征管科工作總結(jié)

征管科工作總結(jié)

上半年，征管科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的密切配合下，以實現(xiàn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理為目標，突出“信息管稅、專業(yè)管理、以票控稅、防范風(fēng)險、夯實基礎(chǔ)”五項工作重點，進一步創(chuàng)新管理理念，健全稅源管理運行機制，全面提升我局稅收征管質(zhì)量和效率。現(xiàn)將征管科上半年工作總結(jié)如下：

一、加強稅收征管方面

一是推行自管雙定戶使用稅控收款機，在娛樂業(yè)、洗浴業(yè)、飲食業(yè)等具有代表性的納稅人安裝首批稅控收款機30臺，加強發(fā)票管理。二是嚴格稅額核定，嚴格依據(jù)《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照自行申報、核定定額、定額公示、上級核準、下達定額、公布定額的程序核定稅額，加強定額管理。三是及時解決和隨時監(jiān)控銀行批量扣稅存在的問題。

二、規(guī)范申報管理方面

一是提高納稅申報率。在征期中充分利用各種手段提醒催報，不斷提高申報率，促使企業(yè)納稅申報率達到98%以上，個體申報率95％以上。二是規(guī)范各類納稅申報資料的審核，輔導(dǎo)納稅人糾正一般性錯誤，提高納稅申報的真實性和準確性；三是實行納稅信息核查，堅決查處不按所屬期申報、少

申報、延期申報的問題，嚴格按規(guī)定處罰。四是繼續(xù)開展企業(yè)網(wǎng)上申報工作，出現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)解決，提高申報質(zhì)量和效率。

三、發(fā)票管理工作方面

一是認真落實稅收優(yōu)惠政策，對小型微利購買發(fā)票實行減免政策，設(shè)計制作了小型微利企業(yè)認定表，制訂了減免工作流程，并建立銷售臺賬。二是認真宣傳發(fā)票換版工作，在辦稅服務(wù)廳和單位走廊張貼公告，逐戶通知納稅人繳銷舊版發(fā)票，領(lǐng)購新版發(fā)票，取得納稅人的理解和支持。三是加大發(fā)票違章的處罰力度，視違章情節(jié)輕重，分別對違章業(yè)戶給予批評教育和罰款的處罰決定，有效杜絕不按規(guī)定使用發(fā)票的行為。

四、加強個體戶管理方面

一是認真落實稅收優(yōu)惠政策，對于月營業(yè)額低于兩萬元的個體工商業(yè)戶實行減免稅政策。二是在共管戶管理中，加強與國稅交流和溝通，利用兩局征管工作的共同性和互補性，做到信息共享，交流個體戶信息8000余條，有效堵塞了征管漏洞，提高征管質(zhì)量。三是在直管戶管理中，深入納稅戶開展典調(diào)工作，根據(jù)實際經(jīng)營狀況調(diào)整應(yīng)納稅額，確保稅收合理性。

五、提升征管質(zhì)量方面

一是推進聯(lián)動機制有效運行。通過加強信息采集，使企

業(yè)類納稅人的基本財務(wù)信息100%通過全省網(wǎng)上申報系統(tǒng)及時、完整進入聯(lián)動機制信息系統(tǒng)。聯(lián)動機制軟件得到全面應(yīng)用，合理設(shè)定分析指標，按月（季）對涉稅風(fēng)險及管理薄弱環(huán)節(jié)進行分析、識別、排序，傳遞征、管、查各部門進行處理。同時，認真開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。二是加強未達起征點、臨界點納稅戶稅收征管工作。在典調(diào)的基礎(chǔ)上，確定不同行業(yè)未達起征點的量化指標，按規(guī)定程序?qū)ξ催_起征點戶進行調(diào)查、審核、認定，準確掌握采集納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營信息。加強臨界點附近的個體納稅戶進行調(diào)查，掌握實際經(jīng)營情況和發(fā)票使用情況，按時上會調(diào)整定額。三是對空殼、走逃企業(yè)進行認定管理。我局201*年至201*年認定為非正常戶企業(yè)共計1064戶，督促涉外分局對此類企業(yè)以前年度申報應(yīng)納稅額、已交稅額、欠稅稅額進行全面核查，通過實地走訪，據(jù)實認定為空殼、走逃企業(yè)，并建立核查檔案。

六、開展“二調(diào)”工作方面

充分應(yīng)用國土“二調(diào)”數(shù)據(jù)，積極推進電子地圖以地定位管稅軟件應(yīng)用。我局在取得地方政府的大力支持下，協(xié)同財政局、國土局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局等部門共同開展房產(chǎn)和土地信息普查工作。抽調(diào)30名干部組成10個工作小組，按照遠近結(jié)合，工作量平均的原則將所有宗地落實到人，對全市115個街坊，4,511個宗地開展全面普查。為準確確定無法

取得土地使用證和房產(chǎn)證的房屋占地面積及原值，積極尋求房產(chǎn)局和國土局的配合，利用房產(chǎn)的電子查詢系統(tǒng)和國土的紙質(zhì)檔案，確定納稅人的房產(chǎn)和土地信息，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至目前，“二調(diào)”工作已經(jīng)全面結(jié)束，正在準備迎接驗收檢查。通過此次空前的、徹底的、拉網(wǎng)式地普查，基本了摸清我市城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅稅源底數(shù)，實現(xiàn)了稅源信息的動態(tài)化管理。

以上是征管科對201*年上半年的主要工作的匯報，雖然各項工作能夠順利開展，但我們深知，有很多工作還沒做到位，有待于進一步提高。下半年我們將再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮征管科職能作用，為我局全面完成201*年的各項工作任務(wù)做出貢獻。

征管科

二一二年七月十日

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201*年上半年征管科工作總結(jié)

上半年，市局征管科認真貫徹省局工作部署，緊緊圍繞市局“五個堅持”、“五個提升”工作主線，積極探索稅源專業(yè)化管理，強化稅源監(jiān)控，夯實征管基礎(chǔ)。各項工作取得了一定成績，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、強化征管，服務(wù)組織收入核心工作

針對全市嚴峻的組織收入形勢，征管科充分發(fā)揮自身職能作用，不斷探索提升全市稅源征管水平，最大限度遏制跑冒滴漏，力求征管部門在服務(wù)組織收入增收，提升稅源管理水平方面取得新突破。

（一）探索推進稅源專業(yè)化管理。市局征管科遵照省局稅源專業(yè)化管理試點的總體要求，理清思路、認真調(diào)研，明確重點，統(tǒng)籌指導(dǎo)部分縣局在稅源專業(yè)化管理方面先行先試，確立了D分局、D區(qū)局、D縣局、D縣局、D縣局等五個單位市局第一批專業(yè)化試點重點單位。其中：D分局按照“規(guī)模+行業(yè)”的原則，兼顧特定業(yè)務(wù)，對本局所轄稅源進行科學(xué)分類，探索和把握稅源管理規(guī)律；D區(qū)局按照稅源風(fēng)險程度、特定業(yè)務(wù)，行業(yè)分類相結(jié)合的思路劃分稅源，調(diào)整稅收管理職能，改變管理模式，規(guī)范崗位職責(zé)，嘗試“一項創(chuàng)新”，完善“四大載體”，強化風(fēng)險管理；D局將全縣范圍內(nèi)煙花鞭炮及原料（半成品）生產(chǎn)、銷售企業(yè)統(tǒng)一歸口至D分

局管理，實行統(tǒng)一、集約化管理；D縣局推行“預(yù)約定價”的管理機制，從源頭核定煤炭計稅價格，同時在原煤外運必經(jīng)出口處設(shè)立計重服務(wù)站，實施的煤炭行業(yè)統(tǒng)征管理，集中控管煤炭企業(yè)銷售情況。

（二）重視、加強個體工商戶稅收管理。針對增值稅起征點調(diào)整后，個體工商戶稅收管理面臨的新問題，征管科要求全市各級稅源管理部門一是開展調(diào)研，組織人員對本單位個體工商戶戶籍情況、征管現(xiàn)狀進行認真清查。二是提高核定納稅人銷售額科學(xué)性與公平性，首先應(yīng)該加大典型調(diào)查的力度，基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該選取代表不同行業(yè)、不同區(qū)域的典型性納稅人就其員工工資、水電費支出、房租支出等方面進行調(diào)查，掌握可靠的定額核定依據(jù)，為嚴格公正的執(zhí)行增值稅起征點政策奠定良好基礎(chǔ)。三是搭建綜合治稅平臺，提請地方政府組建由稅務(wù)、公安、街道、商務(wù)等部門參與的綜合治稅小組，集合多方面力量化解稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險，減少政策推行中遇到的各種障礙。四是要加強發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，首先應(yīng)嚴格對未達起征點納稅人發(fā)票領(lǐng)購的管理，堅持限量限額限時的管理制度；其次在納稅人領(lǐng)用環(huán)節(jié)即要求納稅人在辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場加蓋發(fā)票領(lǐng)用章，避免納稅人借票、套票行為。全市起征點以上個體工商戶由年初的2139戶，提高至目前的3452戶，個體工商戶入庫稅收？萬元，在起征點大幅上調(diào)的背景下，同比實現(xiàn)增長？%。

（三）開展建筑耗材行業(yè)專項清理。近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱火朝天，高速高鐵建設(shè)全面鋪開，但長期由于稅制或歷史原因，對建材、砂石與磚瓦的管理較為薄弱。為此，市局征管科組織各縣(市、區(qū))局稅源管理部門全面清查建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)工程項目，定期檢查購進材料取得發(fā)票情況，要求各單位積極取得政府支持，掌握管轄范圍內(nèi)各公路、鐵路標段建設(shè)的砂石來源情況進行模底調(diào)查，建立相關(guān)賬冊，與標段建設(shè)方簽訂委托代征協(xié)議，從源頭控管基礎(chǔ)建設(shè)的磚瓦、砂石稅源。

（四）探索建立“以電控稅”工作新機制。針對目前我市“以電控稅”工作基礎(chǔ)薄弱，用電信息匱乏導(dǎo)致稅務(wù)部門無法及時開展評估分析，稅收管理人員無法獨立對某一行業(yè)就電度稅負開展橫向比較的現(xiàn)狀，為進一步提升全市信息管稅工作水平，征管科在學(xué)習(xí)兄弟單位先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一是爭取地方政府支持力爭構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的信息管稅新機制,切實減輕稅務(wù)部門獲取外部信息的難度，從而促進稅收征收管理。二是鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）局與同級供電部門開展協(xié)作，力爭通過供電部門營銷系統(tǒng)前臺獲取201*年用電信息通過以點帶面，逐步建立、完善全市用電信息數(shù)據(jù)庫。三是配合市局信息中心搭建與我市稅源管理實際情況相符的管理平臺。通過搭建的以電控稅信息管理平臺，實現(xiàn)戶籍比對、電

度稅負預(yù)警、疑點排查、評估考核等功能，切實發(fā)揮以電控稅機制強化征管。

二、創(chuàng)新手段，切實提升納稅評估工作實效

為嚴格落實“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求，征管科通過日常評估、專項評估、交叉評估等方式，不斷創(chuàng)新納稅評估工作手段，大力破解納稅評估工作中的不作為，假作為等行為，著力突出納稅評估工作職能。

一是注重納稅評估與稅源管理有效銜接。在市局組織的商貿(mào)企業(yè)專項評估中選調(diào)人員除了納稅評估工作崗位人員外，特別注意吸收責(zé)任心與業(yè)務(wù)能力較強的稅源管理部門人員參與其中，充分發(fā)揮稅源管理人員實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，避免納稅評估工作陷入就帳查帳的單一工作局面，實現(xiàn)兩個部門人員工作理念、工作方法的有機融合。同時，要求各評估小組在納稅檢查評估工作開展中，注重找尋稅務(wù)機關(guān)在稅源管理方面存在的執(zhí)法風(fēng)險與征管漏洞，并及時向稅源管理部門反饋，力求在評估增收實現(xiàn)稅源管理的同步加強。

二是注重過程監(jiān)控考核。建立以納稅評估收益率為核心的考核指標體系，分階段對各單位評估成效進行考核通報，對納稅評估收益率排名靠后單位予以提醒告誡，切實提高此次專項評估人員的緊迫感與責(zé)任感。

三是注重保證納稅評估工作獨立性。在市局組織的專項評估工作中，在市局成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，納稅評估方式、范圍、手段由市局直接組織安排，各評估小組采取交叉評估方式，要求各小組專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題直接向市局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最大限度的避免了地方政府干擾或熟人說情等問題，最大限度的保證了納稅評估工作的獨立性。201*年上半年全市納稅評估入庫稅款？萬元，同比增長？%，占同期全市稅款總量的？%。

三、夯實基礎(chǔ)，全面提升稅收征管質(zhì)量

（一）加大力度抓好征管質(zhì)量考核。市局31項征管數(shù)據(jù)檢測指標中有10項是征管科負責(zé)，占總指標近1/3，上半年我科擬定了“綜合協(xié)調(diào)、抓住重點、逐個突破、全面提高”的工作思路，采取向上與省局征管處、信息中心多溝通匯報，向下對縣級局直接參與指導(dǎo)，對外向企業(yè)宣傳動員爭取理解，橫向與相關(guān)協(xié)作單位如航天金穗、省CA公司進行綜合協(xié)調(diào)等方式，促使了我市征管質(zhì)量考核排名保持全省前列。

（二）繼續(xù)抓好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。在全市全面推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，征管科根據(jù)省局財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作新要求，結(jié)合D工作實際，在年初即設(shè)定了相應(yīng)的工作方案。一是將財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳款比例納入市局目標管理考核，要求全市各單位電子繳款比例必須保持在70%以上。二是以征便函[201*]1號的形式對全市各單位財稅庫

銀橫向聯(lián)網(wǎng)中的協(xié)議簽訂、電子繳款、扣款成功率等多個方面進行了考核通報，并就如何提高協(xié)議簽訂比例，提升扣款成功率作出了具體指導(dǎo)。三是為減輕服務(wù)大廳人員工作壓力，避免納稅人來回往返與稅務(wù)機關(guān)及商業(yè)銀行，要求各單位提高稅控POS機使用比例，盡量減少現(xiàn)金繳稅。全市國稅系統(tǒng)上半年通過財稅庫銀系統(tǒng)扣款金額？萬元，占同期全市國稅收入的？%。

（三）探索風(fēng)險疑點分析與排查工作。為適應(yīng)稅收管理的新形勢，提前發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，提前防范稅收征管環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法風(fēng)險，征管科根據(jù)省局工作部署，對全市商貿(mào)行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購、化工及醫(yī)藥等行業(yè)進行了一次全面風(fēng)險疑點分析，共刷選出疑點企業(yè)110戶。同時，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的企業(yè)所得稅管理進行了全面排查，督促各基層單位加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管力度，確保稅收征管不失位、不缺位。

（四）加強對稅務(wù)代理中介組織的監(jiān)管。一是年初對全市注冊稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營狀況、經(jīng)營方式、收費標準進行了一次全面摸底調(diào)研，建立了注冊稅務(wù)師事務(wù)所的備案制度。二是要求稅務(wù)師事務(wù)所通過多種渠道，采取各種方式，在中心繁華地段設(shè)立咨詢臺、展板，介紹稅務(wù)代理、涉稅鑒證等服務(wù)內(nèi)容，切實提高稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營業(yè)務(wù)的透明度，便于納稅人了解、監(jiān)督稅務(wù)師事務(wù)所工作開展情況。三是聯(lián)合市

地稅局對稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)代理中介組織管理中存在的問題進行一次全面清理，對清查出現(xiàn)的問題開展重點整治。

四、加強調(diào)研，逐步規(guī)范完善稅收征管體系

（一）立足本職，加強調(diào)研服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。一是針對目前基層單位人員結(jié)構(gòu)年齡老化，工作壓力不斷增大的現(xiàn)狀，對全市各基層稅源管理部門就人員結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、出行工具、管轄戶籍與面積等情況進行了一次全面調(diào)研，并形成了《關(guān)于我市基層稅源管理部門工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告》，提出了相關(guān)建議，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是針對出口供貨企業(yè)存在虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，騙取出口退稅的稅收管理風(fēng)險，、對全市出口供貨行業(yè)進行了認真細致的調(diào)研，在此基礎(chǔ)提出了加強出口供貨企業(yè)稅收管理的若干意見。

（二）加強注銷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。為進一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記管理，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，征管科擬發(fā)了《D市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記管理的通知》要求各單位一是要準確把握注銷稅務(wù)登記的政策界限，各級國稅機關(guān)應(yīng)從嚴把握，不得以應(yīng)對考核等各種理由，擅自要求納稅人申報注銷登記,甚至主動為納稅人代辦注銷登記。二是要規(guī)范注銷稅務(wù)登記的工作程序，按照注銷業(yè)務(wù)辦理流程具體分為申報、受理、審核和核準四個環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化了完善注銷稅務(wù)登記的工作程序。三是要加強注銷稅務(wù)登記后續(xù)管

理，稅源管理部門應(yīng)對已辦理注銷登記納稅人進行不少于3個月的跟蹤管理，每月至少一次實地核查納稅人原登記的生產(chǎn)經(jīng)營場地，核查情況書面存入納稅人注銷稅務(wù)登記資料檔案。上半年全市共辦理注銷納稅人？戶，同比減少？戶。

（三）嚴格納稅義務(wù)發(fā)生時間確定。針對部分納稅人為了調(diào)節(jié)稅負，不按增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間開具增值稅專用發(fā)票、不按納稅義務(wù)發(fā)生時間計算繳納增值稅的問題，滯后開票、滯后銷售、滯后申報等突出問題。為嚴肅稅法、規(guī)范管理，征管科下發(fā)了《關(guān)于嚴格納稅義務(wù)發(fā)生時間確定等有關(guān)管理要求的通知》，要求各基層單位對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織開展專項檢查工作，有針對性地選擇部分企業(yè)，組織人員認真核查其存貨實際庫存情況和帳面核算數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)在納稅義務(wù)發(fā)生時間確定方面存在的問題，確保應(yīng)納稅額及時足額申報繳納入庫。

二0一二年六月二十五日

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