淺談公共關系論文_公共關系 本文簡介：

淺談公共關系論文_公共關系(一)【論文關鍵詞】公共辦理學　西化　本土化　　【論文摘　要】通過近三十年的不懈努力，我國公共辦理學研討獲得巨大的前史性前進，逐漸生長為一個獨立的研討范疇，同時縮小了與西方發(fā)達國家研討的距離。但整體來看，我國公共辦理學的研討現(xiàn)在仍處于起步階段，存在較多問題，本文試圖歸納剖析

淺談公共關系論文_公共關系 本文內容：

淺談公共關系論文_公共關系(一)

【論文關鍵詞】 公共辦理學　西化　本土化

　　【論文摘　要】 通過近三十年的不懈努力，我國公共辦理學研討獲得巨大的前史性前進，逐漸生長為一個獨立的研討范疇，同時縮小了與西方發(fā)達國家研討的距離。但整體來看，我國公共辦理學的研討現(xiàn)在仍處于起步階段，存在較多問題，本文試圖歸納剖析存在的問題的表象及成因，做一番整理。

　　“肇始于伍德諾·威爾遜的古典行政學理論、密魯布諾克會議之后的新公共行政理念以及20世紀80年代后期新公共辦理主義，共同構成了公共辦理理論開展的軌跡，然后引發(fā)全球規(guī)模的公共辦理研討與變革。”就其布景而言，這種開展既是以工業(yè)技術和信息技術為代表的科技革命催生的結晶，也是政治學與辦理科學效果全球同享的成果。

　　公共辦理思潮的全球化延伸并深深影響我國的學術研討。處于轉型期的我國是公共辦理實踐和思維相對落后的國家，許多問題的處理都寄希望于公共辦理理論的開展和成熟。公共辦理學作為一門新式學科，在我國的開展方興未已。我國的行政變革實踐和行政理論的開展，促進大批行政學、辦理學方面的專家、學者對公共辦理進行研討�？墒窃蹅儸F(xiàn)有的公共辦理理論大都在西方前史經(jīng)歷基礎上構成，安身于多黨合作的政治體系，運用政治行政二分法和“三權分立”的思維進行的公共變革，其范疇、方法、剖析結構在剖析我國共產(chǎn)黨領導下的行政辦理體系變革進程中，必然會遇到它的解說力與其存在的困難之間的緊張聯(lián)系。

　　別的，我國國內沒有統(tǒng)一的研討公共辦理視點，來自不同學科布景的學者常常從自己的學科視點切入公共辦理研討，由于哲學理念、思維方式和常識構成的不同，然后導致學術思維和研討效果的差異，致使公共辦理學在我國尚處于“理論引入與紛爭”階段。變革開放以后，西方公共辦理理論的許多涌入，遭到了學者們的遍及注重，極大地推動了我國公共辦理學的學科建設。通過近三十年的不懈努力，我國公共辦理學研討獲得巨大的前史性前進，逐漸生長為一個獨立的研討范疇，同時縮小了與西方發(fā)達國家研討的距離。但整體來看，我國公共辦理學的研討現(xiàn)在仍處于起步階段，存在較多問題:

　　1. 公共辦理學研討墮入“西化”誤區(qū)

　　多數(shù)學者和研討效果以介紹國外研討現(xiàn)狀與談論國外研討效果為主，或者是試圖按照西方理論結構和根本觀念來解說我國。我國公共辦理學研討自覺不自覺地固化西方經(jīng)歷，墮入“西化”誤區(qū)。在許多情況下是直接用西方言語體系來解說我國公共辦理實踐，理論研討進程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“行政辦理學前沿與熱點問題研討總述”在談到研討薄弱環(huán)節(jié)時以為，特別是在對國外政府辦理經(jīng)歷的研討方面，一般往往停留在介紹和引入層面，短少深入的剖析，關于如安在堅持社會主義準則前提下，真正有效完成西方經(jīng)歷與我國政府辦理實踐的結合問題，現(xiàn)在還沒有得到有效的處理。

　　不行否認，引入和吸收是理論開展中必不行少的數(shù)量積累階段和立異預備時期�？墒�，不行忽視的一個根本事實是，西方公共辦理理論暗含著一些包括意識形態(tài)和根本價值觀的當然前提條件，比如他們以為當然的立法、司法、行政三權分立以及多黨輪番執(zhí)政的政治體系。這種成果構成其典型的畸形研討范式就是從西方現(xiàn)成的理論出發(fā)，依據(jù)西方最新盛行理論，對照我國公共辦理實際，指出實踐中不契合理論之處，把原因歸結為根本體系(暗指難以改動的根本準則)。所以，提出對策和得出結論就必然習慣性地墮入“體系無奈”，形成公共理論研討實踐中無為。盲目的尋覓理論依據(jù)并生搬硬套的做法是十分有害的，它不僅簡單導致學術上的坐享其成消極思維的養(yǎng)成，而且無法結合咱們的實際國情，對咱們的行政辦理體系變革和公共辦理模式的建立都是一種誤導。 公共辦理學研討短少實質性常識的增加

　　公共辦理學研討熱衷于理論概念的“時髦”與研討效果表達方式的“語言陌生化”，偏離社會科學研討方向。有學者概括，社會科學范疇存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現(xiàn)象:觀念炒作多理論立異少，應景之作多，常識積累少;學風浮躁者多，治學嚴謹者少。在西方所謂“普世”理論與我國根本“準則實際”之間的矛盾抵觸中，我國公共辦理學研討呈現(xiàn)了兩種傾向:

　　2.1西方公共辦理學研討效果的盲目引入

　　我國過于尋求理論時髦，對國外最新盛行的公共辦理理論采取“夾生飯”引入方式并參加個人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿勢呈現(xiàn)。首先，表現(xiàn)為對外來常識和前史常識消化才能不強。常識沒有國界，我國公共辦理學科引入許多西方發(fā)達國家公共辦理理論，彌補了國內這方面常識的空白與不足，十分必要。但其中讓人感到消化才能不強，如照抄照搬，許多理論僅停留在移植層面，和我國實際的結合還是兩張皮。2公共辦理學研討短少反思

　　國內學界遭到西方公共辦理研討各種范式爭辯的強烈影響，具有不同學術布景的專家學者常常從自己原來的學科視點切入公共辦理學的研討，呈現(xiàn)出完全相同的理論觀念但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭鳴，實則原地踏步，理論對話與爭辯墮入短少反思的“自說自話”境地。西方公共辦理學的開展史上充滿了各式各樣的爭辯，正是在爭辯的進程中，西方的公共辦理學在逐漸的意識到自己在常識開展上存在的問題，并在處理這些問題的進程中逐漸地完善和改進研討，逐漸確立起自己的“身份”和學科地位，完成公共辦理常識的有效增加。相比之下，我國的公共辦理研討短少必要的“聲響”與“反思’。 公共辦理學短少本土化問題研討

　　“公共辦理學的本土化(或我國化)是指把產(chǎn)生于國外的公共辦理學與我國的實際國情和公共辦理的詳細實踐有機結合起來，進行理論及理論體系的創(chuàng)造性轉化，使其從概念東西到常識范式、從精力底蘊到詳細方法，均契合我國公共辦理實踐的客觀要求，契合我國人的思維習慣、認知方式、心理特征、往來行為、價值取向、情感訴求等，以便可以最充分地體現(xiàn)和適應我國構建和諧社會的需要。”公共辦理學本土化研討，最中心實質的問題在于構建我國自己的公共辦理理論。

　　因而，公共辦理的機制首要不是政府的威望，而是合作網(wǎng)絡的威望。關于經(jīng)濟和社會安排開展水平都較高的國家來說，這可能是一種具有前史性突破的公共辦理立異模式，而我國的實際明顯與此相去甚遠。還有如廢棄科層制、實行扁平化的安排結構變革等主張也是如此。長期習慣于奉行西方“經(jīng)典”理論，忽視了我國公共辦理學最應有的對我國許多詳細問題的研討。例如，我國的民族區(qū)域自治準則，是世界上其他任何一個國家都未曾有過的詳細準則，毫無經(jīng)歷可循，安身本土化研討才具有真正的價值意義。“我國理論界關于公共辦理理論的研討效果已十分豐富�？墒�，重視民族自治當?shù)靥厥庑缘墓�共辦理研討卻仍處于起步階段。民族自治當?shù)氐奶厥庑詻Q定了有關民族自治當?shù)氐墓�共辦理有許多不同于一般公共辦理的特色。因而，需要有特殊的公共辦理理論來為之服務，需要將公共辦理的理論民族化”。再如，“領導者”難題。在任何公共辦理變革運動中，領導者的作用都是至關重要的。他們的政治決斷力和才能決定著變革的命運，我國也不破例。可是，我國也有自己的共同之處。公共部門的領導者是錄用的，而且沒有嚴格執(zhí)行任期制，變化較快。這一方面導致了許多變革因為領導人的變化而停止，另一方面也使得新就任的領導人為了獲得錄用部門的留意，突出自己的不同，頻繁地以“立異”的名義做出各種決定舉措。因而，公共辦理變革也受困于“政績工程”之累。即使是近年來備受重視的“變革強人”也會遇到“人走政息”的難題，也必須面對“過激”的變革辦法，遭遇到公共辦理部門內部既得利益的阻遏。

　　總歸，學習西方國家理論的研討效果過多，結合我國詳細國情進行本土化研討的文獻越少，對我國“真實世界的公共問題”的深入研討就越短少。

　　參考文獻：

　　[1] 魏傳立.以新公共辦理理論處理我國高校辦理體系存在的問題的辦法[J].我國電子商務.2012.(6).

　　魏傳立.以新公共辦理理論解析我國高校辦理體系存在的問題[J].我國對外貿(mào)易.2012(7)

淺談公共關系論文_公共關系(二)

摘要：政府公信力，是政府取得社會大眾信賴和認可的才干，它反映了公民大眾對政府的信賴度和滿意度，是政府的執(zhí)政根底、表現(xiàn)著政府的執(zhí)政才干。有了公信力，政府從政治上來說，就具有了足夠的合法性資源;從道德上來說，就有了很好的道德根底;從經(jīng)濟上來說，相當于有了社會資本，可以節(jié)約政府政策制定和實行的本錢。安定的公信力表現(xiàn)著政府發(fā)生與存在的合法性。安定的公信力也是一種執(zhí)政資源。當時我國政府公信力建造存在著地方政府的威望丟失、公共政策的實行乏力、****違法現(xiàn)象時有發(fā)生及政府信息短少通明度等問題，提高政府公信力應從理念改變、準則完善、功用改變、政策制定、流程優(yōu)化五個層面著力。從而增強黨的執(zhí)政才干，鞏固黨的執(zhí)政根底。

　　關鍵詞：公信力 效勞型政府 論文代寫

　　政府公信力，是政府在實行職責過程中經(jīng)過合理、有效地實行其功用和職責，取得社會大眾信賴和認可的才干，它是政府影響力與號召力。政府公信力，是政府的執(zhí)政根底、表現(xiàn)著政府的執(zhí)政才干。政府的公信力與政府功用的實行具有密切聯(lián)系。政府功用政策的恰當及政府功用的踐行程度，與政府的公信力呈正比聯(lián)系，即政府府越是高效地實行職責、提供效勞，就越簡單贏得大眾和社會的信賴。

　　一、政府公信力與效勞型政府建造

　　(一)公信力是政府執(zhí)政之基

　　其實，關于提高政府公信力的重要性，黨和國家都早有論說。在黨的十六屆六中全會經(jīng)過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干嚴重問題的決議》中就提出了進步政府公信力的問題，黨的十七大又清晰著重“進步政府作業(yè)通明度和公信力”，中央關于“十二五”規(guī)劃的建議更是把進步政府公信力作為改變政府功用和推進行政體系改革的落腳點。這充分說明我們黨和政府高度重視政府公信力問題，并采取有效辦法加強政府公信力建造。在黨的陳述中，也有“立異行政辦理方式，進步政府公信力和實行力”的論說。社會誠信和政府公信力影響整個社會進步，已經(jīng)成為全社會的共識。

　　安定的公信力表現(xiàn)著政府發(fā)生與存在的合法性。持續(xù)而安定的政府公信力更多的是依靠政府在施政過程中的主動性作為爭取來的，而不是強制力。政府取得大眾信賴、擁護和支撐的才干越強，公信力就越高，實行力也就越強。安定的公信力是一種執(zhí)政資源。政府公信力反映了大眾對政府辦理行為的接受程度，安定的公信力可以轉化為政府辦理過程中的一種執(zhí)政資源。政府公信力具有極強的演示效應，它的穩(wěn)步提高對整個社會信賴體系的建造及運轉具有重要的積極效果。

　　(二)建造效勞型政府才干有效提高政府公信力

　　效勞型政府是指在民主政治的結構下，經(jīng)過法定程序，依照公民意志組建起來，以為公民效勞為主旨，完成效勞功用，承擔著效勞職責的政府。在社會主義社會，效勞型政府也就是為公民效勞的政府，就是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的結構中，把政府定位于效勞者的人物，并經(jīng)過法定程序，依照公民意志組建起來的以“為公民效勞”為主旨的政府。效勞型政府作為新時期行政改革的一個政策，呈現(xiàn)出豐厚的內在。效勞型政府應該是法治、效勞、效能、廉潔的政府。效勞型政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應該尊重公民意愿，表現(xiàn)公民要求，為公民利益效勞;政府通明的行政保障了公民知情權，公民才會積極參政議政，政府官員才接受監(jiān)督，不敢懈怠。這樣的政府才干增強民眾對政府的決心，真實贏得民眾的信賴。“民惟邦本，本固邦寧”。執(zhí)政依靠公民，執(zhí)政成果由公民共享，打造效勞型政府，也是尊重公民主體位置，取信于民，真實做到以人為本的根本途徑。

　　二、多重問題危害政府公信力

　　(一)地方政府的威望丟失

　　全體而言，我國政府的公信力保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)，但政府在某些方面取得大眾信賴的才干還存在問題，呈現(xiàn)出“兩個遞減”的特征。從橫向看，政府在社會辦理和公共效勞成為影響政府全體公信度的“短板”。依據(jù)《我國居民生活質量指數(shù)陳述》(2001-2010) 的查詢表明：城鄉(xiāng)居民對政府辦理經(jīng)濟事務的決心度較高，而對政府辦理社會事務的決心度則較低。從縱向看，大眾對政府的信賴程度隨著政府層級的降低順次遞減。依據(jù)《小康》雜志發(fā)布的《2005-2011我國信譽小康指數(shù)》陳述，絕大多數(shù)受訪者表明很信賴中央政府，很多受訪者則表明不信賴地方政府，2008年認為政府公布的數(shù)據(jù)摻假的比例高達91.1%。

　　(二)公共政策的實行乏力

　　政府公共政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府政策沒有連續(xù)性，遍及的問題是“新官不理舊事”，一屆政府一朝政策，常常是重打鑼鼓再開張，一些地方政府構成“一個班子一套思路，一屆政府一個政策”的局勢，影響政府的形象，對整個社會信譽問題的負面影響極大。公共政策改變的隨意性很大，導致大眾無法對政府的行為做出合理的預期。一些地方政府為了推動作業(yè)開展，草率出臺政策，之后又久久不能向大眾完成承諾，使政府失信于民，導致政府公信力受損。

　　(三)****違法現(xiàn)象時有發(fā)生

　　****導致的政府“公信力”日漸遭遇質疑。反映在社會辦理上，當時我國的社會辦理局勢中呈現(xiàn)了一個“公信力怪圈”，即老大眾已經(jīng)習慣于懷疑政府，甚至是對政府呈現(xiàn)了“有罪推定”：官民抵觸時，錯肯定在政府;官員有錯時，肯定是貪贓枉法;政府出臺政策時，總是與民爭利; 政策評價時，大都將信將疑……諸如此類，使得政府很多良苦用心不被理解，好心辦不成好事。

　　(四)政府信息短少通明度是公民了解、參加、監(jiān)督政府辦理的基石，沒有通明的信息，大眾無法有序參加，政府無法取得真實信息，就會發(fā)生政府的“刁民思維定勢”與大眾的“貪官思維定勢”，即政府總是不信賴大眾可以自我辦理，而大眾總不信賴政府會以民為本。目前政府政策的議題設定、計劃選擇、實行和評價，都還遠未到達開放的程度。民眾的有知情權、參加權和監(jiān)督權都短少準則保障。信息的不夠通明，束縛著政府內部決議計劃、實行、監(jiān)督之間的有效制約，政府準則中的權利和權利難以到達平衡，政府的公信力也就越難進步。

　　三、進步政府公信力的五個層面

　　(一)在理念層面，結實建立效勞觀

　　要結實確立權為民所用的執(zhí)政理念。政府的權利是公民給的，政府的職責是為公民效勞，因此，遵循執(zhí)政為民的理念就是政府的最大誠信。政黨是公民操控政府之手，是民意表達的東西，執(zhí)政黨才干的凹凸，直接影響到公民參加政府決議計劃的程度凹凸、公民政治權利完成的程度，進而影響政府信賴的程度。只有執(zhí)政黨從執(zhí)政理念、準則供應、執(zhí)政體系、干部運送等各個方面都表現(xiàn)著為民效勞的精神，標準政府的內部辦理以及外部聯(lián)系，進步行政道德和行政辦理水平， 才干使政府更好地贏得大眾的信賴。

　　(二)在準則層面，加強民主建造

　　準則建造對政府公信力具有根本性的影響。改革開放30 多年來，社會構成發(fā)生巨大變遷，經(jīng)過強化“三個代表”、“政治文明”、“效勞型政府”、“和諧社會”等概念，人們的政辦理念也發(fā)生了嚴重改變。完善黨內民主，選出素質高、政治影響力大、民意根底好的首要負責人，關于增強公民對準則、機構和首要負責人的信賴度無疑是很重要的。經(jīng)過人大在決議嚴重事項、預算、監(jiān)督方面發(fā)揮更多效果，與社會組織在社會辦理方面的積極作為，分散國家行政機關的壓力。

　　(三)在政府層面，建造效勞型政府

　　建造效勞型政府，完成地方政府辦理立異，是政府提高公信力的癥結所在。一是合理定位政府功用。政府是“有限”的，政府有必要清晰自己的功用和效果。市場經(jīng)濟條件下，政府對其經(jīng)濟功用的行使，有必要以不破壞市場機制的正常運轉為前提，任何與市場競爭機制相抵觸的政府行為必定導致其行為有失信譽的實質要求。二是合理定位各級政府的不同功用。針對越是基層政府越應偏重公共產(chǎn)品提供者的政策，將民生放在突出位置，地方政府特別是基層政府，公共效勞的任務就要重一些，合理配置各級政府的財權與事權。政府在政策的實施、操作上，要把握好適度原則，保證經(jīng)濟發(fā)展和公民利益的完成，以取信于民。

　　(四)在政策層面，完善程序與加強監(jiān)督

　　完善決議計劃程序，運用專家論證、風險評價和大眾參加，推進科學決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃。全面推進政務揭露，加大信息揭露力度，拓寬信息揭露渠道，健全信息發(fā)布機制，保障大眾的知情權、參加權、表達權和監(jiān)督權，讓權利在陽光下運轉，使公共權利的行使自覺接受法令和準則的束縛、社會和大眾的監(jiān)督。進一步加強權利運轉監(jiān)督和制約，全面落實行政執(zhí)法職責，實在加大行政問責力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要補償、違法要追究。

　　(五)在辦理層面，改善辦理流程

　　政府作業(yè)流程的改善，是影響大眾對政府效勞水平評價的一個重要因素。加強對政府行為過程的操控與辦理，綜合運用多種現(xiàn)代辦理手段，進步政府行政績效。政府績效評價準則，是引導政府及其公務員建立正確導向、盡職盡責做好各項作業(yè)的一項重要準則，也是實行行政問責制的前提和根底。績效評價表現(xiàn)了是大眾對政府政策、行為結果的認同情況，政府多大程度上滿意了大眾的需求，是社會大眾審視政府才干與表現(xiàn)，甚至政府公信力的一個首要度與標桿。

　　總歸，人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強。政府公信力的凹凸，直接聯(lián)系黨的執(zhí)政形象、影響黨的執(zhí)政位置。增強政府的公信力，就是要貫徹落實黨的綱領、道路、政策、政策，踐行全心全意為公民效勞主旨，立異和改善政府各方面作業(yè)的方式方法，實在把各項職責實行好、各項事業(yè)發(fā)展好，以為民贏公信、以公平建公信、以高效樹公信、以揭露促公信、以廉潔保公信，以杰出的執(zhí)政形象和作業(yè)成績贏得公民大眾的遍及信賴和誠心支撐。

　　參考文獻：

　　[1]朱光磊、周望，在改變政府功用的過程中進步政府公信力.我國公民大學學報，2011.3

　　吳曉峰，近年來政府公信力研究綜述.我國行政辦理，2008.05.

　　劉雪華，談我國政府公信力提高與政府功用改變，東北師大學報(哲學社會科學版)2011.05.

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