201*年上半年農資市場治理整頓總結

201*年上半年農資市場治理整頓總結

界首市農業(yè)委員會（二00九年七月八日）

為提高廣大農民科學種田水平，維護廣大農民的合法權益，增強廣大農資經營人員守法經營的自覺性，整頓和規(guī)范農資市場，杜絕坑農害農事件的發(fā)生，界首市農委在整頓和規(guī)范農資市場，加強種子、農藥、化肥等質量監(jiān)管上，主要做了以下幾個方面的工作：

一、加強組織領導，調整充實人員。

為加強農資市場監(jiān)管，清理整頓較為混亂的農資市場，農委明確了分管領導，對農委行政綜合執(zhí)法辦公室和種子管理站人員不足的問題，農委及時研究，調整了政治素質強業(yè)務至素質高，具有崗位資質的部分人員充實到農委執(zhí)法辦公室和種子管理站。目前已到位1人，調整的其他人員農委已經研究上報，正在按規(guī)定履行有關手續(xù)。

二、加強體系建設，提高執(zhí)法能力

在理順執(zhí)法關系，健全執(zhí)法機構、充實執(zhí)法人員的基礎上，通過農委自己組織培訓、外出培訓、工作研討交法、法制講座和案卷評查等形式加強對農業(yè)執(zhí)法人員的政治學習和業(yè)務培訓；通過執(zhí)法資格認定和專業(yè)法律知識培訓，進一步提高農業(yè)執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平；通過對農業(yè)行政執(zhí)法各項規(guī)章制度的修訂和完善，切實加強對農業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，確保具體行政行為程序合法，證據確鑿充分，處罰適度，文書記制作規(guī)范，杜絕違法辦案和錯案的發(fā)生。為加強對農業(yè)執(zhí)法人員的監(jiān)管，農委黨組要求執(zhí)法人員必須嚴格按照農業(yè)部頒布的執(zhí)法人員六條禁令，確保執(zhí)法公正、公平、公開，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

三、轉變執(zhí)法觀念，強化服務職能。

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀的開展，農委領導班子及時調整農業(yè)執(zhí)法理念，農業(yè)執(zhí)法工作由原來的以監(jiān)管為主，監(jiān)管與處罰并重，轉變?yōu)楝F在的以服務為主，服務與監(jiān)管并重。農委及農業(yè)執(zhí)法人員及時為農資經營戶和廣大農民提供農資信息。

201*年2月14日農委召開了全市近150家農資經營企業(yè)（或門店）參加的涉農法律業(yè)務知識培訓班，農委從阜陽聘請了4位在種子、農藥、化肥等方面具有專長的技術專家和法律專家進行培訓，免費發(fā)放農業(yè)政策、法律匯編300多本和各類技術材料900多份。2月27日，農委綜合執(zhí)法辦公室與我市農資協(xié)會共同召開了加強行業(yè)自律，嚴厲打擊假冒偽劣經營行為、杜絕坑農害農事件發(fā)生的聯(lián)席會。按照省農委、阜陽農委的統(tǒng)一安排，3月16-20日，農委執(zhí)法辦公室組織信譽好的幾家企業(yè)選擇高質量的農資舉行“放心農資下鄉(xiāng)活動周”活動。另外，農委還加強與工商局、食品與藥品監(jiān)督管理局等單位的協(xié)調和配合，已舉辦“3.15”、、“食品安全法”等多項宣傳咨詢活動，發(fā)放《如何識別假劣農藥》、《購買種子應注意哪些問題》、《禁止生產、經營的五種高毒劇毒農藥》等各項關技術資料1萬多份。四、加大資金投入，規(guī)范執(zhí)法程序。

按照農業(yè)方面的法律、法規(guī)、農業(yè)執(zhí)法人員認真對農資市場全面認真抽檢，認真履行法律程序，不因執(zhí)法程序的復雜、執(zhí)法成本編高而減少執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛；對不能一次送達的文書，一定按程序和時限分次送達；對沒有抽檢的不同批次的種子農藥、化肥等農資堅持每個品種必抽查，每批次必抽檢，不因抽查樣品檢驗費的高昂，而減少抽檢批次和數量。做到既監(jiān)管到位，又不擾亂農資經營戶（單位）的正常經�；顒�。

五、開展專項整治，打擊制售假劣農資違法行為。一是加強組織領導抓落實。二是依法履行職責抓查處。在專項整治期間，農業(yè)執(zhí)法人員對我市農資生產、經營企業(yè)（單位）實行拉網式檢查和產品質量抽查。對檢查中發(fā)現的個別企業(yè)或經營單位存在質量意識不強、質量控制措施落實不到位等問題，當即提出整改要求，有的現場進行整改落實，又違法經營生產單位，依法查處。

201*年，農委共出動執(zhí)法人員366人次，執(zhí)法及宣傳車輛168輛次，檢查農資生產企業(yè)和經營單位320多個次，抽檢種子29個，化肥16個，農藥49個（其中化學除草劑30個）。檢出不合格種子1個，化肥2個，農藥4個，沒收應當審定而沒有審定的玉米種子2個400公斤，立案查處案件9件（其中化肥2件、種子3件、農藥4件）。通過上述幾項措施的落實，目前我市農資市場農資品種多、亂、雜和質量低劣、農資標簽不規(guī)范等現象已得到明顯治理，市場逐步得到凈化和規(guī)范。

六、存在問題

1、農戶維權意識不強，購買農資時不知道索要發(fā)票或憑證，一但發(fā)生質量糾紛時，證據不足，難以索賠，執(zhí)法機關對生產、經營假劣農資的單位無法進行處罰。

2、個別農資經營人員法律意識不強，質量意識不高，存在著僥幸心理，認為只賣貨真價實的、高質量的農資不嫌錢或嫌錢少，銷售慢。

3、由于法律法規(guī)對農資經營者設置的門檻兒較低，所以一部分農資經營戶文化水平不高，不熟悉或不掌握農業(yè)專業(yè)知識的人只要提出申請，也應該給予行政許可。對于這些科技水平不高的農資經營者在經營農資時，即使農資質量合格，因在銷售時經營戶沒有向農戶介紹明白農資的施用方法、注意事項等，或農戶施藥不當，也容易造成農作物產生藥害、肥害等現象，導致產生糾紛，農戶利益受到損害。

4、按照法律規(guī)定，農資抽樣檢驗費用應納入各級財政預算。由于我市財政狀況所限，農資抽樣檢驗費用偏高，我市還沒有把農資檢驗費用列入農業(yè)執(zhí)法單位的預算，使抽查的個別樣品無法及時送檢。

七、下一步工作打算

1、加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳。結合全民法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，廣泛開展農業(yè)法律法規(guī)宣傳，進一步抓好農業(yè)法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施，增強農資生產經營企業(yè)依法經營的自覺性，增強廣大群眾依法維護自己權益的能力。

2、建立農資打假長效機制。進一步建立健全工作制度、采取得力措施、加大工作力度，推動農資打假工作經常化、深入化，鞏固和發(fā)展專項整治成果。建立健全農資生產經營企業(yè)信用等級管理制度、農資經營人員持證上崗制度、農資銷售備案制度、誠信企業(yè)和優(yōu)質產品推介制度等，逐步建立農資監(jiān)管長效機制，營造誠信守法經營氛圍。加強農資產品質量抽檢，依法公布抽檢結果。

3、加強農業(yè)執(zhí)法能力建設。進一步加強農業(yè)行政執(zhí)法體系和機構隊伍建設，增加農業(yè)執(zhí)法投入，配齊執(zhí)法取證設施和交通工具，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。加強農業(yè)執(zhí)法人員培訓和管理，通過工作研討、法制講座和案卷評查等形式，加強對農業(yè)執(zhí)法人員的學習培訓，提高農業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務水平。

4、深化行政執(zhí)法責任制工作。在梳理執(zhí)法依據、分解執(zhí)法職權的基礎上，進一步明確執(zhí)法機構、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，做到權力與責任掛鉤；對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的自由裁量權制訂執(zhí)行性的行政規(guī)范性文件加以規(guī)范；強化行政執(zhí)法監(jiān)督制度；完善行政執(zhí)法評議考核制度。

擴展閱讀：201*某縣工商局農資市場整治工作總結

201*某縣工商局農資市場整治工作總結，

某縣工商局以“打假、護農、增收”為目的，圍繞愛農、護農、幫農行動，發(fā)揮12315“一會兩站”申訴舉報網絡作用，嚴查一切坑農、害農、損農等不法行為，進一步推動了“紅盾護農”工程的開展。一、上下聯(lián)動傾力護農

是由縣局監(jiān)管股牽頭，建立全縣農資企業(yè)臺帳，統(tǒng)攬全縣農資生產經營動態(tài)信息，在此基礎上協(xié)調指揮全縣農資市場監(jiān)管執(zhí)法。二是成立由經檢對、消保股、12315指揮中心組成的大案組專事農資大要案的查處，同時全盤掌握全縣的種子、化肥生產企業(yè)生產銷售合同，把住市場流通環(huán)節(jié)源頭。三是建立工商所轄區(qū)農資經營戶“經濟戶口”臺帳，以村為單位，結合日常巡查，保證轄區(qū)全面巡查和重點監(jiān)管到位。

二、維權進村愛心幫農

一是由工商所牽頭，在各村路口和農資經營店醒目位置，公開設立“紅盾護農”宣傳欄，同農業(yè)、農技部門結合定期將農資維權案例知識和信息動態(tài)在宣傳欄上發(fā)布。二是“一會兩站”進村，做到農民維權不出村。日前我縣已設立12315維權護農聯(lián)系點262個，設立紅盾宣傳欄13個，做到有牌子，有地點，有人員，有宣傳欄

三、健全機制促護農

我局成立“紅盾護農行動”領導組，明確一把手負總責，分管局長抓落實，各有關股室所負責人具體干的領導機制。為明確責任，縣局、工商所和基層管理人員，層層簽定責任書，從上到下建立責任制，實現了一級抓一級，層層抓落實的責任機制。為確保農資市場監(jiān)管工作到位，我局積極探索市場監(jiān)管有效途徑。對全縣農資市場逐片、逐戶進行巡查。一是要調整平時市場巡查方法，增加巡查頻率和次數。在農資市場整治的重點時段，不僅要深入農資經營戶巡查，還要走訪農戶調查了解農資商品有關情況；二是明確巡查任務，巡查人員要對各農資經營戶的證、照，商品質量等實行逐批次、逐品種檢查；三是完善巡查監(jiān)督機制，建立健全市場巡查記錄制度

四、堵查結合打假保農

今年以來，我局通過開展紅盾護農專項行動，及時制止和查處經銷假劣農資及侵犯農民消費者權益的行為，強力打擊坑農、害農、損農事件，以整頓種子、農藥、化肥、農機具為重點，全方位履行工商職責，堅持“五個結合”，全年重點開展了“打假冒保春耕、打假冒保三夏、和秋季農資市場整治”等多項專項執(zhí)法行動。加大了對農資市場監(jiān)管力度，圍繞重點品種、重點市場、重點季節(jié)和大要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、農機具及零配件等四大類農資產品的違法違章行為。

截止目前，全局共立案21件，罰沒款達12.225萬元，沒收假劣種子952公斤、化肥201*公斤、有效地遏止了各類銷售假冒偽劣摻雜使假商品坑農害農行為地發(fā)生。

某縣工商局

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