黔西縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

201*年黔西縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

今年，黔西縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)《201*年貴州省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合”的原則，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，促進(jìn)了農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，保障了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，對我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作成效

201*年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要農(nóng)資市場進(jìn)行了全面、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，累計(jì)出動執(zhí)法人員463人次，檢查農(nóng)資市場146場次，檢查經(jīng)營戶點(diǎn)679戶次，檢查企業(yè)4次，辦理農(nóng)資違法案件32件。其中：一般程序12件，簡易程序20件，沒收違法所得1761元，罰款8124元。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、3.15咨詢、科技下鄉(xiāng)等活動懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料4700份，咨詢3000余人。

二、主要工作內(nèi)容

（一）開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)。201*年2月11日，組織召開的“黔西縣農(nóng)業(yè)局201*年雜交良種及農(nóng)藥經(jīng)營戶培訓(xùn)會”，參加會議的有農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員、植保植檢站、種子管理站技術(shù)干

部、全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)中心主任和全縣農(nóng)藥及種子經(jīng)營戶共計(jì)120多人。

（二）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動和3.15咨詢活動。3月15日至28日，執(zhí)法大隊(duì)分別在城關(guān)、金碧、鐘山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，活動主題“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障春耕生產(chǎn)”。在活動期間，我們利用趕場日在人流量大的地方進(jìn)行《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳，如何選購種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品以及如何維權(quán)等，并向社會公開假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。累計(jì)發(fā)放宣傳資料3500份，現(xiàn)場咨詢3000余人。通過放心農(nóng)資下鄉(xiāng)和咨詢活動，提高農(nóng)民維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識，營造“共同抵制假劣農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場”的良好輿論氛圍，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

（三）開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動。我們嚴(yán)格遵照農(nóng)資打假五不放過原則，狠抓源頭治理，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集市、重點(diǎn)對象開展拉網(wǎng)式排查，一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的水稻、玉米等主要農(nóng)作物種子及所需農(nóng)藥、農(nóng)膜、肥料為重點(diǎn)的集中整治；二是抓好農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管，將失信和有違法記錄的經(jīng)營戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，從嚴(yán)打擊乘機(jī)串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。在春季行動期間，共出動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員198人次、檢查農(nóng)資市場64場次，檢查經(jīng)營點(diǎn)322戶次，檢查企業(yè)4次，

查處并辦結(jié)農(nóng)資違法案件31件。其中：一般程序11件，簡易程序20件，沒收違法所得1587元，罰款7950元。通過開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動，確保了春耕生產(chǎn)所需農(nóng)用物資安全，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

（四）農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治。201*年是農(nóng)業(yè)部定的“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”，根據(jù)《貴州省201*年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動方案》的要求，加大市場監(jiān)管力度，開展農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)查處經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品行為，經(jīng)營和使用禁限用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品行為，經(jīng)營無農(nóng)藥登記證農(nóng)藥產(chǎn)品行為，經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥和過期農(nóng)藥行為。到7月底，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營戶203戶次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營市場65個(gè)次，處罰經(jīng)營戶1戶，罰沒款348元。保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。我們主要是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用各種投入品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺和氧化樂果等禁用高毒農(nóng)藥行為。到目前為止，出動執(zhí)法人員28人次，檢查種植基地5個(gè)，檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3個(gè)，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1家，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（六）秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動。根據(jù)秋季農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，圍繞種子、農(nóng)藥、肥料等重要農(nóng)資產(chǎn)品，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集市進(jìn)行排查，重點(diǎn)查處

無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣、標(biāo)簽不合格等違法行為。在秋季行動期間，發(fā)宣傳資料1000余份，出動執(zhí)法人員101人次，檢查經(jīng)營戶121戶次，整頓市場28場次。保障了秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，為全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了良好的基礎(chǔ)。

（七）馬鈴薯種薯專項(xiàng)執(zhí)法。201*年初，我們采取明查暗訪、宣傳教育措施，開展馬鈴薯脫毒種薯專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2月份，我局出動執(zhí)法人員，深入市場，開展馬鈴薯種薯專項(xiàng)執(zhí)法活動。7月份，執(zhí)法大隊(duì)再度出動執(zhí)法人員，到紅林、新仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯生產(chǎn)基地進(jìn)行執(zhí)法檢查。累計(jì)出動執(zhí)法人員46人次，執(zhí)法車輛12次，檢查市場10個(gè)，檢查馬鈴薯產(chǎn)地2個(gè)。

三、存在的問題

一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；二是執(zhí)法人員不專職，多數(shù)執(zhí)法人員帶有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；三是執(zhí)法裝備差，執(zhí)法手段還比較落后，使得執(zhí)法工作順利開展存在一定的難度；四是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。

四、201*年農(nóng)業(yè)執(zhí)法的工作思路

（一）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)技能教育，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。二是要完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。三是爭取配齊必要的執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要深入開展農(nóng)民法制宣傳教育，突出宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的

法律法規(guī)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的素質(zhì)和能力，為農(nóng)村社會和諧創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動。繼續(xù)開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，探索建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制。當(dāng)前，農(nóng)資打假成效不小但問題仍多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢逐步好轉(zhuǎn)但仍不可樂觀。從農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢看，農(nóng)資制假售假更加隱蔽，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。我們要加大執(zhí)法力度，確保不發(fā)生重大的坑農(nóng)事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全事件。

（四）完善投訴舉報(bào)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置辦法。發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)執(zhí)法投訴舉報(bào)電話作用，切實(shí)使它成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法獲取案源、維護(hù)權(quán)益、溝通群眾、服務(wù)社會的“窗口”。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故突發(fā)事件處置工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾合法利益。

黔西農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)

201*年12月3日

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依法治理農(nóng)林法制建設(shè)邁上新臺階夯實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)林行政執(zhí)法跨出新步伐

（局政策法規(guī)科市農(nóng)林行政執(zhí)法大隊(duì)）

201*年的政策法規(guī)和農(nóng)林行政執(zhí)法工作，以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧農(nóng)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法制和執(zhí)法部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、上級關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治有關(guān)精神和打假護(hù)農(nóng)的要求，積極探索新形勢下農(nóng)資管理的新舉措，創(chuàng)新管理模式；積極推行陽光政務(wù)、透明政務(wù)、廉潔政務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開，不折不扣完成行政許可“兩集中、三到位”工作；嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓隊(duì)伍，提高素質(zhì)，努力塑造和展示農(nóng)林執(zhí)法新形象、新氣象；多種措施并舉，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，努力規(guī)范和整頓農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序，為農(nóng)林生產(chǎn)健康有序發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

一、依法行政上水平，農(nóng)林法制建設(shè)成效明顯

（一）切實(shí)加強(qiáng)行政許可（審批）“兩集中、三到位”工作行政許可（審批）“兩集中、三到位”是行政審批制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是無錫和宜興兩級黨委和政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我局黨委思想統(tǒng)一，與市委市政府的步調(diào)保持高度一致，不講價(jià)錢，嚴(yán)格按照“審批一條龍、服務(wù)一站式”的要求，涉及的18項(xiàng)行政許可和4項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目除“動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明”要現(xiàn)場發(fā)放，無法歸并農(nóng)林中心窗口辦理外，其余21項(xiàng)已全部按要求進(jìn)入中心。

（二）普法工作有聲有色

今年，我局的普法工作扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，形式多樣，手段靈活，措施扎實(shí)，效果明顯。

1、法律學(xué)習(xí)不間斷，法制培訓(xùn)不走過場。一是堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員每月學(xué)習(xí)制度，全局公務(wù)員參加了市組織的公務(wù)員培訓(xùn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并帶頭做好學(xué)習(xí)筆記；二是堅(jiān)持抓好行政執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)制度落實(shí)，積極參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，做到全額參加，不請假；局政策法規(guī)科組織有關(guān)執(zhí)法科室開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)突出執(zhí)法程序、案卷制作，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；積極開展廉政教育，組織全局人員觀看錄像，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題講座，提高思想防線；林政科、執(zhí)法大隊(duì)、漁政站、獸醫(yī)站等單位均堅(jiān)持半月學(xué)法制度，做到個(gè)人有筆記、單位有學(xué)習(xí)臺帳。

2、注重普法宣傳的實(shí)效性。一是內(nèi)容翔實(shí)，重點(diǎn)突出，突出《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《森林法》、《江蘇省森林防火條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，突出農(nóng)業(yè)實(shí)用法律法規(guī)宣傳；二是形式多樣，利用宜興電視臺《宜興農(nóng)林》欄目拍攝農(nóng)林法律法規(guī)專題節(jié)目，還在《宜興日報(bào)》上宣傳農(nóng)村法律法規(guī)，曝光農(nóng)業(yè)違法案件，而且還利用“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”，組織法律法規(guī)培訓(xùn)6期，專題講座2期。

3、組織大型廣場法律宣傳活動。配合無錫市農(nóng)林局于3月中旬在各橋鎮(zhèn)開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”，邀請了七家具有較高信譽(yù)的農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)參加，技物結(jié)合，既宣傳法律法規(guī)，又開展農(nóng)技知識咨詢，同時(shí)還展示了一部分放心農(nóng)資產(chǎn)品。

4、編印農(nóng)林法律法規(guī)宣傳手冊。為進(jìn)一步宣傳農(nóng)林法律法規(guī)，我局組織有關(guān)科室編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》等資料30000余冊（份），并且發(fā)放到農(nóng)民手中。執(zhí)法大隊(duì)專門編印了高毒農(nóng)藥禁用公告，利用廣場咨詢、執(zhí)法活動等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳有關(guān)禁用規(guī)定，起到了很好的效果。

（三）進(jìn)一步完善和充實(shí)了農(nóng)林行政執(zhí)法責(zé)任制度

根據(jù)上級有關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度的要求，今年，我局對原有的行政執(zhí)法責(zé)任制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和充實(shí)，制定了《宜興市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目集體決策制度》、《宜興市農(nóng)林局行政執(zhí)法重大案件集體會商制度》，同時(shí)對行政執(zhí)法程序制度、規(guī)范性文件的審查備案制度、行政不作為制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度等進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，從制度上避免和減少行政不作為、行政亂作為及行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，做到以制度管理人和事，杜絕人為因素和隨意性。

（四）進(jìn)行了新一輪農(nóng)林行政執(zhí)法職權(quán)的梳理

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，根據(jù)農(nóng)林行政執(zhí)法的實(shí)際，開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)的界定工作，對法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的112個(gè)行政處罰依據(jù)、169個(gè)處罰內(nèi)容，18項(xiàng)行政許可內(nèi)容和4項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了定位、定崗、定人，做到職責(zé)清晰，職權(quán)明確，崗位清楚，責(zé)任到人。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

一是加強(qiáng)證件管理，建立了行政執(zhí)法人員信息檔案，堅(jiān)持做到“持

證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法”；二是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，通過農(nóng)林信息網(wǎng)將行政執(zhí)示依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息以及違法執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)電話向全社會公開，并接受群眾監(jiān)督；三是狠抓行政行為的審查備案工作，著重規(guī)范性文件和重大行政行為的審查和備案；四是嚴(yán)肅檢查監(jiān)督，今年局政策法規(guī)科和局紀(jì)委聯(lián)合開展了對各行政執(zhí)法部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查，并及時(shí)反饋在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)單位整改落實(shí)。

二、探索農(nóng)資監(jiān)管新模式，行政執(zhí)法取得實(shí)效（一）進(jìn)一步健全毒鼠強(qiáng)管理的長效機(jī)制

毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，我市地處蘇、浙、皖三省交界，其工作更具復(fù)雜性。201*年，我局按照上級毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治“五不散”的工作原則，于春節(jié)前后開展了毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治的再發(fā)動工作，并積極探索和逐步建立了毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治的長效管理機(jī)制，一是召開會議進(jìn)行部署和安排；二是層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，明確職責(zé)，補(bǔ)簽毒鼠強(qiáng)“三不承諾保證書、責(zé)任狀”45份；三是繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制度，把毒鼠強(qiáng)檢查工作納入各成員單位和各鎮(zhèn)（園、區(qū)、街道辦）日常工作計(jì)劃；四是堵疏結(jié)合，加大檢查力度，把集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、民工工地、賓館飯店、旅游景點(diǎn)等作為重點(diǎn)檢查場所，把小商小販、外來民工作為高危人群重點(diǎn)監(jiān)控，把節(jié)場廟會、節(jié)假期作為重點(diǎn)檢查時(shí)段，確保了我市未發(fā)生一例買賣、使用和毒鼠強(qiáng)中投毒事件，毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治取得了階段性實(shí)效。

（二）措施扎實(shí)，大力整治農(nóng)資市場秩序

按照《201*年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》和省市有關(guān)打假護(hù)農(nóng)的精神，我局堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真制定打假行動方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化源頭治理，建立長效管理機(jī)制，突出重點(diǎn)，深入開展農(nóng)資市場整頓和打假治劣行動，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，今年以來，全大隊(duì)共出動執(zhí)法人員1100余人次，車輛360余臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位和個(gè)人550余家次，立案查處農(nóng)資違法案件23起，已結(jié)案16起，罰款金額198332元，有力地打擊了農(nóng)資違法行為。

1、嚴(yán)管種子經(jīng)營市場

為切實(shí)做好今年我市種子市場管理工作，在春耕和秋播前夕種子銷售旺季，我局農(nóng)林行政執(zhí)法大隊(duì)與種子管理站聯(lián)合對主要農(nóng)作物水稻、小麥、油菜種子進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治活動，共出動執(zhí)法人員60余人次。檢查的對象為種子生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營銷售店。檢查的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、經(jīng)營的種子是否通過了國家的審定；種子經(jīng)營臺帳是否齊全；種子的質(zhì)量是否與標(biāo)簽內(nèi)容一致；委托經(jīng)營單位是否超范圍銷售種子，是否無委托且私自拆包銷售大包裝種子。共檢查經(jīng)營單位38家，水稻品種25個(gè)，小麥油菜品種8個(gè)，油菜品種4個(gè)。檢查結(jié)果總體情況較好，絕大多數(shù)種子經(jīng)營單位能按照《種子法》和《江蘇省種子條例》規(guī)定掛牌經(jīng)營，銷售種子有臺帳并開具發(fā)票和售后憑證，代銷種子有委托

代銷手續(xù)。種子生產(chǎn)企業(yè)在包裝中均附有標(biāo)簽和使用說明。共抽檢了9個(gè)水稻品種，20個(gè)水稻種子樣本，平均發(fā)芽率為85%，全部符合國家相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)要求；共抽檢小麥油菜樣本15個(gè)，全部達(dá)到種用標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范農(nóng)藥和化肥經(jīng)營秩序

農(nóng)藥和化肥市場監(jiān)管是我們的一項(xiàng)主要工作，經(jīng)過前幾年的集中整頓，目前我市農(nóng)藥化肥市場運(yùn)行狀態(tài)良好，假冒偽劣投訴率大大降低。今年我們繼續(xù)實(shí)行長效監(jiān)管與定期檢查、不定期抽查相結(jié)合的方法，在3月初與各農(nóng)資經(jīng)營單位責(zé)任人簽訂了《農(nóng)資守法經(jīng)營責(zé)任狀》，在年初對經(jīng)營單位責(zé)任人集中培訓(xùn)，宣傳農(nóng)藥法律、法規(guī)，提高了經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。在農(nóng)藥、化肥銷售旺季，3月份、7-9月份進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥標(biāo)簽不合格、無證經(jīng)營和銷售禁用高毒、高殘留農(nóng)藥的違法行為。共出動執(zhí)法人員460余人次，車輛150多車次。共沒收禁用高毒高殘留農(nóng)藥2.5噸，查處4起農(nóng)藥案件，涉案金額8.668萬元，處罰合計(jì)12.6758萬元。按照《肥料登記管理辦法》規(guī)定，我們檢查的重點(diǎn)為銷售的復(fù)混肥和葉面肥是否依法取得產(chǎn)品登記證號，產(chǎn)品的質(zhì)量是否與產(chǎn)品登記證登記內(nèi)容相符。今年我局對全市范圍經(jīng)營的23只復(fù)合肥料和葉面肥進(jìn)行抽樣送檢，對不合格產(chǎn)品立案查處。全年共查處劣質(zhì)肥料案7起，6起正在處理過程中。

3、整頓獸藥經(jīng)營行為

獸藥市場管理是我們今年一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，全市共有獸藥經(jīng)營單位137家，規(guī)�；�養(yǎng)豬場60多家，點(diǎn)多且分散，地理位置偏僻。我們按照上級和領(lǐng)導(dǎo)要求，克服了人手少、缺經(jīng)驗(yàn)、用車緊的困難，組織全大

隊(duì)的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，主動向兄弟縣市取經(jīng)，摸索出了一套行之有效的方法，并取得了一定的成效。結(jié)合省農(nóng)林廳《關(guān)于開展獸藥及重大動物疫病疫苗市場整治行動的通知》精神，在工作中我們采取了拉網(wǎng)式檢查、對經(jīng)營戶集中培訓(xùn)、查處典型案件作為警示等工作方法。強(qiáng)化了經(jīng)營戶法制意識，有效遏制了人藥獸用、銷售過保質(zhì)期獸藥和假藥等違法經(jīng)營行為。全年共出動執(zhí)法人員370余人次，執(zhí)法車輛120余車次，檢查了137戶經(jīng)營單位和60多個(gè)規(guī)�；�養(yǎng)殖場。加大檢疫檢測力度，共檢疫生豬21000余頭，合格率為99.1%，開展“瘦肉精”專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，抽檢160多家生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬尿樣189只，檢測結(jié)果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精現(xiàn)象”。同時(shí)，還組織開展了獸用生物制品、GMP認(rèn)證產(chǎn)品和豬繁殖與呼吸障礙綜合征假疫苗的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共查處違法案件10起，罰款金額合計(jì)54826元。今年我局繼續(xù)開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證試點(diǎn)，并結(jié)合獸藥經(jīng)營單位GSP認(rèn)證量化管理措施，引入獸藥經(jīng)營單位誠信機(jī)制，獸藥經(jīng)營企業(yè)如違法經(jīng)營受到行政處罰，還要扣除相應(yīng)認(rèn)證量化分，直接影響到該經(jīng)營單位的GSP認(rèn)證。

4、開展飼料專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市的飼料市場秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣飼料和飼料添加劑產(chǎn)品行為，幫助企業(yè)建立健全持證生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)相關(guān)制度，今年我局根據(jù)江蘇省農(nóng)林廳《關(guān)于組織開展飼料市場專項(xiàng)整治行動的通知》，對全市24家飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場以及飼料經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在企業(yè)及養(yǎng)殖場自查的基礎(chǔ)上，組織

開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為及時(shí)進(jìn)行了處罰和糾正。并于4月上旬召開了飼料生產(chǎn)企業(yè)工作會議，通報(bào)了去年執(zhí)法檢查情況，具體落實(shí)整改措施，以提高整改效果。

另外，我局還組織開展了畜禽飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的突擊執(zhí)法檢查，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)10多家，禽蛋養(yǎng)殖20家，拍攝照片100余張。檢查中突出重點(diǎn)，把存欄在1000羽以上的禽蛋養(yǎng)殖場作為主要檢查對象；明確檢查內(nèi)容，以檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否加工、經(jīng)銷添加違禁藥物的飼料和飼料添加劑，畜禽養(yǎng)殖場是否使用禁用飼料和添加劑為主要內(nèi)容，從源頭上遏制了違禁藥物在我市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場的使用現(xiàn)象。查處了一家無證生產(chǎn)飼料加工點(diǎn)，處罰金額8000元

（三）著力提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，按照上級專項(xiàng)整治的總體部署，圍繞國務(wù)院12個(gè)100%和農(nóng)業(yè)部12個(gè)100%的專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，緊扣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)主線，積極組織開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)地檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、制度到位，至201*年11月中旬，已完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的96.6%，100%把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量監(jiān)測范圍，至12月底，專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動執(zhí)法人員1457人次，檢查各類涉農(nóng)單位（個(gè)人）735家次，編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》和其他宣傳資料4000余冊（份），

組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)43次，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)201*余人次，立案查處違法案件9起。

100%把農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入監(jiān)測范圍，全程監(jiān)測宜興市瑞德蔬菜果品批發(fā)市場和宜興市丁蜀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，共抽取蔬菜8847只，合格率為99.5%；堅(jiān)持抓好農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)“三位一體”管理，突出國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的五種高毒農(nóng)藥、違禁獸藥、飼料及飼料添加劑，層層簽訂承諾書，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督力度，送檢8只農(nóng)藥、23只復(fù)合肥料，對8起不合格的產(chǎn)品立案查處；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，所查企業(yè)操作規(guī)范，臺帳記錄完備，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識正在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境得到明顯改善；加大檢疫檢測力度，9月至11月，共檢疫生豬21000余頭，合格率為99.1%，檢疫各類蛋禽、肉禽百萬羽，合格率為98.6%，開展“瘦肉精”專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，抽測62農(nóng)生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬尿樣189只，檢測結(jié)果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”現(xiàn)象；積極協(xié)調(diào)，配合做好全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全現(xiàn)場會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由于準(zhǔn)備充分，措施得當(dāng)，四個(gè)觀摩現(xiàn)場均得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

三、存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)

201*年，我大隊(duì)在農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治等的工作中，取得了一定的成績，但在農(nóng)資市場監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、在隊(duì)伍建設(shè)上，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，重視執(zhí)法

實(shí)踐活動，輕視隊(duì)伍思想建設(shè)、制度建設(shè)，造成了不好的后果，一定程序上影響了農(nóng)林局的形象。

2、在案件處理上，還有未嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)行政處罰相關(guān)程序?qū)嵤┑默F(xiàn)象，行政處罰有隨意性，一定程序上還存在辦人情案的現(xiàn)象。

3、開展正常的工作有一定難度，一是執(zhí)法大隊(duì)與政策法規(guī)科合署辦公，事多人少，加之目前在位的5人，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟，能獨(dú)擋一面開展工作的人少之又少；二是各項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容多，大隊(duì)牽頭開展的多，201*年?duì)款^開展整治的就有8項(xiàng)之多（毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動，種子質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)和重大動物疫病疫苗專項(xiàng)整治，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，農(nóng)藥專項(xiàng)整治，肥料專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治），據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動執(zhí)法車輛360臺次，全大隊(duì)全年車貼總額為2，2100元，入不敷出，嚴(yán)重影響到執(zhí)法工作正常進(jìn)行。

四、二00八年工作思路及打算（一）指導(dǎo)思想

201*年的法制建設(shè)和農(nóng)林行政執(zhí)法工作，要以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念，提高依法行政能力，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高農(nóng)林系統(tǒng)行政管理效能，創(chuàng)新管理方式，為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)農(nóng)林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)

境。

（二）主要任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，經(jīng)過不懈努力，在體制創(chuàng)新、立法完善、執(zhí)法有力、決策科學(xué)、監(jiān)督落實(shí)、觀念更新等方面取得長足的進(jìn)展。

1、進(jìn)一步健全農(nóng)林法規(guī)體系，不斷完善相關(guān)配套制度。積極穩(wěn)妥地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展提供有力的法制保障。根據(jù)市政府要求參與涉及人民群眾權(quán)益、市場管理、公共安全方面的規(guī)范性文件制定工作。

2、不斷提高行政執(zhí)法水平，及時(shí)糾正和查處違法行為。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，農(nóng)林行政執(zhí)法更加公正、高效和透明，確保農(nóng)林法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施。3、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法體制；完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)專門監(jiān)督，不斷提高行政監(jiān)督效能。

4、深入開展法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念，自覺依法辦事。進(jìn)一步提高農(nóng)林系統(tǒng)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺運(yùn)用法律手段管理行政事務(wù)，依法行政能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段妥善處理建設(shè)領(lǐng)域各種矛盾。（三）具體措施

1、深入開展“五五”普法之201*年的普法教育

①制定好普法教育計(jì)劃。制定201*年普法計(jì)劃，必須堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)原則，要突出年度工作重點(diǎn)，對本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保普法計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。

②抓好重點(diǎn)對象的法律知識教育。一是加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。保證領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員每年至少參加40個(gè)小時(shí)的法律知識學(xué)習(xí)。

③創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式。結(jié)合依法行政進(jìn)程和農(nóng)林工作特點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，面向基層努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度；加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施。

2、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度

①不折不扣地做好行政許可的“兩集中、三到位”工作，按照市委、市政府的要求，把全局的18項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和4項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目按“兩集中、三到位”的要求，集中農(nóng)林中心窗口辦理，做到不打折扣，不反彈。

②確定執(zhí)法責(zé)任，做好行政執(zhí)法職權(quán)的分解細(xì)化工作。在執(zhí)法主體梳理的基礎(chǔ)上，確定不同部門、不同崗位上的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，

根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。3、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

①自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是保證法律法規(guī)正確實(shí)施和政令暢通的重要手段，對保障依法行政的貫徹落實(shí)具有十分重要作用，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

②依法做好行政訴訟、行政復(fù)議工作。健全行政訴訟、行政復(fù)議工作規(guī)程，建立行政訴訟、行政復(fù)議責(zé)任追究制度。實(shí)行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，保障建設(shè)系統(tǒng)政令暢通。通過行政訴訟、行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的共性問題，適時(shí)提出完善執(zhí)法工作的建議。

③發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)對內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督作用。對農(nóng)林系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，糾正本系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的不合法、不公正、事實(shí)不清、超越職權(quán)，違反法定程序等問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

4、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍

①規(guī)范執(zhí)法行為，打造農(nóng)林執(zhí)法品牌。重點(diǎn)要圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，通過增強(qiáng)素質(zhì)、完善體系，建章立制，建立執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)

制等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力塑造農(nóng)林執(zhí)法規(guī)范、公開、透明的新形象。

②講求執(zhí)法藝術(shù)，切實(shí)提高執(zhí)法成效。要深入研究農(nóng)林行政執(zhí)法工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，把握機(jī)遇，努力做到“八個(gè)結(jié)合”：一是要把執(zhí)法與監(jiān)督相結(jié)合；二是要把處罰與教育相結(jié)合；三是要把打假與扶優(yōu)相結(jié)合；四是要把綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合；五是要把市縣上下聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合；六是要把自主執(zhí)法與部門協(xié)作執(zhí)法相結(jié)合；七是要把突擊專項(xiàng)整治和長效管理相結(jié)合；八是要把高效執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。

③強(qiáng)化農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)人員和硬件配置。隨著我國市場化和法治化進(jìn)程的加快，農(nóng)林行政執(zhí)法工作將發(fā)揮愈來愈重要作用，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法工作建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步解決執(zhí)法大隊(duì)在人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等方面的困難，優(yōu)化配置，切實(shí)推進(jìn)的依法行政。

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