司法干警總結(jié)大會講話100713

吳成旭同志

在區(qū)社會矛盾調(diào)處中心軍訓總結(jié)

大會上的講話

同志們：

今天，社會矛盾調(diào)處干警第二期軍事訓練即將圓滿結(jié)束，剛才觀看了干警匯報表演�？傮w來看，軍訓是成功的，展現(xiàn)了干警良好的精神狀態(tài)和團結(jié)一致、不畏艱辛、敢打硬仗的精神面貌，標志著軍訓工作達到了預期效果。在此，我代表局黨組，向在炎炎烈日下圓滿完成軍訓任務的廣大干警，表示親切的問候！向關心支持我們訓練的吳隊長及各位教官，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

這次軍訓共有7個教學班，近70名干警參加，在為期一周的軍事訓練中，除圓滿完成訓練任務外，還組織了戶外野炊、快板表演、籃球比賽等活動。棗莊軍分區(qū)教導隊吳隊長高度重視，親力親為，靠上指導，各位教官始終按照軍營的統(tǒng)一要求，嚴格按綱施訓，盡職盡責，以堅定的政治信念、出色的組織能力、嚴明的組織紀律和過硬的軍事素質(zhì)，展示了人民子弟兵文明之師、威武之師的良好形象。軍訓期間，廣大干警聽從指揮，服從管理，用軍人的標準嚴格要求自己，經(jīng)受了炎熱天氣的嚴峻考驗，經(jīng)受了思想意志和組織紀律的嚴竣考驗，不怕苦，不怕累，不怕出血流汗，表現(xiàn)出了較高的綜合素質(zhì)。在此次軍事訓練中女子方隊勇于吃苦，紀律嚴明，作風過硬，表現(xiàn)突出，成為軍訓中的典范，其他班也表現(xiàn)出了較高的軍事素質(zhì)。其中孟莊所李飛翔、光明所趙建、稅郭所石豹、齊村所韓東、街道所高峰、西王莊所孫中選、永安所吳帥等一大批同志在訓

練中態(tài)度端正、刻苦認真，展現(xiàn)了矛調(diào)干警良好的精神風貌。軍訓中，有的干警身體不適，但仍然咬緊牙關，堅持訓練，保質(zhì)保量地完成了軍訓任務。有的干警家中有事，但仍然顧全大局，不誤訓練；有的干警執(zhí)行任務后身體疲憊，但仍然堅持訓練，充分發(fā)揚了矛調(diào)干警連續(xù)作戰(zhàn)的精神；廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部、復退軍人在認真參訓的同時積極幫帶其他同志，起到了模范帶頭作用；盡管天氣炎熱，工作繁忙，局領導始終堅守在第一線，盡職盡責，全程陪同干警訓練，協(xié)助做好軍訓各項保障工作。正是在方方面面的關心支持、全力保障和全體參訓干警的不懈努力下，第二期軍事訓練得以順利完成。

軍訓是培養(yǎng)毅力、磨煉意志、錘煉作風的最佳途徑，是提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風、樹立形象的有效形式，更是在維穩(wěn)戰(zhàn)線上打造一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗隊伍的迫切要求�？偨Y(jié)今年的軍事訓練工作，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是組織嚴密，保障得力。前段時間，區(qū)局專門成立了軍訓工作領導小組，組織制定了詳細的軍訓計劃，建立了嚴格考勤制度，辦公室張桂林主任，對干警的吃、住、行進行了妥善安排。二是突出重點，確保安全。在此次軍訓時間緊、任務重的情況下，區(qū)局狠抓安全保障工作，在教官和局工作人員的嚴密組織下，整個軍訓期間未出現(xiàn)任何安全問題，行車訓練井然有序。三是注重宣傳，鼓舞斗志。軍訓期間，在軍訓場懸掛橫幅，編印《軍訓簡報》，注重輿論氛圍的營造。開展課后點評活動，鞭策、鼓勵干警更好的投入訓練。四是強化效果，融入實戰(zhàn)。在軍訓期間全體參訓干警圓滿完成了區(qū)委區(qū)政府交付的重要任務，將軍訓成果與實戰(zhàn)檢驗進行了一次完美的結(jié)合。通過此次軍事訓練和一系列豐富多彩的軍營活動，全體參訓干警整齊劃一苦練隊列，團結(jié)協(xié)作執(zhí)行任務，深入交流同吃同住，進一步增強了體質(zhì)、提高了技能、磨練了意志、

錘煉了作風，強化了干警的吃苦精神，進一步提高了艱苦條件下適應環(huán)境的能力；強化了干警的團隊意識，進一步提高了整體協(xié)作配合的能力；強化了干警的紀律觀念，進一步提高了文明規(guī)范執(zhí)法水平。為全面提高隊伍素質(zhì)，造就一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的優(yōu)秀團隊、出色完成各項任務奠定了堅實的基礎。

為今后更好的開展各項工作，我提以下幾點要求：

一、充分認識當前矛盾糾紛形勢，提高矛調(diào)干警工作的責任感。當前，全區(qū)穩(wěn)定形勢總體是好的，社會大局保持穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)。但應該看到：隱蔽戰(zhàn)線上的敵對斗爭依然復雜尖銳，因利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此產(chǎn)生的群體性上訪、非正常上訪增多；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進程的加快，社會管理和社會保障水平還相對滯后，社會管理難度加大，群體性事件誘因增多；維護社會穩(wěn)定的政策性、敏感性越來越強，需要考慮的問題、受到的制約因素越來越多。面對新的形勢和任務，區(qū)社會矛盾調(diào)處中心組織這次軍訓，凝聚力量，鼓舞士氣，昂揚斗志，順應了厚望和期待。在下一步工作中，廣大干警要切實提高工作責任感和使命感，不遺余力的投入到本職工作中去。

二、充分發(fā)揮矛調(diào)中心職能作用，維護全區(qū)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。一要扎實做好矛盾糾紛預防工作。把發(fā)揮基層調(diào)解組織作用與社會矛盾調(diào)處中心作用密切結(jié)合起來,不斷織密織嚴三級預警防控信息體系，全面落實干警包村制度，全力推進司法行政職能進社區(qū)。二要扎實做好應急處置和安全保衛(wèi)工作。各矛調(diào)中心要深入基層、深入群眾，全面掌控社會穩(wěn)定工作的情況和信息。要加大社會矛盾排查化解力度，堅決處理好集體上訪、非正常上訪等突出問題，堅決避免和防止群體性事件發(fā)生。三要扎實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。

通過主動參與、超前介入、調(diào)研分析，嚴格執(zhí)行糾紛排查、接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度、督辦指導、三調(diào)聯(lián)動等各項制度，進一步加強領導，落實細化調(diào)處責任，將矛盾糾紛融化在升級惡化之前。四要扎實做好重點人員穩(wěn)控工作。發(fā)揮三級預警防控信息體系職能作用，及時準確掌握重點人員的思想現(xiàn)實表現(xiàn)，做到未動先知、他動我知，牢牢把握維護工作的主動權。五要扎實做好群眾工作。堅持用群眾工作統(tǒng)領社會矛盾調(diào)處，遵循深入群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾基本要求，把“四家”工作方法融入矛盾調(diào)處、法制宣傳、法律服務、法制保障全過程。

三、充分提高干警文明執(zhí)勤意識，樹立矛調(diào)隊伍規(guī)范執(zhí)法形象。在充分肯定軍訓成效的同時，我們必須高度重視，并下大力氣解決，個別干警在執(zhí)行任務時，存在團隊意識不強、協(xié)作配和不夠的問題，思想散漫、意志消沉的問題，作風松懈、對自身要求不嚴的問題，警容不嚴整、言行不規(guī)范、缺乏吃苦精神的問題等等。在抓好當前工作的同時，要以所為單位，迅速采取有效措施，在全體干警中開展“查思想、查作風、查紀律、查形象”、“比吃苦、比干勁、比奉獻”為主要內(nèi)容的“四查、三比”活動，各位干警要端正態(tài)度，找準差距，文明執(zhí)勤，規(guī)范執(zhí)法，以嚴謹?shù)淖黠L和嚴整的警容樹立矛調(diào)隊伍新形象。

同志們，第二期軍事訓練已圓滿結(jié)束，全體參訓干警一定要弘揚軍訓期間涌現(xiàn)出的精神面貌和優(yōu)良作風，在區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領導下，秉承保障大局與服務群眾、促進發(fā)展與維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧與關注民生高度統(tǒng)一的工作理念，認真履行職責，科學務實作為，為確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定再立新功。

擴展閱讀：司法局年底總結(jié)與來年謀劃(領導講話)

領導在全市司法行政會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市第十次黨代會、省市政法工作會和全省司法行政工作會議精神，總結(jié)201*年司法行政工作，安排部署201*年全市司法行政工作任務，進一步強化職能作用，狠抓規(guī)范管理，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個問題：一、201*年全市司法行政工作簡要回顧

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市司法行政系統(tǒng)始終圍繞全市中心工作，以職業(yè)化建設為突破口，以三項重點工作為主線，全面推進司法行政六項工作，全市司法行政事業(yè)取得良好成果。

圍繞提高全民法律素質(zhì)，普法依法治理取得良好開局。為市委、市政府制定下發(fā)了《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，圓滿召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會，為“六五”普法規(guī)劃的有效實施開好篇謀好局。協(xié)助市政府制定完善了《關于推進依法行政加強法治政府建設的實施意見》。進一步鞏固民主法治創(chuàng)建活動，推進法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建進程，不斷提高了全社會法治化水平。深入開展“法律八進”活動，重點加強了以領導干部為重點普法對象的法制宣傳教育，嚴格落實領導干部任前考法和干部學法用法年度考試制度，全市62名地廳級在職領導干部，1710名縣處級干部和企

業(yè)負責人，3萬余名科級以下干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員參加了年度法律知識考試。進一步整合社會資源，以全民參與、市場運行的方式，加快普法陣地建設步伐。進一步創(chuàng)新普法宣傳形式，加大媒體普法宣傳教育的力度，推出了一系列優(yōu)秀的普法欄目。在12.4普法宣傳日和節(jié)假日期間，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳牽頭抓總作用，組織全社會開展法制宣傳活動，全民法制意識進一步增強，營造了良好的法治氛圍。201*年，我市順利通過了全省“五五”普法檢查驗收，市局被評為全省“五五”普法先進集體；崇禮縣、懷來縣被評為全國“五五”普法先進縣，懷來縣還被命名為全國依法治理先進縣。

圍繞構(gòu)建和諧社會，人民調(diào)解工作成效顯著。201*年，市委市政府專門下發(fā)了《關于加強人民調(diào)解工作的意見》，就人民調(diào)解組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障等做了明確規(guī)定。按照《意見》要求，本著健全組織，調(diào)整人員，落實待遇，發(fā)揮作用的原則，對全市4785個人民調(diào)解組織，31473名人民調(diào)解員進行全面整頓，重點對個別矛盾突出、問題復雜的村、社區(qū)補充配強了調(diào)解力量，進一步鞏固了縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡格局。不斷推進新型調(diào)解組織建設步伐，全市共建立起企事業(yè)單位調(diào)委會158個，交通事故調(diào)委會22個，醫(yī)療糾紛調(diào)委會23個，勞動爭議調(diào)委會2個，物業(yè)調(diào)委會17個，重點對醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償、勞資關系、環(huán)境污染、土地承包等容易產(chǎn)生糾紛的案子進行調(diào)解。同時，積極參加法院民事案件的訴前、訴中、訴后調(diào)解，先后建立法庭調(diào)解室32個，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在“三位一體”調(diào)解體系中的基礎作用。201*年，全市共排查調(diào)處民間糾紛31937

件，調(diào)處成功30943件，調(diào)解成功率97%，其中，防止民間糾紛引起群體械斗24起，避免群體上訪668起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件145起。

圍繞加強社會管理創(chuàng)新，社區(qū)矯正與安置幫教扎實開展。市縣鄉(xiāng)三級全部成立了社區(qū)矯正和安置幫教機構(gòu)，組建起634人的專職工作者隊伍、608人的社會工作者隊伍和1118人的社會志愿者隊伍，完成了組織機構(gòu)全覆蓋。積極推進社區(qū)矯正工作信息化建設，在全省首個施行市級社區(qū)矯正信息管理監(jiān)控系統(tǒng)，對612名社區(qū)矯正人員實現(xiàn)了手機定位監(jiān)控，并對服刑在教人員進行了信息普查，全市網(wǎng)上信息動態(tài)核查率保持在95%以上。201*年，全市累計接收社區(qū)矯正對象2216人，累計解除矯正1120人，目前在冊1096人，無一人脫管漏控。市、縣兩級安置幫教機構(gòu)關口前移，主動與駐地監(jiān)獄對接，簽訂了幫教協(xié)議。為防止脫逃漏管，下花園區(qū)委在北京順義縣建立了社區(qū)矯正和重點安置幫教流動人員管理站，重點加強對刑釋解教后進京務工人員及社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理。同時，積極推進基地建設進程，全市先后建立起公益勞動基地11處，教育基地15處，就業(yè)基地2處，并通過依托原單位，依靠職業(yè)介紹所等社會組織，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)問題，落實刑釋解教人員低保、免稅等優(yōu)惠政策。目前，全市在冊刑釋解教人員累計4070人，落實幫教3962人，安置3552人，無一人脫管，無一人重新犯罪。

圍繞服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展，法律服務水平明顯提升。全市35家律師事務所361名律師擔任法律顧問623家，全年共辦理刑事案件2285件，民事（經(jīng)濟）、行政案件3545件，辦理非

訴訟事務342件，參加公益事業(yè)1079次，完成重大涉法涉訴信訪案件集中評查任務50件。公證工作堅持以“三化一建設”為首要任務，第一批9個公證處全部完成目標任務，受到省司法廳的通報表揚。全市公證機構(gòu)不斷改進服務方式，拓展服務空間，主動聯(lián)系金融、房管、國資等部門，關口前移，共辦理公證12400余件，其中民事5725件，經(jīng)濟3960件，涉外2676件，涉港澳臺39件。全市57個法律服務所全年共代理訴訟案件1215件，非訴訟案件1059件，擔任法律顧問504家，解答法律咨詢15055件，為群眾挽回經(jīng)濟損失1337萬元。法律援助做到應援盡援，全年共辦理各種法律援助案件3612件，接待各類咨詢6萬余人次。全市司法鑒定機構(gòu)嚴把質(zhì)量關，提升競爭力，新增了林業(yè)司法鑒定機構(gòu)，豐富了我市司法鑒定業(yè)務項目，全年共完成各類司法鑒定1883件，無一假鑒、錯鑒，采信率為100%。

圍繞維護社會穩(wěn)定，勞教、戒毒、法制教育轉(zhuǎn)化工作成績顯著。不斷深化同公安機關的交流合作，建立起溝通協(xié)調(diào)長效機制，重點對群眾反映強烈的多發(fā)性侵財違法行為、街頭違法行為和黑惡勢力違法行為及邪教組織等6項32個類型的違法人員和邪教人員進行了勞動教養(yǎng)。不斷健全完善勞教（戒毒）場所安全防范措施，場所秩序保持持續(xù)安全穩(wěn)定，連續(xù)七年實現(xiàn)“四無“目標。特別是全市“山城亮劍”統(tǒng)一清查行動開展以來，我局全力做好勞教人員、強制隔離戒毒人員收容收治工作，重點加強對艾滋病犯罪嫌疑人員的專管專教，市委王曉東書記先后5次對我們收容收治工作作出重要批示。行動開展以來，共收容收治362人，其中，勞教人員42人，強制隔離戒毒人員310人。法制教育學校

充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化陣地作用，按照省市“610”防范辦要求，啟動了“曙光”教育轉(zhuǎn)化攻堅行動，集中突擊對全市法輪功頑固分子進行教育轉(zhuǎn)化，成功轉(zhuǎn)化最頑固不化的法輪功人員12人。同時，對三批28名在重大節(jié)日期間長期無理纏訪鬧訪人員進行了集中法制教育，收到了較好效果。

以職業(yè)化建設為統(tǒng)領，以黨風廉政和行風效能建設抓手，為司法行政工作提供堅強保障。按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求，明確了分行業(yè)指導，多頭并進推動職業(yè)化建設的模式。一是創(chuàng)造條件，努力改善司法干警學習、工作、生活環(huán)境。張北縣、崇禮縣、萬全縣司法行政業(yè)務用房資金已撥付到位。二是確定法律服務行業(yè)職業(yè)化建設示范點，以“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”為宗旨，在法律服務行業(yè)中確定了14個職業(yè)化建設示范點，以點帶面、逐步推開，為全面推進司法行政隊伍職業(yè)化建設工作探索科學經(jīng)驗；三是進一步加強黨風廉政制度建設，深入開展政治紀律教育和反腐倡廉教育，認真貫徹《廉政準則》重要內(nèi)容，嚴明紀律要求。堅持重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定，做到公開程序，陽光操作。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三學習”活動，努力創(chuàng)建“五型”機關，強化五種意識，培養(yǎng)四種能力，加強“四個執(zhí)業(yè)”教育，積極開展“全面對標、奪旗爭星”、技術大練兵、紀律作風教育整頓等一系列活動，先后組織研討培訓班22期，培訓科級以上干部670多人次。充分發(fā)揮民主評議工作的導向性作用，全面推動民主評議、行風政風和機關效能建設，積極開展承諾踐諾、陽光服務、市民熱線、評議代表質(zhì)詢、明查

暗訪等經(jīng)常性活動，并將機關8個窗口業(yè)務處室以及公證一處、勞教所、市法律援助中心列為重點評議對象，向社會發(fā)放民主評議工作征求意見函300余份，征集到社會各界對意見建議5類19條，及時反饋給相關處室和單位認真加以整改，在全市問卷評議和市級網(wǎng)上評議中全市司法行政系統(tǒng)取得了較好效果。

一年來，工作成績的取得，得益于省司法廳、市委、市政府和市委政法委的正確領導，得益于全系統(tǒng)廣大干部干警的團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力。在這里，我代表局黨組向全市司法行政系干警和廣大法律服務工作者致以衷心的感謝！

二、201*年全市司法行政重點工作

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我們將迎來黨的第十八次全國代表大會，任務艱巨，責任重大。201*年，全市司法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神，認真學習貫徹全市第十次黨代會、全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃綱要，以推進“三項重點工作”為主線，以職業(yè)化建設為抓手，深入開展基層建設年活動，夯實基層基礎建設，突出抓好五項重點工作（普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教、法律服務、勞教（戒毒）和法制教育轉(zhuǎn)化），不斷推進司法行政創(chuàng)新發(fā)展，努力為全市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。圍繞這個總體思路，201*年著力抓好以下四方面工作：

（一）圍繞黨的十八大召開，全力抓好安全保衛(wèi)工作。第一、狠抓校所安全保衛(wèi)工作。勞教場所要牢固樹立安全首

位意識，將場所安全保衛(wèi)工作作為首要任務，認真落實安全檢查、日常巡查和集中排查，確保全所實現(xiàn)“四無”目標。要進一步加強強制隔離戒毒人員的矯治和脫毒工作，不斷完善戒毒、醫(yī)護、防護、康復等各項配套設施，有針對性的開展生理、心理治療和身體康復訓練，要積極探索實行勞教戒毒、強制隔離戒毒、艾滋病專管“三位一體”管理工作模式，充分專管大隊和專門醫(yī)護隊伍作用，做到可防可控。法輪功教育轉(zhuǎn)化深入開展“三年教育轉(zhuǎn)化攻堅與鞏固”總體戰(zhàn)，突出抓好省、市督辦重點法輪功分子的教育轉(zhuǎn)化工作，對出所出獄法輪功違法人員，要認真實施“回歸社會工程”，夯實教育轉(zhuǎn)化成果，確保此類人群不出問題。

第二、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解第一道防線。要始終堅持“減少存量、控制增量”的方針，大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，每月開展一次拉網(wǎng)式大排查，著重抓好征地拆遷、勞資關系、醫(yī)患糾紛、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的矛盾糾紛調(diào)處工作，解決好群眾關心的熱點問題，確保矛盾不激化，問題不上交。要加強對懷來、赤城、涿鹿環(huán)京三縣以及其他重點地區(qū)的矛盾排查調(diào)處，對傾向性、群體性問題要建立臺賬、跟蹤調(diào)解、及時上報，確保信息溝通暢通，切實維護環(huán)京地區(qū)社會穩(wěn)定與安全。要不斷探索推進人民調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化的新途徑，特別是醫(yī)患、物業(yè)、勞資、交通事故、保險理賠、環(huán)保、土地糾紛等專業(yè)調(diào)委會要率先建立，抓典型、抓亮點，以點帶面，逐步實現(xiàn)專業(yè)調(diào)委會的全覆蓋，切實解決涉及群眾利益的矛盾糾紛問題。要不斷健全完善司法行政與法院、公安、信訪、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、仲裁等部門的溝通銜接機制，豐

富人民調(diào)解載體，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的主導地位和基礎作用。要認真抓好市委《關于加強人民調(diào)解工作意見》的落實，切實解決人民調(diào)解工作中的人員、經(jīng)費保障問題，把那些有威信、熱心公益事業(yè)的人選拔進人民調(diào)解隊伍中來，同時抓好他們的待遇落實。

第三、加強社區(qū)服刑和刑釋解教人員監(jiān)控管理，預防和減少重新違法犯罪。按照“黨政領導、司法牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合”的社區(qū)矯正工作領導體制和工作機制，各級司法行政部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強同法院、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)作，認真落實告知移送、信息共享、無縫銜接等工作機制。要深化社區(qū)矯正和安置幫教信息核查和教育管理，著力抓好信息化定位監(jiān)管，實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督，切實做到底數(shù)清、情況明。要進一步完善充實流動站、中轉(zhuǎn)站等載體，加強社區(qū)矯正人員和流動刑釋解教人員的異地管控，防止重點刑釋解教人員脫管漏控。要狠抓社區(qū)矯正和安置幫教基地一體化建設，積極協(xié)調(diào)有關部門、單位聯(lián)合建立幫教基地，提高資源使用效益，提升基地整體工作水平。要注重抓好典型，201*年，市要建立一處高標準、上規(guī)模的市級過渡性安置基地，各縣區(qū)必須全部建立過渡性安置基地。

（二）圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生，優(yōu)化法律服務結(jié)構(gòu)，提升法律服務水平

第一、積極拓展業(yè)務領域，切實發(fā)揮法律服務在社會生活的作用。目前，我市律師業(yè)務主要集中在傳統(tǒng)訴訟案件，公證業(yè)務則多集中在民間公證辦理，隨著群眾法律意識的增強，社會法律

服務的需求越來越廣，傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務和單一的公證業(yè)務已不適應社會需要，積極拓展公證業(yè)務領域，發(fā)展律師非訴訟業(yè)務大勢所趨、勢在必行，各個公證處和律師事務所要緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展重心，將重心向企業(yè)成立改制、收購重組、破產(chǎn)清算、基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)及項目轉(zhuǎn)讓、建設工程及政府采購招投標等高端領域、重點項目傾斜，為自身尋求一個更為廣闊的發(fā)展空間。今年，全市計劃實施各類項目680個，結(jié)合全省“三團一組”法律服務工程建設，大家要主動溝通協(xié)調(diào)相關部門和企業(yè)，積極開展各類法律服務專項活動，爭取把公證和非訴業(yè)務引入到全市項目建設中，引入到環(huán)京三縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，為政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。同時，要進一步加大律師、公證工作服務“三農(nóng)”的力度，尋找新的切入點和突破口，要在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)村市場環(huán)境、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)村招商引資以及民間勞務合同訂立、住房宅基地使用、房屋拆遷等方面提供全方位的法律服務。

第二、應援必援，切實改善保障民生。深入開展“法律援助服務為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，緊緊圍繞困難群眾的法律需求，把群眾是否滿意作為衡量法律援助工作的標準，為群眾多辦事、辦好事。要不斷完善法律援助網(wǎng)絡建設，延伸法律援助觸角，在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，市縣（區(qū)）信訪、工、青、婦等部門建立法律援助工作站，依托全市法律服務機構(gòu)設立法律援助工作聯(lián)絡點，為困難群眾和特殊群體提供便捷的法律援助服務。要深入開展法律援助專項工作，提高法律援助專業(yè)化水平，加大與其它法律服務機構(gòu)的聯(lián)系，認真開展重大、疑難案件的指導，

做好刑事指定辯護、刑事和解、刑事被害人救助工作；認真研究農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助目標人群的需求，辦理好勞動爭議、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、就醫(yī)、就學、就業(yè)等民生領域的援助案件。要進一步暢通法律援助“綠色通道”，簡化受理審查程序，降低受援門檻，簡化程序手續(xù)，對全市在冊的困難群眾免于經(jīng)濟困難審查，對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣�，不再作�?jīng)濟困難條件的審查，使法律援助更好地服務困難群眾。要切實提升法律援助辦案質(zhì)量，加強案件監(jiān)督力度，案件評查、質(zhì)量檢查、案件回訪等活動，提高法律援助服務水平，確保困難群眾得到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務。要積極爭取法律援助經(jīng)費支持，繼續(xù)開展好中央專項彩票公益金法律援助項目，完善法律援助辦案補貼。要在全市開通運行“12348”法律服務熱線，市級年內(nèi)必須開通，縣級開通率要達到70%以上。

第三、進一步優(yōu)化法律服務環(huán)境，提升法律服務整體水平。要進一步加強對律師事務所、公證處、法律援助中心以及基層工作站、聯(lián)絡點的規(guī)范化建設，統(tǒng)一規(guī)范辦公場所、標牌標識，重點完成對人員、財務、業(yè)務檔案等方面的規(guī)范管理，完善案件受理、審批、指派、承辦、結(jié)案、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作程序、制度和服務標準，實現(xiàn)對各類法律服務機構(gòu)的規(guī)范化管理。著重抓好公證質(zhì)量監(jiān)督管理，強化事前、事中、事后的檢查監(jiān)督，細化公證質(zhì)量問題處罰措施，維護公證機構(gòu)公平、公正、誠信形象。要進一步加強對法律服務隊伍的結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的涉外法律服務高端人才，不斷完善律師教育培訓機制，搭建業(yè)務平臺、開展專業(yè)培訓，為律師行業(yè)發(fā)展提供有利

的人才保障和政策支持，培養(yǎng)一批在全市、全省、全國有名的名律師。要深入開展律師職業(yè)道德建設，強化職業(yè)道德意識，健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。要不斷加快司法鑒定機構(gòu)技術和設備升級，優(yōu)化司法鑒定的內(nèi)外部環(huán)境。

（三）圍繞深入開展基層基礎建設年活動，夯實司法行政事業(yè)的發(fā)展根基

第一、切實加強司法行政系統(tǒng)基層基礎建設。全系統(tǒng)要將人力、財力、物力繼續(xù)向基層基礎建設傾斜，努力在司法業(yè)務用房、經(jīng)費保障、規(guī)范化創(chuàng)建方面取得新進展。各縣區(qū)要不斷加大司法業(yè)務用房建設力度，嚴格落實項目責任，做好規(guī)劃選址、土地征用等前期準備工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)項目獲批；要切實解決司法公用經(jīng)費等方面的問題；要繼續(xù)開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，實現(xiàn)規(guī)范化司法所達到90％以上的目標任務。要認真抓好司法所垂直管理工作，年內(nèi)沒有實現(xiàn)垂直管理的縣必須實現(xiàn)垂直管理，實行垂直管理的要進一步加強規(guī)范化管理。要認真抓好司法所國債資金建設項目檢查督辦力度，積極爭取地方編制，落實每個司法所有3名以上專職工作人員的要求，努力打造一流的基層司法行政工作平臺。要認真完成公證處“三化一建設”第二階段工作各項任務，抓緊籌備成立公證協(xié)會和司法鑒定協(xié)會，建立法律服務行業(yè)行政管理和自我管理兩結(jié)合的管理體制，全面提升司法隊伍的服務能力。

第二、深入開展普法依法治理基層建設年活動。要全面實施

“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容，圍繞全市中心工作，整合法制宣傳和法律服務資源，扎實開展多層次多領域普法宣傳和依法治理工作，繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進家庭、進景區(qū)”主題活動，以“法律八進”推進“法治八建”活動的深入開展，強力推動“依法行政示范機關”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范�！�、“誠信守法示范企業(yè)”、“公平守信示范市場”、“學法用法模范軍營”、“文明平安法治景區(qū)”等基層法治建設步伐，不斷完善基層法治創(chuàng)建長效機制，落實實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確�；顒尤〉脤嵭�。要全面加強法治文化建設，推進法制宣傳與文化建設的有機結(jié)合，大力弘揚社會主義法治文化精神。充分發(fā)揮公共文化場所、現(xiàn)代媒體等資源優(yōu)勢，推進法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，豐富法治文化活動載體和形式，廣泛開展法治廣場、法治書畫、法制文藝等人民群眾樂于參與的法治文化活動，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。要深入基層、深入一線，借助“12〃4”法制宣傳日和節(jié)假日，廣泛開展各類普法宣傳活動，組織法律咨詢、法律知識競賽、法治圖片展覽等多種形式的法制宣傳教育活動，營造良好法治環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會大發(fā)展。

（四）圍繞職業(yè)化建設、開展三自六不讓和反腐倡廉建設活動，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變作風，著力提升隊伍素質(zhì)

第一、進一步開展好司法行政工作職業(yè)化建設。認真落實《職業(yè)化建設三年規(guī)劃》，狠抓建章立制，推進精細化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，認真開展“四個執(zhí)業(yè)”教育，培養(yǎng)司法行政干警良好的職業(yè)道德、職業(yè)精神和過硬的執(zhí)業(yè)操守。以創(chuàng)建五型機關和學習

型黨組織等活動為載體，結(jié)合政法干警核心價值觀，在全市各級司法行政機關和廣大司法行政干警中牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值理念，在先進文化建設上形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、深入開展“三自六不讓”學習教育活動。“三自六不讓”學習教育活動是對黨員干部思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)、廉潔意識的一次再提升、再升華，與市委“強勢推進、狠抓落實”的要求交相呼應、相得益彰。大家要緊密結(jié)合自身工作實際，關鍵是解決工作方式方法問題，結(jié)合領導干部下基層、崗位大練兵等活動，突出解決工作中存在的進取心不強、庸、懶、散的問題；要嚴明工作紀律和工作標準，進一步提升職業(yè)操守，使其內(nèi)化于心，外化于行，切實解決工作標準不高、要求不嚴、紀律松弛的問題。要通過此次活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，突破工作瓶頸，轉(zhuǎn)變隊伍士氣、志氣、底氣不足的問題，樹立良好的司法行政隊伍形象。

第三、扎實推進反腐倡廉建設。要認真貫徹執(zhí)行省市紀委全會精神，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防范機制，不斷加大反腐倡廉工作力度。要嚴格執(zhí)行領導干部廉政準則的有關要求，認真開展黨員干部政治紀律教育，做到自重、自省、自警、自勵，在系統(tǒng)內(nèi)形成干部自律與他律的廉潔氛圍，切實做到經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，把得住操守，經(jīng)得起考驗。要不斷深化行政權力公開透明運行，加強和完善行政權力運行監(jiān)控機制，接受社會各界監(jiān)督。

第四、不斷解放思想、創(chuàng)新方法。思路決定出路，思想指導行動，解放思想是我們應對復雜形勢、推進司法行政事業(yè)大發(fā)展的一大法寶。當前，我們的干部隊伍中仍存在封閉保守思想，視野狹隘，發(fā)展意識不強、辦法不多的問題。司法行政事業(yè)要取得突破，就要求我們必須以解放思想、創(chuàng)新思路為工作總綱，以敢為人先、“摸著石頭過河”的魄力落實各項工作。大家要牢記“誰搶先一步誰就能抓住機遇，就會贏得最后的勝利”這一基本法則，樹立敢想敢干、說干就干、干就干成的觀念，在保證“干好”的前提下，只爭朝夕，奮力拼搶。要把工作落實到具體行動上，與工作實際相結(jié)合，積極探索更適宜工作開展的新理念、新方法、新舉措，要按時高質(zhì)量完成各階段規(guī)定動作。要牢固樹立以有為爭有位的觀念，敢于擔當責任，工作做實做硬，引起社會、黨委、政府的重視，有力推進司法行政各項工作的又好又快發(fā)展。

同志們，201*年是任務艱巨而又充滿機遇的一年，我們堅信，在市委、市政府和省司法廳的堅強領導下，在大家的共同努力下，全市司法行政工作一定會取得更加優(yōu)異的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻！

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