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201*年新隊員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座工作總結(jié)

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201*年新隊員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座工作總結(jié)

201*年新隊員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)

工作總結(jié)

我局為了深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)依法行政能力,提高依法行政水平,構(gòu)建文明和諧執(zhí)法環(huán)境。于X月26至X月28日進(jìn)行了為期三天的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座。具體情況總結(jié)如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

本次培訓(xùn)活動由于其時間短、意義重大,得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。局領(lǐng)導(dǎo)親臨培訓(xùn)班,作出了重要講話,概述了這次培訓(xùn)的意義,并從學(xué)習(xí)內(nèi)容、紀(jì)律等方面對全體新隊員提出了要求。在局領(lǐng)導(dǎo)的精心部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,法制科、辦公室、信息中心等部門的積極配合下,培訓(xùn)工作取得了良好的收效,達(dá)到了預(yù)期的效果。

二、深化學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì)能力

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外強(qiáng)形象,著力提高自身形象,提高執(zhí)法素質(zhì),樹立執(zhí)法隊伍形象。

(一)增強(qiáng)服務(wù)意識。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)社會進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識,時刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會滿意指數(shù)、切實解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發(fā)點和著力點,兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。

(二)增強(qiáng)法律意識。法律作為一門實用學(xué)科,浩如煙海、博大精深,需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融

會貫通。要不斷加強(qiáng)對公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識的學(xué)習(xí),特別是《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)規(guī)則制度,充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者,遏制隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象,樹立執(zhí)法隊伍形象。

三、解放思想,突出發(fā)展主題

隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升,市民群眾對城市管理的需求日益加大,社會各界對城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增,全力做好新時期的城市管理執(zhí)法工作。

(一)在實施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),是全面實踐依法行政,實施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅強(qiáng)保證。因此,我們要繼續(xù)采取有力措施,推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化,健全執(zhí)法培訓(xùn)制度,以制度做保障,靠制度抓落實。同時要進(jìn)一步深化對開展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識,完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng),全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

(二)在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍迫切要求的認(rèn)識把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊伍,實現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個需要長期為之努力和奮斗的目標(biāo),任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力,進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè),扎扎實實解決在隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,切實推動隊員轉(zhuǎn)變意識理念,提高素質(zhì)和科學(xué)管理能

力,改進(jìn)作風(fēng)和工作方式,為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

通過此次培訓(xùn),進(jìn)一步提高了新隊員在日常管理、執(zhí)法工作中學(xué)法、用法的自覺性,達(dá)到了強(qiáng)化法律意識,增強(qiáng)依法行政意識和能力的目的,使城管隊伍的綜合素質(zhì)、管理效能得到切實的提高,基礎(chǔ)。

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為我局建一流的城管隊伍奠定了堅實的城市管理行政執(zhí)法局年X月X日

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岷縣城市管理行政執(zhí)法局二0一一年度

依法行政工作總結(jié)

201*年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法制辦的精心指導(dǎo)和大力支持下,始終堅持以十七大精神、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),按照《依法行政第二個五年規(guī)劃工作要點》及《甘肅省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》的基本要求,全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,扎實推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作,抓管理、帶隊伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,深入開展文明創(chuàng)建活動。我局在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作,取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、強(qiáng)化組織建設(shè),確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一,成立了由局長任組長、副局長任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓,作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結(jié)合”,即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來,與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來,與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式,促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道,整體推進(jìn)了全縣城市管理水平。

二、強(qiáng)化隊伍建設(shè),打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。一年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓,突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

(一)實施“三項舉措”,提高執(zhí)法能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政能力。特制定《局務(wù)會議“學(xué)法半小時”制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》,組織全體執(zhí)法工作人員對政策理論、法律法規(guī)、文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和組織開展現(xiàn)實工作中遇到的一些難點、重點問題交流。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),輪流主持并親自授課講解。強(qiáng)化《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和城市管理專業(yè)知識學(xué)習(xí),提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和實踐能力。通過舉辦法律講座等形式,分層次、分類別對全體執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育培訓(xùn)。一年來,各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動達(dá)60余次,其中局舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)40余次,政策理論知識學(xué)習(xí)20余次。通過請進(jìn)來、走出去,開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn),建立起多層次、全方位的培訓(xùn)結(jié)構(gòu),提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核,強(qiáng)化依法行政意識。實行案件考核月度通報制,對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核,提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié),規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組,實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度,嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”,實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管,有效地確保了執(zhí)法公正。

(二)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”,牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認(rèn)識,時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷,積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性執(zhí)法”為“溫情執(zhí)法”,反復(fù)對外宣傳,營造良好的執(zhí)法氛圍。廣泛開展法規(guī)政策宣傳,運用報紙、廣播、電視等宣傳輿論工具,打造全方位的法制宣傳陣地,大力普及城市管理法律、法規(guī)知識,提高市民城市管理意識。全年來我局共印發(fā)宣傳材料2萬多份,在電視臺、廣播電臺、報社等媒體上報道執(zhí)法活動60篇(次),刊發(fā)依法治理《工作信息》36期。年內(nèi)共舉辦大型宣傳活動10次以上,其中城區(qū)宣傳8次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳2次,組織城管知識進(jìn)校園活動7次。通過反復(fù)的普法宣傳,爭取了社會各界的理解與支持,為搞好城市管理工作營造了良好的氛圍;三是變“重實體,輕程序”為“實體與程序并重”,力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正,執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù),還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán),保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動管理”為“主動管理”,積極適應(yīng)城市環(huán)境變化,不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,管理思路前置,轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理,逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強(qiáng)化制度建設(shè),創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時,積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度,法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果,制度環(huán)境不斷改善。

(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我局先后制定了《岷縣城市管理行政執(zhí)法局依法行政工作報告制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政處罰案卷評查制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法評議考核制度》和《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度,為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

(二)建立社會監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開,推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道,我局對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示,公布社會監(jiān)督電話,接受群眾廣泛監(jiān)督,大大提高了行政行為的透明度和正確率,得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年我局共承辦縣人大建議、政協(xié)提案5件,辦結(jié)率100%。還廣泛聘請了縣直部門、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員,參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作,還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議,有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

(三)推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管,做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正,我局在全縣推行說理式行政處罰文書,對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確,從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果,將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入,進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象,營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范,提升依法行政工作水平

我局將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,施以有效的宣傳、引導(dǎo),以親民愛民的工作措施感化管理相對人,消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒,促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”,不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容,強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念,推行人性化執(zhí)法和親民型管理,正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提,充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施,以宣傳教育為主,平等、尊重對待相對人,實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議,對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理,主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動,通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性,發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用,為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查,注重后期長效監(jiān)管,提升執(zhí)法公信,切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法,行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式,超前宣傳、超前糾違,逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上,投入更低,效果更好,既避免了群眾因違章而造成不必要的損失,又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定,消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)夜市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”:一是建立“岷州小吃城”,將小南門小吃夜市遷至其內(nèi);二是擴(kuò)大夜市管理人員巡查范圍,由原有的市場周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理,“岷州小吃城”初具規(guī)范,各類小吃攤點和水果攤點規(guī)范經(jīng)營,夜市秩序得到了進(jìn)一步完善,為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新,逐步建立了執(zhí)法鏈條,消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”,從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正,基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

一年來,我局共辦理一般程序行政處罰案件150起,其中,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)類55起,城市運輸管理類3起,亂倒垃圾、污水類2起,臨時性占道類5起,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告(門頭牌匾)類83起,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路類2起。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。至目前為止,無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生;行政許可案件153起,其中戶外廣告許可28起,臨時性占道許可125起。同時,對所有辦結(jié)的行政處罰和行政許可案件按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔,達(dá)到收集及時、內(nèi)容齊全、整齊規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作,進(jìn)行了積極探索,取得了一定的成績,但與上級的要求,還存在著不小的差距,這些都有待于我們在今后的工作中切實加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路,繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度,努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面,為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會、和諧岷縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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