仁壽國資局201*年工作總結(jié)

仁壽縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

201*年工作總結(jié)

201*年，仁壽縣國資局在縣委、縣政府和市國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過建章立制、強(qiáng)化舉措、規(guī)范監(jiān)管和拓展平臺、擴(kuò)充要素、多方爭取等措施和手段，使國資各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一、國資監(jiān)管成效顯著（一）理順國資監(jiān)管體制

國資局嚴(yán)格履行全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)及全縣企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)行人、財、物統(tǒng)管。各單位房屋、土地、車輛增減報縣政府統(tǒng)一審批，其余資產(chǎn)增減由國資局審批，從而規(guī)范了國資監(jiān)管體制。

（二）完善基本工作制度

出臺了《關(guān)于明確縣屬國有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于規(guī)范縣屬國有企業(yè)勞動人事管理的實(shí)施意見》、《仁壽縣災(zāi)后重建資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和國資監(jiān)管工作手冊等配套制度和辦法，并即將出臺的《仁壽縣國有資產(chǎn)處置監(jiān)管暫行辦法》，使國資工作做到了有章可循、有規(guī)可依。（三）規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管

1、嚴(yán)格資產(chǎn)變動審批

資產(chǎn)配置按縣政府15號令和《仁壽縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)格審批并按規(guī)定實(shí)施政府采購；資產(chǎn)處置按程序?qū)徟�并交縣公共資源交易中心公開處置，做到了公開、公正、透明，處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，由縣公共資源交易中心直接上繳償債基金專戶；資產(chǎn)報廢特別是車輛報廢從嚴(yán)控制。201*年共審批配置587宗，預(yù)算價值17861.96萬元；處置資產(chǎn)審批29宗、公開處置10宗（含201*年審批未處置1宗），成交價5115.1萬元；劃撥資產(chǎn)14宗，劃撥價格566萬元。

2、加強(qiáng)違規(guī)問題處理

根據(jù)縣紀(jì)委的要求，對富加鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局富加木材檢查站、仁壽縣鑫源達(dá)公司違規(guī)處置土地情況進(jìn)行了調(diào)查，并向縣紀(jì)委作了匯報。協(xié)助財政局監(jiān)察股，對禾加鎮(zhèn)政府私自處置門市進(jìn)行調(diào)查并聯(lián)合處罰。處置收入52.08萬元全部收繳，處罰1.1萬元。

3、開展閑置資產(chǎn)清理

為了提高資產(chǎn)的使用效率，合理配置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的合理利用，對全縣各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了清理。通過收集匯總自查報表，全縣有閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位41個。閑置土地面積33650平方米，賬面價值392.19萬元；房屋及建筑物面積26777平方米，賬面價值913.91萬元。其中，有土地使用

證，能明確土地為國有性質(zhì)的單位19個，土地面積18143平方米，房屋13304平方米。

4、科學(xué)掌握資產(chǎn)動態(tài)

對基層單位國有資產(chǎn)變動實(shí)行了按季報表，國有企業(yè)按月報表，以及時掌控基層單位資產(chǎn)占有、使用和變動情況；通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，隨時掌握全縣428個單位資產(chǎn)動態(tài)，為國資監(jiān)管提供了科學(xué)手段。

（四）規(guī)范國有企業(yè)運(yùn)行1、規(guī)范了經(jīng)營模式

各投融資公司統(tǒng)一實(shí)行了集籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、償債一體化的運(yùn)作模式，借、用、管、還一體化的經(jīng)營機(jī)制，公司職能、經(jīng)費(fèi)與主管部門分離、實(shí)施獨(dú)立經(jīng)營核算。

2、規(guī)范了人員管理

根據(jù)縣委編辦的安排，聯(lián)合縣人社局、監(jiān)察局、財政局、審計(jì)局出臺了《關(guān)于規(guī)范縣屬國有企業(yè)勞動人事管理的實(shí)施意見》（仁國資發(fā)201*28號），要求企業(yè)要完善法人治理，加強(qiáng)人事管理、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)設(shè)置；并對我縣縣屬國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了清理，清理后對董事會、監(jiān)事會部分人員進(jìn)行了調(diào)整。

3、規(guī)范了管理權(quán)限

規(guī)范了企業(yè)主管職責(zé)及主管權(quán)限；規(guī)范了企業(yè)重大事項(xiàng)報告審批制和備案制；規(guī)范了國有企業(yè)勞動人事管理，實(shí)施

了人、財、物、事統(tǒng)一監(jiān)管，對主要國企負(fù)責(zé)人實(shí)施了任期目標(biāo)考核。

二、融資工作成績突出

201*年國資局緊緊圍繞“財政保運(yùn)轉(zhuǎn)，融資促發(fā)展”理念，積極搭建融資平臺，多渠道融資，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

（一）鎖定融資項(xiàng)目

按照縣政府安排我局負(fù)責(zé)縣資產(chǎn)經(jīng)營公司的融資工作，201*年仁壽縣資產(chǎn)經(jīng)營有限公司融資任務(wù)是確保3000萬元力爭6000萬元，為確保任務(wù)的完成，根據(jù)全縣201*年項(xiàng)目建設(shè)的情況，目前縣資產(chǎn)公司正在包裝的項(xiàng)目有3個，總投資11735萬元，其中城北（縣醫(yī)院）安置房建設(shè)工程總投資5648.88萬元，仁壽縣民政救助中心安置房建設(shè)工程總投資2231.31萬元，城北安置街工程總投資3854.81萬元，擬打捆融資8000萬元，并報縣政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)該項(xiàng)目申請貸款的相關(guān)資料已上報省農(nóng)發(fā)行待審查。

（二）融資到位情況

201*年縣資產(chǎn)公司實(shí)際到位融資20700萬元，其中仁壽大道延伸線項(xiàng)目3000萬元，通過縣醫(yī)院和供排水公司為汪洋、龍正園區(qū)4500萬元，一中校災(zāi)后重建項(xiàng)目4000萬元，縣體育場災(zāi)后重建項(xiàng)目2800萬元，職教中心在后重建項(xiàng)目1500萬元，文林水廠（二水廠）4900萬元。

（三）抓好貸后管理

狠抓貸后監(jiān)管工作，對未使用完貸款的項(xiàng)目積極進(jìn)行跟蹤，力爭早日使用貸款，充分發(fā)揮貸款的使用效益。其次是做好貸款項(xiàng)目還本付息的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

三、201*年工作打算（一）完善相關(guān)制度

1、出臺《仁壽縣國有資產(chǎn)處置監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置審批程序，明確處置方式。

2、出臺《仁壽縣政府性融資項(xiàng)目資金管理使用暫行辦法》，嚴(yán)格政府性融資項(xiàng)目資金的管理使用，明確資金使用審批程序，充分發(fā)揮資金使用效益。

（二）整合融資平臺1、做大做強(qiáng)做實(shí)投資平臺。

一是充實(shí)資產(chǎn)，將政府新注入土地資產(chǎn)500畝，全縣行政事業(yè)單位（含全額撥款醫(yī)院、學(xué)校）及其下屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營性國有資產(chǎn)及全縣城市公共資源、縣城交通資源全部注入公司，力爭兩年內(nèi)公司總資產(chǎn)突破20億元。

二是拓展職能。整合公司職能，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，做實(shí)融資平臺。

2、增添措施，強(qiáng)化舉措，力爭全年實(shí)現(xiàn)10億元政府性融資目標(biāo)任務(wù)。

二O一一年十一月十二日

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仁壽縣國有資產(chǎn)管理局

201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)

201*年，國資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞打造西部幸福縣目標(biāo)和實(shí)施“123”富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化國資監(jiān)管，創(chuàng)新融資方式，較為圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

201*年主要工作

（一）創(chuàng)新舉措,融資工作成效明顯

今年，因國家信貸政策調(diào)整和國務(wù)院19號文件出臺，各融資平臺融資受到限制。但我局積極應(yīng)對，大膽創(chuàng)新，融資工作成效顯著。

1.鎖定融資項(xiàng)目

根據(jù)201*年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年初我局迅速組織各融資平臺、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃和建設(shè)局等相關(guān)部門擬定融資項(xiàng)目，明確項(xiàng)目總投資、資本金、融資額、貸款本息償還主體及責(zé)任單位，并報請縣委、縣政府審議通過，確定了9個融資項(xiàng)目，總投資9.53億元，擬融資5億元。

2.下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

按照縣上金融工作會議和仁府發(fā)201*16號文件精神，為全面落實(shí)全年融資目標(biāo)任務(wù)，我局及時將任務(wù)分解到各投融資平臺，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。201*年，全縣政府性融資目標(biāo)確保5億元力爭8億元，其中：資產(chǎn)經(jīng)營公司確保0.8億元力爭2億元，文林投資公司確保1.8億元力爭2億元，視高投資公司確保0.6億元力爭1億元，交通投資公司確保1.8億元力爭3億元。

3.搞好項(xiàng)目包裝

在項(xiàng)目包裝上，我局按照各項(xiàng)目的特點(diǎn)及金融機(jī)構(gòu)的信貸政策，迅速組織各融資平臺、項(xiàng)目業(yè)主單位及時對與銀行有銜接或貸款意向的項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極跟蹤，重點(diǎn)包裝縣體育場災(zāi)后重建項(xiàng)目、國道213線二峨山隧道工程、仁壽縣文林水廠等項(xiàng)目，力求做到早包裝、早對接、早落實(shí)，收到了明顯的效果。

4.創(chuàng)新融資方式

今年，除直接融資外，各投融資平臺積極探索BT、BOT、TOT、TPO融資方式和創(chuàng)新拆遷農(nóng)戶土地補(bǔ)償款入股及其他間接融資方式，有效規(guī)避政策和融資風(fēng)險。如視高工業(yè)投資公司采取拆遷農(nóng)戶土地補(bǔ)償款入股方式融資3013萬元，縣資產(chǎn)經(jīng)營公司采取間接融資方式融資6600萬元。

5.融資成效明顯

今年，我局到位政府性融資50713萬元，超額完成縣政府下達(dá)的5億元目標(biāo)任務(wù)。其中：縣體育場災(zāi)后重建項(xiàng)目向縣聯(lián)社貸款3800萬元，龍正三化聯(lián)動示范經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向村鎮(zhèn)銀行貸款780萬元，縣鄉(xiāng)道路一期整治項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行

貸款9300萬元，文林農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園項(xiàng)目向縣農(nóng)發(fā)行貸款18000萬元及向樂山商行貸款6000萬元，視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采用“定額付息、自由支取”方式向征地農(nóng)戶借用補(bǔ)償金3013萬元，其他形式向縣信用聯(lián)社貸款6600萬元，中小企業(yè)融資3220萬元。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，國資管理規(guī)范有序1.強(qiáng)化法規(guī)宣傳

通過仁壽電視臺對《仁壽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（縣政府15號令）、《仁壽縣企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行了為期一個月的滾動播放。召開全縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議，組織學(xué)習(xí)我縣出臺的企業(yè)國有資產(chǎn)管理配套文件，進(jìn)一步明確管理的主體、范圍、職責(zé)、方式以及企業(yè)重大事項(xiàng)。通過宣傳，增強(qiáng)了國資法規(guī)意識,使國資監(jiān)管深入人心。

2.規(guī)范資產(chǎn)管理

一是嚴(yán)格資產(chǎn)變動審批。資產(chǎn)配置按縣政府15號令和《仁壽縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)格審批并按規(guī)定實(shí)施政府采購；資產(chǎn)處置按程序?qū)徟�并交縣公共資源交易中心公開處置，做到了公開、公正、透明，處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，由縣公共資源交易中心直接上繳償債基金專戶；資產(chǎn)報廢特別是車輛報廢從嚴(yán)控制。全年全縣配置資產(chǎn)審批487宗，預(yù)算價值15448萬元;處置資產(chǎn)55宗，上繳處置收入1237.7萬元；資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)12宗，帳面價值153.6萬元；抵押擔(dān)保2宗，

擔(dān)保金額201*萬元。

二是加強(qiáng)違規(guī)問題處理。對201*年資產(chǎn)聯(lián)合檢查中存在違規(guī)行為的單位進(jìn)行通報，并對衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、汪洋鎮(zhèn)等12個單位給予行政處罰，處罰及上繳金額92.62萬元�？h城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于華陵大酒店旁的房屋處置，因出租存在不按程序報批、租賃期限未滿等諸多因素，已通知單位暫停處置�？h精神衛(wèi)生保健院未經(jīng)審批私下與開發(fā)商簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議，造成用原土地置換的門市及住房產(chǎn)權(quán)不明，要求單位追回資產(chǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)。

三是開展專項(xiàng)資產(chǎn)檢查。國資局牽頭，聯(lián)合財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查單位73個，檢查資產(chǎn)總額2.49億元�？h屬國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)清理檢查和“小金庫”專項(xiàng)治理工作全面完成，10月底對仁壽縣公路建設(shè)有限公司、仁壽縣供排水公司等18個企業(yè)的重點(diǎn)抽查，糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。

四是規(guī)范閑置資產(chǎn)管理。為促進(jìn)和加快基層派出所的建設(shè)，解決無房辦公的困難，我局通過有償劃撥，將識經(jīng)、四公等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置舊辦公大樓劃撥給派出所作為辦公用房，節(jié)約了財政資金，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

3.強(qiáng)化國企監(jiān)管

召開專題會議，組織各企業(yè)及主管部門學(xué)習(xí)、貫徹《仁壽縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，并與行業(yè)主管部門簽訂委

托監(jiān)管協(xié)議，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。對縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、資產(chǎn)存量進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對新成立的投融資公司財務(wù)收支和運(yùn)行情況進(jìn)行全面核查，查找問題，提出改進(jìn)意見。建立資產(chǎn)臺帳、定期收集季度財務(wù)報表和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣屬國有企業(yè)的監(jiān)管。

（三）加快進(jìn)度，災(zāi)后重建全力推進(jìn)

為加快工程建設(shè)進(jìn)度，我局年初對災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行“工期倒排”，明確開工時間、完工時限、竣工時間，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。面對便民服務(wù)中心拆遷阻力，我局主動向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極配合公安、國土、拆遷辦等部門強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了封閉安全施工。目前，主體工程全面完工。積極聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，進(jìn)行定期和不定期檢查，嚴(yán)把工程建設(shè)的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)。牽頭召集五方責(zé)任主體，組織質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門開展工程竣工驗(yàn)收，聽取項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況匯報，審閱工程檔案資料，對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作全面評價，對合格項(xiàng)目出具《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告》。目前，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修加固和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體工程已全面竣工并通過驗(yàn)收。

201*年工作要點(diǎn)

1、開展資產(chǎn)清查。對全縣房屋、土地、車輛等大宗資產(chǎn)進(jìn)

行清查，督促單位按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。堅(jiān)持日常檢查與定期檢查相結(jié)合，突出日常檢查，按慣例定期開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格審批，特別是重大資產(chǎn)配置、處置審批，規(guī)范管理，對資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和定期報表，資產(chǎn)收益嚴(yán)格收支兩條線，做到有效利用、規(guī)范處置、綜合管理國有資產(chǎn)。

3、規(guī)范國企管理。進(jìn)一步落實(shí)《仁壽縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，建立獎懲機(jī)制；清理規(guī)范企業(yè)勞動用工，抓好企業(yè)工資發(fā)放；規(guī)范企業(yè)財會機(jī)構(gòu)和財務(wù)核算，建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制；盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

4、加強(qiáng)平臺建設(shè)。拓展投融資公司職能，構(gòu)筑集籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、償債一體化運(yùn)作模式，建立借、用、管、還一體化的經(jīng)營機(jī)制，使融資平臺適應(yīng)融資需要；壯大公司資產(chǎn)，注入國有土地、廣告權(quán)、道路收費(fèi)權(quán)和冠名權(quán)等資產(chǎn)，提高融資實(shí)力，進(jìn)一步加強(qiáng)融資公司管理，確保規(guī)范運(yùn)行。

5、創(chuàng)新融資方式。采取多渠道的融資方式，進(jìn)一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融資方式，確保完成來年政府性融資任務(wù)。

二○一○年十二月十五日

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