相山區(qū)201*年度小額貸款貼息工作總結(jié)

相山區(qū)201*年度扶持青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

貼息工作總結(jié)

共青團(tuán)相山區(qū)委員會（201*年2月10日）

201*年，相山區(qū)團(tuán)委認(rèn)真落實(shí)團(tuán)省、市委的部署，立足相山區(qū)實(shí)際，把“青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持行動”確定為我區(qū)開展促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目實(shí)施一年來，我們積極爭取黨委政府和社會各界的支持，努力整合工作力量，拓寬工作領(lǐng)域，扎實(shí)推動工作開展，掀起了青年創(chuàng)業(yè)扶持工作的熱潮。結(jié)合青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策開展了一系列幫扶活動，取得了較好成效，現(xiàn)將201*年扶持青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作總結(jié)如下。

一、工作成效

相山區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持行動實(shí)施一年來，已累計(jì)幫助創(chuàng)業(yè)青年申請小額貸款162筆，貸款資金910余萬元；幫助41名青年申請省財政貼息17.5萬元，較好地解決了創(chuàng)業(yè)青年的資金瓶頸問題，切實(shí)激發(fā)了廣大青年干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二、主要做法

一是發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢，奠定工作基礎(chǔ)。團(tuán)區(qū)委書記高度重視此項(xiàng)工作，多次召開會議進(jìn)行專題研究，聯(lián)合多

家金融機(jī)構(gòu)到轄區(qū)內(nèi)一鎮(zhèn)十辦及鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展有針對性地調(diào)研，我們開通了“信貸扶持直通車”，在全區(qū)14個村和79個社區(qū)，指定專門的信貸員和團(tuán)干，對創(chuàng)業(yè)青年實(shí)行零距離的上門服務(wù)，并明確了辦理流程和時限，有效提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。并充分利用團(tuán)組織面廣、接觸青年多的優(yōu)勢，及時掌握青年創(chuàng)業(yè)狀況，了解青年創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)，有針對性的提供服務(wù)；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為青年創(chuàng)業(yè)提供了良好的起點(diǎn)，密切了青年與團(tuán)組織的關(guān)系，增強(qiáng)了團(tuán)組織的感召力，為進(jìn)一步開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

二是擴(kuò)大合作載體，拓寬融資渠道。團(tuán)區(qū)委聯(lián)合郵儲銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開展以“創(chuàng)業(yè)找團(tuán)委，貸款助您行”為主題的宣傳活動。為了強(qiáng)化工作效果，我們將團(tuán)區(qū)委、各直屬團(tuán)委以及金融機(jī)構(gòu)相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的手機(jī)，作為咨詢熱線，向社會進(jìn)行了公開。宣傳活動開展以來，我們累計(jì)接受電話咨詢231人次，上門咨詢57人次，現(xiàn)場咨詢近千次，貸款扶持工作形成了積極的社會影響。

三是創(chuàng)新貸款辦法，簡化貸款程序。此次扶持對象為相山區(qū)轄區(qū)內(nèi)年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法、誠實(shí)可信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎(chǔ)的青年，重點(diǎn)支持農(nóng)村青年致富能手、青年創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等。創(chuàng)業(yè)扶持貸款品種包括小額貸款和個人房產(chǎn)抵押貸款兩種形

式。其中小額貸款分為農(nóng)戶（商戶）保證貸款和聯(lián)保貸款兩種，無需任何抵押質(zhì)押。個人房產(chǎn)抵押貸款采用個人額度貸款方式。小額貸款最高貸款額度為10萬元，（農(nóng)戶貸款最高額度為5萬，商戶貸款最高額度為10萬元）。在淮北郵政儲蓄各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，均有專人負(fù)責(zé)接待青年創(chuàng)業(yè)者，幫助創(chuàng)業(yè)青年了解貸款程序額度等相關(guān)問題，并承諾相關(guān)手續(xù)完備的情況下，最遲3天內(nèi)放款。

四是宣傳樹立典型，營造濃厚氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。召開青年企業(yè)家聯(lián)席會議，通過創(chuàng)業(yè)青年之間的交流，提高創(chuàng)業(yè)青年的誠信意識，形成以信用促進(jìn)融資的良性循環(huán),逐步提高青年創(chuàng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。目前，已在《淮北日報》、《淮北晨刊》等新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件11篇，在《淮北廣播電視報》刊發(fā)宣傳專版1期，在《直播淮北》播發(fā)新聞2期；組織推介會3次，發(fā)放宣傳資料5500余份。

三、下步工作思路

下一步，我們將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，圍繞“破解資金瓶頸，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)”這一目標(biāo)，緊緊依靠團(tuán)省、市委和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作的同時，下功夫做好三個方面的工作。首先是加大對創(chuàng)業(yè)青年金融知識培訓(xùn)的力度。通過制作專門的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款流程圖、設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢臺、開通金融服務(wù)熱線、開辦金融知識宣傳欄，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年如

何獲得資金、運(yùn)用資金來創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。其次是強(qiáng)化服務(wù)意識，扎實(shí)做好貸款的實(shí)施管理工作。團(tuán)區(qū)委將協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好每一筆創(chuàng)業(yè)扶持貸款的發(fā)放工作。共同建立貸款個人/企業(yè)信用檔案。每半年開展一次“信用街道（社區(qū)）”、“信用創(chuàng)業(yè)青年”的評定工作，推進(jìn)信用建設(shè)。三是整合資源，努力搭建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。團(tuán)區(qū)委將組織專門力量，圍繞創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)能力提升以及創(chuàng)業(yè)過程中的法律援助、風(fēng)險規(guī)避等環(huán)節(jié)，開展專題調(diào)研，為黨委政府整合資源，搭建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺積極建言獻(xiàn)策，努力探索團(tuán)組織發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

擴(kuò)展閱讀：201*扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

�？悼h人民政府扶貧開發(fā)辦公室

�？档靥幒�北省西北部，是襄樊市唯一全山區(qū)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，總?cè)丝?8.8萬。有207個村被列為省定重點(diǎn)貧困村,其中已經(jīng)和正在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村108個，現(xiàn)有貧困人口8.37萬人。今年以來，在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、商業(yè)運(yùn)作、支持發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“放得出、收得回、有效益”和“堅(jiān)持條件、嚴(yán)格程序、自主放貸、擇優(yōu)扶持”的原則，規(guī)范運(yùn)作，積

極探索信貸扶貧新途徑，取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

一、主要成效

今年以來，全縣累計(jì)發(fā)放到戶貼息貸款1464.8萬元，累計(jì)回收貼息貸款1464.8萬元，安排貼息資金43.944萬元，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個行政村99戶農(nóng)戶獲得貸款扶持，戶均貸款10000元，通過貸款扶持戶均當(dāng)年增收201*余元，人均增收500余元。

（一）扶貧到戶貼息貸款一定程度上打破了貧困戶貸款難的瓶頸。扶貧到戶貼息貸款緩解了政策性貸款與商業(yè)化運(yùn)作之間的矛盾，有利于政策與市場的銜接，地方自主選擇金融機(jī)構(gòu)，自行確定貼息方式，有利于調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性，使愿意經(jīng)營政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)真正做到自主經(jīng)營，按市場運(yùn)作，有效地拓展、改進(jìn)、創(chuàng)新金融服務(wù)。扶貧到戶貼息貸款手續(xù)大大簡化，金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險也大大降低，

做到了農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、黨委政府三滿意。今年我們通過縣信用社為全縣47個貧困村、92戶貧困戶發(fā)放扶貧到戶小額信貸資金905.8萬元，戶平貸款98000元，兌付財政貼息資金27.174萬元，貸款戶戶平增收1600元。

（二）扶貧到戶貼息貸款促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。扶貧到戶貼息貸款是輸血式和造血式扶貧的有機(jī)結(jié)合，到戶貸款試點(diǎn)工作的開展為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工作注入了生機(jī)和活力。按照“三個確�！钡囊�求，我縣207個重點(diǎn)貧困村要在201*年完成所有整村推進(jìn)任務(wù)，而財政扶貧資金總額并未總體提高，安排在每個重點(diǎn)村的財政扶貧資金只有15萬元左右，只能解決農(nóng)戶無法獨(dú)自完成的部分項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的大量資金投入只有靠信貸或農(nóng)戶自籌。到戶貼息貸款很好地彌補(bǔ)了重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，使一些想發(fā)展生產(chǎn)、缺乏資金、又無力從金融機(jī)構(gòu)獲得正常貸款的貧困農(nóng)戶，以較低的利息成本貸到了生產(chǎn)發(fā)展資金，從而極大地?zé)òl(fā)了他們發(fā)展生產(chǎn)，積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情。今年一年，全縣利用到戶貼息貸款共發(fā)展核桃1201*畝，葛根5000畝、袋料食用菌25萬袋、蜜蜂2500群、山羊、生豬、雞鴨等120萬頭只，各種產(chǎn)業(yè)加工基地5個。

（三）扶貧到戶貼息貸款強(qiáng)了相關(guān)部門為貧困戶服務(wù)的意識。通過扶貧到戶貸款工作，有關(guān)部門、行業(yè)改進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的意識，讓貧困群眾享受到黨的扶貧政策和富民政策的溫暖，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

二、主要作法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為抓好扶貧貼息

貸款工作，縣委、縣政府首先成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社等部門為成員的扶貧貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開相關(guān)部門的聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題�？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負(fù)責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認(rèn)工作。財政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機(jī)構(gòu)在扶貧部門認(rèn)定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，專職負(fù)責(zé)組織實(shí)施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

（二）規(guī)范運(yùn)作程序，激發(fā)放貸熱情。由于近幾年各金融機(jī)構(gòu)普遍收縮了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化了風(fēng)險防范，原來縣農(nóng)行設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所已全部撤銷，農(nóng)村的金融服務(wù)主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹(jǐn)慎。為此，我們在啟動扶貧小額信貸工作之初，就在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與縣財政局和信用聯(lián)社就如何開展扶貧信貸工作進(jìn)行了反復(fù)研究，以縣政府文件出臺了《�？悼h扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并由縣扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《�？悼h扶貧貼息貸款操作實(shí)施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發(fā)放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進(jìn)行了明確，規(guī)范了有關(guān)工作的運(yùn)行規(guī)則。同時，充分考慮金融機(jī)構(gòu)的合理關(guān)切，支持信用社加強(qiáng)金融風(fēng)險的防范和化解。所有扶貧貸款項(xiàng)目先由扶貧部門審查后推薦給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)自主確定是否放貸。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦和財政所協(xié)助信用社加強(qiáng)貸款使用情況的監(jiān)督，規(guī)定所有貼息資金必須在還本付息

后方可兌付，以督促借款人按時還款。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌安排，提高發(fā)放效率。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，而且農(nóng)戶每次申請的貸款額度都較小，因此，在扶貧信貸政策的設(shè)計(jì)上必須做到以人為本，具體地說就是一要盡量讓群眾少跑路，圍繞簡化貸款的審批和發(fā)放程序這一目標(biāo)，該縣對審批程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計(jì)劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦和財政所具體負(fù)責(zé)審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接將貼息資金發(fā)放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》和《貼息資金發(fā)放登記表》，以此監(jiān)控有關(guān)政策的執(zhí)行情況。為了提高貼息貸款政策的群眾知曉率，促進(jìn)扶貧工作的陽光操作，該縣專門在《今日�？怠穲笊祥_辦專欄，刊登扶貧貸款的有關(guān)政策，并通過科技培訓(xùn)，將扶貧貼息貸款政策宣傳到戶，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，有力促進(jìn)了我縣扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的開展。

（四）突出扶持重點(diǎn)，培育脫貧產(chǎn)業(yè)。由于保康貧困面大，貧困人口多，而每年可用的貼息貸款額度有限，為確保有限資金能發(fā)揮最大效益，我們堅(jiān)持把扶貧貼息貸款與重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)相結(jié)合，幫助農(nóng)戶建立增收項(xiàng)目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)民要脫貧致富，必須大力培植村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，確立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息80%用于重點(diǎn)貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠(yuǎn)增效的致富產(chǎn)業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點(diǎn)，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟(jì)的布局，在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項(xiàng)目上，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使其成為群眾脫貧

致富的支柱產(chǎn)業(yè)。馬橋鎮(zhèn)唐二河村是一個典型貧困村，為促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富，去年來，該村根據(jù)自身?xiàng)l件，充分利用山場資源，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展耕牛養(yǎng)殖，但由于缺少資金投入，項(xiàng)目遲遲不能正常啟動。今年，通過向16戶農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金78萬元，有效解決了這一難題，全村已累計(jì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖千余頭，僅此一項(xiàng)16戶農(nóng)戶戶均增收1000元。

三、存在的問題

（一）扶貧開發(fā)難度加大，財政扶貧貸款貼息額度明顯不足。我縣是全山區(qū)貧困縣，到201*年底，全縣還有108個村要實(shí)施整村推進(jìn)，貧困人口雖基本解決了溫飽問題，但處于貧困群體的大多集中在最邊遠(yuǎn)、最貧困的高山，生產(chǎn)生活十分困難，是新階段扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這部分地區(qū)的村組公路、水利設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等嚴(yán)重滯后，要解決這部分貧困人口的脫貧問題，需要相當(dāng)大的投入。近幾年，省下達(dá)我縣財政扶貧貸款貼息資金非常有限，盡管對我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用，但對于一個“民窮財弱”的山區(qū)貧困縣來說，只是杯水車薪，與我縣投入需求的矛盾十分突出。

（二）貸款經(jīng)營成本過高，貸款獲得難度依然很大。從調(diào)研情況看，能夠得到貸款的主要是低收入貧困農(nóng)戶，獲得到戶貸款的貧困戶中絕對貧困戶所占比例較低。其主要原因由于我縣是貧困山區(qū)縣，交通、通訊等均不便利，而貧困戶一般居住邊遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭公司大多處于高寒邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村，信貸部門對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行考察評估，花費(fèi)的精力和時間較多，導(dǎo)致經(jīng)營成本過高，效益偏低，影響了信貸部門放貸的積極性。還有銀行在發(fā)放貸款過程中，要求農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司

提供擔(dān)�；虻盅骸６鴮�(shí)際上，貧困農(nóng)戶的信用等級普遍較低，既難以找到擔(dān)保人，又無法提供有效的財產(chǎn)抵押；對農(nóng)業(yè)龍頭公司來說，都還處于發(fā)展階段，可用于抵押的財產(chǎn)與申請批復(fù)的貸款的要求差距較大，因此，貧困戶和農(nóng)業(yè)龍頭公司在貸款發(fā)展生產(chǎn)中，因缺擔(dān)保和有效的財產(chǎn)抵押，很難落實(shí)貸款計(jì)劃。

（三）業(yè)務(wù)水平要求較高，專業(yè)培訓(xùn)工作明顯不夠。扶貧貼息貸款涉及金融、扶貧等多項(xiàng)內(nèi)容，其專業(yè)性、邏輯性、科學(xué)性、嚴(yán)密性要求非常高，這就要求工作者有很高的業(yè)務(wù)能力。而廣大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于未能及時進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能及時掌握新的操作方法，具體操作不夠規(guī)范，如上報的相關(guān)材料不能按要求報送，有的幾經(jīng)反復(fù)，影響了工作效率和工作進(jìn)度。近年來，省里也很少有對扶貧貼息貸款進(jìn)行的專門培訓(xùn)，導(dǎo)致基層人才嚴(yán)重不足，極大影響了工作效率。

（四）貸款利率標(biāo)準(zhǔn)不一，貼息補(bǔ)助效果略顯不足。在落實(shí)扶貧小額信貸的過程中，各地執(zhí)行的利率標(biāo)準(zhǔn)各不相同，僅我縣內(nèi)就有年息10.044%、9.6%等多種利率，特別是部分貸款利率過高，難以有效減輕貸款人（單位）的利息支出壓力，也難以體現(xiàn)扶貧政策給貸款人帶來的實(shí)惠。

一年來，我縣在小額信貸財政貼息工作的實(shí)施及管理上雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)要求和全縣人民思富求進(jìn)的愿望還相差甚遠(yuǎn)。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，積極落實(shí)貼息政策，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支撐。

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