201*年上半年菜子鎮(zhèn)民政工作總結(jié)

201*年上半年菜子鎮(zhèn)民政工作總結(jié)

菜子鎮(zhèn)二

O一二年上半年的民政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局及相關(guān)部門、社會各界的關(guān)心支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，始終把民政工作納入全鎮(zhèn)四個文明建設(shè)主要工作之一，堅持以人為本、真情服務(wù)，求真務(wù)實、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，進一步提高了全鎮(zhèn)民政事業(yè)發(fā)展整體水平，開創(chuàng)了民政工作新局面。一、社會救助體系建設(shè)

（一）城鄉(xiāng)低保和大病醫(yī)療救助。上半年，城鄉(xiāng)低保進行了提標(biāo)工作，對去年全鎮(zhèn)1960戶7177人農(nóng)村低保和57戶101人城市低保重新調(diào)整，確定了1917戶7154人農(nóng)村低保戶，其中停發(fā)92戶337人，新增61戶210人;城市低保戶46戶84人，其中停發(fā)6戶8人，新增4戶6人。發(fā)放農(nóng)村低保救助金216萬多元，城市低保救助金3萬多元。截止6月份，申請大病救助130人（次），實際救助127人（次），累計發(fā)放資金57萬多元，申請臨時救助41人（次），實際救助8人（次），累計發(fā)放資金1.9萬元。（二）救災(zāi)救濟。

1、救災(zāi)工作。6月23日我鎮(zhèn)遭受特大冰雹災(zāi)害，受災(zāi)范圍涉及東風(fēng)、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川等9個行政村，51個村民小組。房屋損壞戶數(shù)1176戶（其中：殘疾戶63戶、五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經(jīng)濟損失1528.8萬元。農(nóng)作物受災(zāi)面積1767.6公頃，其中成災(zāi)1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經(jīng)濟損失1131萬元。牧草受災(zāi)面積233.33公頃，其中成災(zāi)面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1頭，災(zāi)情共造成畜牧損失129.9萬元。同時此次災(zāi)害共造成東風(fēng)、牟河兩所小學(xué)17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設(shè)施受損，直接經(jīng)濟損失22.24萬元。

2、雹災(zāi)災(zāi)害救濟。災(zāi)情發(fā)生以后，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府高度重視，在全鎮(zhèn)進行了雹災(zāi)困難群眾摸底調(diào)查，及時向縣民政局匯報，按照“重災(zāi)重救、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，下發(fā)雹災(zāi)救濟資金12.5萬元，確保了受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)及生活。并及時制定群眾恢復(fù)生產(chǎn)實施方案，通過與縣農(nóng)業(yè)局、種子站、農(nóng)貿(mào)公司聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)時季節(jié)時令，投放種子101.36噸（其中：洋芋籽50噸，燕麥37噸，蕎麥12噸、糜子2噸，白菜籽和蘿卜籽共0.36噸），救助化肥50噸，發(fā)放帳篷177頂。

（三）五保供養(yǎng)。

1、實行動態(tài)管理。結(jié)合201*年城鄉(xiāng)五保提標(biāo)工作，并根據(jù)五保對象的申報審批程序和實際調(diào)查情況，對全鎮(zhèn)上半年死亡的9名五保戶進行了核銷，為6名符合五保供養(yǎng)條件的五保戶上報相關(guān)申報資料，對139戶149人五保戶進行了提標(biāo)，使五保供養(yǎng)政策落到實處。

2、加強敬老院管理工作。制定了院民守則、財務(wù)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、寢室清潔衛(wèi)生等制度，確保了老人的生活安全、財務(wù)賬務(wù)的明晰和環(huán)境的清新。為了保障老人的起居和生活的安全，對炊事員和服務(wù)員進行定期考核，實行競爭機制，在敬老院形成了“敬老愛老，從我做起”的習(xí)慣，深深的把老人和服務(wù)員連接在一起。從此，“和諧”成了菜子鎮(zhèn)敬老院的代名詞。

二、社區(qū)建設(shè)

（一）積極培育和發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，目前已建立環(huán)境整治、治安聯(lián)防、流動人口信息、信訪維穩(wěn)信息、計生信息等社區(qū)志愿者服務(wù)隊5支40多人，參加社區(qū)環(huán)境綜合治理、社區(qū)治安巡邏、注意老上訪戶去向、計生排查、幫助社區(qū)干部調(diào)解糾紛等社會公益性活動。以鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳為載體，形成多樣的活動豐富了社區(qū)文化。社區(qū)建設(shè)工作逐漸呈現(xiàn)出了服務(wù)設(shè)施齊備、服務(wù)功能完善、服務(wù)載體多樣、服務(wù)水平不斷提高的局面。

（二）根據(jù)隴民發(fā)[201*]98號《關(guān)于開展城鄉(xiāng)示范社區(qū)和村務(wù)公開民主管理示范村及村務(wù)監(jiān)督委員會試點創(chuàng)建活動的安排意見》文件精神，啟動了四店村農(nóng)村重點社區(qū)創(chuàng)建活動。成立了菜子鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合鎮(zhèn)上農(nóng)村社區(qū)實施方案，提出了具體的四店村農(nóng)村重點社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，組織實施了各項內(nèi)容。三、創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理

積極推行村名代表“兩審兩決一公開”議事制度，實行“群眾點題”公開村務(wù)制度，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家做主，有力的化解了農(nóng)村基層矛盾。今年以來，我鎮(zhèn)制定了《村務(wù)公開由群眾點題的實施方案》，將村務(wù)公開納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重點發(fā)揮村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)、到6月底，由群眾點題要求公開的村級事務(wù)10多件次，健全了村級事務(wù)公開長效機制，給群眾一個明白，還干部一個清白。四、優(yōu)撫工作

一是認(rèn)真開展雙擁共建活動。以積極爭創(chuàng)全省雙擁模范鎮(zhèn)為載體，積極開展雙擁共建活動。大力加強雙擁宣傳，多方位介紹我鎮(zhèn)的雙擁創(chuàng)建成果，讓雙擁精神廣為人知；對照國家出臺的優(yōu)撫政策，進行了一次全面的清理和梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大政策落實力度，解決突出問題，全面落實優(yōu)撫政策，提升了雙擁工作水平。二是對一些生活困難的老軍人，開展走訪慰問活動，盡力為他們排憂解難。三是積極落實涉軍群體的有關(guān)待遇。今年對全鎮(zhèn)涉核、參戰(zhàn)人員落實政策，按時發(fā)放資金8.2萬元。五、社會行政事務(wù)管理1、規(guī)范婚姻登記服務(wù)。上半年，全鎮(zhèn)辦理婚姻登記207多對，離婚登記1對，合格率達100%。進一步加強對婚姻登記的規(guī)范管理，確定專人登記，嚴(yán)格按章辦事，依托計劃生育工作，使我鄉(xiāng)婚姻登記工作逐步邁入正規(guī)化渠道。根據(jù)縣上要求，從6月26日鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始停止結(jié)婚證辦理，并對上半年婚姻登記表進行了整理歸類，確保不遺失每一份檔案。2、民間組織管理進一步規(guī)范。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針，切實抓好民間組織管理監(jiān)督工作，協(xié)助民間組織按規(guī)定進行年檢，使民間組織健康有序地發(fā)展。六、老齡工作

一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展老齡宣傳工作，提升老年人的社會地位，營造尊老、愛老、助老的良好氛圍。二是對全鎮(zhèn)85周歲以上的老人進行了摸底，確保后半年高齡老人工作的開展。三是開展百歲高齡老人走訪慰問活動。四是開展離任老村干部、困難老黨員的走訪慰問活動。

七、存在的問題

我鎮(zhèn)民政工作雖取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但與廣大群眾和上級部門的要求還有一些差距。尤其是救助體系不夠完善、救助面還不寬，救助水平也不高，工作的規(guī)范化程序變化也不大，同時鎮(zhèn)五保家園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也有待加強。

八、今后的打算

第一，要緊扣“民政為民”主題。突出“為民解困”的重點，民政工作的宗旨，任何時候都不能偏離，一定要牢牢印在民政干部的頭腦中，體現(xiàn)在各項民政工作中。

第二，要重視薄弱環(huán)節(jié)。在具體的工作中，針對薄弱環(huán)節(jié)和問題，我們要知難而進，分析原因，找準(zhǔn)矛盾，拿出對策，力爭把民政工作做細、做實、做好。向管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、資金多元化、服務(wù)社會化、信息網(wǎng)絡(luò)化、保障法制化的目標(biāo)邁進。

第三，堅持求真務(wù)實，積極改革創(chuàng)新。我們必須在工作中時時遵循為民解困這一宗旨，堅持說實話，辦實事，求實效，腳踏實地，埋頭苦干，扎實工作，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，掌握實情，把群眾最關(guān)心、最需要的工作辦好辦實，把黨和政府的溫暖切實送到困難群眾中去。

擴展閱讀：201*年民政工作匯報(定稿)

民政工作匯報

一、基本情況

區(qū)民政局是區(qū)政府主管社會事務(wù)的職能部門，承擔(dān)著實施社會救助、完善基層民主、服務(wù)國防建設(shè)、管理社會事務(wù)、發(fā)展社會福利等五個方面的120多項工作。區(qū)民政局共有干部職工55人，其中行政編制人員6人（科局級干部6人），事業(yè)編制人員10人，聘用制人員39人，黨支部共有黨員21人，局下屬城鄉(xiāng)低保局、婚姻登記處、公墓管理處、福利企業(yè)公司、福利院、光榮院、伍阿姨助老服務(wù)中心、四辦一鄉(xiāng)救助站等12個二級單位，局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、計財科、救災(zāi)科、基層政權(quán)科、福事科、優(yōu)撫安科、民間組織管理科、慈善協(xié)會、雙擁辦9個科股室。

近年來，我區(qū)民政工作先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”、“全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位”、“全國婚姻登記規(guī)范化單位”、“全省民間組織登記管理文明窗口”、“省級文明單位”、“全省倒房重建先進單位”、“全市愛國擁軍模范單位”、“全市精神文明先進單位”、“區(qū)級文明單位”、“全區(qū)五好班子”、“全區(qū)先進基層黨組織”等榮譽稱號。

二、201*年主要工作

201*年，全區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)和傾力支持下，認(rèn)真履行民政部門職能，凝智破解民生難題，聚力創(chuàng)新民政工作，促使人民群眾受益最大化、保障服務(wù)能力最大化、爭取各方支持最大化，實現(xiàn)了民政工作的

新跨越，民政工作取得了新成績。

（一）社會救助水平得到提升。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,今年4月，按照市民政局的要求我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從290元提高到335元，全區(qū)共有5361戶低保困難群眾享受到低保增標(biāo)，月增發(fā)低保金46.15萬元。截止到11月底，全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保對象5775戶12264人，累計發(fā)放低保金2487.95萬元。城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度更加惠民，元至11月共有1270人次享受醫(yī)療救助，其中770人享受門診醫(yī)療救助，累計發(fā)放醫(yī)療救助金147.73萬元。加強對低保困難群眾、邊緣困難群眾因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊情況實施臨時救助，累計發(fā)放臨時救助金110.5萬元。開展了為期兩個月的低保年度核查，共取消不符合條件的低保對象302戶638人，通過核查，社會救助工作管理日益規(guī)范，困難群眾基本生活得到保障。

（二）社會化養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提高。一是區(qū)國辦福利院、光榮院于今年4月竣工投入運營，有效破解了我區(qū)城鄉(xiāng)孤寡老人、三無對象和重點優(yōu)撫對象在自愿條件下實行全部集中供養(yǎng)。在全省首創(chuàng)，在福利院、光榮院開設(shè)了具有醫(yī)療功能的愛心護理院，通過養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，有效解決了住養(yǎng)老人的醫(yī)療、康復(fù)難題；二是認(rèn)真落實市、區(qū)政府“關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的意見”，通過組建“伍阿姨助老服務(wù)中心”、“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，為1255名符合政府購買養(yǎng)老服務(wù)條件的對象開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，伍家鄉(xiāng)政府和各街道、社區(qū)、村廣泛開展各種形式為老服務(wù)工作成效明顯，省民政廳于201*年7月以現(xiàn)場會的形式在全省予以推

廣伍家的養(yǎng)老服務(wù)做法。

（三）社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和市民政局的工作要求，積極指導(dǎo)街道和社區(qū)分別建立了便民服務(wù)、綜治信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格管理“三個中心”和“三個站”，組建了社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格員、志愿者“三支隊伍”，構(gòu)建了“社區(qū)型”社會組織管理體制。街道社區(qū)通過百姓講壇、夏日納涼晚會、文明城市創(chuàng)建知識競賽、共聯(lián)共建聯(lián)誼等活動，以群眾喜聞樂見的活動凝人心聚人氣，形成社區(qū)搭舞臺、網(wǎng)格為中心、居民唱主角、和諧大家庭的氛圍，網(wǎng)格管理在活動中得到更廣泛的宣傳，獲得更多居民支持，培植了力行街、楊岔路、張家店等一批社會管理創(chuàng)新基層社區(qū)先進典型。圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作，深入開展一街一品、一居一特建設(shè)工作。組織開展了以“相識”、“相知”、“相融”為主題的第三屆社區(qū)鄰里節(jié)活動。

（四）優(yōu)撫安置政策全面落實。認(rèn)真落實了重點優(yōu)撫對象撫恤補助和“兩參”人員“兩個補齊”政策，依托區(qū)、街、鄉(xiāng)三級工作網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注435名重點優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量。累計發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金412.8萬元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金78萬元，為176名殘疾軍人發(fā)放撫恤金220萬元；為58名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)榮譽軍人發(fā)放撫恤金36.8萬元；為158名無工作單位的參戰(zhàn)參試退役軍人發(fā)放生活補助42萬元，為92名待安期間隨軍家屬發(fā)放生活費15萬元，為10名無軍籍退休職工發(fā)放津貼21萬元，妥善安了92名今年復(fù)員退伍的軍人，認(rèn)真落實了各項安政策。

（五）專項社會事務(wù)管理水平提升�；橐龅怯浺�(guī)范化建設(shè)卓見成效，婚姻登記率、合格率、檔案合格率均達100％，今年被省民政廳提名為擬創(chuàng)建“全國婚姻登記星級等級達標(biāo)示范單位”---國家4A級首批申報單位；按期完成勘界聯(lián)檢、積極調(diào)處邊界糾紛；建立地名數(shù)據(jù)庫，同時不斷加強對城市街巷街牌路標(biāo)的管理和維護，完成新建道路的命名設(shè)標(biāo)工作；加大社會組織的培育、扶持力度，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上聯(lián)檢，社會組織的自我管理與服務(wù)社會能力進一步加強。

（六）大力實施民政項目建設(shè)。投資1600萬元新建的區(qū)國辦福利院、光榮院已經(jīng)投入使用，34個社區(qū)300工程竣工，八寶塔、王家河、沈家店、白馬山等10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心竣工投入使用，寶塔河、伍家崗街道服務(wù)中心即將開工建設(shè)，大力引進社會資本建設(shè)民政公益項目，由北京錦輝公司投資7億元，占地200畝，地上為生態(tài)公園、地下為公墓的宜昌錦輝天堂文化生態(tài)園項目已經(jīng)啟動建設(shè)。一大批民政民生項目正在加快建設(shè)和謀劃之中。

（七）民政自身建設(shè)不斷加強。通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、政風(fēng)行風(fēng)評議活動、機關(guān)效能建設(shè)、文明機關(guān)、五好班子、黨風(fēng)廉政教育和民政愛民直通車等活動，為轄區(qū)困難群眾和重點優(yōu)撫對象解決了醫(yī)療、教育、生活等方面存在的各種困難，贏得社會各界和人民群眾的廣泛贊譽，通過活動的開展，進一步錘煉了干部職工履職為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)良工作作風(fēng)，提升了全區(qū)民政干部的整體素質(zhì)，使民政工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

三、201*年的重點工作

201*年我們將順應(yīng)民政服務(wù)對象逐步公眾化、職能逐步全局化、布局逐步一體化、機制逐步社會化、手段逐步現(xiàn)代化的新形勢，樹立現(xiàn)代民政理念，落實科學(xué)管理、確立發(fā)展目標(biāo)，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政、由經(jīng)驗民政向創(chuàng)新民政的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府確定的“四區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮民政部門職能作用。

1、認(rèn)真抓好民政干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。民政工作直接面對廣大人民群眾，與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，今年我們必須狠抓民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)民政工作者對民政各項業(yè)務(wù)知識都有更加全面、系統(tǒng)、深入的理解，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué),努力將我區(qū)民政隊伍建設(shè)成一支學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型的民政干部隊伍，更好地推動全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展。

2、在城區(qū)率先建立高齡敬老津貼制度，從今年起每年投入資金300萬元以上為全區(qū)城鄉(xiāng)年滿80周歲以上的老人發(fā)放敬老津貼，大力弘揚中華民族敬老、助老、愛老的傳統(tǒng)美德。

3、進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。強化城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)、以臨時救助為補充、其他專項救助制度相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。特別要做好廉租房小區(qū)遷移低保人員的銜接管理工作。

4、認(rèn)真落實優(yōu)撫安各項政策。全面落實優(yōu)撫工作各項政策，不斷提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平，認(rèn)真做好退役士兵的安

和培訓(xùn)工作。規(guī)范退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步構(gòu)建擇優(yōu)安排就業(yè)、自謀職業(yè)、教育培訓(xùn)促就業(yè)和推薦就業(yè)等多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化的安新模式，千方百計做好雙參人員矛盾化解工作。積極探索新形勢下雙擁工作的新路子，全面提高全區(qū)雙擁工作的整體水平。

5、發(fā)展壯大社會福利事業(yè)。大力發(fā)展以老年人、孤兒、殘疾人為重點的適度普惠型福利事業(yè)，提高社會福利保障水平。堅持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，著力打造投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、運行機制市場化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，基本建成以國辦養(yǎng)老福利機構(gòu)為示范、以社會力量多元化投資為主體、以社區(qū)服務(wù)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系，充分發(fā)揮“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺的功能，積極探索政府購買服務(wù)、公辦民營的管理辦法，基本滿足全社會老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；完成區(qū)國辦福利院、光榮院創(chuàng)建省級模范福利院、光榮院的任務(wù)。

6、認(rèn)真貫徹落實省委省政府召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會議精神，進一步提升社會公共事務(wù)管理和服務(wù)水平，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)居民委員會和村民委員會組織建設(shè)，不斷擴大基層民主，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)管理的有效模式和運行機制，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、維護民權(quán)、化解矛盾、服務(wù)居民的作用。加強三個中心、三個站、三支隊伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展社會管理創(chuàng)新的成果。

7、進一步提升社會公共事務(wù)管理和服務(wù)水平。扎實推進殯

葬改革，確保火化率保持100％；積極開展平安邊界示范線創(chuàng)建活動，加強地名信息化建設(shè)與服務(wù)，加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完成婚姻登記國家3A級星級達標(biāo)工作任務(wù)。

8、扎實推進社會工作人才隊伍建設(shè)。完善社會工作人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵保障等制度體系，建立健全社會工作人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)教育體系，鞏固和發(fā)展好國家級社工人才試點工作成果。

9、進一步豐富和發(fā)展“民政愛民直通車”活動內(nèi)容;大力開展“健康生活社區(qū)行”活動;實施特困家庭重度精神病免費集中救治;資助低保家庭子女上大學(xué);實施大病關(guān)愛工程;對患大病困難群眾給予大額醫(yī)療救助。

10、加強自身建設(shè)，提升民政隊伍整體素質(zhì)。并以“治庸、治懶、治散、治軟”為突破口，整頓機關(guān)作風(fēng)為抓手，加強民政隊伍的教育培訓(xùn)，建立健全各項管理制度，提高為民解困、為民服務(wù)的能力水平。

四、需提請領(lǐng)導(dǎo)研究解決的幾個具體問題1、落實近期出臺的四項撫恤優(yōu)待安置政策。

近期國家、省市就撫恤優(yōu)待安工作出臺了四項政策文件，201*年度我區(qū)四項優(yōu)撫政策沒有完全落實，經(jīng)常有部分優(yōu)撫對象到省市上訪，在政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴，矛盾比較突出，為了確保撫恤優(yōu)待資金能及時足額發(fā)放，我們懇請區(qū)委區(qū)政府根據(jù)中央、省市的相關(guān)文件精神及時將新出臺的四項撫恤優(yōu)待安經(jīng)費納

入財政預(yù)算及時落實。一是關(guān)于退役士兵經(jīng)濟補償，201*年全區(qū)退役士兵77人，按照新修訂《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安條例》的規(guī)定和省市相關(guān)要求，退役士兵人均補償標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)職工平均工資（22670元/年）的3倍（即：22670×3＝68010元）加上按低保標(biāo)準(zhǔn)（335元/月）發(fā)放8個月生活費（即335×8＝2680元）之和共計68010＋2680＝70690元。按照區(qū)級財政承擔(dān)40%的要求，區(qū)需補償金額人均為：70690×40%＝28276元。我區(qū)總計需要發(fā)放退役士兵經(jīng)濟補償為217.73萬元。我區(qū)每年預(yù)算為52萬元，按照新出臺退役士兵經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)放，目前資金缺口為165.73萬元；二是發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，我區(qū)201*年、201*年入伍義務(wù)兵143人，從今年起提高全省義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村義務(wù)兵家庭的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均收入的70%確定；城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的35%確定。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時戶籍所在縣(市、區(qū))政府納入財政預(yù)算。各級財政部門要積極籌措資金，確保資金到位；民政部門要在每年年底前將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放到位”。我區(qū)201*年、201*年入伍義務(wù)兵總?cè)藬?shù)143人（201*年77人，201*年66人），按年人平約為（201*年宜昌市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15557元，按35%確定則義務(wù)兵優(yōu)待金年人均標(biāo)準(zhǔn)為15557×35%）5444

元標(biāo)準(zhǔn)計算，總計需要發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金額為143×5445=77.86萬元，我區(qū)原預(yù)算發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金為8萬元，按照新出臺的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金政策發(fā)放，資金缺口為69.86萬元。三是關(guān)于一級至四級殘疾軍人護理費，根據(jù)(鄂民政發(fā)［201*］86號)規(guī)定：“因戰(zhàn)因公致殘一級至二級殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員、傷殘民兵護理費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1171元”，“因戰(zhàn)因公致殘三級至四級殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員、傷殘民兵民工護理費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月936元”等，以上標(biāo)準(zhǔn)201*年1月1日起執(zhí)行。我區(qū)因戰(zhàn)因公致殘一級至四級殘疾軍人共6人，其中：一級1人，二級1人，三級3人，四級1人。今年共需護理費總額為7.30萬元；四是關(guān)于退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的經(jīng)費，根據(jù)(國發(fā)［201*］42號)和(鄂政發(fā)［201*］34號)文件對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作做出了明確規(guī)定，要求對“201*年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個月”、“職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政負擔(dān)，列入退役士兵安科目，主要用于教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等”；我區(qū)201*年、201*年退役士兵總數(shù)約136人，教育培訓(xùn)各類經(jīng)費按照省市每人不低于4000元的標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)級財政承擔(dān)40%的要求，我區(qū)退役

士兵培訓(xùn)費人均為1600元，全區(qū)136人，共需21.76萬元。

為了確保各項撫恤優(yōu)待安資金能足額發(fā)放，各項撫恤優(yōu)待安政策都能落到實處，我們建議區(qū)政府在撫恤優(yōu)待安原有的資金預(yù)算基礎(chǔ)上追加預(yù)算264.65萬元。

2、關(guān)于加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費投入。

我區(qū)目前共有社區(qū)37個（萬辦：8個；寶辦：9個；大辦：8個；伍辦：12個），其中雜居型小區(qū)35個，物業(yè)型小區(qū)2個。社區(qū)總戶數(shù)為68621戶，總?cè)藬?shù)為167399人。按規(guī)定需配備社區(qū)工作者237名，實有社區(qū)工作者190名，共有332個網(wǎng)格，網(wǎng)格管理員329名，社區(qū)自管黨員5836人。目前我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費來源主要是按照《中共宜昌市委、宜昌市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)工作的意見》（宜發(fā)[201*]13號）和《宜昌市城區(qū)基層社會服務(wù)管理工作體制改革實施辦法》執(zhí)行，市區(qū)兩級財政按6：4共同分擔(dān)，由如下幾項組成：①社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費（工資）（每人每年10000元）、②業(yè)務(wù)工作經(jīng)費（每100戶1000元）、③社區(qū)黨務(wù)活動經(jīng)費（按社區(qū)實有黨員數(shù)每人每年50元）、④社區(qū)網(wǎng)格管理員工作經(jīng)費（每個網(wǎng)格員每年3000元）、⑤社區(qū)網(wǎng)格管理員工資每人每年15000元和201*年我區(qū)出臺的《政務(wù)工作進社區(qū)準(zhǔn)入制度和費隨事轉(zhuǎn)制度》的經(jīng)費每個社區(qū)每年21800元。

根據(jù)《宜昌市城區(qū)基層社會服務(wù)管理工作體制改革實施辦法》文件精神，從201*年起，城區(qū)社區(qū)專職工作者人均工作經(jīng)

費參照公務(wù)員管理事業(yè)單位人均工作經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)（每人每年8000元）撥付，201*年度市財政局已經(jīng)按比例將我區(qū)社區(qū)人員工作經(jīng)費按照每人每年8000元的60％，共計91.2萬元已經(jīng)撥付到我區(qū)；社區(qū)專職工作者的工資按照不低于上年度全市職工平均工資水平的原則執(zhí)行，我市201*年度全市職工平均工資水平為22670元（201*年宜昌市在崗職工人均工資數(shù)據(jù)暫缺），而我區(qū)仍按照老標(biāo)準(zhǔn)每人每年10000元執(zhí)行，目前人員平均工資缺口為12670元。因此我們建議區(qū)委、區(qū)政府按照文件要求將社區(qū)專職工作者工作經(jīng)費60.8萬元（按照190人每人每年8000元的40％）納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算；將我區(qū)社區(qū)專職工作者工資參照不低于全市上年度全市職工平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)（按201*年度全市職工平均工資水平22670元的40％計算），共計172.29萬元納入201*年財政預(yù)算，解決社區(qū)經(jīng)費的問題。

3、化解社區(qū)300工程建設(shè)債務(wù)

近年來，全區(qū)已建成34個“社區(qū)300工程”，總投入1275萬元，其中省市上級補助資金413萬元，區(qū)級補助資金295萬元，街居社區(qū)籌集309萬元，尚有“社區(qū)300工程”債務(wù)260萬元。建議區(qū)政府從今年起，用5年時間逐年安排52萬元化解“社區(qū)300工程”債務(wù)。另外我區(qū)目前還有臨江溪社區(qū)、寶聯(lián)社區(qū)、中南路社區(qū)至今還未完成“社區(qū)3OO工程”，建議區(qū)政府根據(jù)《湖北省委、省人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》（鄂發(fā)[201*]26號）文件精神，加大社區(qū)投入盡快解決上述3個社區(qū)的辦公用房問題。

4、落實《市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》宜府規(guī)〔201*〕1號文件，解決養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的問題。

為建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系，市區(qū)先后出臺了《市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》（宜府規(guī)201*1號），根據(jù)文件精神，一是我區(qū)符合購買居家養(yǎng)老服務(wù)條件的1261名四類人員補貼，按照市級福彩公益金和市區(qū)財政2：1的比例分別納入年度預(yù)算；市區(qū)財政承擔(dān)的上述經(jīng)費，再按6：4的比例由市、區(qū)兩級財政分別承擔(dān)。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一次性床位補助和運營補貼，所需經(jīng)費按6：4的比例由市、區(qū)兩級財政分別納入年度預(yù)算。區(qū)級財政應(yīng)配套預(yù)算資金23.3萬元。二是區(qū)國辦福利院、光榮院是政府負責(zé)城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)的福利機構(gòu)，我區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)“三無”對象128人，其中生活可以自理的有98人，生活不能自理的有30人，按照省政府的要求，必須確保城鎮(zhèn)“三無”對象在自愿條件下全部實行集中供養(yǎng)，根據(jù)《湖北省社會福利機構(gòu)管理實施細則（試行）》（鄂民政發(fā)201*433號）規(guī)定，工作人員與生活能自理的服務(wù)對象的比例為1：6，區(qū)社會福利院應(yīng)配備工作人員16名，工作人員與生活不能自理的服務(wù)對象的比例為1：3，區(qū)社會福利院應(yīng)配備工作人員10名，共計26名工作人員。201*年12月8日，時任區(qū)長張鵬同志主持召開了區(qū)政府專題辦公會議研究決定，區(qū)國辦福利院、光榮院工作人員采取以錢養(yǎng)事政府購買服務(wù)的辦法解決，根據(jù)工作需要從緊核定現(xiàn)階段暫定22人，按每人每年2.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額補助需57.2萬元。201*年兩項

實際預(yù)算為74.36萬元�，F(xiàn)實際撥付資金37萬元。尚有37.36萬元沒有撥付，區(qū)國辦福利院、光榮院剛建成處于試營運階段，目前舉步為艱，我們懇請區(qū)委區(qū)政府為保證兩院正常運營撥付201*年預(yù)算，并從201*年起適時追加我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算，以便更好開展社會化養(yǎng)老各項工作、落實社會化養(yǎng)老各項政策。

5、加大對民政項目的扶持力度

一是加大對我區(qū)高端養(yǎng)老服務(wù)項目的扶持，隨著《宜昌市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》（宜府規(guī)201*1號）文件的實施，項目總投資4.5億元，計劃用地300畝，總建設(shè)規(guī)模約20萬平方米，設(shè)床位約2500張，集居住、理療、康復(fù)、養(yǎng)老、療養(yǎng)、學(xué)習(xí)娛樂、商貿(mào)為一體的擬在我區(qū)前坪村董家沖（區(qū)國辦福利院旁）投資建設(shè)的宜昌柏臨國際養(yǎng)老度假公寓項目；項目總投資3.2億，計劃用地約300畝，設(shè)床位約2500張，集住、養(yǎng)、醫(yī)、娛樂、休閑于一體，擬在旭光村七組建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目“宜昌市龍馬老人幸福家園”等一批高端養(yǎng)老服務(wù)項目相繼落戶伍家，目前都已經(jīng)立項進入行政審批程序，我們懇請區(qū)委、區(qū)政府成立專班組織力量加快推進民政項目建設(shè)。二是支持生態(tài)陵園項目，“宜昌錦輝天堂文化生態(tài)園項目”是一個集骨灰存放、祭祀、休閑、游覽于一體的文化生態(tài)型陵園，選址于伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)靈寶村4組廖家灣，該處面積223畝，作為全市殯葬改革重大項目落戶在伍家建設(shè)，區(qū)政府已于201*年10月27日與投資方簽訂了項目協(xié)議，根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容的約定，我區(qū)需投入資金150萬元，解決施工臨時用水、用電通至項目紅線邊。該

項目已開工在即，按照業(yè)主要求區(qū)政府需履行承諾，我們懇請區(qū)委、區(qū)政府組織力量解決項目施工用水、用電問題，以加快推進項目建設(shè)。

6、建設(shè)村級公益性公墓。

目前，我區(qū)伍家鄉(xiāng)現(xiàn)有人口3萬人，每年死亡人口約200人，死后他們的骨灰基本選擇在自己的自留地或附近的山地安葬。同時，隨著宜昌建設(shè)省域副中心城市、推進城市東拓步伐的不斷加快，一大批國家、省、市重點工程和房地產(chǎn)項目相繼落戶伍家，我區(qū)伍家鄉(xiāng)大片土地被征用，伍家鄉(xiāng)面臨數(shù)萬座舊墳搬遷，由于我區(qū)沒有建立農(nóng)村公益性公墓，遷墳補償為每座500元，現(xiàn)階段遷墳到經(jīng)營性公墓平均費用為5000元，由于補償過低導(dǎo)致喪戶根本無法在經(jīng)營性公墓買到墓地，也沒有妥善的遷墳安辦法，造成重復(fù)搬遷，因此出現(xiàn)了一些亂遷、亂葬的現(xiàn)象，并激發(fā)了一些社會矛盾，已經(jīng)影響到城市發(fā)展和項目建設(shè)進度。經(jīng)過摸底調(diào)查，伍家鄉(xiāng)現(xiàn)有遺體或骨灰舊墳36000余座，近兩年已經(jīng)搬遷4180座，未來兩年急需搬遷5320座，還有近萬座需要在5年內(nèi)搬遷，為了節(jié)約土地，推進綠色殯葬，更好服務(wù)我區(qū)項目建設(shè)，我區(qū)建設(shè)村級公益性公墓勢在必行，我們通過調(diào)查，并征求多村意見后提出三個辦法供領(lǐng)導(dǎo)決策。一是聯(lián)村建設(shè)村級公益性公墓，伍家鄉(xiāng)目前符合聯(lián)村共建條件并有聯(lián)建意向的村可劃分為兩個片區(qū)：一是花艷片區(qū)，該片區(qū)包括南灣村、靈寶村、前坪村、共誼村、共強村。聯(lián)建公墓初步選址為靈寶村三組，土地嶺與亭交界處，土地面積300畝，未被納入城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍；

二是白洋片區(qū)，該片區(qū)包括旭光村、聯(lián)豐村、合益村、火光村。聯(lián)建公墓初步選址為旭光村巴陡山公墓右側(cè)牟家灣，土地面積50畝，未被納入城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍。建設(shè)資金由村、鄉(xiāng)共同籌措，區(qū)政府以獎代補每個公益性公墓50萬元。根據(jù)前述兩個聯(lián)建公墓的情況，經(jīng)測算每個公墓的一期工程建設(shè)需投入約200萬元，由參加聯(lián)建的村承擔(dān)50%即100萬元，伍家鄉(xiāng)政府投入50萬元，區(qū)政府獎勵50萬元；后期建設(shè)由前期項目經(jīng)營收入相繼投入滾動開發(fā)。二是單獨興建，目前有單獨建設(shè)意向的村（共升村），通過自行申報、自籌資金、自主建設(shè)；公益性公墓建成后，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，不能開展以營利為目的經(jīng)營性活動，只能安葬本鄉(xiāng)農(nóng)村死亡人口的骨灰；每年由民政部門牽頭組織公安、監(jiān)察、林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門對公墓的基本建設(shè)、墓區(qū)規(guī)劃、墓穴占地面積、組織建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、綠化美化、服務(wù)收費等內(nèi)容進行檢查。三是貨幣補貼，經(jīng)調(diào)查,我區(qū)有漢宜村、共勤村、共和村、共同村、共前村、共聯(lián)村既不參加聯(lián)建、也無條件自建，而共和、共同兩村現(xiàn)已根據(jù)本村實際經(jīng)濟情況，分別以1000元、201*元不等實行差額貨幣補助方式引導(dǎo)村民對當(dāng)年死亡人口到經(jīng)營性公墓安葬。因此，我們建議部分不參加聯(lián)建也無條件自建的村采用貨幣補貼的辦法在經(jīng)營性公墓安葬，其補貼費用統(tǒng)一按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)從村集體經(jīng)濟收入中列支。以上方案建議區(qū)政府根據(jù)《湖北省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)基本規(guī)范》的要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、發(fā)改委、財政、民政等部門給予政策支持。

7、批準(zhǔn)設(shè)置民政局黨組，重視民政干部培養(yǎng)、選拔和使用。民政部門職能很寬泛，特別是基層政權(quán)建設(shè)、社會救助、優(yōu)撫安、雙擁工作、民間組織管理、區(qū)劃地名、防災(zāi)救災(zāi)等工作涉及面很寬，全省各縣市區(qū)民政部門的黨組織設(shè)都是黨委或黨組，為有利于工作，請求批準(zhǔn)設(shè)民政局黨組；民政工作直接面向人民群眾，特別是困難群眾，近年來我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，造就了一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政干部職工隊伍，民政工作多個亮點工作為我區(qū)爭了光，為困難群眾謀了利，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，我們提請區(qū)委區(qū)政府重視民政干部的選拔、培養(yǎng)、使用和交流，解決常年工作在民政一線優(yōu)秀民政干部的身份待遇和職級待遇問題。

二一二年二月八日

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