地區(qū)水政工作總結

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甌海區(qū)201*年水政監(jiān)察工作總結

及201*年工作思路

一年來，甌海區(qū)水政監(jiān)察工作在局黨組的正確領導下，在溫州市水政監(jiān)察支隊精心指導和大力支持下，按照上級部門和局黨組部署的工作目標和任務，扎扎實實地開展工作。經(jīng)過大家的共同努力，水政監(jiān)察工作取得了一定成績。現(xiàn)將我區(qū)201*年水政監(jiān)察工作向大家做一個匯報：

一是采取多種形式，深入水法宣傳

為了切實做好今年“世界水日”、“中國水周”的宣傳工作，我局領導高度重視，緊緊圍繞“嚴格水資源管理，推進水利新跨越”這一主題，組織開展一系列聲勢浩大的宣傳活動。3月22日上午在區(qū)府西廣場組織開展紀念第十九屆“世界水日”和第二十四屆“中國水周”主題宣傳咨詢活動�；顒蝇F(xiàn)場工作人員將印有水法律法規(guī)、節(jié)水知識、防臺知識、水利工程的各類宣傳資料以及宣傳紙杯、宣傳袋等紀念品分發(fā)給路過的市民群眾，并現(xiàn)場接受群眾的咨詢和投訴。本次活動共計發(fā)放《水利宣傳手冊》資料500份，《節(jié)水防臺知識》等宣傳單900余張，發(fā)放宣傳紙杯、宣傳袋等紀念品上萬件。同時在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、交通道路綠化帶及有關顯要地段懸掛宣傳橫幅和張貼水利主題宣傳畫；與區(qū)教育局聯(lián)合開展節(jié)水宣傳進學校系列活動，共計征集到節(jié)水小故事341篇，節(jié)水宣傳口號637條，節(jié)水漫畫390幅，其中獲省獎勵12名；在景山街道振甌路開設宣傳一條街，在路燈柱上懸掛宣傳標語50余條；在今日甌海報開設專欄宣傳中央1號文件精神、水法規(guī)和全區(qū)水利事業(yè)發(fā)展動態(tài)；在區(qū)人防局和各鎮(zhèn)（街道）電子宣傳屏連續(xù)一周（中國水周期間）滾動播放水利宣傳內容；在區(qū)委宣傳部宣傳欄展覽主題圖片、水利建設成果、發(fā)展前景圖片；在澤雅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、仙巖街道景區(qū)門口等明顯地段制作大型廣告牌進行新水保法專題宣傳。

通過上述多種形式和途徑的宣傳，增強廣大群眾水憂患意識和水法制觀念，積極營造全社會愛水、節(jié)水、護水的良好氛圍。同時，我區(qū)201*年“世界水日”節(jié)水宣傳進百校主題活動獲得了全省優(yōu)秀組織獎。

二是注重建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面達到管理制度保障

我區(qū)始終把建章立制、規(guī)范行政行為作為提高水行政執(zhí)法能力的重要內容來抓。201*年為了做好水政監(jiān)察隊伍“三百、六保障”達標創(chuàng)建工作，我局先后修訂出臺了《水政監(jiān)察員守則》、《水政監(jiān)察大隊工作職責》、《大隊長工作崗位職責》、《副大隊長工作崗位職責》、《水政監(jiān)察員崗位工作責任制》、《水政監(jiān)察協(xié)查員崗位工作責任制》、《甌海區(qū)水政監(jiān)察巡查制度》、《水政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《甌海區(qū)水事糾紛應急處理預案》、《水行政執(zhí)法文書檔案管理制度》、《水政監(jiān)察裝備配及使用管理制度》、《甌海區(qū)水政監(jiān)察責任追究制度》、《水行政案件審核及目標管理制度》、《水政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范》、《首問責任制度》、《服務承諾制度》、《信訪受理及回復制度》、《水政監(jiān)察員學習培訓制度》、《廉潔自律制度》等22項制度。通過建章立制，做到了水行政執(zhí)法活動制度規(guī)范、有章可循；規(guī)范了水政監(jiān)察人員的行為，激發(fā)了愛崗敬業(yè)精神，執(zhí)法水平和服務質量得到提高。近年來，未發(fā)生執(zhí)法人員違紀違規(guī)行為，未發(fā)生程序違法、事實不清、適用法律錯誤而導致水行政復議或行政訴訟的事件。

三是開展各項專項整治活動，規(guī)范水事秩序，消除安全隱患

（1）、開展水工程管理范圍內違章專項整治活動，確保水工程安全運行。

為進一步規(guī)范水工程安全監(jiān)督管理，保障水工程安全運行，根據(jù)市水利局（溫水政發(fā)[201*]48號）要求，我局發(fā)文（甌水利[201*]45號）決定在全區(qū)范圍內開展水工程管理范圍內違章專項整治活動。專項整治活動以街道（鎮(zhèn)）為基本單位進行詳查，對本轄區(qū)內已建水利工程(包括水庫、山塘大壩、水閘、水文設施、水電站等)管理保護范圍內的各類禁止性行為開展全面排查，查清侵占水工程管理保護范圍內違法違章建筑物、構筑物和其他設施的數(shù)量、面積、結構、所在地點、建造時間等相關信息，并登記造冊。通過對我區(qū)內已建水利工程進行全面排查，掌握了全區(qū)72座山塘水庫、23座水電站、3座水文站等水利工程的相關信息，摸清了底數(shù)。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)郭溪街道塘下坑水庫、潘橋街道丁岙山塘、茶山街道嶺下攔水壩等三處水利工程管理保護范圍內存在違章情況；根據(jù)違章影響水工程安全運行的不同程度，分別對3起的違章行為作出處理。①、郭溪街道塘下坑水庫下公路灣處的違章建筑810平方米，因影響泄洪，已由郭溪街道組織人員予以拆除。②、潘橋街道丁岙山塘未經(jīng)審批，在泄洪道上造橋的違章行為，已責令改正；目前正在論證、審批階段。③、茶山街道嶺下攔水壩違章施工、質量不合格的問題，已由區(qū)防汛辦、區(qū)水利工程質量監(jiān)督管理站等部門作出相應處理。通過開展違章專項整治活動，消除了隱患，保證了水工程安全運行，確保專項整治工作取得了良好成果。

（2）、開展廢棄沉船打撈專項活動，改善河道行洪能力，消除安全隱患。

為進一步加強河道管理，改善河道行洪能力，消除安全隱患。我局于201*年5月初下發(fā)通知（甌水利[201*]30號），在全區(qū)河道水域內部署落實開展廢棄沉船打撈專項活動的工作。沉船打撈專項活動分：排查統(tǒng)計、打撈清除、檢查驗收三個階段，時間為三個月，5月初開始至7月底完成此項工作；共計打撈清理大小廢棄沉船247艘。通過此次沉船打撈專項活動，對全區(qū)的河道沉船來一次徹底的清理，大大地改善全區(qū)范圍內河道行洪能力，消除安全隱患。

（3）、開展批后監(jiān)管專項執(zhí)法活動，規(guī)范水事行為的實施，打擊未經(jīng)許可的水事違法行為。

針對近年來，我區(qū)水利部門存在的“重許可，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，開展了以水行政許可項目的監(jiān)督檢查為重點的專項執(zhí)法活動；著重對近年以來，經(jīng)水政主管部門審批的各類涉水建設項目進行監(jiān)督檢查，規(guī)范不按許可內容實施的水事行為，打擊未經(jīng)許可的水事違法行為。對201*年我局審批涉河建設項目64項，其中批準涉河建設項目31項，批復開發(fā)建設項目水土保持方案33項等，進行專項監(jiān)督檢查。從檢查情況來看，已開工建設涉河建設項目8項、水土保持方案19項中，發(fā)現(xiàn)有部分違法違規(guī)行為3項。同時由于涉河建設項目有一定的滯后性，大部分還未開工；截止11月底，尚未開工建設有37項工程。我們對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時地予以糾正和解決：①、南白象街道金竹村二產返回地超批準范圍占河的情況，及時做好業(yè)主工作，責令其改正，將多填占的河道開挖，退回到批準的界線。②、周邊村民對甌海二職學校在瞿溪藤橋河超審批界線占河建設的質疑并產生糾紛的事件，及時介入對甌海二職學校河岸建設批后監(jiān)管，請測繪人員按審批的界線重新放樣，并請瞿溪街道辦事處和周邊村民共同監(jiān)督，要求甌海二職學校嚴格按批準界線實施河岸建設，避免了糾紛擴大，取得良好效果。③、對檢查中發(fā)現(xiàn)的甌海中心區(qū)建設項目有部分棄渣未按水保方案處的情況，及時協(xié)同市水政監(jiān)察支隊進行監(jiān)督業(yè)主建設單位按批準的水保方案處建筑棄渣，糾正建筑工程施工水土流失狀況等。

通過開展批后監(jiān)管專項執(zhí)法活動，全面掌握201*年涉水審批項目的開工建設落實情況；并對已開工建設的涉水建設項目的監(jiān)督檢查情況以檢查表的形式記錄在冊。201*年涉水審批項目批后監(jiān)管率達到100％。

（4）、開展水資源專項執(zhí)法活動，全面實施最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續(xù)利用。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利發(fā)展的決定》(中發(fā)201*1號)和省委省政府《關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》精神，全面落實最嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用。根據(jù)省水利廳《關于開展水資源專項執(zhí)法活動的通知》(浙水政201*10號)要求，我局在7月上旬至9月上旬，對取水單位、排污企業(yè)、高耗水服務業(yè)等用水情況進行了全面排查；9月中旬至10月中旬，在排查摸底的基礎上，集中力量開展專項執(zhí)法活動，重點查處了涉及取水許可管理、節(jié)約用水管理、水資源保護及水資源費征繳四類違法行為；10月下旬，對前階段水資源專項執(zhí)法檢查進行了監(jiān)督鞏固；對全區(qū)237家取水企業(yè)進行全面檢查中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在未經(jīng)審批擅自取水等現(xiàn)象，下一步準備予以立案查處。通過本次專項執(zhí)法檢查活動，有效打擊了一批涉及水資源管理的違法行為。

此外，我們還根據(jù)上級水利部門的要求，開展河湖執(zhí)法檢查等活動，對本轄區(qū)內的涉河建設項目管理情況、活動采砂管理情況進行全面檢查，掌握各項水事活動的動態(tài)。

四是全面落實最嚴格的水資源管理制度，水資源管理力度進一步加強

為了全面落實最嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用。首先做好日常管理，保證計量裝完好率；并根據(jù)省廳的要求，對全區(qū)6戶取水大戶安裝了計量裝實時監(jiān)控設備，實時掌握其用水的情況，進一步提高了水資源管理水平。201*年截止11月底共計征收水資源費299.3萬元。其次，開展取水許可監(jiān)督檢查，及時對發(fā)現(xiàn)違規(guī)取水等行為進行立案調查，并準備予以處罰，有力推動全區(qū)水資源管理監(jiān)督工作。

五是水政巡查力度進一步強化，案件查處力度進一步加大

全區(qū)的水政監(jiān)察工作，注重從重事后管理向以預防為主、防查并重轉變，加強了監(jiān)察網(wǎng)絡建設和事前監(jiān)控工作。加大日常巡查密度，直接通過自身巡查，了解和掌握全區(qū)涉水違法違章情況。特別是針對違法行為特點，適當?shù)卦黾与p休日和夜間的突擊巡查次數(shù)，有效地威懾和遏制了水事違法行為的發(fā)生，取得了預期的效果。我們堅持“預防為主、查處并重”的原則，加強水政巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為及時制止、及時立案查處。據(jù)統(tǒng)計，全年共開展水政巡查503人次，接舉報57件，其中：市長、區(qū)長專線交辦17件，部門反映（轉交）19件，群眾舉報21件。及時調查反饋57件，即時處理57件，及時現(xiàn)場制止涉河違法行為8次。全年共計查處涉河違法行為98件，其中：立案查處違法案件5件，結案5件；拆除（清障）涉河違章建筑總計98件（戶），計113858平方米。

201*年工作思路

一是繼續(xù)深化水法宣傳，進一步營造法治氛圍。把宣傳與教育有機的結合起來，不斷提高廣大群眾的法制素質，增強水法律法規(guī)意識。

二是積極做好群眾舉報及上級交辦水事違法行為的查處工作；進一步加大巡查、執(zhí)法力度，規(guī)范水事秩序。

三是及時調處水事糾紛，化解水事矛盾，積極開展水行政執(zhí)法工作；不定期開展以水行政許可項目的監(jiān)督監(jiān)查為重點的執(zhí)法活動，努力改變我區(qū)水利部門存在的“重許可，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。

四是全面實施最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續(xù)利用。

五是加強水政監(jiān)察隊伍建設，加大執(zhí)法人員學習培訓力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和行政執(zhí)法能力，建設一支作風硬、能力強的水政監(jiān)察隊伍；創(chuàng)建省水政監(jiān)察隊伍“三百、六保障”達標活動檢查驗收標準，爭取早日達標驗收。

六是做好上級交辦的其它各項工作。

溫州市甌海區(qū)水政監(jiān)察大隊二○一一年十二月六日

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