C級船舶安全檢查員培訓總結
C級船舶安全檢查員培訓總結
濱州海事處馬慶貴
201*年11月14日到20日,我到濰坊海運學校參加了由山東海事局主辦、濰坊海事處承辦的為期一周的C級安檢員培訓班。此次培訓由省局及各分支局的業(yè)務骨干主講,重點學習了船旗國檢查實務、公司安全管理體系和船舶安全檢查、船舶證書、有關文書及船員證書檢查、航行設備檢查、救生設備檢查、船舶消防檢查、船舶操作性檢查(甲板、輪機)、旅游船檢查、船舶保安檢查、船檢管理、結構、穩(wěn)性及設備等和相關法律法規(guī)。在整個培訓過程授課老師授課注重方法,具體案例、事故圖片、檢查圖片和法律法規(guī)相結合;技術交流為主,鼓勵學員質疑案例,并將授課和自我分析有機地融合在一起,為今后我們自己開展工作起到了很好的指導意義,F(xiàn)將培訓交流學習情況匯報如下:
一、主要授課內容:
1.船旗國檢查實務。介紹了船旗國檢查背景、船舶試航技術條件、保證船舶試航技術條件的國內法律法規(guī)、技術規(guī)范及國際公約、船旗國履約責任及船旗國檢查工作程序。
2.公司安全管理體系和船舶安全檢查。介紹了公司安全管理體系的原理、NSM規(guī)則、常見的國內安全體系和實施NSM船舶安全檢查方法及內容。
3.船舶證書、有關文書及船員證書檢查。介紹了國內沿海海船需要配備的船舶證書、船舶有關文書、船員證書及其證書檢查方法等相關內容。
4.航行設備檢查。介紹了國內航行設備檢查的內容、依據(jù)、國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則(201*)、航行設備配備要求和檢查要點。
5.救生設備檢查。介紹了救生設備的歷史沿革、SOLAS公約對救生設備的修改內容、適用范圍、現(xiàn)有船舶要求,并從救生艇筏的安放、集合站、降落站、集合點、艇筏的登乘要求和回收設備、應急照明和救生設備的維護保養(yǎng)相關要求。救生設備關乎海上人命財產(chǎn)安全,是本次培訓的重點,也是今后工作中現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重點。
6.船舶消防檢查。船舶火災是船舶管理方面的主要災害之一,由于火災而造成船毀人亡的事故屢見不鮮。船上的特點是:地方小、活動受限制、易燃物品多,而且缺少有效的外援。且船上火災比陸地火災更難撲救,因此要求消防設備即該可用,而且人員要有消防知識和滅火技能。本章介紹了標準耐火實驗的定義和內容、干貨船的防火布置、干貨船的固定式探火與失火報警系統(tǒng)及干貨船的滅火設施及相關設施設備的檢查要點等。
7.船舶操作性檢查(甲板、輪機)。該部分是分甲板、輪機兩部分介紹的,包括檢查的必要性、檢查的目的、檢查的依據(jù)、檢查的原則、檢查的程序和檢查內容等。從全球各主要船級社統(tǒng)計的海上事故主要原因分析,人為因素都占到了絕大部分。本章對操作檢查的目的、依據(jù)、原則、程序和內容都進行了詳細的介紹,船舶操作性檢查在直接保證船員適任的前提下,還對我國船員培訓管理,海事的另一項重要職責的順利有效履行有更好的促進作用,是我們今后監(jiān)管的有一個要點。
8.旅游船檢查。近年來,山東沿海旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速,各地紛紛開發(fā)水上旅游項目,旅游船的增多對海事工作提出了新的要求。本次安檢員培訓特地增加了旅游船檢查的相關介紹,對旅游船監(jiān)管工作的特點及手段、沿海小型船舶法定檢驗技術規(guī)則,從船舶的檢驗、設備、物理特性、環(huán)保要求等對旅游船檢查做了詳細的介紹,并專門花大量時間重點介紹了《中華人民共和國高速客船安全管理規(guī)則》。
9.船舶保安檢查。該檢查項是一個年輕的檢查項,201*年國際海事組織第一次在決議中提到船舶保安,隨后數(shù)年中關于該項的規(guī)定不斷出臺。SOLAS公約、ISPS規(guī)則、《中華人民共和國國際船舶和港口設施保安規(guī)則》等都對其進行了具體的規(guī)定。
10.船檢管理。中國海事局肩負著對船舶檢驗的管理,今年交通部海事局下發(fā)了《關于進一步調整直屬海事系統(tǒng)船舶檢驗管理職責的通知》,針對船檢質量開展了專項檢查。本章中介紹了船舶檢驗機構資質管理的索源、內容和資質、船檢管理相關文件和救生筏站管理的相關內容。
11.結構、穩(wěn)性及設備。介紹了船體結構及公約要求、船體外部檢查、典型船型介紹、油船和散貨船的ESP、結構缺陷、設計缺陷、制造缺陷、營運缺陷維護保養(yǎng)缺陷(監(jiān)管重點)、結構缺陷的判斷依據(jù)、結構缺陷的描述及處理、常見結構缺陷模擬分析、典型案例分析、安全注意事項。
二、近年來安檢工作存在的問題:
1、個別安檢員復查時更改缺陷代碼比較隨意,未注明原因或按缺陷處理原則進行。
2、個別海事處安檢過程中,違背安檢程序,如安檢通知書中沒有船長簽名、未加蓋安檢章、非執(zhí)法人員在安檢報告上簽字、安檢記錄單內容填寫不全面,如船舶證書、船員證書信息未填寫等現(xiàn)象。
3、對滯留船舶存在的嚴重缺陷,未采取有效的措施保存證據(jù),如復印、拍照等手段保護安檢員的自身利益。
4、檢查明顯不到位,對顯而易見的缺陷“無動于衷”;給船方介紹船舶修理單位與物料供應商以及未合理進行缺陷處理,總覺得給出“17”肯定沒問題,結果造成缺陷無法在本港糾正等現(xiàn)象。
5、檢查時“麻痹大意”,很明顯的缺陷未發(fā)現(xiàn),如救生設備煙火信號過期、火災報警故障等,導致檢查不夠深入。
6、安檢員對規(guī)范的理解不到位,導致對船舶提出過高的整改要求,且仍存在延誤船期實施安檢,提交復查申請后未及時安排上船復查的情況,船方反應強烈。
7、檢查員責任必不強,檢查總是提出同樣的缺陷,多次復查又合格,造成檢查流于形式,復查不到位。
8、安檢員未能根據(jù)船舶的特點來選擇檢查項目,安檢深度不夠,缺陷分布較集中,比較單一,尤其是對NSM與IGC、IBC規(guī)則相關缺陷認識不清,缺陷處理欠考慮。
以上問題比較普遍,我在今后的工作中應引以為戒。
201*-12-
擴展閱讀:關于201*年交通工作總結
關于201*年交通工作總結和201*年工作要點的報告
一、201*年交通工作完成情況
剛剛過去的一年,我們昆山交通局在市委、市政府和蘇州市交通局的正確領導下,牢牢堅持“第一要務”,緊緊圍繞“兩個率先”、“三年再建一個新昆山”的目標和上級條線的各項工作部署,周密組織,狠抓落實,堅持在率先中先行,在發(fā)展中提升,各項工作取得了喜人的業(yè)績,為實現(xiàn)我市交通新一輪跨越奠定了堅實的基礎。
(一)切實貫徹“城市化”戰(zhàn)略,超前規(guī)劃,加大投入,加快建設,奮力推進交通基礎設施率先發(fā)展
201*年,我局按照市委十屆四次、五次全會精神,交通基礎設施建設始終圍繞市委、市政府大開發(fā)、大建設的戰(zhàn)略部署,高起點、大手筆規(guī)劃建設昆山道路交通,進一步拓寬城市發(fā)展空間和經(jīng)濟發(fā)展空間。一是加大吳淞江工業(yè)區(qū)的交通道路建設力度,為開發(fā)吳淞江工業(yè)區(qū)打好交通道路設施的基礎;二是大力發(fā)展對外交通,積極爭取與上海、蘇州及周邊地區(qū)的交通對接,加快形成昆山四通八達、開放型城市的交通格局;三是加快繞城公路建設,實現(xiàn)城區(qū)道路和交通主干公路的聯(lián)接暢通。
201*年交通基礎設施投資翻番,再創(chuàng)歷史新高。續(xù)建、新建項目投資總規(guī)模達到14億元。年度工作量完成投資6.2億元。新建公路通車里程32公里,即建成了312改道線(陸
家至正儀公路)、蕭林西路、古城路南延伸段、黃浦江大橋北接線、錦溪至淀山湖公路、直至錦溪公路。新開工公路里程30公里,即開工建設江浦路、市域縱三線陸家至千燈公路、柏廬南路、前進東路等投資規(guī)模達8億元的項目建設。所有今年開工項目都實現(xiàn)了序時目標進度。
同時,我們認真組織、積極配合,抓好蘇滬高速、蘇昆太高速、滬寧高速等省、蘇州市重大工程項目建設的拆遷、征地、三線遷移等前期工作以及312國道拓寬改造的組織實施工作。四大省、市重點工程總里程達105公里。
201*年,我市交通基礎設施建設有四大明顯特點,一是投入加大。續(xù)建、新建項目投資總規(guī)模達到14億元,是過去五年投入的總和。二是速度加快。完成年度工作量6.2億元,是前兩年總和。三是重點突出。按照昆山交通建設“內聯(lián)外接”的總體思路,突出“內聯(lián)”,加快繞城公路的建設,到10月18日,昆山第一條全長46公里的繞城公路全線建成通車。這條繞城公路的形成,實現(xiàn)了昆山人民十多年來的312國道向南移出市區(qū)和324省道向北移出市區(qū)改善城區(qū)交通環(huán)境的夙愿。四是規(guī)劃超前。根據(jù)市委、市政府以片區(qū)概念為基礎的新一輪《昆山城市總體規(guī)劃》,我們用全新的思路、超前的意識,按照“三年再建一個新昆山”的要求,以建設“三縱六橫兩環(huán)五高”高等級公路為目標,不斷完善昆山公路網(wǎng)規(guī)劃,超前做好各項路網(wǎng)控制、規(guī)劃設計等前期工作。
(二)圍繞改善和提升昆山投資環(huán)境,突出便民利民、水陸運輸安全、穩(wěn)定市場秩序四大重點,切實加強交通行業(yè)管理和服務
緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務質量,
始終抓住維護和穩(wěn)定交通市場秩序、提升交通服務環(huán)境這一主線,深化管理,提升交通行業(yè)服務水平。
1、全面提升出租車行業(yè)服務水平,加快推進“城鄉(xiāng)公交一體化”進程。一是開展出租車管理年活動。下大力氣,狠抓出租車行業(yè)的文明素質提升。完善硬件,提升車輛標準,明確了以201*型桑塔納以上車型為今后更新車輛的統(tǒng)一標準;引進先進管理手段,更新出租車計價器;統(tǒng)一全市1600名出租車駕駛員制服;以人為本,提高從業(yè)素質,對全市1600名出租車駕駛員進行了全員培訓教育。二是積極推進“城鄉(xiāng)公交一體化”進程。緊緊抓住昆山城區(qū)拓展契機,積極探索“城鄉(xiāng)公交一體化”進程,新開辟5條公交客運線路,更換和新增公交車輛130輛。
2、交通水陸運輸環(huán)境明顯好轉,交通行業(yè)的管理服務有新的提高。
水上以“鞏固、提高”為主要手段,進一步強化水上交通運輸管理。一是加強船舶管理。抓住“三客一!贝肮芾、船員安全培訓和打擊“三無”、超載船舶三大工作重點,加強現(xiàn)場巡航檢查力度,規(guī)范船舶停泊秩序、糾正船舶違章行為,維護船舶航行秩序,檢查船舶12500余艘次,對100艘違章船舶實施了行政處罰,有效遏制了船舶嚴重超載的違章行為。特別是加強非客船載客現(xiàn)象、危險品船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全檢查力度,堅持實船簽證。撤銷渡口3個。對水運企業(yè)、手搖船、水上餐飲船實行預防預控、跟蹤管理。二是加強航道管理。積極參與全市水環(huán)境整治,清理了一批對水源資源構成危害的船舶聚集點。完成航道養(yǎng)護工程6萬平方米,打澇沉船32艘,拆除危橋5座,航標準位率、發(fā)光率、
航道通航能力、航道安全環(huán)境明顯好轉。
陸上以整治交通道路的運輸秩序和交通環(huán)境為重點的陸上交通市場管理。一是加強運輸市場監(jiān)督。以“兩證”驗審為契機,規(guī)范道路車輛營運行為。從車輛資質抓起,加強運輸市場的監(jiān)督管理。突出對社會和群眾呼聲較大,火車站、汽車站、高速出口處等人員集散地交通秩序整治,無序亂靠現(xiàn)象得到有效遏制。二是加強稽查力度。運管稽查、機動車維修、公路處以及中心交管所全年上路維護市場秩序,共出動檢查人員5290人次,檢查各類車輛73974輛,查獲違章以及超限、超載車輛13614輛,其中查獲“黑車”439輛,超限超載637輛,糾正不符合機動車維修規(guī)定的438起,處理違章車輛(案件)11414輛(起),道路運輸違章和維修市場違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。三是強化源頭管理。進一步加強危險品運輸市場管理,新增運力嚴把資質審核關,規(guī)范外來運力管理。規(guī)范和改善配載中心管理方式,維護貨運市場秩序。四是加強維修市場管理。積極引導全市維修向“大而全、小而精”的專業(yè)化方向發(fā)展,方便群眾,服務社會。五是加強路產(chǎn)路權管理。嚴格查處公路超限車輛,加強道路養(yǎng)護,公路好路率明顯提高、路橋安全暢通。
3、加強行政效能建設,規(guī)范行政審批,提高辦事效率。今年來,我局認真開展行政效能建設活動,按照服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的“三服務”要求,提出了“五個堅持”,即:堅持最優(yōu)服務、誠信服務、規(guī)范服務、主動服務、高效服務。2月28日,我局所有行政審批、審核、核準、備案事項全部進駐市行政審批服務中心,特別是下半年,1噸以上貨運車輛審批全部進入“中心窗口”,實行一條龍辦理。局做
到“充分授權”,窗口做到“既受又理”。交通窗口進駐市行政審批中心以來,辦事提速,辦結率提高,共加理審批、核準、備案事項2418件。按照“提速、增效、樹形象”的要求,10月份我局對進駐中心審批的所有條款重新進行清理,將進駐初期49項減少到25項。各單位都根據(jù)服務職能推出了便民服務措施。
4、加強指導,規(guī)劃建設,以昆山國際商務區(qū)為重點、出口加工區(qū)為依托,加快建設現(xiàn)代物流中心,形成大進大出、快進快出的昆山大物流環(huán)境。201*年,我們在發(fā)展貨物運輸物流方面,重點是加強運輸企業(yè)的組織結構、經(jīng)營結構、站場布局結構、運力結構方面進行不同程度的調整,以及強化資質準入,創(chuàng)造運輸市場公平、公正、公開、有序的環(huán)境。全市物流倉儲發(fā)展快速,達到13萬平方米,加工區(qū)內以飛力物流、區(qū)外以交運為載體的昆山物流的兩個中心穩(wěn)步發(fā)展。全市貨物運輸量(不含建材)達到1000萬噸。我們主要抓了三項工作,一是規(guī)劃指導。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃,從行業(yè)管理的要求和行業(yè)服務的深度、廣度方面突破,加強指導,規(guī)劃建設,參與陸家中心物流功能的論證。二是依托載體。充分依托昆山出口加工區(qū),在新的層次上構建了橫跨臺灣、香港、廣東、華南的“昆山飛力”物流新模式,啟動華東公共保稅倉庫,第三方國際物流初現(xiàn)端倪,有效地促進昆山企業(yè)降低成本,提升競爭力,滿足日益發(fā)展的外向型經(jīng)濟的需要。三是加強軟件建設。充分運用交通行業(yè)和道路交通的優(yōu)勢,加強軟件建設,著手建立高效的物流信息平臺,實現(xiàn)與各地倉儲信息共享、與海關商檢部門信息互動,加強物流人才培養(yǎng)。
5、安全形勢好于往年,四項指標明顯低于201*年。各級領導高度重視安全,職工安全意識明顯增強,安全目標責任制得到了較好落實,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點,積極開展和認真組織“春運”、“夏季和冬季百日安全”、“安全月”、“安全周”競賽活動,取得了明顯成效。
(三)深化改革,完善運作機制,企業(yè)走上良性發(fā)展做大做強之路
201*年,交通企業(yè)在深化改革中進一步發(fā)展。一是企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升,經(jīng)濟效益明顯好轉。各單位加快發(fā)展的意識明顯增強,積極開發(fā)新的增長點,特別是根據(jù)昆山外向型經(jīng)濟發(fā)展比較好的特點,主動為外資企業(yè)配套服務,配套外資企業(yè)130家,完成營收2.48億元,同比增長26.6%。GDP完成6284萬元,同比增長24%,外向配套收入1.2億元,同比增長47%,利潤實現(xiàn)380萬元,比去年有了大幅度增長,職工人均收入明顯增加,達到了近萬元。二是投資發(fā)展意識明顯增強。主要表現(xiàn)企業(yè)科技含量大幅提高,投資擴大再生產(chǎn)以及投資質量明顯好于往年,全系統(tǒng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6000多萬元,比去年增加1000萬元,其中生產(chǎn)性投資占總投資80%以上。各企業(yè)在市場開拓、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面成績明顯凸現(xiàn),特別是投資意識、質量意識、發(fā)展意識不斷提升,企業(yè)的經(jīng)濟運行質量意識明顯增加。三是立足主業(yè),拓寬市場抓發(fā)展。改制企業(yè)由于體制的變革激活了機制的運作,走上了良性發(fā)展做大做強之路,飛力物流加強軟硬件建設,在更高層次發(fā)展;交運公司投資建設白楊灣物流;航運公司積極開發(fā)吳淞江東區(qū)港口裝卸儲運業(yè)務;客運公司加快更新公交車輛以及規(guī)劃站場樞紐建設;電線電纜廠完成廠址
搬遷,內部管理進一步提升;港務裝卸公司在穩(wěn)定主業(yè)發(fā)展基礎上,利用開發(fā)區(qū)新南路20畝土地,開辟新的增長點;大件公司、興宏公司、聯(lián)服、鋼結構、乙炔廠等企業(yè)都能立足主業(yè),拓寬市場抓發(fā)展。檢測站東遷白楊灣、鹿通公司在正儀建立了新料場,投入了3000型瀝青拌和機。四是事企改革邁出了實質性步伐。根據(jù)改革要求和交通的實際,開展了事業(yè)單位改革工作,我們對三個單位分別采取了以下形式。工程處的改制形式為內部轉讓,單位與人員實行身份“換”,資產(chǎn)重組,整體改制;公交公司改制形式為內部轉讓,先進行事業(yè)轉企業(yè),與客運公司進行資產(chǎn)重組,單位與人員實行兩個身份“換”;電工產(chǎn)品研究所改制形式實行清算撤消、人員分流、在職職工身份換。
(四)黨建工作、文明建設繼續(xù)得到加強,隊伍素質明顯提高
學習十六大精神,貫徹“三個代表”的重要思想,在黨員領導干部中,興起學習“三個代表”重要思想的新高潮,學習胡錦濤總書記的牢記“兩個務必”的西柏坡講話和“七一”重要講話,以及學習省委李源潮書記在昆山調研時的講話。在全系統(tǒng)開展了學習鄭培民同志“權為民所用、情為民所系、利為民所用”的勤政為民精神。充分發(fā)揮黨校陣地,舉辦入黨積極分子培訓班、黨員干部理論學習班,受到教育人數(shù)達到425人。黨委班子堅持中心組學習活動,基層各黨組織堅持“三會一課”教育活動。在行政執(zhí)法人員中全面開展了實行“五項禁令”制度,在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“學習型執(zhí)法隊伍”活動。在出租車行業(yè)開展“文明素質提升工程”,在重點工程建設領域,繼續(xù)實行了“雙合同”的制度;在改
制企業(yè)中探索和加強基層黨組織的建設;在人才隊伍建設中,積極引進大中專畢業(yè)生。以提升文明工程為主要內容的文明行業(yè)創(chuàng)建工作又有新的提高。領導班子、行政執(zhí)法人員、工程建設管理人員、職工四支隊伍素質得到明顯提高。
在抗擊“非典”的關鍵時刻,全市交通系統(tǒng)眾志成城,構筑了一道銅墻鐵壁,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,顧全大局,勇挑重擔。各單位堅持一手抓預防“非典”,一手抓經(jīng)濟建設,做到阻擊“非典”與保障交通暢通的有機結合,把“非典”造成的損失降到最低點。
回顧一年來的工作,全市交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的形勢。交通基礎設施建設加大力度率先發(fā)展;行業(yè)管理、行業(yè)服務不斷得到提升;企業(yè)由于體制的轉變激活了機制的變化,走上了做大做強之路;城市公共交通環(huán)境明顯改善,“城鄉(xiāng)公交一體化”進程開始啟動。
但是,用現(xiàn)代化的標準考量交通,用“先行軍”的標桿要求交通,用全面、協(xié)調、可持續(xù)的新發(fā)展觀審視交通,還存在一定的差距。特別是以下“六個必須”將引起我們高度重視。一是道路建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展,我們必須加快建設;二是交通行業(yè)管理的規(guī)范化、市場化、現(xiàn)代化要求越來越高,但交通法規(guī)建設管理機制、手段相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平,我們必須進一步加強服務、創(chuàng)新服務;三是城市公共交通軟硬件建設仍有較大差距,我們必須加強規(guī)劃,積極爭取,加快建設;四是企業(yè)發(fā)展資金不足,制約投資規(guī)模和發(fā)展方向,我們必須拓寬思路,積極尋找融資渠道;五是安全形勢不容樂觀,我們必須警鐘長鳴,常抓不懈;六是作風建設必須加強。
二、201*年工作要點
按照市委提出的總體要求,明年交通工作的指導思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,認真貫徹市委十屆六次全委(擴大)會議精神,以發(fā)展為主題,以結構調整為主線,以改革為動力,以滿足人民日益增長的需求為出發(fā)點,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,加快交通基礎設施建設,規(guī)范運輸市場秩序,不斷提高交通發(fā)展的質量和效益,當好昆山“兩個率先”的先行軍。根據(jù)這個指導思想,明年工作的總體要求是:堅持加快發(fā)展不動搖,注重質量、速度、效益的統(tǒng)一,全力加快交通基礎設施建設;堅持為民服務的宗旨,注重快捷、安全、便民,大力發(fā)展公共交通事業(yè);堅持依法行政,注重規(guī)范、嚴格、文明,全面強化交通行業(yè)管理;堅持以人為本,注重勤政、廉潔、務實,著力提高交通隊伍素質。完成201*年工作的主要措施是:緊緊圍繞我市交通新一輪跨越式發(fā)展的總體要求,繼續(xù)突出一個重點,著力強化二大管理,深化三項改革,扎實抓好四支隊伍建設,全面實現(xiàn)五個提升。
一個重點:就是繼續(xù)突出交通基礎設施建設這個重點;二大管理:就是著力強化以水陸客貨運輸為主體的交通行業(yè)管理和城市公共交通管理;三項改革:就是深化企業(yè)改革(包括事企改革)、公交管理機制改革、行政審批改革;四支隊伍:就是領導干部隊伍、執(zhí)法隊伍、工程管理隊伍和職工隊伍的建設;五個提升:就是全面提升公路網(wǎng)化通達程度,全面提升基礎設施建設的質量水平,全面提升管理的現(xiàn)代化水平和行業(yè)服務水平,全面提升公交出租車服務水平,全面提升交
通行業(yè)的整體形象。
(一)圍繞城市化建設的新格局,加快交通基礎設施建設,當好昆山經(jīng)濟發(fā)展的先行軍
按照市委、市政府提出的“兩個率先”、“三年再建一個新昆山”的目標要求,明年是昆山拉開中等城市框架的關鍵時期,城市空間要有大拓展,城鎮(zhèn)布局要有大調整,城市功能要有大提升,投資規(guī)模要繼續(xù)擴大。我們要按照“超前規(guī)劃、分步實施,重點推進”的原則,不斷加大投資建設力度。全市規(guī)劃一級公路網(wǎng)總里程400km,已建成230km,待建170km。從201*年開始,力爭以每年完成50公里一級公路以上的建設速度,力爭用3年左右時間,全面建成市域范圍內“三縱六橫二環(huán)”的一級公路網(wǎng)絡。對外與上海、蘇州等周邊地區(qū)公路網(wǎng)良好對接,形成內聯(lián)外接、融入滬蘇大都市圈的交通格局;在建的省、蘇州市重點工程90公里高速公路竣工后,市域內將具有9個互通出入口。實現(xiàn)“1530”效能的交通時空,即:確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))15分鐘上高速公路、30分鐘到上海達蘇州。到201*年,全市公路網(wǎng)將進一步密集,形成100公里高速公路、500公里一級公路、1000公里二、三級公路(即形成“151”)的快捷暢通的交通路網(wǎng)格局。
根據(jù)市委提出的“適度負債,超前投入,高強度、大手筆地推進重大基礎設施建設”的要求,前三年即201*年至201*年,我們的建設思路突出如下五個方面:一是形成城市內外環(huán)城公路。完成柏廬南路、江浦南路、城北大道、順陳路。二是加快臨滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞工業(yè)園區(qū)道路設施建設。實施沿滬公路、江浦路與機場路連接線、縱二線正儀至錦溪連接線、吳淞工業(yè)區(qū)至工業(yè)園區(qū)連接線。三是消除城市瓶頸,
暢通對外交通。增建滬寧高速陸家雙喇叭互通、吳淞區(qū)新312繞城高速互通,改造滬寧高速長江路互通,建設新312與長江南路立交,新建五座吳淞江大橋、四座婁江大橋、五座滬寧鐵路及滬寧高速公路跨線大橋。四是建設高速公路連接線。完成主干公路與高速公路互通的連接線,確保全市十五分鐘上高速。五是繼續(xù)提高鎮(zhèn)村公路等級。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。
關于明年的交通基礎設施建設,主要以沿滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞工業(yè)園區(qū)、高速公路連接線,對接上海、太倉港、蘇州工業(yè)園區(qū)道路交通為重點,具體建設項目如下:
1、加快完成四大續(xù)建工程。一是繞城公路內環(huán)江浦南路工程。該路段與324省道改線段和312國道改線段及開發(fā)區(qū)黃浦江路共同構成昆山繞城公路內環(huán),工程起點為紅峰西路與江浦路交叉處,終點在陸家-正儀一級公路。全長4.6km,一級公路標準,主要工程有婁江大橋、滬寧高速公路跨線橋、滬寧鐵路跨線橋等,投資估算1.8億元。201*年9月建成通車。二是前進東路延伸段工程。該工起點為兵希夏駕河橋,終點為昆太交界處。全長4.78km,路基頂寬48米,雙向六車道,201*年9月建成通車。三是陸家~千燈(縱三)工程。該工程起點為春江路與312國道交叉處,終點為蘇滬機場路。全長8km,按一級公路線形設計,主要工程有新、老吳淞江大橋各1座,投資估算8000萬元,201*年9月建成通車。四是柏廬路延伸段工程。該工程起點自柏廬路與第一大道交叉口,終點于312國道改線段相接,全長1.47km,雙向六車道,主要工程有滬寧高速公路跨線橋,投資概算7000萬元,201*年9月建成通車。
2、全面啟動十大新建工程。一是“縱三”千燈~淀山湖公路。一級公路線型標準,起點自機場路,終點于淀山湖鎮(zhèn)新福路,全長6.5km,工程投資估算5000萬元。201*年9月底建成通車。二是陸家~石浦公路。一級公路,起點自312國道,終點于蘇滬機場路,全長7Km,主要工程有吳淞江大橋一座,201*年9月底建成通車。三是沿滬大道(前進東路~滬寧鐵路)。一級公路,全長10km,沿線有太倉塘大橋一座,公鐵立交一座,投資估算2.5億元,201*年初開工,201*年9月建成通車。四是江浦南路張浦段(新312國道~機場路段)。一級公路,全長7km,沿線有吳淞江大橋一座,估算投資1.3億元。201*年初開工,201*年9月建成通車。五是339復線段昆山段。一級公路,起點自太倉交界,終點于開發(fā)區(qū)洞庭湖路,全長7.1km,投資估算6000萬元。201*年初開工,力爭201*年6月建成通車。六是城北大道。一級公路,繞城公路外環(huán),蘇昆太高速公路聯(lián)接線,起點自陽澄湖公路,終點于太倉塘,全長21km,沿線有張家港大橋、太倉塘大橋各一座,投資估算6.8億元。201*年9月建成通車。七是312國道拓寬工程。一級公路,全長34km,拓寬改建段16km,201*年12月底建成通車。八是澄周公路張家港大橋,皇倉涇大橋、蕭林西路蕭林大橋。三座橋梁投資估算1.2億元,201*年初開工,201*年6月底建成通車。九是實施吳淞區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接道路建設。十是南北公路石牌常熟接線工程。
我市交通建設項目的投資總規(guī)模達到18億元左右。在抓好工程建設的同時,要進一步抓好規(guī)劃,著手啟動“十一五規(guī)劃”工作。
(二)加大交通行業(yè)服務力度,在穩(wěn)定發(fā)展市場秩序和
改善投資環(huán)境上務求新的突破
近幾年,交通基礎設施的建設已經(jīng)比較超前,但相應的行業(yè)管理有所滯后。可以這樣說,當交通建設實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候,有可能是交通行業(yè)管理任務最多、壓力最大、矛盾最突出的時候。最近,楊市長在交通調研時提出:“交通工作要以基礎設施建設為重點逐步向交通運輸管理為重點轉變,明年要開始籌劃研究交通系統(tǒng)如何加強管理,當然不是完全轉移,而是著手研究,做到依法管理、科學管理、文明管理,向管理要效益,向管理要形象”。因此,現(xiàn)在交通的一項迫切任務,要深入研究加強交通行業(yè)管理的措施和辦法,營造良好的投資環(huán)境和便民服務環(huán)境。
1、創(chuàng)造性開展行業(yè)服務,方便群眾,方便企業(yè),服務經(jīng)濟。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的條件下,交通行業(yè)服務的要求越來越高,行業(yè)服務已經(jīng)上升到一個城市、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。環(huán)境決定發(fā)展,服務創(chuàng)造優(yōu)勢。在優(yōu)惠政策空間越來越小的情況下,服務質量的好壞、投資環(huán)境的優(yōu)劣,已經(jīng)成為昆山對外開放的第一品牌。我們只有不斷深化服務、強化服務,為昆山取得對外開放新突破、經(jīng)濟社會發(fā)展新跨載,營造一流的交通行業(yè)服務環(huán)境。重點抓好以下方面:一是落實規(guī)范行政行為的各項措施。要把行政審批制度改革作為轉變交通職能的突破口,作為創(chuàng)新交通行政管理體制的關鍵環(huán)節(jié),作為優(yōu)化交通行業(yè)服務環(huán)境的重要途徑,不斷加大力度,營造風氣正、政令通、效率高的行政環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展和行業(yè)服務的新要求,進一步壓縮審批事項,做到“三個堅持”,即:堅持零收費或少收費原則,堅持以民為本,堅持服務為先,有情操作。二是進一步加強效能建設
和強化服務監(jiān)督。把效能建設作為轉變工作作風、提高辦事效率的重要抓手來抓;要實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督制度,嚴格按照授權行政執(zhí)法內容開展行政執(zhí)法工作,堅決杜絕越權行政、超范圍執(zhí)行以及該辦不辦、不該辦亂辦、越超職權的行為,規(guī)范行政行為。利用行風監(jiān)督員、交通網(wǎng)以及來信來訪的渠道,及時解決群眾提出的問題,對昆山經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題或一時不能解決的問題要認真做好耐心細致的解釋工作。三是加強政策法規(guī)的宣傳。主動向外資企業(yè)、民營企業(yè)以及社會宣傳交通行業(yè)法規(guī)政策,主動服務,指導服務,要做到一次告知。
2、實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快城市公共交通的軟硬件建設。公交優(yōu)先實質上就是市民優(yōu)先、百姓優(yōu)先。組織實施《昆山市城市公共交通規(guī)劃》時,切實抓好以下工作:一是要加快推進“城鄉(xiāng)公交一體化”進程,優(yōu)化公交線網(wǎng)結構。城市公交必須以方便市民出行為目的。根據(jù)市一城九鎮(zhèn)規(guī)劃的調整,進一步修改調整城市公共交通規(guī)劃,針對昆山城市區(qū)域的迅速擴大,城區(qū)面積將達到110平方公里,市鎮(zhèn)體制的變化,從城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展思路,考慮進一步加強改善公交線路服務功能,合理布網(wǎng),城鄉(xiāng)同步發(fā)展,計劃新開辟城市外環(huán)公交線路8條,將農(nóng)公線優(yōu)化組合為城市公交。要根據(jù)《昆山市公交發(fā)展規(guī)劃》,爭取相關部門支持,開辟公交專用道路。二是要提升車輛檔次和提高服務質量。更新、增添高檔客車100輛,用于擴大客運業(yè)務,進一步改善城市公交車輛的車況,對困擾公交服務水平提高的問題進行梳理和解決,做到高效、便捷、準點、舒適。三是加快公交站場建設。公交首末站、站點、站場以及保養(yǎng)場嚴重短缺是制約昆
山公交發(fā)展的“瓶頸”,加快站場建設迫在眉捷。以貫徹《蘇州市公共汽車客運管理條例》為契機,創(chuàng)新辦法解決困擾公交發(fā)展問題。切實抓好易地規(guī)劃建設客運中心,積極向上爭取政策,要拓寬籌資渠道,實行強強聯(lián)合,與蘇州客運公司合作,全面啟動站場建設。規(guī)劃籌建新昆山市客運中心,搬遷朝陽路農(nóng)公站、長途站,力爭新建3個公交起訖站。同時,爭取市政道路和新公路建設同時,同步規(guī)劃建設港灣式停車站點和公交候車亭。
3、繼續(xù)開展出租車服務升級管理年活動。繼續(xù)以出租車管理服務為突破口,切實提升出租行業(yè)服務水平。一要提升車輛標準。加速出租車更新速度,鼓勵車輛的提前更新,加強路面巡查,嚴格車容車貌檢查,對于車況差、外觀破損嚴重,但仍不達到報廢年限的車輛,一律予以停運整改。二要提升服務標準。實施統(tǒng)一的規(guī)范服務流程,實施統(tǒng)一的星級考核記分標準,嚴格要求使用普通話,學會常用服務英語、日語。三要充分發(fā)揮出租車公司的主體作用,加強出租車管理。實行兩級管理、兩級投訴處理,嚴格出租車企業(yè)的考核,開展樹名牌、創(chuàng)星級企業(yè)活動;籌建出租車調度中心,實現(xiàn)車輛的統(tǒng)一調度記錄、營運數(shù)據(jù)存儲、防劫防盜報警等數(shù)據(jù)管理。同時,完善出租車考核、監(jiān)督、服務體系。實施星級車輛、星級服務、星級企業(yè)考核制度,統(tǒng)一標準,嚴格考核。四要做大做強出租車公司,逐步兼并小公司,減少經(jīng)營主體。
4、認真貫徹行業(yè)管理的各項法規(guī)、規(guī)定、辦法,規(guī)范和維護交通市場秩序。一要加強客貨道路運輸市場秩序管理。完善行業(yè)規(guī)劃的配套體系,重點對交通量趨勢、運力發(fā)展布局以及管理手段等進行分析和研究,明確發(fā)展計劃、實施步
驟和具體措施,引導經(jīng)營者按照行業(yè)發(fā)展方向選擇經(jīng)營目標。同時,繼續(xù)開展打擊客運車輛無證無照非法經(jīng)營,加大稽查力度,嚴禁客車超載,“黑車”等非法經(jīng)營行為,進一步加強外來運輸車輛的管理,規(guī)范貨運代理市場。二要抓好交通行業(yè)的安全管理和防范。把防止發(fā)生群死群傷重特大事故作為安全生產(chǎn)的主要目標,建立各級各部門的安全生產(chǎn)目標責任制。繼續(xù)抓好“四個規(guī)范”,突出“三客一!惫芾碇攸c,落實應急預案和防范措施。重視路、橋、渡口、碼頭、航道以及車輛、船舶,包括手搖船、餐飲船的安全性能監(jiān)測管理,加強重點單位、重點區(qū)域、重點水域、重點工程項目的安全監(jiān)督和安全檢查。把安全工作貫穿到整個交通行業(yè)管理的全過程,確保全系統(tǒng)、全行業(yè)有一個穩(wěn)定安全的環(huán)境。三要繼續(xù)抓好機動車維修市場的管理。按照規(guī)范管理和促進發(fā)展的要求,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,指導維修企業(yè)開展“質量優(yōu)、服務優(yōu)、環(huán)境優(yōu)”活動,引導和鼓勵發(fā)展“三位一體”、“四位一體”和特約維修企業(yè),滿足私駕汽車快速發(fā)展的需要。四要強化資質準入和行業(yè)監(jiān)管。要抓住建立穩(wěn)定、良好的運輸市場秩序這一重點,以加強后續(xù)監(jiān)管力度為核心內容,逐步建立起一個公平競爭、守法經(jīng)營、服務良好的市場環(huán)境。積極為昆山外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟服務。探索放開校送車、廠包車營運市場,嚴把新增危險品運輸企業(yè)和車輛審批關加強物流業(yè)的規(guī)劃指導,不斷提升物流運輸業(yè)的服務水平,加強港口碼頭的規(guī)劃管理。
5、切實加大交通規(guī)費征管力度,嚴肅征稽紀律,規(guī)范征收行為。要充分發(fā)揮交通部門稽查合力,理直氣壯抓好交通各項規(guī)費征收,要狠剎逃漏交通規(guī)費行為,公路養(yǎng)路費、港
務費、航養(yǎng)費、運管費等規(guī)費要做到應收盡收。公路路政要進一步加大路政執(zhí)法管理力度,切實保護路產(chǎn)路權,減少和避免損失。要嚴格按照部門預算管理的有關規(guī)定,進一步規(guī)范機關、事業(yè)單位的財務行為,加強對基層單位的財務管理審計監(jiān)督。
6、切實加強中心交管所工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸市場管理力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制變化,中心交管所要積極探索、研究有效的管理辦法,加快形成有效的管理機制,要注意管理力度和管理的幅度,各項工作要到位,防止設所與未設所鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間管理上畸重畸輕。要積極探索和解決鄉(xiāng)區(qū)違規(guī)經(jīng)營車輛管理問題,積極考慮“先疏后堵、疏堵結合”的整治方案;加強規(guī)范管理和必要的硬件設施建設;要積極主動地加強所在轄區(qū)地方黨委、政府的聯(lián)系,并積極配合地方做好中心工作。
(三)深化企業(yè)改革,完善運行機制,全面提升交通企業(yè)的整體水平
201*年交通企業(yè)要努力提升企業(yè)經(jīng)濟運行質量,全面提高企業(yè)的整體水平。重點抓好四項工作:
1、深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,完善企業(yè)運作機制。企業(yè)轉制以后,能否盡快利用機制的變革來激活企業(yè)的發(fā)展,關鍵還是要深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,特別是要加強和完善企業(yè)內部運作機制。要按照三中全會的精神,建立以產(chǎn)權制度改革為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度,要積極轉變經(jīng)營機制,迅速成為市場經(jīng)濟的主體?瓦\公司以及行業(yè)部門主管的企業(yè),要加快改革步伐,積極穩(wěn)妥有序地實施產(chǎn)權制度改革。
2、拓寬籌資渠道,加快企業(yè)科技進步,提高企業(yè)科技含量。要重視工具結構、生產(chǎn)性投資,對近年來的投資項目進
行認真梳理,分析研究投資效益,追求投資利益最大化。同時要抓住昆山大開發(fā)、大建設的良好機遇,拓寬籌資渠道,解決因為資金不足而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模的問題,加大投入,提高科技含量,做大做強做優(yōu),增強企業(yè)在市場上的競爭能力。在投資決策方面,要科學決策,反復論證,既要大膽干,又要防止決策失誤而造成損失。要重視企業(yè)資質晉升和必要的認證工作。
3、加快結構調整,優(yōu)化交通經(jīng)濟結構。要把立足主業(yè)、延伸發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次作為調整企業(yè)結構的重要工作來抓。要打破部門、行業(yè)和所有制界限的框框,實行低成本地向市場潛力大、發(fā)展前景好的領域擴張,堅持圍繞客貨運輸、物流業(yè)、搬運裝卸業(yè)和機動車維修業(yè)等四大主業(yè)來拓寬企業(yè)的經(jīng)濟范圍,加快形成新的增長點。從事物流運輸企業(yè)要進一步做好載體建設,提升載體發(fā)展水平,吸引服務對象,擴大服務范圍,打出服務品牌。
4、加強外向配套,提高外向配套水平。要充分發(fā)揮昆山外資在各方面的溢出效應,進一步提高外向配套的組織化程度,利用交通行業(yè)運輸、裝卸、倉儲等方面的優(yōu)勢主動配套,利用行業(yè)管理服務的優(yōu)勢爭取配套,力爭全年外向配套收入比201*年有更大幅度增長。
三、加強組織領導,凝心聚力、埋頭苦干,確保全面完成各項目標任務
面對艱巨而光榮的任務,我們要按照市委十屆六次全委擴大會議要求,動員各級黨組織和廣大干部群眾進一步解放思想,振奮精神,團結拼搏,乘勢而上,全面加快“兩個率
先”進程。要從以下幾個方面保證各項工作的全面落實。一要加強黨建和提升全行業(yè)的文明素質;二要保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài);三要形成求真務實的工作作風;四要樹立勤政廉政的良好形象;五是建立精干高效的行政執(zhí)法隊伍;六是加強干部隊伍和人才隊伍建設。
201*年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年,也是我市加快“兩個率先”、“三年再建一個新昆山”的關鍵一年!案幻駨娛小薄ⅰ皟蓚率先”迫切要求交通基礎設施先行并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化;實現(xiàn)昆山經(jīng)濟高位增長,迫切要求交通率先構筑起強有力行業(yè)服務支撐體系,促進城市化進程;汽車時代的提前來臨,又迫切要求我們加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,迅速建立起便捷、安全、文明、高效的公交網(wǎng)絡。
面臨艱巨而光榮的任務,我們將在市委、市政府和蘇州市交通局的領導下,進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,堅定信心,迎難而上,發(fā)揚交通人特別能戰(zhàn)斗的精神,加快發(fā)展交通事業(yè),在昆山實現(xiàn)“兩個率先”、“三年再建一個新昆山”的目標中實現(xiàn)交通事業(yè)的率先發(fā)展,全面完成和超額完成市委、市政府賦予交通的各項目標任務。
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