法制股201*年法制工商建設(shè)年上半年工作總結(jié)

獲嘉縣工商局201*上半年法制工商建設(shè)年

工作總結(jié)

201*上半年，我們?cè)谑泄ど叹趾涂h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以著力提升“四種能力”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)工商”建設(shè)為總體的工作要求，全面落實(shí)市局法制工商建設(shè)年的要

求，緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效。獲嘉縣工商局被獲嘉縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“政府法制工作先進(jìn)單位”，郎海勝同志被獲嘉縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“政府法制工作先進(jìn)個(gè)人”，主要工作如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重塑形象

201*年上半年，我們堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、工商行政管理法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，始終把學(xué)習(xí)放在工作的首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)局里印發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，從而大大武裝了自己的頭腦，提高了政策和業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立了良好的工商形象。

二、開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

為了促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職能的有效發(fā)揮，

－1－提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員執(zhí)法水平，我們始終將系統(tǒng)內(nèi)部的法律法規(guī)培訓(xùn)和社會(huì)普法放在工作的首位。首先從自我抓起，除堅(jiān)持參加系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還積極參加省局、市局、縣委和政府組織安排的各類法律、法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)和下所重點(diǎn)崗位培訓(xùn)的形式對(duì)系統(tǒng)內(nèi)一線執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有了一定的提高。

在法律法規(guī)宣傳方面，我們結(jié)合普法教育，采取印制宣傳材料、發(fā)放宣傳品、辦理培訓(xùn)班等形式，廣泛開(kāi)展工商法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)利用“法規(guī)宣傳日”的機(jī)會(huì)，在城區(qū)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，如設(shè)立法規(guī)咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)等，取得了較好的宣傳效果。

三、發(fā)揮職能，認(rèn)真監(jiān)督

為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到文明執(zhí)法、依法行政，我們?cè)谧ズ脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在監(jiān)督工作中，我們首先完善規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部約束機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序，堅(jiān)持立案、備案制度和結(jié)案前案件審核工作，努力使大小案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)，凡是行政處罰案件，必須立案、備案，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核的案件，不得給予行政處罰。201*

－2－上半年共審核各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件210起，案件總值126.58萬(wàn)元。其中：立案案件114起，即時(shí)處罰案件96起。其次開(kāi)展了規(guī)范性文件審核工作，上半年共審核規(guī)范性文件51件。在搞好中心工作的同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)填報(bào)了各項(xiàng)報(bào)表和案卷歸檔工作。四、加強(qiáng)法制教育

201*年是法制宣傳教育和依法治理工作第六個(gè)五年規(guī)劃的第一年。做好今年工作，對(duì)“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年以來(lái)我們以“法制城市、法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，制定了“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案，以強(qiáng)化督查落實(shí)為主要手段，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化職能，扎實(shí)推進(jìn)了“六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

五、提升服務(wù)意識(shí)開(kāi)展行政指導(dǎo)

今年，我局將行政指導(dǎo)工作作為“法制工商建設(shè)年”的一項(xiàng)重要工作，采取相應(yīng)措施，全面開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。主要抓了一下工作：一是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；積極扶持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。二是開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織申辦工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)規(guī)范合作社的經(jīng)營(yíng)行為，擴(kuò)大合作項(xiàng)目，使廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向

－3－規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。按照縣局行政指導(dǎo)工作的方案要求，明確職責(zé)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。截止到目前底，全局共開(kāi)展各類行政指導(dǎo)113人次，下達(dá)行政指導(dǎo)提示書(shū)32份，行政建議書(shū)19份，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上年檢228人次。

六、下半年工作打算

1、繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法工作，把這項(xiàng)工作做深做細(xì)。

2、組織系統(tǒng)法制人員培訓(xùn)，提高法制人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層法制建設(shè)。

3、在工商所設(shè)立法制聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)基層法制工作的調(diào)研和指導(dǎo)。

總結(jié)今年半年來(lái)所做的工作，雖然做了一定的工作，但還存在有不足之處，與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。

二O一二年六月十八日

－4－

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法制股上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

201*年上半年以來(lái)，在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持樹(shù)立“法制工作全局化，全局工作法制化”的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，認(rèn)真開(kāi)展了法制培訓(xùn)、行政指導(dǎo)，“政德建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)等工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)教育。今年工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手，狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開(kāi)小灶”，因需施教開(kāi)展“面對(duì)面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動(dòng)，滄縣工商局共開(kāi)展了三次培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容涉及到執(zhí)法轉(zhuǎn)型大問(wèn)題及小問(wèn)題梳理和解決的注意事項(xiàng)，查辦案件的立銷案審批備案制度，制作法律文書(shū)、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)等方面，《食品安全法》及實(shí)施條例、《農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)資料管理辦法》等新近頒布實(shí)施及同我們執(zhí)法實(shí)際密切相關(guān)的法律知識(shí)。與此同時(shí)，法制股積極響應(yīng)市局的號(hào)召，組織各分局及業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)骨干去市局進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（二）積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是部署開(kāi)展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。為了推動(dòng)法制宣傳，工作貼近基層，貼近群眾，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，取得了良好效果；二是結(jié)合系列活動(dòng)日開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。以3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日為載體，廣泛開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)宣傳，結(jié)合“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日，與相關(guān)部門(mén)密切配合采取有效措施，開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)，形成普法的規(guī)模效應(yīng)。三是組織執(zhí)法人員參加縣政府法制辦組織的執(zhí)法備案和司法局實(shí)施的執(zhí)法人員考試。法制股積極組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，有效的加強(qiáng)了工商法律法規(guī)的宣傳教育力度，為我縣工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

二、行政指導(dǎo)工作取得新進(jìn)展。在全面深入推行“登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)、維權(quán)興企引導(dǎo)”四項(xiàng)指導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，法制股采取了“三結(jié)合”推行行政指導(dǎo)。

（一）是行政指導(dǎo)與市場(chǎng)巡查相結(jié)合。把推行行政指導(dǎo)作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措抓緊抓實(shí)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不同違法行為給予不同的行政指導(dǎo)，并將書(shū)面行政提示、行政告誡、行政約見(jiàn)和行政建議建立相關(guān)臺(tái)賬并歸檔，作為市場(chǎng)監(jiān)管的參考依據(jù)。

（二）是行政指導(dǎo)與日常業(yè)務(wù)相結(jié)合。在查處違法行為等日常業(yè)務(wù)過(guò)程中，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的積極作用，將行政指導(dǎo)作為日常工商行政管理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容，努力建立了行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)管理模式并行的工作機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理職能全面發(fā)揮。

（三）是行政指導(dǎo)與專項(xiàng)整治相結(jié)合。在開(kāi)展的農(nóng)資、

食品等專項(xiàng)檢查整治的過(guò)程中，將行政指導(dǎo)與依法處理各種違法違規(guī)行為結(jié)合起來(lái)，把推行行政指導(dǎo)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。以人為本，重在規(guī)范，努力加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的事前引導(dǎo)和指導(dǎo)，降低管理成本，健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

“三結(jié)合”措施達(dá)到了“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)。截止目前，我局共下達(dá)了行政指導(dǎo)文書(shū)337份，實(shí)現(xiàn)了行政指導(dǎo)由點(diǎn)至面的工作普及和推廣，有效地促進(jìn)了工作的開(kāi)展。

三、“政德建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展取得成效。我們法制股著力突出兩字加強(qiáng)政德建設(shè)。

（一）“學(xué)”字當(dāng)頭，夯實(shí)政德建設(shè)基礎(chǔ)。從建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)入手，通過(guò)深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，塑造自身良好品質(zhì)，增強(qiáng)干事本領(lǐng)；按照“干部培訓(xùn)以德為先”的要求，完善了培訓(xùn)機(jī)制，把政德作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，使黨員干部自覺(jué)踐行政德要求。

（二）“實(shí)”字為準(zhǔn)，嚴(yán)把政德考察關(guān)。政德考察重在考實(shí)。法制始終將考察的真實(shí)性作為完善政德考察的準(zhǔn)則，把政德考察作為政德建設(shè)監(jiān)督約束的一項(xiàng)措施落到實(shí)處。滄縣工商局形成了一套以“一個(gè)中心，一個(gè)重點(diǎn)”為核心的監(jiān)督制約體系，促進(jìn)了全縣依法行政水平的提高。一個(gè)中心是以深入推行執(zhí)法責(zé)任制為中心。滄縣工商局出臺(tái)實(shí)施了《滄縣工商局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一個(gè)重點(diǎn)是以制定落實(shí)行政行為不作為責(zé)任追究制為監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化使命意識(shí)。對(duì)干部日常工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考察，還要加強(qiáng)對(duì)干部“生活圈、社交圈”進(jìn)行考察，以全面了解干部實(shí)際工作及工作以外的表現(xiàn)方面。

四、實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法工程，促進(jìn)依法行政。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。上半年以來(lái)，我

局認(rèn)真貫徹市局關(guān)于推行說(shuō)理式的處罰文書(shū)和自由裁量權(quán)實(shí)施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點(diǎn)放在深化說(shuō)理式行政處罰文書(shū)、說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認(rèn)真把好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”關(guān)口的同時(shí)，規(guī)范調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書(shū)的格式、內(nèi)容、說(shuō)理和自由裁量權(quán)，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。針對(duì)滄縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶在八大方面（蜜棗加工、乳飲料質(zhì)量問(wèn)題、奇美香腸、粉條、餅干、食用油、商標(biāo)印制、汽車(chē)配件）容易出現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自變更登記事項(xiàng)、違反《食品安全法》等高發(fā)問(wèn)題，法制積極與各分局溝通商討，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的問(wèn)題解決方案，集中執(zhí)法力量，對(duì)問(wèn)題整改不徹底的經(jīng)營(yíng)者，一律予以取締。上半年我局嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，共查處違法案件193件，結(jié)案193件，其中萬(wàn)元以上案件36件，罰沒(méi)款115.9萬(wàn)元。以上案件全部使用說(shuō)理式處罰文書(shū)，全年沒(méi)有一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。法制股在全局上下開(kāi)展執(zhí)法辦案工作自查和考核工作，每季度考核一次，著重對(duì)各分局及辦案股室的案件錄入情況、行政指導(dǎo)管理、大問(wèn)題梳理情況、項(xiàng)目監(jiān)管檔案情況等內(nèi)容進(jìn)行自查和考核，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正。上半年我局共錄入大問(wèn)題58項(xiàng)，解決56項(xiàng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》，對(duì)全局扣留（封存）財(cái)物的備案和報(bào)批程序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，實(shí)行扣留封存財(cái)物專人負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實(shí)施強(qiáng)制措施以及罰沒(méi)物資處理不規(guī)范等問(wèn)題。

（三）認(rèn)真落實(shí)案件回訪制度。對(duì)全年查辦的案件進(jìn)行回訪。經(jīng)營(yíng)者普遍反映，近幾年來(lái)工商部門(mén)執(zhí)法公開(kāi)，公正，作風(fēng)文明規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。

201*年法制工作計(jì)劃

一、開(kāi)展多種形式的法制宣傳培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。以“抓

學(xué)習(xí)就是抓工作，抓培訓(xùn)就是抓人才”的指導(dǎo)思想貴穿法制建設(shè)始終，在全系統(tǒng)形成人人手中學(xué)法，人人心中用法的良好氛圍。二、做好網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培訓(xùn)力度，確保每一起案件從網(wǎng)上核審。

三、全面推行行政指導(dǎo)工作。在繼續(xù)健全完善行政指導(dǎo)規(guī)程、流程等制度的基礎(chǔ)上，將行政指導(dǎo)工作日常化、規(guī)范化，使工商部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全疑難案件集體討論制度，提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)；將市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項(xiàng)職責(zé)與責(zé)任追究緊密聯(lián)系起來(lái)，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。

總之，法制建設(shè)是工商工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，法制股將充分履行職能，圍繞執(zhí)法轉(zhuǎn)型工作積極探索依法行政工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新途徑，努力全面提升工商行政管理工作的水平，積極促進(jìn)滄縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

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