201*年鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展半年工作總結

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展辦公室

201*年上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結

今年是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關健之年，上半年，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展工作在上級有關部門的大力支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“一、二、三”工作思路和區(qū)統(tǒng)籌辦201*年工作要點，結合項目推進活動認真組織實施年初工作計劃，實現了經濟社會協(xié)調發(fā)展，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的順利推進做出了貢獻。

鎮(zhèn)政府在年初下發(fā)了《貢井區(qū)XX鎮(zhèn)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展工作意見》（貢橋府發(fā)[201*]1號文件），根據年初鎮(zhèn)政府工作意見，總結半年來我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展辦緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的“三個著力”主要作了以下工作：

著力抓好經濟發(fā)展工作一、農業(yè)農村工作穩(wěn)步推進1、農生產出現了可喜局面

小春糧油在天氣較長時間干旱的情況下，實現了小春糧油產量的穩(wěn)產保產，達到小春糧食產量XXX噸。油菜籽XXX噸。建成的土雞專業(yè)合作社養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，出欄小家禽XXX萬只,出欄肉兔XXX萬只。水產養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，水產養(yǎng)殖核心區(qū)正在形成，達到水產養(yǎng)殖水面XXXX畝,半年出產水產品XXXX噸。生豬出欄X萬頭。

2、統(tǒng)籌農村基礎設施建設取得突破性進展

農業(yè)、農村與城鎮(zhèn)的主要差距在于農村基礎設施落后，農業(yè)生產水平低下；因此統(tǒng)籌實施農村基礎設施建設，抓好農村山、水、田、林、路的改造，增大農村基礎設施投入是加速城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展的重

要一環(huán)。今年上半年我鎮(zhèn)重點對水利設施實施了改造；上半年基本完成了XX村新村扶貧項目建設，規(guī)劃在12月底前完成XX村新村扶貧項目。同時開工了林區(qū)防火通道。為我鎮(zhèn)農村基礎設建設奠定了堅實的基礎。

三、工業(yè)生產穩(wěn)中有升1、工業(yè)經濟指標增長迅速

全鎮(zhèn)工業(yè)生產形勢呈現出快速增長勢頭，上半年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產值XXXXX萬元，比上年同期增長XX%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值XXXXX萬元，比上年同期增長XX%，完成年度計劃的XX%。實現工業(yè)增加值XXXX萬元，比上年同期增長XX%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值XXXX萬元，比上年同期增長XX%，完成年度計劃的XX%。工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入XXXXX萬元,比上年同期增長XX%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入XXXXX萬元,比上年同期增長XX%,完成年度計劃的XX%。規(guī)模以上企業(yè)利潤總額實現XXX萬元，完成年度計劃的XX%比上年同期增長XX%。

2、工業(yè)經濟發(fā)展支柱進一步顯現

我鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展支柱長期以來都是以四分天下的布局，通過近年來的發(fā)展，今年上半年的結構性調整，機械鑄造業(yè)呈現出快速增長勢頭，使我工業(yè)生產結構由過去的機械鑄造業(yè)：建筑材料工業(yè)：食品工業(yè)：其他工業(yè)30：25：20：25調整為了60：15：10：15的工業(yè)構成新格局。凸顯出我鎮(zhèn)以機械鑄造為主要支柱的工業(yè)體系。

著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃工作1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作穩(wěn)步推進

開展了統(tǒng)籌規(guī)劃調研活動。組織相關人員對我鎮(zhèn)的地理環(huán)境、產業(yè)現狀、經濟發(fā)展?jié)摿Φ冗M行了全方位的調研。

為加快城鄉(xiāng)一體化建設的進度，我鎮(zhèn)與建筑設計研究所達成意向，由建筑設計研究所為我鎮(zhèn)規(guī)劃的村試點實施新農村建設進行的具體規(guī)劃，為我鎮(zhèn)指導新農村建設將起到極大地推動作用。

集鎮(zhèn)規(guī)劃調修工作也已制作出征求意見圖集，正在進行根據高速公路建設的需要而調整規(guī)劃征求意見。

2、農村居民進鎮(zhèn)居住意愿增強

實現城鄉(xiāng)一體化的根本一點就是要實現農村人口向城鎮(zhèn)的大量轉移，通過農村人口的騰籠轉移，才能實現農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新突破，使農業(yè)生產資源要素實現合理有效配置。因此經過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在著力廣泛開展統(tǒng)籌城經經濟社會發(fā)展宣傳發(fā)動的基礎上，使廣大群眾理解了終能籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的趨勢和發(fā)展方向，農村居民要求到鎮(zhèn)居住的人員不斷增加，特別是永順村散居聯(lián)建項目正進入報批階段，實現土地資源的整合配置和土地經營效益的不斷提高。

著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障工作

1、通過深入宣傳發(fā)動，全鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療參合率達到XX%。全面落實最低保障制度，完成了城鎮(zhèn)、農村低收入人群的最低生活保障工作，城鎮(zhèn)低保戶達XX戶、XXX人；納入農村低保人數達XXX戶、XXX人。認真開展春荒救濟、災害救助和助殘助困助學等社會救助和慈善工作。改善鎮(zhèn)敬老院設施和居住條件，入住五保戶XX人。全鎮(zhèn)上半年社會保障救助資金投入達XX萬元。

2、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作順利開展,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作也初步展開。隨著社會保障工作的逐步深入，我鎮(zhèn)社會保障覆蓋面得到了全面提升。

3、農民生產技能培訓蓬勃開展

健全就業(yè)培訓網，拓展農民勞動技能。認真組織實施農村勞動力素質培訓和轉移就業(yè)，開展農民轉移就業(yè)技能培訓，成功舉辦了農民工縫紉技能培訓。

綜上所述，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展工作在上半年取得了一定的成績，但還有許多不足之處，我們在下半年的工作中將克服困難，嚴格按照區(qū)上目標任務努力奮斗，全面完成上級下達給我鎮(zhèn)的各項工作任務。

二0一0年六月三十日

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**縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上半年工作總結

市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，緊緊圍繞“**”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于打破城鄉(xiāng)二元結構，以縣城建設為核心，以重點鎮(zhèn)和農村新型示范社區(qū)建設為紐帶，以調整產業(yè)結構為突破，積極推動城鄉(xiāng)一體化進程，全縣城鎮(zhèn)化水平達56.04%，有力地推動了全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展�，F將上半年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作總結如下：

一、主要工作完成情況及成效

（一）加強組織領導，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作機構�？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。研究制定了《率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，成立了縣委書記為組長，縣委副書記、縣長為副組長，各相關單位為成員的縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領導小組。領導小組下設辦公室，事業(yè)單位、科級建制、人員編制6名，具體負責城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日常工作。同時，為了切實加強重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)建設工作，成立了由縣長任組長的重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)建設領導小組，領導小組下設重點鎮(zhèn)建設辦公室、新型農村示范社區(qū)建設辦公室和財政性資金整合使用管理辦公室，并在此基礎上，分別成立了由縣長任總指揮的**重點鎮(zhèn)建設指揮部，明確了指揮部和辦公室的主要職責，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各項工作提供了組織保障。

（二）制定工作方案，分解落實重點工作任務。今年，按照市上有關精神，我縣制訂出臺了《**縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展201*-201*年工作方案》、《201*年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作方案》和《**縣分解落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點工作任務責任的通知》，提出了五年的工作目標和今年的工作任務，并對重點工作提出了明確的進度要求，落實了責任單位，實行縣級領導、部門包抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)工作機制，分解落實了縣政府領導包抓201*年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目任務和縣級部門城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作任務，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目監(jiān)督檢查工作臺賬，落實了責任單位、主要責任人、分管領導的責職和任務，明確了工作內容和時限要求。同時，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目、重點鎮(zhèn)、新型農村示范社區(qū)產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設項目實行月報制，每月25號上報項目進展情況。由縣紀委、縣委考評辦、縣政府督查室、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦組成聯(lián)合督查組，定期、不定期對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作督促、檢查，并將督促、檢查情況予以通報，為扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做到了制度、機制保障。

（三）科學編制規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。為了縮小城鄉(xiāng)差距，實現城鄉(xiāng)一體化，縣上及時調整思路，提出了“城鎮(zhèn)帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略。以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展，并進一步理順了規(guī)劃、建設、管理的關系，把規(guī)劃放在更加突出的位，建立了層次分明的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系�？h域城鎮(zhèn)建設用地控規(guī)覆蓋率達90%以上，城區(qū)規(guī)劃面積由29.7平方公里擴大到45平方公里，初步形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的新格局。一是按照“做美**、

做強縣城、突出特色、彰顯個性”的思路，做到規(guī)劃先行、規(guī)劃超前，圍繞建設區(qū)域中心城市和宜居城市的總體要求，先后3次對縣域城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃進行修編完善，形成了中心商務居住區(qū)、西部瓦窯堡新區(qū)、東部能源化工工業(yè)園區(qū)、南部物流工礦區(qū)四大組團分區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制訂出了《**縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃》。同時，以煤、鹽、天然氣等資源優(yōu)勢互補，煤焦化和載能工業(yè)、基礎化工、有機化工和材料化工五個重點產業(yè)相結合，不斷加快能源化工園區(qū)規(guī)劃建設。園區(qū)分為一區(qū)四園，分別為趙家溝工業(yè)園、魏家岔工業(yè)園、好坪溝工業(yè)園和湫峪溝工業(yè)園，共占地6000畝，規(guī)劃建設項目15個。目前，**工業(yè)園已開工建設的2條98萬噸/年煤焦化綜合利用項目，累計完成投資約15億元。二是圍繞重點鎮(zhèn)總體布局，高點起步，完成了**省級標準示范鎮(zhèn)、**8市級重點鎮(zhèn)、**縣級重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。同時，按照因地制宜、區(qū)域發(fā)展的要求，初步提出了重點鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案。三是完成了9個新型農村示范社區(qū)規(guī)劃編制工作，并在201*年編制了《**縣村莊布點規(guī)劃》的基礎上，對村莊布點規(guī)劃重新進行了修訂完善，目前已初步編制出了《**縣縣域村莊布局規(guī)劃》。

（四）堅持項目推動，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設。我縣按照“舊城改造、東拓西擴”的思路，不斷擴大城市規(guī)模，拉大城市框架。相繼開辟了**等10多個住宅小區(qū)，縣城面積擴大到10.5平方公里。改造和新建了史家林坪、通平橋、南河橋、秀延大橋等多處大橋，對縣城所有街道進行瀝青罩面，鋪設人行道地磚5.6萬平方米，新建公共綠地20萬平方米，縣城綠化面積達到36萬

平方米。2×98萬噸煤焦化綜合利用項目部分設備已訂購，開挖土方50萬方；禾草溝300萬噸/年煤礦建設，主井掘進1380米，一號風井掘進880米，副井掘進1580米，三個原煤倉已建成，宿舍樓、辦公樓、食堂正在建設中，進場道路開始施工；紅石峁溝水庫建設移民村土方開挖已完成，正在修改完善已審的初步設計；縣醫(yī)院門診住院樓體已封頂，正在進行主、副樓室內外粉刷；環(huán)城東路建設已招標，**新區(qū)基礎設施和**中學新校區(qū)建設正在拆遷中；永坪路完成改造，上楊路、強稍路、二級汽車站等交通道路項目開工建設。中小學“兩免一補”實現了全覆蓋，“蛋奶工程”擴大到全縣所有中小學，并將生活補助提高到了6元。投資1000多萬元，建成縣級標準化秀延幼兒園，秋季可投入使用；投資102萬元，擴建了**幼兒園；**幼兒園、**幼兒園和**鎮(zhèn)中心幼兒園前期手續(xù)已辦理，即將動工。加快推進公立醫(yī)院改革，持續(xù)完善藥品集中采購統(tǒng)一配送工作，啟動了第三次藥品配送目錄的動態(tài)調整，調整后的鄉(xiāng)級藥品配送目錄實現了對全縣三統(tǒng)一藥品配送目錄的全覆蓋。醫(yī)改以來，住院病人月平均費用下降45%，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題，實現了患者、醫(yī)護人員、醫(yī)院和政府“四滿意目標”。中央電視臺《小崔會客》、《對話》欄目就**醫(yī)改進行了專題訪談，并在北京大學國家發(fā)展研究院公立醫(yī)院改革研討會上進行了專題發(fā)言。加快經濟適用房建設，新建保障性安居工程已開工建設，袁家溝小區(qū)1386套經濟適用房正在進行場地平整，瓦窯堡新區(qū)1888套經濟適用房前期準備工作基本就緒。對746戶2281名城市低收入家庭和人員

給予了廉價住房貨幣補貼，共發(fā)放補貼資金272萬元。高度重視進城農民工就業(yè)問題，累計開發(fā)就業(yè)崗位5023個，招聘安大學畢業(yè)生680人，幫助894名回鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%以內；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作已全面啟動；孤兒、殘疾人和高齡老人生活補貼制度已全部落實到位。同時，以重點鎮(zhèn)建設為紐帶，以新型農村示范社區(qū)建設為骨干，逐步把基礎設施建設由縣城向小城鎮(zhèn)和農村轉移，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設差距。目前，3個重點鎮(zhèn)201*年確定的40個項目，已開工28個項目，完成投資6809萬元，9個新型社區(qū)201*年確定75個項目，已開工42個項目，完成投資1944萬元，鎮(zhèn)村建設已具雛形，各項產業(yè)發(fā)展勢頭良好，為城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

（五）構建政策體系，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。一是用足用活省、市對重點鎮(zhèn)建設用地的優(yōu)惠政策，及時調整我縣用地計劃和服務重點，預安排一定數量的土地指標，優(yōu)先保證重點鎮(zhèn)和農村社區(qū)建設用地，優(yōu)先安排土地整理項目向重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)傾斜。二是在省市財政對重點鎮(zhèn)補助的基礎上，我縣財政對2個省市級重點鎮(zhèn)分別配套300萬元，對縣級重點鎮(zhèn)配套500萬元，對每個新型農村社區(qū)配套50萬元，并與省、市補助政策相匹配，連續(xù)支持3年。同時，對重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設涉及的各類行政事業(yè)性收費在縣級權限范圍內的一律免收，不能免收的按最低限收取。三是按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，將跨級次、跨部門、跨行業(yè)的各類專項資金進行整合，做到統(tǒng)籌安排、集中投放，優(yōu)先保證重點鎮(zhèn)、新型社

區(qū)的基礎設施和產業(yè)建設。四是移民聚集方面。根據省、市扶貧移民搬遷精神，制定了《**縣移民搬遷工作實施方案》，對白于山區(qū)、地質災害區(qū)的搬遷群眾，集中安在縣城周邊、重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)，加快全縣農村人口、產業(yè)等向城鎮(zhèn)聚集。五是根據政府機構改革精神，我縣撤銷熱寺灣鄉(xiāng)并入楊家園則鎮(zhèn)，撤銷寺灣鄉(xiāng)和余家坪鄉(xiāng)，合并設立余家坪鎮(zhèn)，欒家坪鄉(xiāng)并入瓦窯堡鎮(zhèn)。同時，設立瓦窯堡鎮(zhèn)欒家坪中心社區(qū)、楊家園則鎮(zhèn)熱寺灣中心社區(qū)、余家坪鎮(zhèn)寺灣中心社區(qū)。將澗峪岔鎮(zhèn)高臺管委會改為澗峪岔鎮(zhèn)高臺中心社區(qū)，李家岔鎮(zhèn)石家灣管委會改為李家岔鎮(zhèn)石家灣中心社區(qū)。全縣設9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)5個中心社區(qū)1個街道辦工委會。六是以實行城鄉(xiāng)一體化戶口登記制度和無差別管理制度為目標，制定合理的戶籍改革政策，鼓勵農村居民進城落戶，核準落戶的農村居民享受與城市居民同等的保障性住房、子女入學、公共衛(wèi)生服務、社會保障等政策待遇，使城鄉(xiāng)居民平等享受各項社會經濟權利。

二、主要工作措施

（一）高度重視，強化宣傳動員。率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是省委、省政府為支持延安革命老區(qū)加快發(fā)展步伐、盡早實現小康目標而做出的重大決策，也是我縣縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化的大好機遇�？h委、縣政府高度重視，搶抓機遇，及時成立工作機構，研究制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列意見、方案和制度。同時，充分利用**電視臺、**通訊、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌簡報等平臺，強化宣傳動員，統(tǒng)一全縣黨員干部的思想理念，上半年，印發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

簡報5期，**電視臺專題報道3期，**通訊報道12篇，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（二）高起點，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線和統(tǒng)領，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，按照“突出特色，彰顯個性”的思路，立足撤縣設市的目標，圍繞建設區(qū)域中心城市和宜居城市總體要求，先后3次對城市總體規(guī)劃進行修編完善，初步形成了中心商務居住區(qū)、西部瓦窯堡新區(qū)、東部能源化工區(qū)、南部物流工礦區(qū)四大組團分區(qū)發(fā)展規(guī)劃雛形。完成了城市近期建設、綜合交通、商業(yè)網點、供水排污、供熱供氣、綠化亮化等專項規(guī)劃。編制了3個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃、9個新型農村示范社區(qū)建設規(guī)劃，建立了層次分明的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為實現城鄉(xiāng)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供了科學依據。

（三）依托優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。一是以工業(yè)園區(qū)建設為載體，努力推動工業(yè)經濟增質提效。堅定不移地抓好煤油開發(fā)，繼續(xù)加強與延長石油集團的合作，為3家石油企業(yè)擴大產能、開拓市場、提升效益搞好服務，穩(wěn)定原油產量。加大煤炭資源勘查力度，盤活煤炭資源，加快18處整合礦井建成步伐，全力推進煤、氣、鹽綜合化工項目建設，抓好園區(qū)道路、供電、供水等基礎設施建設，搭建縣域工業(yè)發(fā)展平臺，推動工業(yè)經濟轉型升級。二是以新農村建設為依托，不斷發(fā)展壯大農村特色產業(yè)。堅持草畜富民戰(zhàn)略，以農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為帶動，加大“三農”投入力度，提升農業(yè)特色產業(yè)的附加值。大力發(fā)展牛、豬、家禽等多元養(yǎng)殖，培植壯大龍頭企業(yè)。以東川楊家園則鎮(zhèn)、西川安定鎮(zhèn)為核

心區(qū)塊，建成**縣萬畝糧食高產示范區(qū)。以馬家砭鎮(zhèn)至李家岔鎮(zhèn)沿線為主，建成**縣馬鈴薯高產創(chuàng)建示范區(qū)。在提升和鞏固原有130個新農村示范村建設的基礎上，新啟動子靖路沿線和治溝造地項目區(qū)為主的30個新農村示范村建設。大力實施整村推進連片開發(fā)扶貧戰(zhàn)略，加大勞動務轉移力度，突出抓“互助資金”、扶貧帖息貸款等項目。三是以非公有制經濟為重點，加快發(fā)展第三產業(yè)。依托豐富的歷史文化資源，著力構建歷史傳統(tǒng)文化、紅色旅游文化和黃土風情文化三大文化體系，努力創(chuàng)建文化大縣、旅游名縣。認真落實好關于加快非公有制經濟發(fā)展的決定，加快信用擔保體系建設，解決非公有制經濟融資難題，啟動建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實現非公制經濟集約發(fā)展。

（四）突出特色，全面加快城鎮(zhèn)化進程。按照“做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好農村和社區(qū)”的思路，抓好規(guī)劃、用地、資金、產業(yè)等關口，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。一是加強城市建設和管理。立足撤縣設市目標，繼續(xù)抓好新區(qū)開發(fā)與舊城改造，延伸和擴大供水、供熱、供氣、供電、通信等供應保障范圍，大力推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加強城市管理力度，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。二是加快重點鎮(zhèn)建設步伐。進一步完善楊家園則省級重點鎮(zhèn)、澗峪岔市級重點鎮(zhèn)和安定縣級重點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，加快土地報批，抓好資金和項目捆綁，將人、財、物等向重點鎮(zhèn)傾斜，加快建設步伐，確保按期按進度完成建設任務。三是抓好農村新型社區(qū)建設。按照土地節(jié)約利用、產業(yè)集聚發(fā)展、居住相對集中和管理服務城鎮(zhèn)化的原則，加快村莊整合布點，集中

力量建設9個新型農村示范社區(qū)，努力建成布局合理、人口相對集聚的新型農村社區(qū)和中心居住小區(qū)。

（五）統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)。繼續(xù)大力實施民生八大工程，不斷改善民生條件，全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學前教育，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、子中新校區(qū)、中小學校舍安全工程和農村寄宿制學校建設。進一步深化公立醫(yī)院改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化，提升基層醫(yī)療服務質量和水平。開工建設袁家溝廉租房和新區(qū)經濟適用房，努力推進城鄉(xiāng)保障性住房建設。高度重視進城農民工就業(yè)問題，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)。進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險，不斷擴大社會保障覆蓋面。嚴格落實各項優(yōu)撫安政策，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助體系。

（六）創(chuàng)新機制，加強目標責任考核。積極推進改革創(chuàng)新，加大財稅支持力度，加強農村土地開發(fā)整理，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，制定鼓勵農民進鎮(zhèn)的相關優(yōu)惠政策，實行城鄉(xiāng)一體化戶口登記制度和無差別管理制度，研究建立相應的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調查統(tǒng)計制度，認真做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調查、統(tǒng)計、監(jiān)測、分析工作，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作監(jiān)督檢查辦法，加強目標責任評價考核，嚴格考核兌現，促進各項工作任務圓滿完成。

三、存在問題

總體來看，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作取得了一定的成效，重點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)建設工作有序進行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目建設進

展順利。但由于各項工作剛剛起步，在加快推進中還存在一些困難和問題：

一是資金短缺問題。由于近年來我縣財政預算支出因素不斷增多，導致財政收支矛盾突出，重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)產業(yè)開發(fā)基礎設施建設資金匱乏。

二是建設用地問題。由于受國家建設工程治理領域規(guī)范決策審批行為的政策要求和用地指標的限制，大多數項目用地的審批權力不在縣上，導致項目土地審批環(huán)節(jié)多、周期長、難度大，影響到項目前期審批進程。

三是工作推進艱難問題。由于我縣是國定貧困縣，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，不少村莊立地條件差，基礎設施落后，群眾居住分散；加之工作推進中的一些政策體制和機制還不完善、健全，導致工作推進中困難較多。

四、今后重點工作及對策

下一步，我們將按照市委、市政府和市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦的要求，進一步細化工作措施，加快工作進度，認真落實好中、省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列政策措施，特別是嚴把規(guī)劃、用地、資金、產業(yè)等關口，確保各項政策措施不折不扣的落實到位，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作順利推進。

一是下大力氣建設規(guī)劃品位高、基礎設施全、承載能力強的重點鎮(zhèn)。加快楊家園則省級重點鎮(zhèn)建設步伐、澗峪岔市級重點鎮(zhèn)和安定縣級重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，進一步完善重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，加快土地報批，抓好資金和項目捆綁，將人、財、物等向重

點鎮(zhèn)和新型農村示范社區(qū)傾斜，加大對重點鎮(zhèn)建設力度，特別是縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)基礎設施建設，逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。

二是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)項目建設力度。進一步優(yōu)化產業(yè)結構，加大項目對產業(yè)發(fā)展的帶動力度，努力做大一產，做強二產，提升三產，形成一二三產業(yè)相互補充、協(xié)調發(fā)展的現代產業(yè)體系，發(fā)揮產業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的支撐作用。同時，要謀劃大項目、引進大企業(yè)，在抓好煤油開發(fā)、煤轉化的基礎上，加快推進煤、氣、鹽綜合化工項目建設，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和現代農業(yè)，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是進一步建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各項政策體系。加快制定出臺戶籍制度改革辦法、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤辦法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作考評辦法等，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四是集中力量實施好“民生八大工程”。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與民生事業(yè)緊密結合，下大力氣解決好群眾關心和關注的熱難點問題。在加快推進環(huán)城東路、楊家園則小城鎮(zhèn)、溝道造地等10個市級重點項目建設的同時，認真抓好中省市各項試點工作，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的號角已經吹響，我們將按照市委、市政府的要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦的精心指導下，進一步加大工作力度，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓工作落實，確保圓滿完成市委、市政府下達的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的各項目標任務，努力在全市率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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