民政局社會管理創(chuàng)新上半年工作總結

民政局社會管理創(chuàng)新上半年工作總結

2月25日，民政局機關組織召開學習貫徹胡錦濤主席關于《加強和創(chuàng)新社會管理》的講話專題會議，會上傳達了胡主席的講話全文。民政局作為社會行政事務管理部門之一，認真貫徹落實好胡主席講話精神尤為重要。在長期的社會工作中，民政部門始終本著“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，在構建和諧社會中，發(fā)揮了重要職能作用。

一、完善城鄉(xiāng)社會救助體系，促進社會的公平和諧與穩(wěn)定民政工作是社會的穩(wěn)定器，維護穩(wěn)定的作用十分突出，社會救助制度是“社會安全網(wǎng)”，對于協(xié)調(diào)社會利益關系，化解社會矛盾，促進社會的公平、和諧與穩(wěn)定，具有重要的意義，特別是城鄉(xiāng)困難群體生活保障的管理和救助方法的創(chuàng)新顯得至關重要。

一是城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應保盡�！�。自1998年開始實施城市居民最低生活保障以來，我市低保對象由1998年的26人擴大到現(xiàn)在的5039人，低保標準由每人每月100元提高到現(xiàn)在的205元，人均160元。農(nóng)村低保工作于201*年全面啟動，201*年上半年月發(fā)放資金209萬元，上半年共發(fā)放低保金1256.8萬元，人均72元，基本實現(xiàn)“應保盡�！�。

二是實施動態(tài)管理，確保公平公正。城鄉(xiāng)低保工作始終堅持動態(tài)管理，做到保障對象有進有出，救助標準有升有降，建立了低保對象家庭收入定期申報和核查制度，將低保對象分為三類：一類對象“三無人員”為一年一復核，二類對象“家庭中勞動力

有重病重殘者”半年一復核，三類對象“一般對象”三個月一復核，對家庭收入發(fā)生變化的低保對象，及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)保障金。先后制做了24塊宣傳欄，將低保相關政策、辦事程序上墻，公示欄每月更換一次，同時公開了低保中心監(jiān)督舉報電話，增加了低保工作透明度。

三是醫(yī)療救助制度不斷完善，實現(xiàn)“一站式”服務。我市于201*年啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，醫(yī)療救助制度也不斷完善，201*年12月我市進一步明確了醫(yī)療救助對象、范圍、比例、救助方式。201*年上半年救助城市低保對象50人，救助金額12萬元；上半年救助農(nóng)村低保對象2707人，救助金額130萬元。

目前，我市社會救助工作取得很大進展，形成了比較完善的救助框架體系，保障管理水平不斷提高，穩(wěn)定了這一群體。

二、健全基層社會管理體系，促進和諧社區(qū)建設基層社區(qū)直接面對廣大人民群眾，是反映社情民意的重要渠道，是整個社會高效運轉(zhuǎn)的基石。近些年，中央和地方都十分重視基層工作，加大了對基層的投入力度，加強了基層組織建設，基層社會服務功能不斷增強。我市城區(qū)現(xiàn)有居委會21個，已全部建立了社區(qū)服務工作站，各種便民利民服務網(wǎng)點10多個，社區(qū)服務已從單純的行政事業(yè)性服務發(fā)展到面向弱勢群體的福利性服務，以及家政、養(yǎng)老、托幼、保潔、維修、婚介等多項服務。局各責任單位的主要負責人經(jīng)常深入社區(qū)、從民政部門的工作職

能出發(fā)，大力支持社區(qū)開展工作，指導居委會積極開展對“刑滿釋放人員、吸毒人員、流動人口”的救助引導工作，全力做好禁毒英烈的評殘、撫恤工作，積極救濟符合社會救助條件、家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準的特殊人員及其家屬。為全面建設小康社會創(chuàng)造了好的社會環(huán)境。

三、加強民間組織管理，促進社會的良性發(fā)展與安定和諧民間組織是社會管理和推動社會發(fā)展進步的重要力量，在“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”等方面發(fā)揮著積極作用，對構建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。民間組織包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會三種類型。民間組織是“雙刃劍”，要發(fā)揮應有作用，必須加強監(jiān)督管理。貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，依法對民間組織進行登記。加強民間組織的內(nèi)部管理和能力建設，建立以章程為主的內(nèi)部管理機制，健全代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部機構，保證議事民主、行為自律。堅持和完善歸口登記、雙重負責、分級管理的體制，建立登記管理機關為主、業(yè)務主管單位與相關部門配合、社會參與的民間組織評估機制，開展自律與誠信建設，加強對民間組織活動的監(jiān)管，確保民間組織在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開展活動。建立民間組織綜合治理機制，堅決取締各種非法組織，維護社會政治穩(wěn)定。

四、加強城市生活無著流浪乞討人員的管理和救助，保障其基本生活權益

收容遣送制度廢止后，街頭流浪乞討人數(shù)激增，給社會治安帶來隱患。通過做好救助管理工作，保障其基本生活權益，幫助其渡過難關，避免其因生計問題與社會發(fā)生摩擦、沖突。

一是以科學發(fā)展觀為重點，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。進一步增強創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、樹立三大意識、（大局意識、競爭意識、宗旨意識）突破“三大障礙”（觀念性的障礙、體制性的障礙、資源性障礙。）切實轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高管理水平。

二是依法救助城市流浪乞討人員。凡來站求助者必須符合救助的基本條件和要求，符合救助條件者，提供不超過10日的救助，并按規(guī)定程序辦理相關的登記和離站手續(xù)，資助車票使其返家；對傷、病、殘和兒童的管理給予他們特殊的照顧，確保他們的人身安全，并且用專人或?qū)＼囎o送其返鄉(xiāng)，對健全的乞討人員進行耐心的說服教育，認真做好他們的思想工作，使他們樹立正確人生觀和價值觀，使他們早日脫離流浪生活，對精神病人及時送往靈寶精神病醫(yī)院治療，待病情穩(wěn)定后，幫其查找親人并護送其返籍，對危急重癥的求助人員及時送往醫(yī)院治療。在服務管理工作中，我們對救助人員實行分類管理，區(qū)別對待，對年老、年幼和殘疾人實行特殊照顧。使每一位來站求助的人員都能感受到黨和政府的溫暖。

三是加大救助管理辦法的宣傳為了更好的讓社會了解《救助管理辦法》和《實施細則》，圍繞人性化的救助管理這一中心，印刷《救助管理辦法》和《實施細則》各160份，分發(fā)到有關部門和相關的鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉。組織職工走上街頭向群眾及流浪乞討人員發(fā)放宣傳單3000份，組織工作人員到車站和鬧市區(qū)進行宣傳。

我們將以胡錦濤主席這次講話為契機，認真踐行科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)社會管理工作的新局面。

民政局

二0一一年六月二十二日

擴展閱讀：民政局社會管理創(chuàng)新工作匯報

社會管理創(chuàng)新工作匯報

為全面提升全縣民政工作管理服務水平，根據(jù)縣委、縣政府關于印發(fā)《￥￥縣社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》有關要求，我局堅持“突出特色、突破重點、注重創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進”的原則，結合民政工作實際，確立了以開展“三堅持、三服務、三公開”活動的典型培育工作，努力實現(xiàn)民生保障水平持續(xù)提高，社會服務能力不斷加強，社會管理創(chuàng)新不斷發(fā)展目標，為我縣社會管理和諧進步做出應有的貢獻。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、完善社會保障體系，夯實“社會管理創(chuàng)新”的基礎面向困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象“三個群體”，不斷完善社會救助保障體系建設，進一步提高民生保障能力，發(fā)揮好民政工作在構建和諧社會的“穩(wěn)定器”作用。扎實開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范年宣傳活動，認真執(zhí)行“誠信陽光低保”操作制度，加強低保規(guī)范化管理，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。我縣城鄉(xiāng)低保對象人均補助水平比上年提高10%,分別達到140元/月和72元/月。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標準，改善城鎮(zhèn)“三無”人員的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準比上年提高20%，分別達到集中2976元/人.年、分散2640/人.年，孤兒供養(yǎng)標準達到600元/月。進一步完善了醫(yī)療救助辦法，推動醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險同步結算平臺建設，試行“一站式”結算服務，提高資金使用效率。認真落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助

水平達到部頒最高標準。加強對退役士兵自謀職業(yè)技能培訓指導，確保退伍安置率達到100%。

二、規(guī)范社會事務管理，提升“社會管理創(chuàng)新”水平積極改進民政專項社會事務管理服務方式，發(fā)揮民政工作構建和諧社會的“助推器”作用。與縣公安、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定出臺《YY縣流浪乞討人員、流浪精神病人、肇事肇禍精神病人的收治救助工作暫行辦法》，明確各部門職責，建立救助工作長效機制。按照“屬地管理、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則,在9月份集中開展街頭流浪乞討人員救助專項整治工作，對愿意接受救助和符合救助的流浪乞討人員,救助管理站竭盡全力給予提供幫助，實施保護性救助。對操縱組織流浪未成年人、殘疾人進行乞討的，積極配合公安部門,對違法犯罪團伙和人員堅決打擊。繼續(xù)抓好社團、民辦非企業(yè)等社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，鞏固擴大社會組織學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。創(chuàng)辦“YY縣婚姻登記服務大廳”，建立婚姻登記人員業(yè)務培訓和資格年檢制度，加強婚姻登記服務規(guī)范化建設。加強殯葬改革宣傳引導，積極穩(wěn)妥推進公墓清理整頓，進一步規(guī)范殯儀服務和管理，以縣殯儀館、陵園公司為依托，組織開展“殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動。進一步推進平安邊界創(chuàng)建活動，完善維護邊界地區(qū)穩(wěn)定長效機制和糾紛應急處理預案，完成了甘陜省界的年度聯(lián)檢任務。

三、推進社會協(xié)調(diào)并進，確�！吧鐣�管理創(chuàng)新”的實效認真落安惠民政策，協(xié)調(diào)社會利益關系，發(fā)揮民政工作構建和諧社會的“調(diào)節(jié)器”作用。按照構建社會主義和諧社會和

建設新農(nóng)村的目標要求，圍繞推進村（居）民自治，以服務群眾為重點，維護穩(wěn)定為基礎，以村務公開，民主自治為核心，大力推進城鄉(xiāng)基層社會管理體制建設。大力推廣“四議兩公開”經(jīng)驗，進一步深化村務公開民主管理工作。加強村務督查，落實村民對村務活動的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。深入開展城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，探索推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居（村）委會、社區(qū)綜合服務站“三位一體”社區(qū)工作運行機制。發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。通過創(chuàng)新社區(qū)管理和服務體制，逐步把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為居（村）民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，維護基層社會的穩(wěn)定。加強民政信訪和人大建議政協(xié)提案辦理工作。加強雙擁創(chuàng)建工作。全面落實擁軍優(yōu)屬各項優(yōu)待政策，認真做好節(jié)日期間駐軍部隊、現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作。高度重視，做好軍隊退役人員特別是參戰(zhàn)人員穩(wěn)控工作，建立健全了軍隊退役人員矛盾糾紛排查調(diào)處機制和聯(lián)席會議制度，主動協(xié)調(diào)各方面的力量，按照屬地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各種矛盾。

四、加強民政隊伍建設，建好“社會管理創(chuàng)新”的平臺立足服務基層群眾，關心基層群眾，認真履好職責，維護社會安定穩(wěn)定，發(fā)揮民政工作構建和諧社會的“共振器”作用。堅持用制度規(guī)范人，用事業(yè)激勵人，抓學習提高人，人文關懷溫暖人，全面提升民政干部隊伍的能力素質(zhì)，提高為民服務水平，樹立民政為民的良好形象。有組織、有計劃

地組織政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)、崗位技能等學習，不斷提高政治理論水平和科技、專業(yè)知識水平。積極開展崗位練兵、輪崗交流、交叉督查、參觀學習等活動，精通業(yè)務、強化技能、拓寬視野，不斷提高綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。結合民政部門的職責，不斷完善內(nèi)部管理各項規(guī)章制度和依法行政的有關規(guī)定，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和行風建設評議活動，將責任分解落實到崗位，細化到人，做到職責明確，制度健全，責任落實。建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對本單位、本行業(yè)不穩(wěn)定因素進行梳理分析，掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解增強工作的實效。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級自然災害應急方案體系建設，完善處置集體上訪、異常上訪的各項工作措施，認真組織演練，確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。

五、注重典型培育，樹立“社會管理創(chuàng)新”的亮點以“為群眾服務，讓群眾滿意”為主題，深入開展“三堅持、三服務、三公開”活動為主的典型培育工作，促進社會管理創(chuàng)新發(fā)展。為了確保典型培育工作取得實效，我們對活動內(nèi)容具體化，主要體現(xiàn)在：

三堅持：堅持求真務實，切實解決人民群眾最關心的熱點難點問題，讓老百姓滿意；堅持與時俱進，不斷滿足人民群眾日益增長的不同需求，讓老百姓放心；堅持以人為本，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，讓老百姓舒心。

三服務：一是婚姻登記，全年服務。民政局婚姻登記機關率先實行全年全天制“隨叫隨辦”婚姻登記工作制度。雙休日實行預約服務。二是居家養(yǎng)老，主動服務。華亭縣老

齡辦結合示范社區(qū)建設，建立志愿服務隊、發(fā)放服務卡、以村民組長為點長，建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，開展社區(qū)醫(yī)療、娛樂休閑、圖書閱覽、代購物品、送餐上門、理發(fā)洗浴、農(nóng)田助耕等靈活便捷、形式多樣的養(yǎng)老服務。三是民政業(yè)務，向下服務。我局注重基層服務工作，民政辦公室實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每個民政辦公室都配備了2-3名民政助理員。真正做到“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”。

三公開：一是政務內(nèi)容全公開。民政部門負責的審核、審批和服務事項，群眾關注的熱點事項，政策法規(guī)允許的事項全部公開，建立民政信息網(wǎng)，開通民政便民服務熱線；二是辦事程序全公開。進一步減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，縮短審批時限。對在規(guī)定時限內(nèi)未能按要求辦結的單位和人員追究責任。對原有服務承諾、辦事程序、辦事時限等，按照提高效率的要求逐一修訂和完善。三是服務方式全公開。推行以文明服務、親情服務，高效服務為核心的首辦全程服務、“一條龍”服務，“一站式”辦公。大力搭建“民“字號工程，把“愛民”作為民政工作的第一追求，把“為民”作為民政工作的第一目標，努力開創(chuàng)社會創(chuàng)新管理工作新局面。

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