糧食局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)

……糧食局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，我們主動適應(yīng)糧食購銷市場形勢，探索加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，建立行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通檢查工作體系和運(yùn)行機(jī)制，做到依法行政、依法管糧�，F(xiàn)將我局夏糧監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)夏糧收購之前，局領(lǐng)導(dǎo)針對新形勢下的糧食流通監(jiān)督的新情況，高度重視夏糧監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，制定方案，精心組織。一是抽調(diào)人員，成立糧食流通監(jiān)督檢查小組。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)糧食購銷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、市場秩序科、糧食購銷總公司等同志為成員的糧食流通監(jiān)督檢查小組，專門負(fù)責(zé)夏糧收購市場的監(jiān)督檢查工作，確保了工作的扎實有效開展。二是組織學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。在開展糧食監(jiān)督檢查之前，組織糧食流通監(jiān)督檢查小組的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理條例》以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，針對糧食購銷市場多元化格局的形成，把學(xué)習(xí)和宣傳放到重要位置，通過學(xué)習(xí)，讓每位參加監(jiān)督檢查工作的同志，明確《條例》的內(nèi)涵和賦予糧食行政管理部門的職能，掌握糧食流通監(jiān)督檢查、法律法規(guī)、政策及法定程序。三是健全制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。為確保糧食監(jiān)督檢查人員依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，參照國家糧食局下發(fā)的統(tǒng)一格式印制了糧食監(jiān)督檢查相關(guān)文書，工作中亮證執(zhí)法。

二、加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)夏糧收購市場秩序

做好糧食監(jiān)督、依法行政，關(guān)鍵要提高糧食經(jīng)營者自身的依法經(jīng)營水平，實行逐步規(guī)范管理。為此，我們一是加強(qiáng)糧食市場源頭治理，做好《糧食收購許可證》核發(fā)、年審工作，截止今年三月份，全縣共發(fā)證198戶，今年6月10前年審?fù)ㄟ^85戶。二是加強(qiáng)糧食經(jīng)營者政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，于今年6月3日與工商銀行聯(lián)合召開全縣夏糧收購工作會議，共邀請通過年審的80余戶糧食經(jīng)營者參加，對他們進(jìn)行了糧食法規(guī)、糧食收購知識培訓(xùn)，取得很好效果。三是加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，我局為做好此項工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在人員不足、經(jīng)費(fèi)困難的情況下，仍擠出資金在報紙上刊登糧食法規(guī)宣傳文章，印刷宣傳單1500余份，組織人員和車輛，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行法規(guī)宣傳，對糧食經(jīng)營者上門宣傳和服務(wù)。四是加強(qiáng)聯(lián)合檢查，結(jié)合我縣實際，與工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。在檢查中，工商部門主要負(fù)責(zé)檢查對糧食經(jīng)營活動中有無證照、超經(jīng)營范圍以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處；物價部門著重對糧食經(jīng)營者是否按規(guī)定在收購場所公示糧食收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和依質(zhì)論價情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重點檢查了收購企業(yè)的收購計量器具是否準(zhǔn)確無誤；糧食部門重點對糧食經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺帳和執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的檢查、對糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施的檢查。在執(zhí)

法過程中，我們做到了亮證執(zhí)法，對個別違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行口頭警告，并下發(fā)整改通知書，要求其建立臺賬，耐心指導(dǎo)如何填報統(tǒng)計報表；檢查經(jīng)營場所是否規(guī)范并及時指正；調(diào)查了解有無向農(nóng)民“打白條”行為；查看收購糧食的質(zhì)量情況和原糧衛(wèi)生情況。逐步規(guī)范糧食收購行為。對一些不能按照要求，甚至違規(guī)的糧食經(jīng)營戶，我們反復(fù)宣傳、指正，發(fā)放有關(guān)法規(guī)資料，并下發(fā)整改通知書，要求限期整改。對糧油銷售企業(yè)，我們采取不定期的檢查，節(jié)前全面檢查的方式進(jìn)行。從6月11日夏糧收購市場監(jiān)管以來，共開展宣傳、檢查46天，出動240人次，其中我局自行組織宣傳、檢查32天，與物價、質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)合檢查14天。累計檢查收購主體80多家，下發(fā)整改通知書2份，有3家（個體）糧食收購被取消。通過以上執(zhí)法工作，大多數(shù)糧食經(jīng)營者都能持證收購、主動公示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與收購價格，做到依法經(jīng)營，從而確保了我縣夏糧收購市場健康、正常、有序地發(fā)展，切實保護(hù)了農(nóng)民利益。

三、存在的問題

今年我縣夏糧監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但同時還存在一些問題，一是我局現(xiàn)執(zhí)法工作的最大不足就是執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱。二是從今年夏糧收購監(jiān)督檢查情況看，監(jiān)督還不到位，有些無證收購、違規(guī)收購的糧食經(jīng)營戶當(dāng)面唯唯諾諾，可我們?nèi)艘蛔撸�他們還照收不誤。三是臺帳登記不規(guī)范，上報不及時。

四、下一步工作思路和建議

今后我們將在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，按照市局的統(tǒng)一部署，一是爭取地方政府的大力支持，包括人、財、物等方面。二是上級主管部門和政府賦予糧食行政執(zhí)法權(quán)力，能夠獨(dú)立執(zhí)法，樹立糧食依法行政權(quán)威。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置，。糧食局應(yīng)獨(dú)立存在，配齊配足機(jī)構(gòu)、人員。四是加強(qiáng)與相關(guān)職能的配合和協(xié)調(diào)，依法查處和打擊各類擾亂糧食市場流通秩序的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通秩序。

二一一年九月十三日

擴(kuò)展閱讀：201*年夏糧收購監(jiān)督檢查工作報告

**縣糧食局201*年夏糧收購監(jiān)督檢查工作總結(jié)報告

**市糧食局：

目前我縣夏糧收購活動基本結(jié)束。按照國家、省、市糧食局對今年夏糧收購監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，我局認(rèn)真組織開展夏糧收購監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況簡要總結(jié)報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

為做好今年的夏糧收購監(jiān)督檢查工作，我局及早著手，成立了夏糧收購監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，監(jiān)督檢查股和糧食流通稽查大隊等職能部門人員具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織、全力以赴、嚴(yán)肅對待，積極完成監(jiān)督檢查各項工作任務(wù)；印發(fā)了《**縣糧食局201*年夏糧收購監(jiān)督檢查工作方案》，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點，強(qiáng)調(diào)各糧食經(jīng)營企業(yè)在收購中要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好糧食流通統(tǒng)計制度以及其他有關(guān)收購政策；要重點對不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠群眾售糧款以及其他有關(guān)糧食購銷政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二、監(jiān)督檢查活動開展情況

從6月初新小麥剛上市起，我局即組織開展了對全縣所有糧食經(jīng)營企業(yè)的巡查。

（一）轄內(nèi)主要收購主體情況：經(jīng)查，今年我縣市場上從事夏糧收購的主體可分三類：一是國有企業(yè)1家，即**縣**糧油購銷公司（下屬14個分公司）；二是非國有企業(yè)3家，其中，面粉加工企業(yè)2家，飼料加工及養(yǎng)殖企業(yè)1家；三是個體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人30余家。各收購主體除部分個體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人外，均取得有我局頒發(fā)的糧食收購許可證。

（二）各主體主要收購形式及收購數(shù)量：由于今年的托市收購預(yù)案一直未能啟動，所以我縣各糧食主體收購的均為社會貿(mào)易糧性質(zhì)。其收購形式及數(shù)量分別為：一是**股份有限公司，因生豬養(yǎng)殖需要，成為今年我縣夏糧收購市場的主角,利用社會糧食經(jīng)紀(jì)人等為其大量組織糧源，截止9月30日，共從縣內(nèi)及周邊收購飼料原料用小麥124563噸；二是國有糧食企業(yè)**縣**糧油購銷公司，首先經(jīng)與**股份有限公司達(dá)成小麥代收協(xié)議，共為其代購小麥14178

第1頁噸;其次自營收購或代其他企業(yè)收購16898噸；三是縣內(nèi)兩家面粉加工企業(yè),截止9月30日，共收購生產(chǎn)原料用小麥11901噸；四是其他一些個體戶和經(jīng)紀(jì)人共收購約2934噸。全縣合計夏糧收購小麥170474噸。

（三）監(jiān)督檢查活動開展情況：我局自6月1日至9月底，共出動檢查11次，參加檢查人員38人次，檢查收購企業(yè)（含個體戶）28家（次），制作現(xiàn)場（檢查）筆錄28份。在具體的現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，我們按照檢查方案的要求，結(jié)合今年糧食收購市場的形勢特點，明確工作的重點，有針對性地開展工作。對國有企業(yè)和其他企業(yè)，側(cè)重于檢查其國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和對售糧人糧款的及時結(jié)付情況以及糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況；對個體戶以及經(jīng)紀(jì)人，重點檢查其收購中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否收購了不符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，是否有摻雜兌假行為等，加強(qiáng)了源頭的質(zhì)量檢查和控制。

（四）檢查結(jié)果：總體來說，由于今年最低收購價收購預(yù)案未啟動，收購市場顯得比較平靜。國有企業(yè)因難以籌到資金，無法積極入市敞開收購；民營企業(yè)在投價上比較謹(jǐn)慎、質(zhì)量把得相對較嚴(yán)，沒有出現(xiàn)以往不顧質(zhì)量、放寬標(biāo)準(zhǔn)、抬價搶購的現(xiàn)象；個體戶及經(jīng)紀(jì)人跟著主要收購企業(yè)的指揮棒走，投價收購也都相對謹(jǐn)慎。市場整體平穩(wěn)有序。

經(jīng)查，多數(shù)收購戶在收購中都能按照政策規(guī)定明碼標(biāo)價敞開收購，并按規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬、及時向我局上報收購數(shù)量和有關(guān)情況。但也都不同程度地存在有一些諸如臺賬記載不完整、不規(guī)范等問題。對此，我們除當(dāng)場明確指出要求改正外，給予警告處分2家、下達(dá)責(zé)令改正通知書5份，并查處了1起違規(guī)收購不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食的行為。

三、案件查處情況

在我們開展巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)個體戶黃某的收購現(xiàn)場有1000余公斤小麥涉嫌霉變，我們現(xiàn)場感官判定其已失去食用價值。經(jīng)詢問其承認(rèn)是從農(nóng)戶收購來的。為了預(yù)防其流入口糧市場危害人民身體健康，經(jīng)請示局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，決定對其立案查處。在完善了有關(guān)報批手續(xù)后，我局執(zhí)法人員全體出動，在對當(dāng)事人做通思想工作、其表示同意配合調(diào)查處理之后，我們對其作了現(xiàn)場調(diào)查筆錄，對這部分糧食實施了先行登記保存，并扦取了樣品，現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)

第2頁也作了拍照保存。經(jīng)咨詢縣衛(wèi)生防疫站和縣食品安全衛(wèi)生管理辦公室有關(guān)專家，均口頭判定這部分小麥已完全不能食用；但限于檢驗技術(shù)、設(shè)備及資質(zhì)等原因，要想得到具有法律效力的檢驗報告和鑒定結(jié)論，必須送省糧油飼料質(zhì)量檢驗中心等具有國家頒發(fā)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。這樣做既費(fèi)時又花錢，而且法定時限也不太夠。走正常程序不太現(xiàn)實。在此情況下，經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商同意，及與某飼料養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)，最終將這部分問題小麥在我們的監(jiān)督見證下運(yùn)進(jìn)飼料車間加工成了飼料，避免了一起可能發(fā)生的霉變小麥流入口糧市場危害人們健康的惡性事件。鑒于當(dāng)事人認(rèn)識態(tài)度良好且積極配合處置問題小麥，未造成嚴(yán)重后果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在給予誡勉后對其免予處罰。

四、工作中存在的主要問題和不足

一是有關(guān)糧食政策宣傳不到位，部分糧食經(jīng)營企業(yè)和多數(shù)群眾對糧食部門依法行政還不很了解或不很理解。缺乏必要的輿情支持，沒有形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。

二是由于地域廣、戰(zhàn)線長、市場經(jīng)營戶多，單靠一個部門、有限的幾個人去監(jiān)管，難免力不從心，也難以真正監(jiān)管到位。

三是由于目前上級通知停辦糧食收購許可證審批業(yè)務(wù)，對市場上一些符合條件但未取得糧食收購資格的個體戶無法及時將其納入管理。

五、下步工作打算

一是加大政策宣傳力度、創(chuàng)新政策宣傳手段，努力擴(kuò)大糧食部門依法行政的社會認(rèn)知度，提高糧食經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性、提高群眾參與監(jiān)督的積極性，形成工作合力。

二是按照上級要求，繼續(xù)開展好包括秋糧收購監(jiān)督檢查在內(nèi)的各項工作，規(guī)范市場收購行為；工作的重點放在及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營違規(guī)行為上。通過發(fā)現(xiàn)和糾正查處違規(guī)經(jīng)營行為，提高政策宣傳的針對性和有效性，鍛煉和提高糧食監(jiān)督檢查隊伍的實際工作能力。

特此報告

**縣糧食局二○一一年十月八日

第3頁

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