相山區(qū)201*年度小額貸款貼息工作總結(jié)

相山區(qū)201*年度扶持青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

貼息工作總結(jié)

共青團相山區(qū)委員會（201*年2月10日）

201*年，相山區(qū)團委認(rèn)真落實團省、市委的部署，立足相山區(qū)實際，把“青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持行動”確定為我區(qū)開展促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重點項目，該項目實施一年來，我們積極爭取黨委政府和社會各界的支持，努力整合工作力量，拓寬工作領(lǐng)域，扎實推動工作開展，掀起了青年創(chuàng)業(yè)扶持工作的熱潮。結(jié)合青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策開展了一系列幫扶活動，取得了較好成效，現(xiàn)將201*年扶持青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作總結(jié)如下。

一、工作成效

相山區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持行動實施一年來，已累計幫助創(chuàng)業(yè)青年申請小額貸款162筆，貸款資金910余萬元；幫助41名青年申請省財政貼息17.5萬元，較好地解決了創(chuàng)業(yè)青年的資金瓶頸問題，切實激發(fā)了廣大青年干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二、主要做法

一是發(fā)揮團組織優(yōu)勢，奠定工作基礎(chǔ)。團區(qū)委書記高度重視此項工作，多次召開會議進行專題研究，聯(lián)合多

家金融機構(gòu)到轄區(qū)內(nèi)一鎮(zhèn)十辦及鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展有針對性地調(diào)研，我們開通了“信貸扶持直通車”，在全區(qū)14個村和79個社區(qū)，指定專門的信貸員和團干，對創(chuàng)業(yè)青年實行零距離的上門服務(wù)，并明確了辦理流程和時限，有效提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。并充分利用團組織面廣、接觸青年多的優(yōu)勢，及時掌握青年創(chuàng)業(yè)狀況，了解青年創(chuàng)業(yè)的難點，有針對性的提供服務(wù)；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的各項優(yōu)惠政策為青年創(chuàng)業(yè)提供了良好的起點，密切了青年與團組織的關(guān)系，增強了團組織的感召力，為進一步開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。

二是擴大合作載體，拓寬融資渠道。團區(qū)委聯(lián)合郵儲銀行、信用社等金融機構(gòu)開展以“創(chuàng)業(yè)找團委，貸款助您行”為主題的宣傳活動。為了強化工作效果，我們將團區(qū)委、各直屬團委以及金融機構(gòu)相關(guān)部門及分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的手機，作為咨詢熱線，向社會進行了公開。宣傳活動開展以來，我們累計接受電話咨詢231人次，上門咨詢57人次，現(xiàn)場咨詢近千次，貸款扶持工作形成了積極的社會影響。

三是創(chuàng)新貸款辦法，簡化貸款程序。此次扶持對象為相山區(qū)轄區(qū)內(nèi)年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法、誠實可信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎(chǔ)的青年，重點支持農(nóng)村青年致富能手、青年創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等。創(chuàng)業(yè)扶持貸款品種包括小額貸款和個人房產(chǎn)抵押貸款兩種形

式。其中小額貸款分為農(nóng)戶（商戶）保證貸款和聯(lián)保貸款兩種，無需任何抵押質(zhì)押。個人房產(chǎn)抵押貸款采用個人額度貸款方式。小額貸款最高貸款額度為10萬元，（農(nóng)戶貸款最高額度為5萬，商戶貸款最高額度為10萬元）。在淮北郵政儲蓄各營業(yè)網(wǎng)點，均有專人負(fù)責(zé)接待青年創(chuàng)業(yè)者，幫助創(chuàng)業(yè)青年了解貸款程序額度等相關(guān)問題，并承諾相關(guān)手續(xù)完備的情況下，最遲3天內(nèi)放款。

四是宣傳樹立典型，營造濃厚氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。召開青年企業(yè)家聯(lián)席會議，通過創(chuàng)業(yè)青年之間的交流，提高創(chuàng)業(yè)青年的誠信意識，形成以信用促進融資的良性循環(huán),逐步提高青年創(chuàng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。目前，已在《淮北日報》、《淮北晨刊》等新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件11篇，在《淮北廣播電視報》刊發(fā)宣傳專版1期，在《直播淮北》播發(fā)新聞2期；組織推介會3次，發(fā)放宣傳資料5500余份。

三、下步工作思路

下一步，我們將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進一步提高思想認(rèn)識，圍繞“破解資金瓶頸，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)”這一目標(biāo)，緊緊依靠團省、市委和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在進一步加強宣傳工作的同時，下功夫做好三個方面的工作。首先是加大對創(chuàng)業(yè)青年金融知識培訓(xùn)的力度。通過制作專門的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款流程圖、設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢臺、開通金融服務(wù)熱線、開辦金融知識宣傳欄，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年如

何獲得資金、運用資金來創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。其次是強化服務(wù)意識，扎實做好貸款的實施管理工作。團區(qū)委將協(xié)助金融機構(gòu)做好每一筆創(chuàng)業(yè)扶持貸款的發(fā)放工作。共同建立貸款個人/企業(yè)信用檔案。每半年開展一次“信用街道（社區(qū)）”、“信用創(chuàng)業(yè)青年”的評定工作，推進信用建設(shè)。三是整合資源，努力搭建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。團區(qū)委將組織專門力量，圍繞創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)能力提升以及創(chuàng)業(yè)過程中的法律援助、風(fēng)險規(guī)避等環(huán)節(jié)，開展專題調(diào)研，為黨委政府整合資源，搭建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺積極建言獻策，努力探索團組織發(fā)揮作用的切入點和著力點。

擴展閱讀：201*扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

扶貧到戶貼息貸款工作總結(jié)

�？悼h人民政府扶貧開發(fā)辦公室

�？档靥幒�北省西北部，是襄樊市唯一全山區(qū)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，總?cè)丝?8.8萬。有207個村被列為省定重點貧困村,其中已經(jīng)和正在實施整村推進的貧困村108個，現(xiàn)有貧困人口8.37萬人。今年以來，在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、商業(yè)運作、支持發(fā)展”的方針，堅持“放得出、收得回、有效益”和“堅持條件、嚴(yán)格程序、自主放貸、擇優(yōu)扶持”的原則，規(guī)范運作，積

極探索信貸扶貧新途徑，取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗。

一、主要成效

今年以來，全縣累計發(fā)放到戶貼息貸款1464.8萬元，累計回收貼息貸款1464.8萬元，安排貼息資金43.944萬元，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個行政村99戶農(nóng)戶獲得貸款扶持，戶均貸款10000元，通過貸款扶持戶均當(dāng)年增收201*余元，人均增收500余元。

（一）扶貧到戶貼息貸款一定程度上打破了貧困戶貸款難的瓶頸。扶貧到戶貼息貸款緩解了政策性貸款與商業(yè)化運作之間的矛盾，有利于政策與市場的銜接，地方自主選擇金融機構(gòu)，自行確定貼息方式，有利于調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，使愿意經(jīng)營政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)真正做到自主經(jīng)營，按市場運作，有效地拓展、改進、創(chuàng)新金融服務(wù)。扶貧到戶貼息貸款手續(xù)大大簡化，金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險也大大降低，

做到了農(nóng)戶、金融機構(gòu)、黨委政府三滿意。今年我們通過縣信用社為全縣47個貧困村、92戶貧困戶發(fā)放扶貧到戶小額信貸資金905.8萬元，戶平貸款98000元，兌付財政貼息資金27.174萬元，貸款戶戶平增收1600元。

（二）扶貧到戶貼息貸款促進了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。扶貧到戶貼息貸款是輸血式和造血式扶貧的有機結(jié)合，到戶貸款試點工作的開展為扶貧開發(fā)整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工作注入了生機和活力。按照“三個確�！钡囊�求，我縣207個重點貧困村要在201*年完成所有整村推進任務(wù)，而財政扶貧資金總額并未總體提高，安排在每個重點村的財政扶貧資金只有15萬元左右，只能解決農(nóng)戶無法獨自完成的部分項目建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的大量資金投入只有靠信貸或農(nóng)戶自籌。到戶貼息貸款很好地彌補了重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，使一些想發(fā)展生產(chǎn)、缺乏資金、又無力從金融機構(gòu)獲得正常貸款的貧困農(nóng)戶，以較低的利息成本貸到了生產(chǎn)發(fā)展資金，從而極大地?zé)òl(fā)了他們發(fā)展生產(chǎn)，積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情。今年一年，全縣利用到戶貼息貸款共發(fā)展核桃1201*畝，葛根5000畝、袋料食用菌25萬袋、蜜蜂2500群、山羊、生豬、雞鴨等120萬頭只，各種產(chǎn)業(yè)加工基地5個。

（三）扶貧到戶貼息貸款強了相關(guān)部門為貧困戶服務(wù)的意識。通過扶貧到戶貸款工作，有關(guān)部門、行業(yè)改進了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強了服務(wù)群眾的意識，讓貧困群眾享受到黨的扶貧政策和富民政策的溫暖，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，推進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

二、主要作法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為抓好扶貧貼息

貸款工作，縣委、縣政府首先成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社等部門為成員的扶貧貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開相關(guān)部門的聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題�？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負(fù)責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認(rèn)工作。財政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構(gòu)在扶貧部門認(rèn)定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，專職負(fù)責(zé)組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細則。

（二）規(guī)范運作程序，激發(fā)放貸熱情。由于近幾年各金融機構(gòu)普遍收縮了營業(yè)網(wǎng)點，強化了風(fēng)險防范，原來縣農(nóng)行設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所已全部撤銷，農(nóng)村的金融服務(wù)主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹(jǐn)慎。為此，我們在啟動扶貧小額信貸工作之初，就在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與縣財政局和信用聯(lián)社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復(fù)研究，以縣政府文件出臺了《�？悼h扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并由縣扶貧辦、財政局、信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《保康縣扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發(fā)放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規(guī)范了有關(guān)工作的運行規(guī)則。同時，充分考慮金融機構(gòu)的合理關(guān)切，支持信用社加強金融風(fēng)險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由扶貧部門審查后推薦給金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)自主確定是否放貸。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所協(xié)助信用社加強貸款使用情況的監(jiān)督，規(guī)定所有貼息資金必須在還本付息

后方可兌付，以督促借款人按時還款。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌安排，提高發(fā)放效率。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，而且農(nóng)戶每次申請的貸款額度都較小，因此，在扶貧信貸政策的設(shè)計上必須做到以人為本，具體地說就是一要盡量讓群眾少跑路，圍繞簡化貸款的審批和發(fā)放程序這一目標(biāo)，該縣對審批程序進行了進一步規(guī)范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所具體負(fù)責(zé)審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接將貼息資金發(fā)放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》和《貼息資金發(fā)放登記表》，以此監(jiān)控有關(guān)政策的執(zhí)行情況。為了提高貼息貸款政策的群眾知曉率，促進扶貧工作的陽光操作，該縣專門在《今日保康》報上開辦專欄，刊登扶貧貸款的有關(guān)政策，并通過科技培訓(xùn)，將扶貧貼息貸款政策宣傳到戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的開展。

（四）突出扶持重點，培育脫貧產(chǎn)業(yè)。由于保康貧困面大，貧困人口多，而每年可用的貼息貸款額度有限，為確保有限資金能發(fā)揮最大效益，我們堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結(jié)合，幫助農(nóng)戶建立增收項目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟來源。農(nóng)民要脫貧致富，必須大力培植村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，確立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息80%用于重點貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠增效的致富產(chǎn)業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟的布局，在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項目上，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，使其成為群眾脫貧

致富的支柱產(chǎn)業(yè)。馬橋鎮(zhèn)唐二河村是一個典型貧困村，為促進貧困農(nóng)戶增收致富，去年來，該村根據(jù)自身條件，充分利用山場資源，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展耕牛養(yǎng)殖，但由于缺少資金投入，項目遲遲不能正常啟動。今年，通過向16戶農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金78萬元，有效解決了這一難題，全村已累計發(fā)展畜禽養(yǎng)殖千余頭，僅此一項16戶農(nóng)戶戶均增收1000元。

三、存在的問題

（一）扶貧開發(fā)難度加大，財政扶貧貸款貼息額度明顯不足。我縣是全山區(qū)貧困縣，到201*年底，全縣還有108個村要實施整村推進，貧困人口雖基本解決了溫飽問題，但處于貧困群體的大多集中在最邊遠、最貧困的高山，生產(chǎn)生活十分困難，是新階段扶貧開發(fā)工作的重點和難點。這部分地區(qū)的村組公路、水利設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等嚴(yán)重滯后，要解決這部分貧困人口的脫貧問題，需要相當(dāng)大的投入。近幾年，省下達我縣財政扶貧貸款貼息資金非常有限，盡管對我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用，但對于一個“民窮財弱”的山區(qū)貧困縣來說，只是杯水車薪，與我縣投入需求的矛盾十分突出。

（二）貸款經(jīng)營成本過高，貸款獲得難度依然很大。從調(diào)研情況看，能夠得到貸款的主要是低收入貧困農(nóng)戶，獲得到戶貸款的貧困戶中絕對貧困戶所占比例較低。其主要原因由于我縣是貧困山區(qū)縣，交通、通訊等均不便利，而貧困戶一般居住邊遠，農(nóng)業(yè)龍頭公司大多處于高寒邊遠鎮(zhèn)、村，信貸部門對扶貧項目進行考察評估，花費的精力和時間較多，導(dǎo)致經(jīng)營成本過高，效益偏低，影響了信貸部門放貸的積極性。還有銀行在發(fā)放貸款過程中，要求農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司

提供擔(dān)�；虻盅�。而實際上，貧困農(nóng)戶的信用等級普遍較低，既難以找到擔(dān)保人，又無法提供有效的財產(chǎn)抵押；對農(nóng)業(yè)龍頭公司來說，都還處于發(fā)展階段，可用于抵押的財產(chǎn)與申請批復(fù)的貸款的要求差距較大，因此，貧困戶和農(nóng)業(yè)龍頭公司在貸款發(fā)展生產(chǎn)中，因缺擔(dān)保和有效的財產(chǎn)抵押，很難落實貸款計劃。

（三）業(yè)務(wù)水平要求較高，專業(yè)培訓(xùn)工作明顯不夠。扶貧貼息貸款涉及金融、扶貧等多項內(nèi)容，其專業(yè)性、邏輯性、科學(xué)性、嚴(yán)密性要求非常高，這就要求工作者有很高的業(yè)務(wù)能力。而廣大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于未能及時進行培訓(xùn)，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能及時掌握新的操作方法，具體操作不夠規(guī)范，如上報的相關(guān)材料不能按要求報送，有的幾經(jīng)反復(fù)，影響了工作效率和工作進度。近年來，省里也很少有對扶貧貼息貸款進行的專門培訓(xùn)，導(dǎo)致基層人才嚴(yán)重不足，極大影響了工作效率。

（四）貸款利率標(biāo)準(zhǔn)不一，貼息補助效果略顯不足。在落實扶貧小額信貸的過程中，各地執(zhí)行的利率標(biāo)準(zhǔn)各不相同，僅我縣內(nèi)就有年息10.044%、9.6%等多種利率，特別是部分貸款利率過高，難以有效減輕貸款人（單位）的利息支出壓力，也難以體現(xiàn)扶貧政策給貸款人帶來的實惠。

一年來，我縣在小額信貸財政貼息工作的實施及管理上雖然積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)要求和全縣人民思富求進的愿望還相差甚遠。今后我們將繼續(xù)加強部門協(xié)作，積極落實貼息政策，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支撐。

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