201* 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作總結(jié)

優(yōu)化資源配置重組生產(chǎn)要素推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作邁上新臺階

201*年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

一、201*年工作總結(jié)

（一）完善規(guī)劃，加快建設(shè)，不斷提升農(nóng)村地區(qū)承載能力1、深化規(guī)劃編制，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)功能優(yōu)化

堅持“保護(hù)、傳承、發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和“三區(qū)兩基地”的功能定位，通過規(guī)劃的引領(lǐng)，加快生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。在積極保護(hù)母親河水源和基本農(nóng)田的同時，加快發(fā)展以“**農(nóng)耕文化園”為主的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。同時，把握土地利用總體規(guī)劃編制調(diào)整的契機，進(jìn)一步明確農(nóng)村區(qū)域的功能定位，優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。力爭通過科學(xué)規(guī)劃，展現(xiàn)具有江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑特色，與城市化地區(qū)相映成輝的**農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村整體生活環(huán)境

狠抓農(nóng)田設(shè)施改造，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)對彭渡村196畝農(nóng)田進(jìn)行設(shè)施菜田改造。繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通建設(shè)力度，實施祥云路大修工程，對劍川西路、荷巷橋南路、陪昆路東段等局部嚴(yán)重破損路面進(jìn)行維修，閔行9路公交車延伸至紫東路（望海工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)）。開展水利設(shè)施建設(shè)，對東河涇排澇泵站進(jìn)行了改造，實施周家河和金星中心河河道疏浚工程。

（二）加大投入，深化管理，不斷改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展能力

1、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，采用工廠化育秧機械化插秧3200畝以上。201*年夏糧（麥子）單產(chǎn)達(dá)378.9公斤；水稻種植面積3789畝，秋糧單產(chǎn)達(dá)592.5公斤。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，建立皋陽、旭鳴、城市、振賢（互惠、韓湘）4個育秧基地，落實民主村、吳會村整村制糧食示范方推進(jìn)工作。目前已建立農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中6家申報辦理了農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，7家進(jìn)行注冊商標(biāo)。實行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)到田頭，全方位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)田秸桿禁燒服務(wù)體系。

2、落實財政扶持，保障“三農(nóng)”各項事業(yè)支出

鎮(zhèn)級財力繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的傾斜：一是加大對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)相關(guān)村的財政扶持力度，安排扶持資金300萬元用于養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)藥費報銷、困難家庭補助、村公益性設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等民生項目；二是落實農(nóng)村地區(qū)建設(shè)投入1422萬元，用于開展黑臭河道整治及農(nóng)村污水處理、農(nóng)耕文化園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作；三是配套為農(nóng)服務(wù)資金10.12萬元，用于加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)等；四是下?lián)苻r(nóng)業(yè)合作社吸引農(nóng)民就業(yè)補貼3.96萬元。

3、實施長效管理，維護(hù)村容村貌整潔有序

在完成自然村落綜合改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，開展以村為主體、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同參與的村莊改造長效管理工作。落實1000元/戶的管理經(jīng)費（區(qū)、鎮(zhèn)各補貼500元/戶），在日常維護(hù)管理的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)業(yè)人員和退休村民環(huán)境衛(wèi)生、違法搭建控制志愿者隊伍和監(jiān)督員隊伍，進(jìn)一步加強對新農(nóng)村地區(qū)日常管理，維護(hù)整潔、有序的村宅及周邊環(huán)境面貌，使村莊改造區(qū)域

實現(xiàn)“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善、管理有序”的目標(biāo)。

（三）落實舉措，破解難題，不斷增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力1、完成“難點村”治理，夯實基層組織基礎(chǔ)

成立“難點村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)三套班子重點聯(lián)系“難點村”，成員單位明確分工、各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動、共同參與的工作機制。制定“難點村”治理“一村一策”，順利完成**等6個村的撤村程序及俞塘、望海2個村委會換屆選舉。深入開展各項制度建設(shè)，進(jìn)一步增強村干部開展村務(wù)公開和民主管理的能力。搭建政府購買法律服務(wù)工作平臺，確保村級經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。逐步妥善分流“空殼村”村干部，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一承擔(dān)“空殼村”村干部及管理服務(wù)人員工資報酬，著力減輕“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、拓展多元途徑，促進(jìn)農(nóng)民長效增收

有效落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金，出臺一系列配套政策措施，及時兌現(xiàn)基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)補貼、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)直接補貼、種田農(nóng)民直接補貼等各類補貼資金，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，繼續(xù)鞏固農(nóng)村土地二輪延包完善工作，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，并積極鼓勵、引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建**、**、三裕、**、**、**、**7個村級社區(qū)股份合作社，并積極探索穩(wěn)妥的運營模式，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。以“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作為抓手，加大政策扶持力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，保障農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入。

二、201*年工作計劃

在當(dāng)前有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境下，**充分利用區(qū)位優(yōu)勢明顯、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的資源稟賦良好等

積極因素，近年來以城帶鄉(xiāng)的支撐能力不斷增強，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村綜合實力逐年提升。下一步，我們將抓住機遇，趁勢而上，積極探索更為有效的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

（一）立足全局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)區(qū)位條件、資源環(huán)境狀況等，結(jié)合“北、中、南”規(guī)劃總體布局，進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化區(qū)域布局，形成相互配套、全面對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)道路、交通、電力和信息通信設(shè)施建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生、文化服務(wù)均等共享。

（二）抓住重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平，抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)及設(shè)施農(nóng)田改造，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民增收途徑。全面抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，為發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。著力推進(jìn)南片地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的招商引資步伐，加快培育農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

（三）完善體系，提升城鄉(xiāng)社會保障水平

建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)抓好新增就業(yè)崗位的實事工作，重點在市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、青年見習(xí)、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)上制定相關(guān)幫扶政策，加強技能培訓(xùn)，提高求職人員的技能水平，促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)。拓寬農(nóng)村社會保障覆蓋面，做好農(nóng)民參加合作醫(yī)療的納保工作，著手制定合作醫(yī)療補充保險由政府自行運作的操作辦法，確保農(nóng)村大重病人員在基本保險的基礎(chǔ)上實行進(jìn)一步減負(fù)。

（四）盤活要素，建立農(nóng)民長效增收機制

在確權(quán)確利的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村土地資源進(jìn)入市場，農(nóng)民可以按自己的意愿行使對土地的權(quán)利，實現(xiàn)土地集中規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)民從集體土地上得到長期穩(wěn)定的收益。依法規(guī)范地做好南片8個村的農(nóng)齡統(tǒng)計核實和集體資產(chǎn)清理確認(rèn)工作，為村級資產(chǎn)量化和村級產(chǎn)權(quán)制度改革作前期準(zhǔn)備。深化村經(jīng)改制，提高村級集體經(jīng)濟(jì)活力。完善經(jīng)濟(jì)薄弱村財政扶持政策，通過加強對村屬企業(yè)融資幫扶，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。以農(nóng)民合作社為平臺支持農(nóng)民小額貸款，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金需求。繼續(xù)探索、不斷完善村級社區(qū)股份合作社有效運營模式，確保201*年順利實現(xiàn)收益分配。

（五）夯實基礎(chǔ)，推動村級基層民主發(fā)展

認(rèn)真做好村級基層組織換屆選舉，力爭實現(xiàn)村委會換屆選舉率、村委會“一步法”選舉比例不低于全市平均水平。建立健全村委會向村民報告工作、村干部述職和村民民主評議制度。不斷完善村級四本臺賬制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、村級公務(wù)消費限額制度。全面落實村務(wù)公開制度，完善村級“三資”管理程序，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源等民主決策、民主管理程序，建立和完善村民代表會議討論通過程序規(guī)則。

二一一年十二月十五日

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烏審旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦201*年工作總結(jié)

一年來，全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在旗委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，

認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，秉承“以人為本，建設(shè)綠色烏審”發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)文明之路，構(gòu)筑生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，以“一流轉(zhuǎn)、兩轉(zhuǎn)變、三大保障機制”為具體舉措，推進(jìn)“大集中、小集聚”，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、社會保障城鄉(xiāng)同質(zhì)化全覆蓋新格局，開創(chuàng)了全域烏審跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

一、201*年工作進(jìn)展情況（一）“三個集中”

堅持用全域烏審發(fā)展理念，統(tǒng)籌資源、人口、生產(chǎn)力布局，加速工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)和工礦區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中步伐，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

1、工業(yè)向園區(qū)集中。積極響應(yīng)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的安排部署，大力推進(jìn)烏審召化工項目區(qū)、圖克項目區(qū)、納林河礦區(qū)集中集約發(fā)展，推動蘇里格開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定不移走工業(yè)集中發(fā)展的路子。提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)揮煤炭、天然氣互補優(yōu)勢，培育發(fā)展?jié)崈裘簶I(yè)、新能源和化工高端產(chǎn)業(yè)，打造以能源化工為主的新型化工產(chǎn)業(yè)集群。全旗億元以上工業(yè)項目達(dá)到66項，天然氣產(chǎn)能達(dá)到187億立方米、化工產(chǎn)能達(dá)到225萬噸，天然氣化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集

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群競爭力百強。

2、人口向城鎮(zhèn)和工礦區(qū)集中。加快“一流轉(zhuǎn)、兩轉(zhuǎn)變”（農(nóng)村牧區(qū)土地使用權(quán)、承包權(quán)流轉(zhuǎn)；農(nóng)牧民身份的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變），建立健全“三大保障機制”（以“四權(quán)四制”為基礎(chǔ)的民主保障機制，以農(nóng)村牧區(qū)土地為主要生產(chǎn)資料所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的保障機制，確保農(nóng)牧民收入可持續(xù)增長的長效保障機制），推動農(nóng)村牧區(qū)人口和勞動力向城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大集中”。全面加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移步伐，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力5000人，嘎魯圖鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)、烏審召鎮(zhèn)三個移民小區(qū)續(xù)建工程全部完工并投入使用，免費對1848周歲農(nóng)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)894人次，實現(xiàn)就業(yè)768人。水源地農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置方案出臺。

3、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)向具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的區(qū)域收縮，集中打造無定河流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全面開展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)牧民土地草牧場資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，通過入股、出租、互換等方式，聯(lián)戶組建合作社，抱團(tuán)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織；依法轉(zhuǎn)包農(nóng)牧業(yè)公司，發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)；依法轉(zhuǎn)包經(jīng)營大戶，培育現(xiàn)代農(nóng)（牧）場主，推動規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)由分散家庭經(jīng)營管理模式向集約化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的“小集聚”。全旗累計完成土地、草牧場流轉(zhuǎn)83萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地10萬畝，建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶229戶，農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)�；�經(jīng)營比例達(dá)30%以上。

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（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

《全域烏審城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌沿城沿線試驗示范帶規(guī)劃設(shè)計》通過專家評審。沿城沿線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范帶建設(shè)工作啟動，引進(jìn)飼養(yǎng)規(guī)模10萬口以上的生豬養(yǎng)殖企業(yè)5家，宏安泰10萬口生豬養(yǎng)殖基地、星源農(nóng)牧業(yè)10萬只育肥羊一期工程土建完工，雙康20萬口生豬養(yǎng)殖和萬隆建筑20萬口生豬養(yǎng)殖項目選址及征地工作完成。開工建設(shè)朝岱嘎查集約化草原牧業(yè)新型示范社區(qū)。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地2萬畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地3009畝、苗木繁育基地1200畝。1000萬畝草牧場、6萬頭肉牛、100萬只鄂爾多斯細(xì)毛羊被中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證為有機產(chǎn)品，45萬畝農(nóng)田通過綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證。啟動實施四季青肉聯(lián)加工廠升級改造工程，開工建設(shè)福瑞達(dá)4萬噸（一期2萬噸）肉類精深加工生產(chǎn)項目。

（三）試點工作

土地、草牧場確權(quán)頒證工作有序開展，政府扶持產(chǎn)業(yè)化企業(yè)資金折合農(nóng)牧民股金試點工作開始試行。圖克鎮(zhèn)巴音淖爾嘎查土地確權(quán)工作于201*年全部完成，今年1月舉行了確權(quán)頒證大會。蘇力德蘇木朝岱嘎查土地確權(quán)工作于4月份全部結(jié)束，完成對蘇力德蘇木朝岱嘎查157戶農(nóng)牧戶土地的確權(quán)工作。河南村土地確權(quán)完成693戶農(nóng)牧戶，房屋和伙盤地確權(quán)已經(jīng)完成，年內(nèi)將完成全部工作。圖克鎮(zhèn)巴音淖爾嘎查新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作已完成，近期將組織評審會評審，其他試點村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制中。河南村和朝岱嘎查

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新型社區(qū)建設(shè)工作與農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程捆綁建設(shè)，將市政府下達(dá)的200戶危房改造任務(wù)全部落實在河南村和朝岱嘎查（其中河南村160戶，朝岱嘎查40戶），河南村分散改造80戶全部完成，集中新建80戶居民點基礎(chǔ)工程正在建設(shè)中；朝岱嘎查居民點建設(shè)工程45戶開工建設(shè)，現(xiàn)已封頂17戶。

（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路交通方面，重點推進(jìn)4條續(xù)建公路、1條續(xù)建鐵路和3條新建鐵路，完成投資36.7億元；開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路12條190公里，累計完成投資1億元；電力建設(shè)方面，紅山110KV輸變電工程基本完工，河南110KV輸變電工程開工，預(yù)計今年年底投入運行，昌黃、陶利、呼吉爾特等3座35KV輸變電工程納入國家農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃，正在辦理環(huán)評、土地等手續(xù)，即將進(jìn)行招投標(biāo)；水利設(shè)施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈頭才當(dāng)供水工程開工建設(shè)；城鎮(zhèn)建設(shè)方面，棚戶區(qū)改造工程年內(nèi)啟動，完成征拆建筑面積14.6萬平方米、占地400萬平方米，建成12萬平方米保障性住房。

（五）城鄉(xiāng)共服務(wù)建設(shè)

不斷加大民生改善投入力度。累計投入30多億元，建設(shè)了體育館、文化活動中心、綜合人民醫(yī)院、教育園區(qū)等一大批民生工程，全面推行十二年免費教育，蒙語授課學(xué)生實現(xiàn)15年免費教育，城鄉(xiāng)教育同質(zhì)化初見成效。實行城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體公化管理，以旗綜合性中心醫(yī)院為載體，以“流動醫(yī)

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院”為紐帶，通過旗級醫(yī)師下鄉(xiāng)坐診、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)、專家遠(yuǎn)程會診和病員雙向轉(zhuǎn)診等方式，讓農(nóng)牧民及時、就地享受到了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源。加大就業(yè)扶持力度，以大培訓(xùn)促進(jìn)大就業(yè)帶動大移民的具體舉措，對農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生進(jìn)行分類、分階段旗內(nèi)、旗外安置，全旗累計新增就業(yè)人員6000余人，安置大中專畢業(yè)生1800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.6%。建成12萬平方米周轉(zhuǎn)安置房、24.68萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和2.2l萬平方米廉租房。新建1個綜合福利院和2個敬老院，社會福利保障實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項指標(biāo)在全市平均水平上有穩(wěn)步提高，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。

（六）配套政策制定情況

《集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記辦法》等6項制度經(jīng)多次討論修改完善，近期將提交會議審議。

二、存在的問題

一年來，全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作取得的一定的進(jìn)展，但仍然存在一些問題。一是試點嘎查村規(guī)劃設(shè)計進(jìn)度緩慢，建議蘇木鎮(zhèn)對接新的設(shè)計單位；二是示范帶建設(shè)進(jìn)程緩慢，入駐項目少，建設(shè)進(jìn)程緩慢，部分企業(yè)項目建設(shè)的主動性不強。對于存在的問題，我們將采取積極有效的措施加以解決。

三、201*年工作思路

201*年，全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解

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決“三農(nóng)”問題做為重中之重，深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，秉承“以人為本，建設(shè)綠色烏審”發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)文明之路，構(gòu)筑“一核三帶一廊”空間新布局，打造四個產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)筑生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，以“一流轉(zhuǎn)、兩轉(zhuǎn)變、三大保障機制”為具體舉措，推進(jìn)“大集中、小集聚”，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、社會保障城鄉(xiāng)同質(zhì)化全覆蓋新格局，率先實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)工作。年內(nèi)要出臺《烏審旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶實施方案》，確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局和實施步驟，出臺土地、金融、財稅等領(lǐng)域優(yōu)惠政策，將人力、物力、財力集中投向該區(qū)域，引導(dǎo)各種要素加速聚集，重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化旅游和中小型加工業(yè)，完成拆遷改造達(dá)布察克路以南舊城區(qū)，建設(shè)商業(yè)區(qū)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加速人口轉(zhuǎn)移打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時要盡快制定出臺《烏審旗股份制村鎮(zhèn)銀行組建方案》、《烏審旗農(nóng)牧業(yè)投資公司組建及運營方案》等推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心工作的相關(guān)政策和實施意見，年內(nèi)試驗示范帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資等相關(guān)工作要和“四權(quán)四制”、土地確權(quán)等基礎(chǔ)性工作要全面啟動，力爭將該區(qū)域建設(shè)成為我旗乃至全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。

（二）全面啟動7個試點地區(qū)試點工作。年內(nèi)啟動建設(shè)7個試點地區(qū)的試點工作，全面完成7個試點地區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作。

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（三）完成全域烏審城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項配套政策制定和完善工作。積極研究、制定出臺土地確權(quán)登記、“增減掛鉤”等十四個配套政策，盡快建立以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的新機制。

（四）抓好土地確權(quán)等基礎(chǔ)性工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地區(qū)，完成所有試點的土地確權(quán)工作，并頒證到戶；依托全旗豐富的土地資源、物產(chǎn)資源及區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合、租賃、承包、流轉(zhuǎn)農(nóng)牧民的土地與草牧場，年內(nèi)圖克鎮(zhèn)巴音淖爾嘎查率先啟動并完成此項工作，推廣“企業(yè)+農(nóng)牧民”的合作模式；“四權(quán)四制”方面，年內(nèi)全面完成所有試點“四權(quán)四制”工作。

（五）加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。將三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本抓手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“錢從哪里來”和“人到哪里去”的主要途徑。要在培育和壯大產(chǎn)業(yè)上下功夫，有產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進(jìn)一步提升和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；沒有產(chǎn)業(yè)的地區(qū)要結(jié)合實際，重點在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓產(chǎn)業(yè)成為帶動和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原動力。要按照構(gòu)筑“一核三帶一廊”空間新布局的要求，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“大集中、小集聚”。一是推動農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。要加快農(nóng)牧業(yè)重心向無定河流域轉(zhuǎn)移步伐，使無定河流域成為全旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主戰(zhàn)場。深入推進(jìn)30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、100萬只鄂爾多斯細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)基地、20萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地和100萬口生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程；二是推動工業(yè)向園區(qū)和礦區(qū)集中，推進(jìn)關(guān)聯(lián)項目和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提升園區(qū)核心競爭力；三是推動三產(chǎn)向城鎮(zhèn)核心區(qū)和重點鎮(zhèn)集中。嘎魯圖鎮(zhèn)

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和其它重點鎮(zhèn)要改造提升商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點培育現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、汽運服務(wù)、餐飲娛樂、民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品等一批特色服務(wù)業(yè)“集聚區(qū)”和“功能區(qū)”，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快形成城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提供大量的就業(yè)機會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口集中。

（六）繼續(xù)做好宣傳教育工作。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌宣傳教育工作，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌宣傳教育工作延伸到嘎查村、新型社區(qū)，確保將宣傳培訓(xùn)工作深入到農(nóng)牧民群眾中去，繼續(xù)擴大覆蓋面，力爭使全旗95%以上的農(nóng)牧民全面了解和認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要意義，從思想上贏得農(nóng)牧民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的認(rèn)同與支持。

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