著一種合理性。從公共方針的視角剖析，公正就是分配人們利益要求的價(jià)值合理性。是每個(gè)社會(huì)成員具有的基本權(quán)力，在方針施行進(jìn)程中，人們會(huì)自覺或不自覺地用公正理念來衡量某一公共方針，并根據(jù)這種公正要求的滿意程度決議對(duì)公共方針行為的服從。因此，公正是服務(wù)于公共領(lǐng)域的現(xiàn)代公共方針?biāo)�追求的底子價(jià)值方針，決議公共方針具體功用的發(fā)揮。在構(gòu)建方針問題的進(jìn)程中，大體存在以下不利于完成公共方針公正性的問題：第一，因?yàn)樵跇?gòu)建方針問題的進(jìn)程中政府占有肯定的主導(dǎo)位置，簡(jiǎn)單誘使政府使用其位置優(yōu)勢(shì)，以本身的利益為起點(diǎn)，只關(guān)心與本身利益相關(guān)的問題，導(dǎo)致出臺(tái)的公共方針避實(shí)就虛、缺少實(shí)效。第二，現(xiàn)代政府的絕大部分公共方針都是對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重到非處理不可的現(xiàn)實(shí)公共問題的某種反響。對(duì)方針問題嚴(yán)重性的斷定及方針決議往往只有法定的公共方針主體根據(jù)客觀公正的準(zhǔn)則才干夠作出，并排列出輕重緩急的順序。第三，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展變化非�？�，各種社會(huì)問題的呈現(xiàn)受多種因素的影響，體現(xiàn)得復(fù)雜多變且相互牽扯，識(shí)別起來是有相當(dāng)難度的。第四，不同社會(huì)群體在同一問題認(rèn)識(shí)上常常存在差異，甚至天壤之別。當(dāng)這些社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體就觀念不一的問題向政府提出來、要求政府采納舉動(dòng)或不采納舉動(dòng)的要求時(shí)，政府在構(gòu)建方針問題時(shí)不可能滿意所有人的利益要求，這對(duì)政府公共方針的公正性、合理性都構(gòu)成了直接的挑戰(zhàn)。第五，在通常情況下，方針問題的提出進(jìn)程就是利益表達(dá)和利益歸納的進(jìn)程。因此，應(yīng)該體現(xiàn)為政府與各種社會(huì)力氣的互動(dòng)進(jìn)程，使政府能更多地了解人民群眾的利益要求。盡力避免憑領(lǐng)導(dǎo)、專家的所謂經(jīng)驗(yàn)和以個(gè)人的利益、價(jià)值觀念為根底，提出帶有片面性的方針問題。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　一個(gè)和諧的社會(huì)決不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)有才干處理和化解利益沖突，并由此完成利益大體均衡的社會(huì)。利益表達(dá)是公共方針擬定的首要環(huán)節(jié)，通暢的利益表達(dá)渠道有助于公共方針問題的斷定和確保方針的利益取向，也是化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。探求我國(guó)公共方針擬定中利益表達(dá)所存在的問題并有針對(duì)性地加以完善，才干確保公眾的利益訴求得以廣泛表達(dá)，確保公共方針公正公正

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