201*年縣信訪局十一五工作總結(jié)暨十二五工作規(guī)劃
201*年縣信訪局十一五工作總結(jié)暨十二五工作規(guī)劃
“十一五”以來(lái),我縣信訪工作在縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國(guó)、省、市信訪工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展,第一責(zé)任保穩(wěn)定”,緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)工作大局這個(gè)中心,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,著力推動(dòng)“事要解決”,極大地調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的積極性,連續(xù)四年圓滿完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù),今年又順利跨入全省信訪“三無(wú)”縣區(qū),多次受到省市充分肯定和表?yè)P(yáng),有效地維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定,收到良好社會(huì)效果,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、主要指標(biāo)完成情況
(一)信訪總量得到有效控制。201*年全縣共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1559件次,較201*年2024件次下降23%。其中來(lái)信144件,同比下降38.2%;單個(gè)訪210人次,同比下降42.9%;集體上訪56批1205人次,同比批數(shù)和人次分別下降29.1%和15.3%。今年1-10月份共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1052件次,同比又下降18.2%,信訪總量逐年呈下降趨勢(shì)。
(二)全面完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)。201*年全縣共發(fā)生赴市上訪130人次;赴省上訪23人次,較年初市上下達(dá)控制線10.1%多下降35.1個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)京上訪3人次,較年初市上下達(dá)控制線10.1%多下降14.9個(gè)百分點(diǎn)。201*年發(fā)生赴市上訪43人次,占市上下達(dá)控制線的17%;赴省上訪1批14人次,占市上下達(dá)控制線的33.3%和17.1%;進(jìn)京訪4人次,占市上下達(dá)控制線的80%;201*年共發(fā)生赴市上訪36人次,占市上下達(dá)控制線的13.8%;赴省集體上訪1批20人次,占市上下達(dá)控制線的33.3%和25%;進(jìn)京訪2人次,占市上下達(dá)控制線的40%。今年1-10月份,共發(fā)生赴市上訪82人次,占市上下達(dá)控制線的20.5%;赴省集體上訪1批6人次,占市上下達(dá)控制線的25%和6.7%;無(wú)進(jìn)京訪。連續(xù)四年多無(wú)群體性事件發(fā)生,順利進(jìn)入全省信訪“三無(wú)”縣區(qū)。
(三)案件查辦工作成效顯著!笆晃濉逼陂g,全縣共查辦各級(jí)立要結(jié)果信訪案件802件,已查結(jié)768件,結(jié)案率95.8%。其中中央立案5件,省立25件,市立65件,已全部查結(jié);縣立707件,查結(jié)673件,結(jié)案率95.2%。特別在信訪積案和突出問(wèn)題化解中,共化解像義門鎮(zhèn)白家宮村、縣委黨校家屬樓住戶、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等難案28件,發(fā)放疑難復(fù)雜問(wèn)題專項(xiàng)資金15.16萬(wàn)元,收到良好社會(huì)效果。
(四)“三訪”制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)!笆晃濉逼陂g,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾168次323批2305人次,化解信訪突出問(wèn)題227件,群眾滿意率達(dá)到95.2%?h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展下訪活動(dòng)212人次,解決群眾合理訴求544件,息訴罷訪率達(dá)到89.6%,領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度進(jìn)入常態(tài)化軌道。
(五)信息與調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)!笆晃濉逼陂g,縣信訪局為各級(jí)提供重要信訪信息289條,共撰寫《信訪情況》、《信訪摘報(bào)》132期、《送閱件》17期。特別是《當(dāng)前影響我縣信訪穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策》、《關(guān)于對(duì)我縣化解重點(diǎn)信訪群體和積案問(wèn)題的思考與對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù),提高了我縣信訪工作知名度。
(六)信訪工作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到保駕護(hù)航作用。在黨的十七大、北京奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年大慶、各級(jí)“兩會(huì)”和縣上重大活動(dòng)期間,我們都堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度,有效地化解各類矛盾糾紛,確保全縣大局穩(wěn)定,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、主要工作措施
“十一五”期間,我們按照“暢通渠道、強(qiáng)化責(zé)任、注重落實(shí)、整體推進(jìn)、事要解決”的工作思路,緊緊圍繞服務(wù)全縣中心工作,重點(diǎn)采取以下工作措施:
(一)從發(fā)展大局上著眼,不斷加大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度。五年來(lái),是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期,信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)逐年加大。為此,我們從著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),緊緊抓住“落實(shí)”二字,積極爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)部署,狠抓落實(shí)。中省市信訪工作會(huì)議之后,我們都及時(shí)建議召開(kāi)縣委常委、政府常務(wù)和信訪聯(lián)席會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,專題研究信訪工作思路和措施,明確目標(biāo)和要求。每年都先后多次召開(kāi)全縣信訪工作會(huì)議,部署工作,分解任務(wù),壓實(shí)擔(dān)子,保證了信訪工作有條不紊地開(kāi)展。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),促進(jìn)落實(shí)。根據(jù)各階段信訪形勢(shì)、任務(wù)和要求,縣上及時(shí)召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、信訪工作聯(lián)席會(huì)、信訪案件交辦會(huì)、信訪形勢(shì)研判分析會(huì)及信訪專題協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取信訪工作進(jìn)展和案件排查調(diào)處情況,協(xié)調(diào)疑難案件查辦工作,分析研究形勢(shì),議定對(duì)策措施,促進(jìn)了工作,維護(hù)了穩(wěn)定。三是充實(shí)機(jī)構(gòu),確保落實(shí)。調(diào)整充實(shí)了縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)常委為成員、縣人大常委會(huì)副主任為副組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)全縣信訪工作的檢查、指導(dǎo)和落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也及時(shí)調(diào)整了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門“一把手”信訪工作責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為、分管領(lǐng)導(dǎo)全力主抓、其他班子成員協(xié)同配合的“大信訪”工作格局。
(二)從增強(qiáng)主動(dòng)上著手,切實(shí)抓好矛盾糾紛排查。按照“未訪先知、爭(zhēng)取主動(dòng),重點(diǎn)穩(wěn)控”的思路,我們狠抓矛盾糾紛排查工作,變?cè)L后被動(dòng)查為事前主動(dòng)抓。一是定期排查,掌握主動(dòng)權(quán)。按照“縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)、村村都有信息員”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)要求,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人,確定1名專管領(lǐng)導(dǎo),配備1--2名專(兼)職干部,設(shè)立專門信訪接待地點(diǎn)。在各村確定了由村主任兼任信訪信息員,縣信訪局堅(jiān)持每月排查1次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次,村組、單位每10天排查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅(jiān)持每天搜集整理上報(bào)重大信訪信息,隨時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài),為做好穩(wěn)定工作贏得主動(dòng)權(quán)。目前,全縣基層信訪機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到323個(gè),專(兼)職信訪干部160名,村級(jí)、社區(qū)信息員或調(diào)解員738名,已經(jīng)建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)健全的信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。例如:城關(guān)鎮(zhèn)姜渠村出現(xiàn)山體裂縫、地面沉陷情況的當(dāng)天,城關(guān)鎮(zhèn)將災(zāi)情信息向縣委、縣政府報(bào)告后,我們立即與相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展救災(zāi)工作,使35戶重災(zāi)戶迅速撤離險(xiǎn)區(qū),給每個(gè)受災(zāi)戶發(fā)放300元救災(zāi)款,幫助進(jìn)行災(zāi)后自救,杜絕了群眾因?yàn)?zāi)可能上訪的問(wèn)題。二是建立臺(tái)帳,掌握處置權(quán)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)排查出來(lái)的各類信訪突出問(wèn)題和群體性事件,逐件登記建檔,明確責(zé)任主體,查找分析原因,提出解決方案,通過(guò)召開(kāi)民情分析會(huì)、研判會(huì)逐一進(jìn)行梳理歸類,搞清問(wèn)題癥結(jié),制定化解方案,為成功處置這些問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。三是確定預(yù)案,掌握穩(wěn)控權(quán)。按照中、省、市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《彬縣重點(diǎn)信訪人員、重點(diǎn)信訪群體越級(jí)上訪接訪處置工作預(yù)案》,對(duì)一時(shí)難以解決的案件和長(zhǎng)期纏訪戶等重點(diǎn)信訪人員、重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)群體進(jìn)行分包穩(wěn)控。今年,襄渝鐵路、青藏鐵路建設(shè)兵復(fù)退軍人、國(guó)地稅原助征員等是我縣重點(diǎn)穩(wěn)控群體,為牢牢掌握穩(wěn)控權(quán),縣委、縣人大、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待,并從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)控措施、政策開(kāi)導(dǎo)、幫扶教育等方面做了大量的信訪穩(wěn)定工作,逐案成立接訪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)縣鄉(xiāng)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任;逐案建立與重點(diǎn)信訪人員對(duì)話平臺(tái),隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài);逐案對(duì)重點(diǎn)人員加強(qiáng)訓(xùn)誡和監(jiān)控,強(qiáng)化他們的法制意識(shí);逐案在政策允許范圍內(nèi),盡可能解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。由于措施得力,超前穩(wěn)控,使今年排查出的重點(diǎn)信訪人員、重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)信訪群體沒(méi)有發(fā)生一例越級(jí)上訪,為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省“三無(wú)”縣區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。
(三)從維護(hù)權(quán)益上著想,因案施策化解信訪突出問(wèn)題。在信訪突出問(wèn)題和積案化解中,我們按照“五定”要求,即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定辦案責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限、定辦案質(zhì)量,并通過(guò)設(shè)立疑難信訪積案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用“土方子”因案施策,多措并舉,徹底化解矛盾,確保不出現(xiàn)重復(fù)上訪或前報(bào)后訪的問(wèn)題。從201*年以來(lái)共化解信訪積案34件,發(fā)放疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金60.36萬(wàn)元,安排公益性崗位人員3人。今年又化解了縣委黨委家屬樓、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等信訪積案,使我縣信訪積案基本都得到化解。例如在化解香廟鄉(xiāng)年家塬張根元孩子溺水死亡一案中,我們就堅(jiān)持采用“土方子”,在掌握第一手資料的情況下,制定“穩(wěn)、動(dòng)、推”調(diào)處方案,通過(guò)穩(wěn)定當(dāng)事人及家屬情緒,消除其欲望值過(guò)高等心理;通過(guò)做涉案單位工作,促使涉案單位領(lǐng)導(dǎo)接受協(xié)調(diào)處理;通過(guò)推鄉(xiāng)政府站在前臺(tái),促使遇難者家屬依賴鄉(xiāng)政府了斷此事,結(jié)果使當(dāng)事人、涉案單位、鄉(xiāng)政府三方滿意,使這一人命關(guān)天的信訪難案以2.3萬(wàn)元成功得到化解。與此同時(shí),我們還對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村袁俊賢、劉維彬房屋裂縫問(wèn)題,由副縣長(zhǎng)燕三全親自包抓,信訪局全力協(xié)調(diào),縣自來(lái)水公司一次性給其生活困難補(bǔ)助費(fèi)15萬(wàn)元。由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)高玉峰協(xié)調(diào),縣法院、水口鎮(zhèn)、信訪局一次性支付水口鎮(zhèn)水口村韓扣娃涉法案件生活困難補(bǔ)助費(fèi)2.2萬(wàn)元。在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)直接參與下,縣法制辦、信訪局、水利局、城建局、縣法院全力化解,使縣工商局退休職工鄭軍善反映縣城建等部門四次拆遷其房屋長(zhǎng)達(dá)十余年的老大難案件,一次性得到徹底化解。
(四)從拓寬渠道上著力,進(jìn)一步深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動(dòng)。我縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持了多年,特別是201*年兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪回訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》下發(fā)后,我們?cè)趯?duì)原有制度進(jìn)行充實(shí)完善的基礎(chǔ)上,要求縣委書記、縣長(zhǎng)每月至少公開(kāi)接訪1次,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于2次,其他領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、下訪、回訪,并通過(guò)“六個(gè)一”措施,確保這項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期有效開(kāi)展。一是成立機(jī)構(gòu),在組織上予以保障。及時(shí)成立了由縣委書記為組長(zhǎng),相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),部門負(fù)責(zé)人為成員的大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)“三訪”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。二是重點(diǎn)摸排,在包案上予以落實(shí)。今年5月份,我們抽調(diào)1000名干部深入全縣247個(gè)行政村,逐村開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處,通過(guò)制定方案、深入排查、造冊(cè)登記、研判分析、集中化解等環(huán)節(jié),對(duì)全縣信訪突出問(wèn)題重新進(jìn)行摸排、核定,制定出領(lǐng)導(dǎo)包案名單和穩(wěn)控工作名單,將重點(diǎn)信訪人員、重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)信訪群體包干到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部,確保信訪案件“帽”下有人,人有擔(dān)子,保證了信訪工作有力、有利、有序開(kāi)展。三是出臺(tái)文件,在要求上予以明確。下發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)信來(lái)訪工作的安排意見(jiàn)》,明確每次大接訪活動(dòng)的接訪領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間地點(diǎn)和具體要求,方便群眾來(lái)訪。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)社會(huì)反響較好,群眾比較滿意。四是完善制度,在渠道上予以拓寬。要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在每月第一、三周周三公開(kāi)接訪。同時(shí),積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度,要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月抽出3到5天時(shí)間,深入開(kāi)展接訪和帶案下訪活動(dòng),變“坐地”等訪為一線接訪,暢通了信訪渠道。五是落實(shí)責(zé)任,在職責(zé)上予以限定。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”簽訂了《信訪工作責(zé)任書》,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體要求和追究辦法,砸實(shí)了工作責(zé)任。六是解決問(wèn)題,在權(quán)益上予以保護(hù)。在“三訪”活動(dòng)中,包案的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),以身作則,率先垂范,積極接訪,深入下訪,現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛,下茬解決突出問(wèn)題。今年以來(lái),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾78批456人次,化解信訪突出問(wèn)題42件,群眾滿意率達(dá)到93.5%?h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展下訪活動(dòng)71人次,解決群眾合理訴求92件,息訴罷訪率達(dá)到86.5%,基本滿足了群眾合理訴求。
(五)從信訪部門建設(shè)上著重,不斷提高信訪工作效率和質(zhì)量。201*年10月,縣委、縣政府對(duì)縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由過(guò)去3人增加到4人,信訪局長(zhǎng)兼任縣委辦公室副主任。增加信訪局工作人員編制,使信訪局干部增加到12人。今年在政府機(jī)構(gòu)改革中,將信訪部門設(shè)為縣政府工作部門,使信訪部門得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
在硬件建設(shè)中,我們按照“優(yōu)先安排,經(jīng)費(fèi)保障先行”的原則,逐年增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)信訪業(yè)務(wù)費(fèi)用,由6萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元,今年又增加到13萬(wàn)元,配備車輛,設(shè)立彬縣人民群眾疑難信訪問(wèn)題縣長(zhǎng)接待室、彬縣人民群眾來(lái)信來(lái)訪兩個(gè)接待室、信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議室6間81平方米,落實(shí)辦公場(chǎng)所6間108平方米,添置電腦,安裝電話,購(gòu)買了打印機(jī)、傳真機(jī)、速印機(jī),接入互聯(lián)網(wǎng)和彬縣公眾信息網(wǎng),初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,信訪部門陣地建設(shè)全面提高,基本滿足當(dāng)前信訪工作需要。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),在彬縣公眾信息網(wǎng)設(shè)立“書記信箱”和“縣長(zhǎng)信箱”,公開(kāi)政府辦公室和信訪局電子信箱和接訪電話,最近又與縣信息辦籌辦準(zhǔn)備開(kāi)通彬縣信訪局網(wǎng)上信訪網(wǎng)頁(yè),實(shí)行群眾網(wǎng)上信訪,達(dá)到互聯(lián)互通,使我縣信訪渠道更加暢通,群眾上訪成本大為減少,有效提高信訪工作效率和質(zhì)量。
(六)從完善制度上著實(shí),增強(qiáng)各級(jí)抓好信訪工作的責(zé)任心和緊迫感。多年來(lái)的信訪工作實(shí)踐,使我們深深地認(rèn)識(shí)到做好信訪工作,貴在夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,調(diào)動(dòng)基層化解矛盾糾紛的積極性。因此,201*年局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,就制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整和充實(shí)全縣各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作考核考評(píng)的通知》、關(guān)于印發(fā)《彬縣信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》三個(gè)規(guī)范性文件,率先在全市實(shí)施信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)基金制度的基礎(chǔ)上。201*年起又根據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)、黨的十七大等重大活動(dòng)期間信訪工作新要求,由縣委書記與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和60個(gè)縣級(jí)部門(單位)“一把手”簽訂《年度信訪目標(biāo)責(zé)任書》,從目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、責(zé)任追究等方面,圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線,積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度,使縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)能夠一竿子查到底,直接做好查處與穩(wěn)控工作。去年在全縣推廣了以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪、一排查、兩包干、四幫助”為主要內(nèi)容的“3124”信訪工作新機(jī)制(“三訪”,即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪、回訪;“一排查”,即通過(guò)定期排查掌握主動(dòng)權(quán),建立臺(tái)帳掌握處置權(quán),確定預(yù)案掌握穩(wěn)控權(quán);“兩包干”,即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度;“四幫助”,即明確要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶著對(duì)群眾的深厚感情去做信訪工作,幫助群眾解決熱點(diǎn)問(wèn)題;幫助群眾創(chuàng)造條件解決難纏問(wèn)題;幫助群眾咨詢法律政策解決陳年積案問(wèn)題;幫助群眾走出一條致富路子)。今年跨入全省“三無(wú)”縣區(qū)后,為鞏固“三無(wú)”成果,我們又下發(fā)《關(guān)于保持全省信訪三無(wú)縣區(qū)有關(guān)工作的緊急通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任,在本局全體干部中制定保持信訪三無(wú)縣區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責(zé)任制,并將工作實(shí)際與年終獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)了全局同志工作積極性。
與此同時(shí),我們還加快了信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)步伐,設(shè)立會(huì)議室、聽(tīng)證室、調(diào)處室、教育訓(xùn)誡室和綜合協(xié)調(diào)、三農(nóng)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障、社會(huì)保障涉軍及維權(quán)、文衛(wèi)計(jì)生教育、體制改革煤炭開(kāi)發(fā)及商貿(mào)流通、涉法涉訴、法律政策咨詢、警務(wù)訓(xùn)誡處置九個(gè)工作部開(kāi)展工作。目前,籌建工作正在抓緊進(jìn)行,力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用,開(kāi)展“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”信訪工作新模式。完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責(zé)任制,《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《彬縣信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》,制定了《處置縣委、縣政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪實(shí)施細(xì)則》等13項(xiàng)信訪制度,探索創(chuàng)立了信訪工作量化目標(biāo)責(zé)任制管理及考核辦法,從工作思路、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施程序、責(zé)任追究等方面調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓信訪工作的積極性和責(zé)任感。
盡管我縣在信訪工作方面做了大量工作,取得一定成績(jī),但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作重視不夠,仍然存在說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的思想,對(duì)影響一方穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施,人為將小事情拖成大問(wèn)題,將單個(gè)訪拖成集體訪,致使越級(jí)上訪事件頻繁發(fā)生。二是處置不及時(shí)。個(gè)別涉案單位在處置越級(jí)上訪過(guò)程中,不能按照省、市規(guī)定時(shí)限,及時(shí)趕赴接訪現(xiàn)場(chǎng),給處置工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責(zé)任不明確,措施落實(shí)不到位,信息不靈通,造成部分信訪重點(diǎn)人員失控。四是信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別在人員抽調(diào)、制度完善、經(jīng)費(fèi)保障、“事要解決”等方面還需摸索提高,真正發(fā)揮“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”問(wèn)題的作用。
三、“十二五”期間信訪工作規(guī)劃
“十二五”期間,將是我縣又一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,信訪工作面臨的任務(wù)和困難更加艱巨。為此,我們的奮斗目標(biāo)是:全縣信訪總量逐年遞減5%;集體上訪遞減10%,赴省市進(jìn)京上訪遞減15%;各級(jí)要結(jié)果信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%。我們決心抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)!笆濉逼陂g,我們要按照健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,緊緊圍繞服務(wù)全縣工作中心,以“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”信訪工作新格局為目標(biāo),以信訪聯(lián)合接待大廳為有效載體,整合各方力量,建立矛盾糾紛調(diào)處綜合平臺(tái),繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展,第一責(zé)任保穩(wěn)定”,不斷創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并通過(guò)建立健全信訪工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、信息分析等機(jī)制,不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門抓信訪工作的責(zé)任感和使命感。
(二)要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為中心工作任務(wù)來(lái)抓。矛盾糾紛排查是做好信訪工作,杜絕發(fā)生越級(jí)上訪的最基礎(chǔ)性工作。因此,“十二五”期間,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)都要牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”思想,繼續(xù)把矛盾糾紛排查調(diào)處作為信訪工作的中心任務(wù)來(lái)抓,按照“未訪先知、爭(zhēng)取主動(dòng)、重點(diǎn)穩(wěn)控”和縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn),村組、社區(qū)都有信息員的思路,進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次矛盾糾紛,村組(社區(qū))每10天排查一次不穩(wěn)定因素,并通過(guò)建立臺(tái)賬,確定預(yù)案等辦法,搞清問(wèn)題癥結(jié),制定化解預(yù)案,明確解決時(shí)限,做到小事化解不出村、大事化解不出鄉(xiāng)、重大問(wèn)題不出縣。
(三)繼續(xù)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題集中化解活動(dòng)。今后,隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入新一輪高速發(fā)展期,由此引發(fā)的信訪突出問(wèn)題將愈加增多。為此,從現(xiàn)在起我們就要樹(shù)立憂患意識(shí),把排查化解困難企業(yè)、行業(yè)、城市拆遷、土地征用、涉法涉訴、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及新農(nóng)村建設(shè)等重大信訪突出問(wèn)題作為中心工作任務(wù)來(lái)抓,繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)制、包案制、會(huì)審制、責(zé)任制和銷號(hào)制,做到每月召開(kāi)一次信訪工作例會(huì),每季召開(kāi)一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì),找準(zhǔn)癥結(jié),落實(shí)責(zé)任,因案施策,多措并舉,并通過(guò)建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)對(duì)解決復(fù)雜信訪個(gè)案的能力,真正形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制,達(dá)到案結(jié)事了,初步使全縣信訪積案都得到化解。
(四)全力杜絕越級(jí)赴市以上機(jī)關(guān)非正常訪發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的越級(jí)上訪,要緊緊圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線,繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度,量化、細(xì)化調(diào)處穩(wěn)控措施,堅(jiān)持調(diào)處與穩(wěn)控相結(jié)合,并通過(guò)回訪、給群眾辦實(shí)事等辦法,力求使問(wèn)題得到一次性解決;對(duì)影響全縣穩(wěn)定的非正常纏訪案件要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法、聽(tīng)證及媒體曝光等手段,集中查處一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣,力?zhēng)使其息訴罷訪。對(duì)一些苗頭性越級(jí)上訪問(wèn)題,要加大調(diào)研力度,出臺(tái)相關(guān)政策,妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。同時(shí),要密切注意集體上訪中的異常情況,超前工作,提前介入,加大對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)鬧事人員的依法打擊力度,徹底解決個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪量居高不下的被動(dòng)局面。
(五)全面開(kāi)展創(chuàng)建信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)!笆濉逼陂g,我們要把創(chuàng)建信訪“三無(wú)”縣區(qū)作為提升信訪工作整體水平的大事來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、專人包抓,確保不退出信訪“三無(wú)”縣區(qū)。同時(shí),要把創(chuàng)建信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)納入各級(jí)議事日程,夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)行整體推進(jìn),力爭(zhēng)使“十二五”期間是我縣“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到90%、村達(dá)到85%以上。
(六)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度。繼續(xù)推行以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪、一排查、二包干、四幫助”為主要內(nèi)容的“3124”信訪工作創(chuàng)新機(jī)制,不斷深化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪活動(dòng),繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任,構(gòu)建齊抓共管的大格局,不斷把此項(xiàng)工作引向深入。
(七)加強(qiáng)信訪干部自身建設(shè)。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)期信訪干部的要求,認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高政策理論水平、獨(dú)立辦案和接訪能力,幫助群眾排憂解難。同時(shí),要繼續(xù)關(guān)心信訪干部成長(zhǎng),加快信訪干部提拔交流,落實(shí)信訪工作人員崗位津貼,解決信訪部門經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng),為促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定、建設(shè)和諧彬縣做出新的貢獻(xiàn)。
擴(kuò)展閱讀:xx縣林業(yè)局十一五總結(jié)十二五規(guī)劃
xx縣林業(yè)局201*年和
“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作要點(diǎn)
201*年工作總結(jié)
201*年我縣的林業(yè)工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫
徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)形式多樣的生態(tài)文化,林業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得了新的成效,一年來(lái)主要做了以下工作:
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、完成林業(yè)產(chǎn)值1.9億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)。2、完成固定資產(chǎn)投資230萬(wàn)元,完成全年目標(biāo)任務(wù)。3、完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資340萬(wàn)元,完成全年目標(biāo)任務(wù)。4、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400萬(wàn)元,完成全年目標(biāo)任務(wù)。二、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作
(一)完成了3000畝干熱河谷生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)。對(duì)歷年來(lái)完成的縣城視野區(qū)4000畝造林進(jìn)行了全面的質(zhì)量提升工作。
(二)完成10000畝核桃基地建設(shè)任務(wù)。(三)完成林下中藥材示范種植3000畝。
(四)在麻隴鄉(xiāng)、白坡鄉(xiāng)、新山鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、草場(chǎng)、得石等核桃發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了12期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主要內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。
(五)完成義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株。
(六)積極申報(bào)省級(jí)綠化模范縣,并通過(guò)考核驗(yàn)收。三、天然林資源保護(hù)和退耕還林工作
(一)完成了201*年植被恢復(fù)造林(核桃)1600畝。(二)完成201*年退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目造林8400畝。(三)對(duì)18191畝退耕還林201*年到期的生態(tài)公益林,通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收,全部合格。
(四)完成201*年旱災(zāi)中退耕還林災(zāi)害情況的上報(bào)。四、護(hù)林防火工作
(一)加大了宣傳力度。在縣電視臺(tái)發(fā)布森林防火電視公告、通告5次,制作宣傳橫幅42條,森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)2500余條,組織播放森林防火典型案例宣傳光碟100余場(chǎng),發(fā)放各種資料3萬(wàn)余份!ㄉ址阑鹦麄鞅承1萬(wàn)件、環(huán)保購(gòu)物宣傳帶1萬(wàn)個(gè)。
(二)堅(jiān)持、完善、貫徹了過(guò)去行之有效的護(hù)林防火措施、制定了切實(shí)可行的防火預(yù)案。完成計(jì)劃燒除20.8萬(wàn)畝。全縣共發(fā)生一般森林火災(zāi)26起,較大森林火災(zāi)7起,火場(chǎng)總面積135.7公頃,受害森林面積26.18公頃,森林火災(zāi)受害率0.18‰。當(dāng)日撲火率98%;火案查處率93.9%。“xx縣森林消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)”全面完成。
五、資源林政管理工作。(一)全面完成集體林權(quán)制度主體改革工作,完成確權(quán)面積58.58萬(wàn)畝。發(fā)放民用材采伐許可證398份,發(fā)證蓄積12421m,發(fā)放木材運(yùn)輸證63份。
(二)完成工業(yè)使用林地24宗的實(shí)物核查工作。其中:上報(bào)審核及批復(fù)同意使用林地12宗。
(三)完成201*年度1.2萬(wàn)畝中幼林撫育試點(diǎn)工作。完成201*年度1.2萬(wàn)畝中幼林撫育作業(yè)方案設(shè)計(jì)上報(bào)工作,并已做好實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。完成低產(chǎn)低效商品林190.37公頃的改造實(shí)施工作。完成我縣“十二五”森林采伐限額的編制及上報(bào)工作。
六、林業(yè)公安工作
森林公安出動(dòng)警力1471人次,車輛920臺(tái)次,處置報(bào)警89起;立森林刑事案件10件,偵破7件,依法逮捕2人;受理林業(yè)行政案件79件,查處79件,查處野外違章用火和整改火災(zāi)隱患792件。
七、森林病蟲害防治及野保工作
完成了森林病蟲害越冬代調(diào)查工作;擬定了云南松縱坑切梢小蠹和木棉長(zhǎng)足象防治計(jì)劃及防治方案;防治xx蛀干害蟲12622株,小蠹蟲生物防治試點(diǎn)47畝;完成了201*年松材線蟲病春季普查工作;開(kāi)展了“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳活動(dòng);進(jìn)行了野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)。辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)許可證3件。
八、創(chuàng)新工作
針對(duì)今年特大旱災(zāi),森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,我局于3月-6月將森林公安局的全體干警派駐12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展火源整治和打擊毀林毀草開(kāi)墾、亂開(kāi)濫伐和亂占濫用林地等行為的專項(xiàng)行動(dòng),取得了較好的成效,做到打擊和防范關(guān)口前移,將林業(yè)違法犯罪行為處置在萌芽狀態(tài)。
積極探索林下種植業(yè),引進(jìn)森濤林業(yè)有限公司在撒蓮金花塘村林下種植蒼術(shù)等中草藥材,取得了新的突破。
九、財(cái)務(wù)工作
(一)兌現(xiàn)了201*年退耕還林資金2282萬(wàn)元。收到退耕還林補(bǔ)助資金491.4萬(wàn)元。
(二)天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅(jiān)持專款專用,嚴(yán)格按政策要求和財(cái)經(jīng)制度辦理,歷經(jīng)省、市、縣審計(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的多次審計(jì)檢查,均順利通過(guò)。完成了201*年度決算;按照新的編制要求,編制了我局201*年的預(yù)算方案、綜合收入計(jì)劃等。
十、社會(huì)事務(wù)及綜合性工作
(一)牽頭并完成省級(jí)綠化模范縣迎檢工作,并順利通過(guò)。(二)組織人員參加全縣統(tǒng)一的科普、安全生產(chǎn)、法制、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等集中宣傳日活動(dòng)。
(三)按照縣上的統(tǒng)一安排,認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。
(四)扎實(shí)開(kāi)展了扶貧幫鄉(xiāng)工作。經(jīng)常派人前往麻隴鄉(xiāng)了解情況,派出駐村干部,協(xié)同抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。參與了掛鉤鄉(xiāng)災(zāi)后重建、烤煙生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等有關(guān)工作。
(五)分解下達(dá)并全面完成了計(jì)劃生育“三結(jié)合”的工作任務(wù)。
(六)按照上級(jí)文件要求繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展了“紀(jì)檢監(jiān)察干部下鄉(xiāng)公開(kāi)接群眾來(lái)信來(lái)訪”的專題活動(dòng)。接待來(lái)訪群眾17人次,信訪(舉報(bào))11件,查辦落實(shí)11件。
(七)辦結(jié)縣政協(xié)委員提案2件,滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待人民來(lái)信來(lái)訪,收到來(lái)信17件,辦結(jié)17件,接待群眾來(lái)訪210人次。我局局領(lǐng)導(dǎo)共出動(dòng)30人次,參與縣領(lǐng)導(dǎo)接訪解決涉林的信訪案件11件。
201*年工作要點(diǎn)
一、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作
1、加大對(duì)歷年來(lái)視野區(qū)新造林的管護(hù)力度,鞏固成果,發(fā)揮好綜合效益。
2、完成干果核桃種植10000畝。
3、加大加快城區(qū)視野區(qū)的綠化進(jìn)程,完成視野區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)造林3000畝。
4、完成林下產(chǎn)業(yè)種植3000畝。二、退耕還林工程和天保工程工作
1、鞏固我縣7萬(wàn)畝退耕還林成果,加強(qiáng)林木的后期管護(hù),提高造林的成活率和保存率,遏制砍樹(shù)復(fù)耕的現(xiàn)象。
2、認(rèn)真做好天保公益林建設(shè)新造林的補(bǔ)植補(bǔ)播及撫育工作。三、資源林政管理和林業(yè)公安工作
1、加大對(duì)林業(yè)刑事、行政案件的偵破、查處打擊力度,使林業(yè)案件的查處率達(dá)96%以上,結(jié)案率在92%以上,刑事案件綜合查處率達(dá)92%以上,其中重特大案件的查處率達(dá)100%。信訪或舉報(bào)案件查處率達(dá)100%。
2、在符合法律和政策的前置條件下,完成我縣重點(diǎn)工程涉林項(xiàng)目工作。
3、完成森林資源二類清查工作。
四、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作
1、認(rèn)真做好城區(qū)視野區(qū)新造林的病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治。2、抓好森林病蟲害監(jiān)測(cè)和越冬帶調(diào)查。做好林木、苗木的調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地、過(guò)境檢疫。搞好各種森林病蟲害、特別是xx蛀干蟲害、云南松小蠹的防治。通過(guò)努力使林業(yè)有害生物防治的測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上,無(wú)公害防治率達(dá)85%以上,成災(zāi)率低于4.5%,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%以上。
3、扎實(shí)搞好野生動(dòng)物源性禽流感的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作。4、加大保護(hù)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為,規(guī)范和支持人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)許可。
五、完成好縣委、縣政府、市林業(yè)局安排的其它工作!笆晃濉惫ぷ骺偨Y(jié)
“十一五”期間,我局高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗,穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得了新的成效,全面完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)如下:一、造林綠化工作和林業(yè)科技推廣工作
(一)加大了城區(qū)視野區(qū)新造林地封山育林的管護(hù)力度,并對(duì)歷年來(lái)在視野區(qū)造林地全部進(jìn)行了補(bǔ)植、撫育、施肥工作,促進(jìn)了視野區(qū)快速綠化覆蓋,完成了3800畝高標(biāo)準(zhǔn)視野區(qū)造林。
(二)在麻隴、白坡、新山、xx等核桃發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了68期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10200余人,發(fā)放科技資料8400余份。
(四)我局中心苗圃育新銀合歡27000余盆,苦楝3000株。大規(guī)格榕樹(shù)2400余株。
(五)為了打造城鄉(xiāng)環(huán)境,加快城鄉(xiāng)綠化進(jìn)度,提高城鄉(xiāng)品位,我局或采集或提供了城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的大規(guī)格的xx樹(shù)、黃角樹(shù)、天竹桂、香樟樹(shù)、假檳榔等樹(shù)木(苗)1500余株。
(六)為全縣公益林建設(shè)新造林、視野區(qū)綠化、城市綠化等提供優(yōu)質(zhì)苗20余萬(wàn)株。(七)完成義務(wù)植樹(shù)367.08萬(wàn)株。三、天然林資源保護(hù)和退耕還林工作
(一)完成了天保公益林建設(shè)人工造林40024.5畝,封山育林48000畝。
(二)對(duì)歷年完成的7萬(wàn)畝退耕還林進(jìn)行了例行的檢查驗(yàn)收和成果鞏固,并對(duì)7萬(wàn)畝退耕還林的所有檔案進(jìn)行了一次全面清理。
(三)對(duì)全縣70425公頃天然林實(shí)行了合同管護(hù),把職責(zé)落實(shí)到了具體的人頭上。
四、護(hù)林防火工作
共完成計(jì)劃燒除103.88萬(wàn)畝,鏟除新造林地防火隔離帶428公里。堅(jiān)持、完善、貫徹了過(guò)去行之有效的護(hù)林防火措施,制定了切實(shí)可行的防火預(yù)案。共發(fā)生一般森林火災(zāi)88起,火場(chǎng)總面積468.6公頃,受害森林面積45.51公頃,森林火災(zāi)損失率0.064‰;每10萬(wàn)公頃森林火災(zāi)發(fā)生率10%;森林火災(zāi)控制率為0.55公頃/次;森林火案查處率94.26%;當(dāng)日撲滅率99%。“xx縣森林消防隊(duì)營(yíng)房”建設(shè)全面完成。
五、資源林政管理工作。
(一)共發(fā)放采伐許可證6127份,發(fā)證蓄積29497m。辦理木材運(yùn)輸證321份。
(二)為了支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),共完成長(zhǎng)期
和臨時(shí)用地99宗。
(三)完成了全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58.58萬(wàn)畝的林改工作。六、林業(yè)公安工作
按照上級(jí)森林公安的安排部署,結(jié)合我縣林區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)了林業(yè)嚴(yán)打整治。認(rèn)真開(kāi)展了“林區(qū)社會(huì)治安整治”、“綠盾三號(hào)”和“林區(qū)禁種鏟毒”等專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)我縣的盜伐濫伐林木、毀林開(kāi)地、違法征占用林地等破壞森林資源及影響林區(qū)穩(wěn)定的違法活動(dòng)進(jìn)行了有力的查處打擊!笆晃濉逼陂g,受理各類林業(yè)刑事案件44件,偵破41件,依法逮捕、刑拘30人。受理并查處各類林業(yè)行政案件317件。
七、森林病蟲害防治及野保工作
我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的防治方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的防治責(zé)任制度,以營(yíng)林為基礎(chǔ),增強(qiáng)森林整體抗性,以提高林業(yè)生產(chǎn)力為目的,切實(shí)為林業(yè)“兩大體系”建設(shè)服務(wù),綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段,將森林病蟲害的發(fā)生與危害降到最低程度!笆晃濉逼陂g全縣有害生物管理“四率”完成情況為:監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率99.3%,種苗產(chǎn)地檢疫率100%,無(wú)公害防治率100%,成災(zāi)率0,目標(biāo)管理任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。
八、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。完成了核桃基地建設(shè)43000畝;林產(chǎn)品及林副產(chǎn)品的采集加工,主要是采脂及松香和松節(jié)油的生產(chǎn),栓皮的采集和初加工;生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè);野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng);木本藥材、竹業(yè)資源、菌類生產(chǎn)、生物能源樹(shù)等開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)等,這些項(xiàng)目正在有序的實(shí)施當(dāng)中!笆晃濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5.2億元。
九、財(cái)務(wù)工作
(一)爭(zhēng)取并收到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣財(cái)政的各項(xiàng)資金3996.8萬(wàn)元。收到退耕還林補(bǔ)助資金6714.079萬(wàn)元,收到天保資金855萬(wàn)元。
(二)天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅(jiān)持?顚S,嚴(yán)格按政策要求和財(cái)經(jīng)制度辦理,歷經(jīng)省、市、縣審計(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的多次審計(jì)檢查,均順利通過(guò)。
“十二五”工作要點(diǎn)
總體目標(biāo):到“十二五”期末,林業(yè)產(chǎn)值在201*年1.8億元(按計(jì)劃201*年要達(dá)到1.9億元)的基礎(chǔ)上達(dá)到5億元,增長(zhǎng)2.6倍。核桃產(chǎn)業(yè),到“十二五”期末核桃產(chǎn)業(yè)保有面積17萬(wàn)畝;林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)畝;特色野生動(dòng)物馴養(yǎng)15家;薪炭林種植3萬(wàn)畝;生態(tài)公益林造林1.5萬(wàn)畝;“四旁”植樹(shù)1.5萬(wàn)畝;“十二五”期末使我縣的森林覆蓋率增加3個(gè)百分點(diǎn)。
一、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:到“十二五”期末,使核桃產(chǎn)業(yè)面積保有量達(dá)17萬(wàn)畝。到201*年底,按計(jì)劃我縣的核桃種植面積可達(dá)到10萬(wàn)畝,在“十二五”期間新發(fā)展7萬(wàn)畝,201*年、201*年、201*年各發(fā)展2萬(wàn)畝,201*年發(fā)展1萬(wàn)畝,201*年“查漏補(bǔ)缺”,進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)植補(bǔ)造,確保17萬(wàn)畝的規(guī)模。
實(shí)現(xiàn)的路徑:由縣林業(yè)局籌集公益林造林資金700萬(wàn)元用于該項(xiàng)目,每畝補(bǔ)助林農(nóng)100元,主要用于種苗補(bǔ)助,由農(nóng)民自主種植、自主經(jīng)營(yíng)。
保障措施:
1.在全縣不同的海拔區(qū)域設(shè)36個(gè)種植示范采穗園,將采穗園建成集種植技術(shù)示范、良種示范于一體的良種接穗采穗園,使農(nóng)民在本村內(nèi)就能學(xué)到種植技術(shù),得到良種接穗。
2.品種控制:全縣的核桃品種控制在5個(gè)以內(nèi),使每個(gè)品種在量上形成規(guī)模,提高其商品性。
3.技術(shù)培訓(xùn):由林業(yè)局牽頭,民宗、科技、農(nóng)牧等部門協(xié)同,每年舉辦不低于12期種植技術(shù)與嫁接技術(shù)培訓(xùn)班,送技術(shù)上門,提高林農(nóng)的種植經(jīng)營(yíng)水平。
二、林下種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃:到“十二五”期末,林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在201*年1萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到7萬(wàn)畝,201*年、201*年各發(fā)展1.5萬(wàn)畝,201*年發(fā)展2萬(wàn)畝,201*年發(fā)展1萬(wàn)畝,201*年進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)種養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)優(yōu)去劣,使之穩(wěn)定在8萬(wàn)畝的水平上。實(shí)現(xiàn)的路徑:由縣林業(yè)局籌集資金200萬(wàn)元,在201*年扶持龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,201*年繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)資金50萬(wàn)元,強(qiáng)化其引導(dǎo)示范功能,余下的150萬(wàn)元每年用于農(nóng)戶補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
保障措施:
1.扶持龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)示范作用。重點(diǎn)扶持xx捷茂中藥材公司、平大生物公司、四方農(nóng)業(yè)公司等企業(yè),建立“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,做大林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
2.做好示范戶的工作。選擇有經(jīng)營(yíng)能力,有經(jīng)營(yíng)頭腦的農(nóng)戶作為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范戶,在資金、技術(shù)、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,發(fā)揮示范戶的作用,帶動(dòng)農(nóng)戶投入到林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
三、特色野生動(dòng)物馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:我縣適宜馴養(yǎng)的特色陸生野生動(dòng)物有雙團(tuán)棘胸蛙(俗稱石崩)、灰雁、野雞、野豬等品種,人工馴養(yǎng)試驗(yàn)已取得成功,具備了推廣的條件!笆濉逼陂g發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖戶15家,201*年、201*年、201*年各發(fā)展5家,使其產(chǎn)值達(dá)到0.2億元。
實(shí)現(xiàn)的路徑:由縣林業(yè)局籌集資金150萬(wàn)元,每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶補(bǔ)助10萬(wàn)元,主要用于種源引進(jìn),由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。
保障措施:
1.提供政策服務(wù):協(xié)助養(yǎng)殖戶辦理馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)許可證,銷售時(shí)協(xié)助其辦理準(zhǔn)運(yùn)證(包括出省運(yùn)輸)。2.技術(shù)保障:為養(yǎng)殖戶介紹學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)構(gòu)及種源咨詢,聘請(qǐng)高校的專業(yè)老師上門指導(dǎo),主動(dòng)為養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難題。
四、薪炭林造林規(guī)劃:我縣農(nóng)戶的燃料結(jié)構(gòu)在河谷地區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占了總?cè)剂舷牡?0%左右,20%靠木柴;二半山區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占50%左右;中高山區(qū)80%的燃料依靠木柴。傳統(tǒng)的木柴獲取方式都是上山砍伐,發(fā)展薪炭林對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)十分必要且非常重要。
“十二五”期發(fā)展薪炭林3萬(wàn)畝,每年發(fā)展6000畝。實(shí)現(xiàn)的路徑:由縣林業(yè)局籌集資金200萬(wàn)元,每年在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建苗圃,培育適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生長(zhǎng)的薪炭林苗木,免費(fèi)發(fā)給群眾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促農(nóng)戶種植。
保障措施:
1.選擇適宜的速生樹(shù)種。2.把好苗木質(zhì)量關(guān)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好種植與后期管理關(guān),將薪炭林種植與管理納入村規(guī)民約,使之制度化、常態(tài)化。
五、生態(tài)公益林造林規(guī)劃:“十二五”期間,全縣共營(yíng)造純生態(tài)公益林1.5萬(wàn)畝,每年?duì)I造3000畝。主要布局在海拔1400米以下的河谷區(qū),使之達(dá)到綠化美化的效果。
實(shí)現(xiàn)的路徑:由縣林業(yè)局籌集資金800萬(wàn)元,按國(guó)家公益林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。保障措施:
1.要按科學(xué)的方法配置樹(shù)種,確保成活率。
2.抓好后期的管理工作,及時(shí)撫育除草、消除火災(zāi)隱患。六、四旁植樹(shù)規(guī)劃:“十二五”期間,共完成“四旁”植樹(shù)1.5萬(wàn)畝,農(nóng)戶戶均0.4畝左右,每年完成0.3萬(wàn)畝。每畝植苗110株,每年植樹(shù)33萬(wàn)株。
實(shí)現(xiàn)路徑:由縣政府給予種苗補(bǔ)助(每年10萬(wàn)元),林業(yè)局建臨時(shí)性片區(qū)苗圃(3-4個(gè))育苗,免費(fèi)向群眾供苗,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府督促種植。
七、森林防火體系規(guī)劃:根據(jù)新的“森林防火條例”規(guī)定,森林火災(zāi)的補(bǔ)救方針實(shí)行“以專為主、專群結(jié)合”。撲救山火以專業(yè)隊(duì)伍為主,所以在“十二五”期間要對(duì)我縣的森林防火體系建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化和提升,提高撲救重特大森林火災(zāi)的能力,確保森林資源安全。
實(shí)施路徑:1、全縣森林消防隊(duì)總?cè)藬?shù)在現(xiàn)有70人的基礎(chǔ)上擴(kuò)編至120人,其中普威林業(yè)局組建50人專業(yè)隊(duì)伍,縣林業(yè)局組建70人的專業(yè)森林消防隊(duì)。
2、全縣在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)四條邊遠(yuǎn)林區(qū)森林防火快速通道。
3、在全縣規(guī)劃建設(shè)5個(gè)無(wú)線電超短波中轉(zhuǎn)基站,實(shí)現(xiàn)超短波電臺(tái)覆蓋xx全境95%的面積,從根本上解決指揮調(diào)度的通訊問(wèn)題。
八、森林病蟲害檢疫防治規(guī)劃:
1、在全縣林地內(nèi)設(shè)置400個(gè)固定樣地,對(duì)固定樣地進(jìn)行監(jiān)測(cè),提高森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。
2、建實(shí)驗(yàn)室一個(gè),具備顯微觀察、解剖、病蟲培養(yǎng)觀察的功能,提升病蟲鑒定診斷的能力。
3、在“十二五”期間加大對(duì)xx蛀干害蟲的防治工作,實(shí)現(xiàn)蟲不成災(zāi)。
4、在云南松縱坑切梢小蠹蟲發(fā)生區(qū)域營(yíng)造混交林3000畝,通過(guò)生物防治措施,使之蟲災(zāi)狀態(tài)解除。
二一年十一月二十五日
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