201*年度林西縣人大常委會班子工作總結(jié)
201*年度林西縣人大常委會班子工作總結(jié)
201*年,林西縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局,嚴(yán)格貫徹落實監(jiān)督法,認(rèn)真貫徹落實縣委十二屆四次黨代會、縣十五屆三次人代會精神,緊緊圍繞全縣中心工作,依法認(rèn)真履行職責(zé),較好地完成了全年工作任務(wù),為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。一、依法開展監(jiān)督工作
一年來,縣人大常委會共組織召開常委會會議六次,聽取和審議縣人民政府工作報告17項。1、加大執(zhí)法檢查力度,注重解決法律執(zhí)行過程中存在的問題。
道路交通安全法的貫徹落實關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。五月份,常委會組織開展了道路交通安全法的執(zhí)法檢查,并聽取和審議了縣政府專項工作報告。針對道路交通管理工作中存在的問題,向縣政府提出審議意見。縣政府加大了道路交通安全法宣傳力度,推進(jìn)了城區(qū)主要路口視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),利用一個月時間對縣內(nèi)國省道及縣鄉(xiāng)公路事故多發(fā)危險路段進(jìn)行全面排查,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時,加大了打擊報廢車輛、無牌無證車輛力度,清理了臨街汽修點占道修車、大型貨車夜間在城區(qū)內(nèi)占道停車過夜等嚴(yán)重交通隱患,使我縣道路交通秩序有了較大改觀。
針對今年傳染病發(fā)展趨勢,常委會及時開展了對傳染病防治法的執(zhí)法檢查。并在我縣暴發(fā)甲流感的關(guān)鍵時期聽取了縣政府關(guān)于防治甲流感工作的專項報告。會議建議縣人民政府要認(rèn)真做好《中華人民共和國傳染病防治法》和傳染病防治知識的宣傳工作,提高群眾的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)意識。加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)和傳染病疫情防控建設(shè);加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好常見傳染病普查和人口密集場所的監(jiān)測防控工作;認(rèn)真開展疫病篩查疫情報告工作,提高傳染病監(jiān)測預(yù)警能力,真正做到預(yù)防控制到位,應(yīng)急措施到位,醫(yī)療救治及時。同時要求縣人民政府要依法保障傳染病防治工作的經(jīng)費投入,加大公共衛(wèi)生投入,保證傳染病防治的藥品器械和其它物質(zhì)儲備,充分做好應(yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。
根據(jù)我縣財政面臨的情況和困難,常委會組織了對稅收征收管理法的執(zhí)法檢查,聽取了縣政府的工作報告。向縣政府提出要加大工作力度,重點抓好大企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅種的稅收,加大對涉稅案件的查處力度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作,堵塞跑冒滴漏等現(xiàn)象,做到應(yīng)收盡收;要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭取在一、二、三產(chǎn)業(yè)上都有好的稅源;要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險金的征繳力度,必須完成年度任務(wù),保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
2、加強(qiáng)工作監(jiān)督,力促我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo),組織代表開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的視察,并聽取了縣政府的工作報告。結(jié)合代表視察情況,常委會提出要繼續(xù)深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,要重點抓好一批重點在建項目,確保明年能夠投產(chǎn)達(dá)效;要堅持高起點、新思路謀劃一批新項目,為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做好項目儲備工作;要注重對原有企業(yè)的扶持、改造、重組力度,促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝多元化發(fā)展;要高度重視安全生產(chǎn)工作等建議。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷提高農(nóng)民收入,常委會組織代表對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況及惠農(nóng)惠牧政策落實情況進(jìn)行了視察,聽取了縣政府的工作報告。結(jié)合我縣農(nóng)牧業(yè)今年面臨的問題,常委會提出要高度重視奶牛養(yǎng)殖這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快促使圣元乳業(yè)項目落到實處,真正解決奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;要積極規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,支持農(nóng)民承包的土地依法實行有償流轉(zhuǎn);要加大對國家惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)保險政策的宣傳力度,增強(qiáng)工作透明度,讓農(nóng)牧民最大限度地享受國家政策。同時,繼續(xù)加大對惠農(nóng)惠牧資金的管理力度,不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件;逐步提高農(nóng)牧業(yè)保險參保率,做到大災(zāi)之年不減收,切實使農(nóng)民得到實惠。
二是嚴(yán)格按照監(jiān)督的規(guī)定,于七月份聽取了上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告。會議結(jié)合201*年財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計情況的報告,向縣政府提出審議意見,要求縣政府今后凡涉及不在年初人代會預(yù)算內(nèi)新增工程項目投資500萬元以上的要報縣人大常委會通過,本年度預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目超出預(yù)算部分,要事先向人大常委會報告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。同時要求縣政府重視審計工作,加強(qiáng)對審計結(jié)果的處理和整改。對審計結(jié)果的處理情況,常委會進(jìn)行了跟蹤審議,進(jìn)一步提高了審議效果。
三是對人口和計劃生育工作進(jìn)行了視察,聽取了縣政府的工作報告。常委會建議縣政府加大對人口與計劃生育政策法規(guī)的宣傳力度,讓廣大群眾更多更深地了解計劃生育方針政策;加強(qiáng)計生隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì);加強(qiáng)依法行政,對違反規(guī)定超生的,加大懲罰力度;對應(yīng)征繳費用,嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn),要做到應(yīng)收盡收;加大對流動人口計劃生育工作管理力度,進(jìn)一步促進(jìn)了我縣人口和計劃生育工作健康有序開展。
四是針對法院執(zhí)行難問題,聽取和審議了縣法院執(zhí)行工作情況的報告。常委會在調(diào)查、走訪當(dāng)事人、召開有關(guān)方面座談會及充分審議報告的基礎(chǔ)上,向法院提出,要進(jìn)一步營造法院生效判決必須執(zhí)行的輿論氛圍,敦促當(dāng)事人主動履行;注重執(zhí)行和解,創(chuàng)新執(zhí)行方式方法,努力提高案件的執(zhí)結(jié)率;積極探索建立執(zhí)行救助體系,設(shè)立專項救助基金,通過執(zhí)行救助,化解執(zhí)行難的問題;加強(qiáng)執(zhí)行工作隊伍建設(shè),不斷提高執(zhí)行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)執(zhí)行工作不斷發(fā)展的需要。
一年來,縣人大常委會針對縣政府13項專項工作提出比較客觀的、具有可操作性的審議意見!耙桓畠稍骸备叨戎匾暢N瘯膶徸h意見,及時進(jìn)行貫徹落實,并對貫徹落實情況向常委會進(jìn)行報告。常委會通過票決,對“一府兩院”一年來貫徹落實審議意見情況表示滿意。對審議意見的提出,常委會堅持了在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)兩次主任會議把關(guān),一次常委會會議審議的情況下,提交“一府兩院”進(jìn)行貫徹落實,使審議意見的質(zhì)量有進(jìn)一步提高。對“一府兩院”貫徹落實審議意見情況,常委會還要進(jìn)行一至兩次的跟蹤審議,直至審議意見得到落實,從而進(jìn)一步保證了常委會的監(jiān)督取得實實在在的效果。
二、嚴(yán)肅認(rèn)真行使人事任免權(quán)
縣人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則,進(jìn)一步完善任免程序,充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,堅持任前考察及供職發(fā)言,并對擬任免人員進(jìn)行認(rèn)真審議和表決,促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員任免工作的健康開展?h十五屆三次人代會以來,任免縣人民政府工作人員22名,任免人大常委會工作人員10名,任免法院工作人員1名,任免檢察院工作人員2名,接受6名同志辭去縣人大常委會委員職務(wù),根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于人民陪審員的決定》,任命縣人民法院陪審員10名。三、依法行使重大事項決定權(quán)
一年來,常委會按照法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行法律程序,嚴(yán)肅認(rèn)真地行使重大事項決定權(quán)。為認(rèn)真落實國家關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,自治區(qū)分配我縣1000萬規(guī)模的政府債券用于第二中學(xué)建設(shè),為此,常委會做出決議,同意我縣承擔(dān)相應(yīng)的還本付息責(zé)任,同時批準(zhǔn)了預(yù)算調(diào)整方案。為妥善解決項目建設(shè)資金緊缺問題,確保各項重點工程建設(shè)項目順利實施,常委會做出決定,批準(zhǔn)了縣政府關(guān)于申請土地儲備收購貸款的報告。針對我縣今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況,常委會及時作出決定,調(diào)整了十五屆三次人代會確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)以及財政預(yù)算。在監(jiān)督法規(guī)定的期限內(nèi),審查和批準(zhǔn)了201*年本級財政決算。四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作,充分發(fā)揮代表作用
人大常委會始終把代表工作放在重要位置,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,充分調(diào)動代表參政議政積極性,切實發(fā)揮了代表作用。
1、認(rèn)真組織辦理代表建議?h十五屆三人代會期間,共收到代表建議、批評和意見42件。今年的代表建議辦復(fù)工作,常委會實行了“兩會一簽制”。即閉會后,常委會及時組織召開人大與“一府兩院”的代表建議“交辦會”,對辦復(fù)代表建議提出要求?h政府及法檢兩院再分別召開職能部門及內(nèi)部科室的代表建議“交辦會”,層層簽訂責(zé)任狀,落實辦復(fù)責(zé)任。在“一府兩院”及有關(guān)部門辦復(fù)完畢后,部門主要負(fù)責(zé)人在辦復(fù)件上簽字,承擔(dān)主要辦復(fù)責(zé)任。常委會分管副主任及工作部門在“一府兩院”辦復(fù)過程中,多次對辦復(fù)工作進(jìn)行了督查。在法定期限內(nèi),42件代表建議全部辦復(fù)完畢。常委會于五月份聽取了縣政府關(guān)于辦復(fù)情況的報告。今年的代表建議辦復(fù)工作,由于采取了新的舉措,使代表建議辦復(fù)的質(zhì)量有進(jìn)一步提高,通過回訪提出建議的代表,代表們對辦復(fù)工作表示滿意。2、密切聯(lián)系代表。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。6月份,開展了常委會組成人員聯(lián)系代表活動。7至8月份開展了下派代表回原選區(qū)聯(lián)系選民活動。每一個常委會組成人員具體聯(lián)系3至5名代表,以召開座談會、入戶走訪代表等形式,征求了代表對“一府兩院”的意見和建議。下派代表同時深入到村委會或居委會召開村民代表座談會,到村民小組或選民、代表家中進(jìn)行了走訪。通過走訪聯(lián)系原選舉單位、選民、人大代表,了解選民和代表所在選區(qū)的社情民意,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了部分基層群眾的實際困難和問題。常委會每月印發(fā)一期人大工作通訊,及時向代表報道上級人大常委會到我縣的各項活動,通報常委會會議動態(tài)、工作情況,介紹代表工作知識等,進(jìn)一步拓寬了聯(lián)系代表的渠道,密切了與代表的關(guān)系,為發(fā)揮代表作用奠定了基礎(chǔ)。
3、為代表開展活動創(chuàng)造條件。常委會每次組織對“一府兩院”工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、視察或調(diào)查時,都要聽收3--5名對應(yīng)界別的代表參加,聽取代表們的建議和意見。同時常委會會議審議工作報告時,這些代表列席常委會會議,參予對這些報告的審議。今年共有32位代表參加了常委會組織的調(diào)研活動,其中16位代表列席了常委會會議。在參加調(diào)研、列席會議等活動中,代表們積極準(zhǔn)備,反映情況,提出意見,較好地發(fā)揮了作用。組織部分代表參加了上級人大常委會舉辦的規(guī)范性文件培訓(xùn)、預(yù)算監(jiān)督培訓(xùn)及代表培訓(xùn)班。11月份,縣人大常委會結(jié)合即將召開的縣十五屆四次人代會,下發(fā)了《關(guān)于縣人大代表持證開展調(diào)研活動的通知》。要求縣級人大代表單獨持證或組成活動小組,深入基層和群眾,了解群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,為出席人民代表大會會議,行使代表職權(quán)做好充分準(zhǔn)備。4、按上級人大常委會的要求,組織在我縣的自治區(qū)級、市級人大代表共同參加縣級人大代表組織的活動,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,圍繞發(fā)展主題,特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,各級政府保增長、保民生、保穩(wěn)定等項工作落實情況,實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展情況,以及民生問題進(jìn)行視察,促進(jìn)了不同級別代表間的相互交流溝通,進(jìn)一步豐富了各級代表履職經(jīng)驗,促進(jìn)了代表工作更好地發(fā)展。
5、做好人民群眾的來信來訪工作。把接待和處理人民群眾的來信來訪工作,作為了解社情民意,督促政府和兩院依法行政、公正司法的一項重要工作來抓。截止目前,常委會共受理群眾的來信來訪46件(次)。對來訪反映的問題,按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理,并及時督查了解有關(guān)部門的辦理情況,要求辦理單位限期回報辦理結(jié)果,基本能夠做到件件有答復(fù)、事事有回音,進(jìn)一步密切了同代表和人民群眾的聯(lián)系。五、加強(qiáng)與上下級人大的聯(lián)系
常委會注重與上下級人大的聯(lián)系,認(rèn)真辦理上級人大常委會轉(zhuǎn)辦的信訪案件,工作中堅持多請示、勤溝通,積極配合上級人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查。一年來,配合市人大常委會對防空法、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、勞動合同法、農(nóng)村專業(yè)合作法及全市檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)等工作進(jìn)行了調(diào)研,市人大領(lǐng)導(dǎo)專程對我縣的市人大代表進(jìn)行了走訪和慰問,進(jìn)一步密切了上級人大常委會與代表、上下級人大常委會之間的關(guān)系。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議制度,邀請人大主席參加調(diào)研,組織和支持人大主席參加上級人大舉辦的培訓(xùn)班,及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,不斷加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo),支持其依法行使職權(quán),充分調(diào)動基層人大工作者的積極性。六、適應(yīng)新形勢的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動。按照縣委的統(tǒng)一部署,結(jié)合人大工作實際,在常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,按方案的要求,以“三注重(注重解放思想、注重調(diào)查研究、注重查找問題)、三聯(lián)系(聯(lián)系代表、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾)、三促進(jìn)(促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會穩(wěn)定)”為活動載體,理論聯(lián)系實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論知識,按要求深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位,幫助查找不足,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決道路、電力、水利等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題,真正做到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,常委會對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入查找對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會上、對人大工作創(chuàng)新的思想解放程度上、對新時期人大工作的特點和規(guī)律把握上以及對人大依法履職的方式方法等方面存在的差距,并針對這些差距,研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施,補(bǔ)充完善了23項工作長效機(jī)制,較好地完成各階段規(guī)定的活動任務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,使常委會機(jī)關(guān)精神面貌和整體素質(zhì)有進(jìn)一步的提高,促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)各方面工作的開展,取得實實在在的成效。
2、追求務(wù)實的工作作風(fēng)。把調(diào)查研究、廣泛聽取基層和人民群眾的意見,作為工作的基礎(chǔ),注重調(diào)研的廣度、深度和代表的參與度。對常委會議題包括一些主任會議議題,都在會前進(jìn)行調(diào)查研究,向會議提出高質(zhì)量的調(diào)研報告。實行常委會審議“一府兩院”工作報告票決制,凡列入審議議程的報告,對其滿意度進(jìn)行無記名投票表決,使常委會的審議更加規(guī)范和嚴(yán)肅。
3、堅持民主集中制原則。常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來,工作中堅持民主集中制,堅持集體決定、集體行使職權(quán),任何問題的決策都依靠集體智慧表決,減少了決策的主觀性和隨意性。
4、切實加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè),以健全的制度來規(guī)范和約束全體組成人員的行為。用科學(xué)發(fā)展觀理論來武裝頭腦,增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,使班子成員真正做到勤政、廉政,切實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
5、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。制定和完善了各項規(guī)章制度,機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,圍繞共同目標(biāo),各盡其職,協(xié)調(diào)一致地工作,工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高,較好地維護(hù)了常委會地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)和民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的良好形象。
6、完成縣委交辦的其他工作。在較好地履行職責(zé),完成常委會各項工作的同時,常委會班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層,協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作,圓滿完成了縣委交辦的各項重點工作任務(wù)。
一年來,常委會各項工作取得一定成績,但與憲法、法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距,工作中還存在著一些不足。主要有:監(jiān)督工作的力度和實效需要進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)督法的實施沒有完全到位;發(fā)揮代表作用、組織代表閉會期間的活動及代表培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步完善和改進(jìn);常委會的自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對于這些問題和不足,常委會將在今后的工作中認(rèn)真研究,積極探索,努力改進(jìn),力爭使常委會工作在201*年再上一個新臺階。
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+++人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)
201*年,+++人大常委會在+++委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行法定職權(quán),扎實做好各項工作,為推動全+++經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè),發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
一、緊扣發(fā)展主題,著力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
常委會努力把握人大工作和全局工作的結(jié)合點,認(rèn)真審議重大事項,依法做出決議決定,積極發(fā)揮職能作用。
(一)破解發(fā)展瓶頸,主動為經(jīng)濟(jì)增長獻(xiàn)計獻(xiàn)策。為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊,推動我+++經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,常委會結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入到財政、國稅、地稅、工商、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),對我+++經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的突出問題進(jìn)行調(diào)查研究。向+++委提交了《健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收指標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)實力的積極性》等五篇調(diào)研報告。提出要在+++鄉(xiāng)聯(lián)動,加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì);培植稅源,大力推進(jìn)稅收型企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)投融資體制建設(shè),加大投融資力度;改善投資的軟硬環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破。+++委、+++政府對此高度重視并積極采納,為促進(jìn)我+++經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(二)服務(wù)發(fā)展重點,努力為新上項目提供融資支持。為充分利用國家金融政策,為我+++多上項目、上好項目提供資金支持,常委會及時召開會議認(rèn)真審議+++人民政府提出的關(guān)于申請國家開發(fā)銀行貸款用于濱河供熱站一期工程項目、官莊社會主義新農(nóng)村建設(shè)一期工程項目、許家臺鄉(xiāng)農(nóng)民還遷住宅建設(shè)項目、++++++南路建設(shè)項目、+++重點項目前期規(guī)劃項目、+++體育館建設(shè)項目、+++東昌路路網(wǎng)一期建設(shè)項目、上倉酒業(yè)及綠色食品加工區(qū)土地收儲項目、鄉(xiāng)村公路及危橋改造項目等12個議案,并作出了相關(guān)決議,批準(zhǔn)融資13.08億元。此外,常委會還對我+++建筑+++場管理情況進(jìn)行視察,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城+++基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提供了有力支持。
(三)圍繞發(fā)展大局,積極開展宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。一年來,常委會先后聽取和審議了+++政府關(guān)于201*年財政決算、預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計情況的報告,201*年上半年國民經(jīng)濟(jì)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告,調(diào)整201*年預(yù)算情況的報告,作出了批準(zhǔn)201*年決算和調(diào)整201*年預(yù)算的決議。會議深刻分析了我+++在國際金融危機(jī)影響下,面臨的困難和不利因素,提出要切實改善投資環(huán)境,進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度;下大力氣加快園區(qū)建設(shè),提高項目載體功能;加強(qiáng)稅源建設(shè),壯大經(jīng)濟(jì)實力;做好任務(wù)與指標(biāo)分解,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計劃落到實處等建議,為形成全+++上下一心一意謀發(fā)展、求突破、上水平的良好局面發(fā)揮了重要作用。
(四)抓住發(fā)展契機(jī),大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。常委會高度重視“三農(nóng)”工作,緊緊抓住+++委、圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善,先后對邦均鎮(zhèn)小孫各莊、上倉鎮(zhèn)程家莊新農(nóng)村建設(shè)情況和上倉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了視察,對他們因地制宜,量力而行的做法給與了充分肯定。主任會議還先后對侯家營鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)+++場、東施古鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、邦均鎮(zhèn)和東二營鄉(xiāng)苗木花卉基地建設(shè)情況進(jìn)行了視察,并聽取了有關(guān)工作部門的情況匯報。對我+++設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,給予了高度肯定。建議+++政府進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,培植龍頭企業(yè),優(yōu)化服務(wù)體系,創(chuàng)新投入機(jī)制。強(qiáng)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實相關(guān)扶持政策,充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性,推動了我+++設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。
(五)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)我+++經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,常委會把推進(jìn)環(huán)保法的貫徹實施,作為執(zhí)法檢查工作的重點。201*年,會同+++政府有關(guān)部門開展了小塑料、小礦山、小造紙等污染企業(yè)治理情況的監(jiān)督檢查,有效地遏制了反彈現(xiàn)象的發(fā)生。為推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,主任會議對+++釀酒公司、國華電廠的污染治理情況進(jìn)行了視察,聽取了+++政府相關(guān)部門的工作匯報,我+++節(jié)能減排指標(biāo)順利完成,環(huán)境質(zhì)量明顯提高。此外,按照+++委統(tǒng)一部署,常委會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程和困難企業(yè),幫助解決困難,督促指導(dǎo)工作,較好地完成了+++委交辦的各項工作任務(wù)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,大力推進(jìn)民主法制建設(shè)
常委會認(rèn)真貫徹依法治國基本方略,進(jìn)一步加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查,支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
(一)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。為貫徹落實監(jiān)督法,按照+++人大常委會《關(guān)于法律、法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查的規(guī)定(試行)》,4-8月份,開展了森林法貫徹實施情況的專項執(zhí)法檢查。常委會對此項工作高度重視,精心組織,周密安排。制定了執(zhí)法檢查方案,召開了相關(guān)委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的動員會議,聽取了+++林業(yè)局負(fù)責(zé)同志貫徹《森林法》情況的匯報。常委會組成三個執(zhí)法檢查組采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地視察、走訪群眾等方式,現(xiàn)場檢查了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個委局貫徹落實《森林法》情況,召開9個座談會,對國有林場、公路干線、州河大堤及青甸滯洪區(qū)圍埝等地的綠化造林和森林資源保護(hù)情況進(jìn)行了視察。常委會第二十次會議聽取了檢查組執(zhí)法檢查情況報告,并及時向+++政府及有關(guān)部門進(jìn)行反饋。各有關(guān)部門高度重視,積極整改,執(zhí)法檢查工作取得了明顯成效。
(二)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。201*年是我+++第七屆村委會換屆選舉年。常委會把加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的檢查指導(dǎo),大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重點來抓,積極參與村委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,具體指導(dǎo),推動村民委員會組織法的貫徹實施。針對工作中出現(xiàn)的一些問題,常委會提出,要進(jìn)一步提高貫徹實施村民委員會組織法重要性的認(rèn)識,著力抓好村民自治各項制度的完善和落實,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織,妥善解決換屆選舉和日常管理中出現(xiàn)的問題。在常委會的檢查推動下,我+++村委會換屆選舉工作組織嚴(yán)密,進(jìn)展順利,較好地完成了換屆選舉任務(wù),推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。
(三)支持促進(jìn)司法監(jiān)督。為全面提升人民法院審判水平,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法,4月份,常委會主任會議對別山、馬伸橋、下營基層法庭建設(shè)情況進(jìn)行了視察,對別山法庭民事審判工作進(jìn)行了旁聽觀摩,聽取了+++人民法院關(guān)于基層人民法庭建設(shè)情況的匯報。對+++人民法院重視基層法庭建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范管理的做法給予了充分肯定,并就進(jìn)一步增強(qiáng)公正與效率意識,積極探索調(diào)解考評激勵機(jī)制,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出意見和建議,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊伍建設(shè),提高司法人員素質(zhì),不斷提高基層法庭整體審判水平,我+++基層法庭建設(shè)走在了全+++前列。
三、切實關(guān)注民生,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
常委會始終堅持以人為本的執(zhí)政理念,把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,通過多種形式,推動民生問題解決,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)著眼社會和諧進(jìn)步,推進(jìn)文化教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,常委會加強(qiáng)了對文化建設(shè)的監(jiān)督,聽取和審議了+++政府關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。就繁榮文化+++場,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面,提出了意見和建議。為提高義務(wù)教育水平,促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)發(fā)展,常委會聽取和審議了+++政府關(guān)于義務(wù)教育工作情況的報告。提出,+++政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加大投入力度,全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制;突出工作重點,著力推進(jìn)素質(zhì)教育;優(yōu)化資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,特別是要下力量抓好中小學(xué)危房加固和改造,保障師生人身安全,推進(jìn)了我+++文化和教育事業(yè)的繁榮進(jìn)步。
(二)著眼民族團(tuán)結(jié)和睦,促進(jìn)民族宗教健康發(fā)展。為全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會同+++政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門對我+++民族宗教工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,主任會議聽取了+++有關(guān)部門民族宗教工作開展情況的報告。針對我+++民族成分較多,有十五個民族,五種宗教都有信仰群眾的實際,建議+++政府及其有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好民族宗教工作的重要性、復(fù)雜性和敏感性,加大黨和國家民族宗教政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,鞏固發(fā)展我+++民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦相處的良好局面。
(三)著眼和諧社區(qū)建設(shè),推動物業(yè)管理穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,是和諧社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。近年來,+++政府及其主管部門在加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作,取得了可喜進(jìn)展,但也存在著開發(fā)商遺留問題較為突出,一些小區(qū)物業(yè)運作還不夠規(guī)范,服務(wù)水平有待提高的問題。常委會對我+++物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察并聽取了相關(guān)部門的匯報。提出要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度,認(rèn)真貫徹《++++++物業(yè)管理條例》,加大物業(yè)管理推進(jìn)力度,加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化運作,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)了物業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,推動了和諧社區(qū)建設(shè)。
(四)著眼社會和諧穩(wěn)定,做好群眾來信來訪工作。常委會把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批代表和群眾來信,督促檢查重要來信來訪案件的處理。一年來,共受理來信來訪109件次,及時轉(zhuǎn)辦或督促解決了一批人大代表和人民群眾反映的熱點難點問題。保障了人民群眾的合法權(quán)益,有效化解了社會矛盾,維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
四、嚴(yán)格依法辦事,認(rèn)真做好代表和人事任免工作一年來,常委會認(rèn)真貫徹《代表法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的若干意見》,密切同代表的聯(lián)系,高度重視代表意見、建議督辦等項工作,努力為代表依法履行職責(zé)搞好服務(wù)。
(一)密切聯(lián)系代表,積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。為使代表更好地知情知政,常委會為代表訂閱了《中國人大》和《+++人大》等刊物,組織全+++130名基層代表對我+++盤龍谷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、二中示范校和+++體育館等重點工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。組織部分人大代表參觀了+++人民檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)展覽,聽取了相關(guān)工作情況匯報。8月份,常委會和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)分片召開代表座談會,通報上半年工作情況,征求代表意見和建議。認(rèn)真做好+++人大+++代表組的服務(wù)工作,密切與代表的溝通聯(lián)系,適時組織對我+++經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行視察,聽取意見和建議,對進(jìn)一步加快發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。
(二)注重辦理效果,抓好代表建議批評意見督辦工作。+++十五屆人大四次會議后,常委會與+++政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門召開代表建議交辦會議,落實辦理部門,明確辦理責(zé)任。重點建議,實行主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。此后,責(zé)成有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會同政府有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督辦。常委會會議聽取了+++政府關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的報告,著重提出,要把督辦的重點切實轉(zhuǎn)移到狠抓落實,提高辦結(jié)率上來。從辦理情況看,一些代表和群眾普遍關(guān)注的熱點問題,如加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費投入、加強(qiáng)津圍公路兩側(cè)學(xué)校學(xué)生安全、加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶持、治理漳河等,在+++政府和有關(guān)部門的重視下,有的得到了妥善解決,有的正在逐步解決,人大代表和人民群眾表示理解和滿意。
(三)規(guī)范任免程序,做好人事任免工作。常委會堅持黨管干部與依法任免相結(jié)合,充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,認(rèn)真行使好人事任免權(quán),確保了黨委意圖和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。一年來,常委會依法任免了39名國家機(jī)關(guān)工作人員。在任免過程中,堅持?jǐn)M任命人員到會與常委會組成人員見面,任命后當(dāng)場頒發(fā)任命書,被任命人員作履職表態(tài)發(fā)言,常委會主任提出意見和要求,增強(qiáng)了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。
(四)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展。在堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議的同時,年初,常委會各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員采取召開座談會和個別走訪的形式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展改革開放30周年調(diào)研情況、依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和閉會期間開展工作情況進(jìn)行了集中調(diào)研,在認(rèn)真總結(jié)情況的基礎(chǔ)上,在《人大工作》上以調(diào)研文章形式交流了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大好的經(jīng)驗和做法,推動了全+++鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作深入開展。
五、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高整體工作水平
一年來,常委會認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞增強(qiáng)整體素質(zhì),提高議政質(zhì)量,認(rèn)真抓好自身建設(shè),努力提升人大工作水平。
(一)以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī),加強(qiáng)思想建設(shè)。按照中央和+++委、+++委的安排部署,3月份,常委會開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。機(jī)關(guān)全體黨員干部結(jié)合工作實際,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,認(rèn)真查找在思想觀念、作風(fēng)養(yǎng)成、機(jī)制體制等方面存在的問題。本著邊整邊改的原則,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加大監(jiān)督力度、貫徹民主集中制原則、密切同代表聯(lián)系以及深入調(diào)查研究、努力探索人大工作新途徑等方面制定了具體整改措施。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,黨員干部的能力素質(zhì)、機(jī)關(guān)的整體工作水平和黨組織的凝聚力有了進(jìn)一步提高。
(二)以開展調(diào)查研究為切入點,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。調(diào)查研究是謀事之基、履職之本。常委會堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法和改進(jìn)作風(fēng)的必要途徑,圍繞財政體制改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、中小學(xué)校舍安全、社會救助和最低生活保障情況等項工作,深入基層,深入實際,進(jìn)行調(diào)研,研究解決問題對策,提出了一些有針對性的建議,為+++委決策和政府指導(dǎo)工作提供了有益參考。為交流和推廣農(nóng)村改革30年來取得的成就和經(jīng)驗,常委會將紀(jì)念農(nóng)村改革發(fā)展30周年調(diào)研論文結(jié)集成冊,印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,為進(jìn)一步總結(jié)30年的改革經(jīng)驗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程提供了參考借鑒。
(三)以提高整體工作水平為目標(biāo),積極推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會始終把培養(yǎng)造就一支思想好、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精的干部隊伍作為人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項重要任務(wù)。結(jié)合落實學(xué)習(xí)實踐活動整改措施,對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了整頓,機(jī)關(guān)上下認(rèn)真總結(jié)工作,虛心查找不足,積極進(jìn)行整改,進(jìn)一步樹立了講大局、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律,互相尊重,互相支持,團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣,工作效率和質(zhì)量得到了新的提高。常委會制定了審查監(jiān)督規(guī)范性文件辦法有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對規(guī)范性文件備案審查工作。高度重視老干部工作,定期組織學(xué)習(xí),耐心搞好服務(wù),適時安排參觀考察活動,做到了老有所養(yǎng),老有所為。此外,還與全國二十多個++++++開展了學(xué)習(xí)交流活動。通過學(xué)習(xí)交流,達(dá)到了取長補(bǔ)短,豐富工作經(jīng)驗,提高工作水平的目的。
一年來,常委會的工作雖然取得了一定成績,但按照憲法和法律賦予的職責(zé)、黨和人民的要求,還有一些差距和不足:主要是監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新;監(jiān)督實效還需進(jìn)一步增強(qiáng);代表工作內(nèi)容還需進(jìn)一步豐富;自身建設(shè)和履職能力水平還需進(jìn)一步提高。這些我們都將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
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