二OO七年燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治情況總結(jié)

二OO七年燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治情況總結(jié)

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：

根據(jù)蘇州市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)201*年蘇州市危險(xiǎn)化學(xué)品等六個領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇安（201*）5號）、蘇州市市政公用局《關(guān)于開展管道燃?xì)馄詹榈木o急通知》（蘇政公（201*）53號）以及常熟市安委會《關(guān)于貫徹落實(shí)蘇州市專項(xiàng)整治工作精神的通知》的有關(guān)文件要求，今年，我處（辦）從4月份開始組織開展了為期八個月的燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治活動。經(jīng)過各部門通力協(xié)作，本次整治活動取得了階段性成果，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，保護(hù)了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，基本保證了我市燃?xì)馐袌霭踩�、�?guī)范運(yùn)行�，F(xiàn)將有關(guān)綜合整治情況總結(jié)如下：

一、整治的基本情況

按照《201*年燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治方案》，本次整治的主要內(nèi)容是取締非法經(jīng)營戶；過期鋼瓶或超期鋼瓶的充裝；液化氣鋼瓶的塑封；清除違法占壓燃?xì)夤芫�和設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品；整治非法運(yùn)輸液化氣車輛。查處利用面包車等箱式車或未有危險(xiǎn)品運(yùn)營證的車輛運(yùn)輸瓶裝液化氣等危及公共安全的行為。我處（燃?xì)廪k）會同城建監(jiān)察大隊(duì)對9家液化氣儲罐場和全市各鎮(zhèn)近200個液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）進(jìn)行了為期8個月的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員630多人次，查處違規(guī)經(jīng)營行為175起，取締無證無照經(jīng)營站點(diǎn)89處，暫扣液化氣鋼瓶572只以及用于液化氣倒灌的工具數(shù)套，開具限期整改意見書26份，吊扣《瓶裝供應(yīng)許可證》副本6份，吊銷《瓶裝供應(yīng)許可證》正副本2份；處罰起數(shù)18起，處罰金額16500元。查處破壞管道設(shè)施、私接天然氣管線設(shè)施等違規(guī)、違章行為134起，行政處罰7起，處罰金額7800元，追繳破壞管線設(shè)施補(bǔ)償金70675元。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂詳細(xì)的整治方案

為加強(qiáng)對燃?xì)獍踩�生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利開展，為此這次整治成立了以建設(shè)局分管局長為組長，公用處及城建監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。根據(jù)本市燃?xì)庑袠I(yè)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究，制訂了《201*年燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治方案》，明確了綜合治理工作的目標(biāo)和任務(wù)，并于3月底專門召開了燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治動員會，向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)通報(bào)了此次綜合整治的目的、范圍和重點(diǎn)，以及分階段實(shí)施的步驟和有關(guān)工作要求。由于組織有方和各部門的通力協(xié)作，使此次燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治工作得以順利實(shí)施。

2、重拳出擊，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場綜合整治初見成效（1）針對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場存在的液化氣倉庫不符合規(guī)范要求、無證無照經(jīng)營、過期鋼瓶充裝、液化氣鋼瓶未塑封、短斤缺量、面包車運(yùn)輸?shù)任＜肮�共安全和損害消費(fèi)者利益行為，我處根據(jù)《方案》，由我處（辦）、城建監(jiān)察大隊(duì)人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，按照鎮(zhèn)級行政區(qū)域全面梳理，進(jìn)行有重點(diǎn)和有針對性的打擊，確保聯(lián)合執(zhí)法的成效。

（2）嚴(yán)格許可管理，完成瓶裝供應(yīng)許可證的核發(fā)工作，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場的準(zhǔn)入。在集中整治的基礎(chǔ)上，對具備整改條件的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)進(jìn)行了限期整改并在通過整改復(fù)查后，完成了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)許可證的核發(fā)工作，全市共核發(fā)瓶裝供應(yīng)許可證178份，從而使我市的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)逐步納入到許可管理之中，規(guī)范了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)市場，提高了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的安全經(jīng)營水平。（3）注重源頭管理，加強(qiáng)行業(yè)自律與違規(guī)處罰相結(jié)合，從源頭杜絕無證無照經(jīng)營行為。在整治過程中，我們發(fā)現(xiàn)杜絕違規(guī)經(jīng)營行為發(fā)生的關(guān)鍵是控制源頭，為此，我們組織召開各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會議三次，傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，并協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，簽訂安全生產(chǎn)行業(yè)自律協(xié)議，各企業(yè)相互監(jiān)督管理；同時，我處（辦）會同城建監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對企業(yè)瓶裝燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為，依據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰，從源頭上控制了過期鋼瓶的充裝、液化氣鋼瓶的塑封等危及公共安全的的行為。通過管理部門和企業(yè)的共同努力，過期鋼瓶充裝已得到了有效的控制，為用戶提供了安全的瓶裝燃?xì)猱a(chǎn)品。

3、認(rèn)真梳理，逐步解決管道燃?xì)膺`規(guī)占壓行為

根據(jù)蘇州市市政公用局《關(guān)于開展管道燃?xì)馄詹榈木o急通知》以及常熟市安監(jiān)局《關(guān)于在全市開展重特大事故隱患普查的通知》的精神要求，為消除建筑物占壓燃?xì)夤芫�對燃?xì)夤艿赖陌踩�運(yùn)行帶來的安全隱患，市建設(shè)局、公用處領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，為清理占壓燃?xì)夤芫�工作掃清了障礙。

（1）會同市天然氣公司、市城建監(jiān)察大隊(duì)成立了天然氣管線保護(hù)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，利用市政公用服務(wù)熱線12319平臺，快速應(yīng)對破壞管線設(shè)施的應(yīng)急處置，第一時間查處各類違規(guī)、違章行為，確保燃?xì)夤芫�設(shè)施的安全運(yùn)行。

（2）組織市天然氣公司和能源燃?xì)庥邢薰�司對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行了細(xì)致地排查，共排查出75處違章占壓燃?xì)夤芫�的情況。七月份，我處（辦）、城建監(jiān)察大隊(duì)、天然氣公司、能源燃?xì)庥邢薰�司�?lián)合向該75處占壓行為發(fā)出了告知書，要求業(yè)主在接到告知書之日起十五日內(nèi)拆除違規(guī)占壓的建筑物，同時要求兩家管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，通過改管等方式消除隱患。通過一個階段的改造和梳理，仍有四十三處（其中能源燃?xì)庥邢薰�司有二處）違章占壓燃?xì)夤芫�未得到有效的治理。我局隨即將該情況向市安委會進(jìn)行了匯報(bào)，并作為事故隱患進(jìn)行了備案。

目前，這四十三處占壓燃?xì)夤芫�設(shè)施的整改方案已經(jīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，原則上采取管道改造來避讓建筑物的方案進(jìn)行實(shí)施，市建設(shè)局也已對管線改造工作作出了明確的時間表，要求在201*年12月底前完成。為此，我處（辦）、市城建監(jiān)察大隊(duì)和天然氣公司積極行動，再次對占壓管線設(shè)施現(xiàn)場進(jìn)行了仔細(xì)研究和分析，制訂了嚴(yán)密的改管方案及相關(guān)費(fèi)用的測算，并聯(lián)合對各戶業(yè)主核發(fā)了管線改造通知書，要求各業(yè)主予以積極配合，消除安全隱患。止11月中旬，已完成了山湖苑等5處管線的改造工作。

二、存在問題

1、虞山鎮(zhèn)城區(qū)由于歷史原因，由各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)置的瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)大部分存在安全間距不足的問題，主要有常熟巨環(huán)石油化工產(chǎn)品銷售有限公司鎖欄路供應(yīng)站，煤氣公司顏港、花溪、元和發(fā)放站等供應(yīng)站點(diǎn)未能取得瓶裝供應(yīng)許可證，且均設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)，構(gòu)成了嚴(yán)重的安全隱患。為此我處建議，由政府牽頭，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、虞山鎮(zhèn)等部門聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)，對瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行重新布局，逐步消除安全隱患。

2、各種違規(guī)經(jīng)營行為依舊存在，面廣量大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)規(guī)模小、人員安全意識差，雖然過期鋼瓶充裝較以往有了很大的改善和有效地遏制，但是受利益驅(qū)使，存在倒灌、液化氣鋼瓶隨意存放等危及公共安全的行為還較多。建議一方面提高瓶裝液化氣準(zhǔn)入的門檻，取消一部分規(guī)模小、安全條件差的站點(diǎn)，培植一批由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的規(guī)模較大、安全技術(shù)條件較好的供應(yīng)站點(diǎn)；另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法力量、執(zhí)法頻次以及處罰力度，來規(guī)范各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的經(jīng)營。

3、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全意識有待提高。雖然各企業(yè)法人代表對安全的認(rèn)識較高，但受到瓶裝燃?xì)饨?jīng)營效益的影響，安全投入得不到有效保障；各項(xiàng)安全管理制度雖然健全，但執(zhí)行情況不是很到位。

4、相關(guān)部門缺乏協(xié)同機(jī)制。由于職能分工不同，燃?xì)庑袠I(yè)的管理部門較多，例如質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)、工商等，各部門各施其責(zé)，協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，致使綜合執(zhí)法力度不夠。

三、下階段工作要求

1、繼續(xù)加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制度建設(shè)和日常監(jiān)督檢查力度。完善《常熟市城鎮(zhèn)燃?xì)夤�氣設(shè)施安全運(yùn)行管理暫行規(guī)定》，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求，完善各企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善，并在日常設(shè)施安全檢查的同時加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的綜合檢查；建立《常熟市燃?xì)庑袠I(yè)黑名單制度》，對嚴(yán)重違反安全管理、經(jīng)營等方面的行為計(jì)入黑名單，并在行業(yè)內(nèi)予以公示，通報(bào)各管理部門，來規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營行為，增強(qiáng)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的信用意識，確保本市燃?xì)獍踩�穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)我市燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。

2、繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查力度，對此次集中整治中各鎮(zhèn)存在的問題，有針對性進(jìn)行研究各鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營方案，開展不定期執(zhí)法，并組織回頭看，遏制無證無照經(jīng)營行為抬頭，規(guī)范和穩(wěn)定燃?xì)饨?jīng)營市場秩序。對已申領(lǐng)瓶裝供應(yīng)許可證的站點(diǎn)，加強(qiáng)檢查力度，規(guī)范其經(jīng)營及液化氣鋼瓶儲存、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行檢查指導(dǎo)，使經(jīng)營戶能規(guī)范安全經(jīng)營。同時會同城建監(jiān)察部門加強(qiáng)對各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的執(zhí)法檢查，對存在嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為將予以吊扣瓶裝供應(yīng)許可證，并通報(bào)工商、安監(jiān)部門取消其經(jīng)營資格，通報(bào)各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)停止向其提供氣源；對違規(guī)情節(jié)較輕的，則采取限期整改及從重處罰等措施。通過加強(qiáng)對瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的監(jiān)管以及對氣源源頭的監(jiān)管，來逐步規(guī)范城區(qū)及各鎮(zhèn)瓶裝液化氣的供應(yīng)市場，確保各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)規(guī)范、安全經(jīng)營。

3、配合蘇州市市政公用局做好本市的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，合理布局，為今后瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的設(shè)置提供依據(jù)，逐步規(guī)范本市瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的設(shè)置。

4、探索天然氣特許經(jīng)營管理工作。根據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行特許經(jīng)營制度。為此我們下階段將重點(diǎn)探索和研究管道天然氣經(jīng)營的特許經(jīng)營管理措施，擬訂出對天然氣公司的監(jiān)管方案，加強(qiáng)對天然氣公司安全運(yùn)行和維護(hù)供氣設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

常熟市市政公用事業(yè)管理處

常熟市燃?xì)夤芾磙k公室二OO七年十一月二十日

抄報(bào)：蘇州市市政公用局、市安委會、市建設(shè)局抄送：市城建監(jiān)察大隊(duì)

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于201*年度燃?xì)馐袌鼍C合整治情況的匯報(bào)

關(guān)于201*年度燃?xì)馐袌鼍C合整治情況的匯報(bào)

由于我市城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，全市不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村家庭，日常生活基本上都開始使用瓶裝液化氣，瓶裝液化氣市場的需求量也越來越大，無證經(jīng)營及違規(guī)經(jīng)營液化氣現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。違規(guī)經(jīng)營者既擾亂了我市正常的燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，同時還對公共安全帶來了較為嚴(yán)重的隱患。因此，為進(jìn)一步規(guī)范我市燃?xì)馐袌鲋刃�，杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，已成為我市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的大事。昆山市建設(shè)局作為燃?xì)庑袠I(yè)管理的行政主管部門，在市城管辦及有關(guān)行政管理部門的支持下，經(jīng)過兩個月的綜合整治，于201*年4月20日圓滿完成綜合整治任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)市燃?xì)夤芾磙k公室統(tǒng)計(jì)，目前我市已有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（罐場）6家，液化氣供應(yīng)站57家，液化氣供應(yīng)點(diǎn)遍布全市各區(qū)鎮(zhèn)，為我市各類用氣單位和家庭提供瓶裝液化氣業(yè)務(wù)。201*年全年銷售液化氣達(dá)25000噸（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我市去年液化氣實(shí)際消耗量約為40000噸）。

違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象主要存在的幾種情況：（1）、無證經(jīng)營點(diǎn)主要居住區(qū)附近開設(shè)商店的代充氣點(diǎn)，此類經(jīng)營點(diǎn)，客觀上為居民生活提供了方便，但實(shí)際上存在安全隱患比較突出；（2）、跨地區(qū)違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，此類行為主要是一些非昆山境內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營單位，而且未經(jīng)昆山市燃?xì)夤芾磙k公室備案，在昆山開展燃?xì)饨?jīng)營活

動，屬《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中禁止行為。這些經(jīng)營戶規(guī)避了昆山市燃?xì)庵鞴懿块T的管理，還存在短斤缺兩，以次充好等問題；（3）、有些經(jīng)營戶擅自倒灌鋼瓶，充裝報(bào)廢、過期鋼瓶，違規(guī)儲存或超量儲存。上述幾種情況嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，同時給居民的生活帶來了安全隱患。

在過去的三年中，昆山市燃?xì)夤芾磙k公室會同昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)對燃?xì)馐袌鲞M(jìn)行持續(xù)的、不定期的整頓和執(zhí)法活動，共計(jì)查處無證經(jīng)營戶280余家，違規(guī)經(jīng)營戶21家，暫扣鋼瓶3000余只，處罰金額40000余元。通過以上的燃?xì)鈭?zhí)法，一方面為合法的燃?xì)饨?jīng)營單位創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境，另一方面確保燃?xì)馐袌龅暮戏ā⒂行�、安全的發(fā)展，保證了廣大群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全。但是，目前對燃?xì)饨?jīng)營活動的監(jiān)管和違規(guī)行為的查處的難度在增加，受燃?xì)馐袌龃蟓h(huán)境和經(jīng)營意識的影響，違規(guī)行為很難從根本上杜絕，并從以前的公開狀態(tài)轉(zhuǎn)為隱蔽狀態(tài)，錯開執(zhí)法部門的工作時間，特別是無證經(jīng)營戶，暴力抗法、威脅，采取打游擊的方法，化大為小，趕早、摸黑進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營。另外某些群眾圖方便、貪便宜，客觀上也為各種違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

為整頓燃?xì)饨?jīng)營市場，保證廣大群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，杜絕惡性安全事故的發(fā)生，根據(jù)市政府要求，201*年2月19日城管委召開專題工作會議，決定由城管辦牽頭，會同建設(shè)局等有關(guān)部門，開展為期二個月的燃?xì)馐袌稣�治活動�?/p>

二、整治方案（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社

會主義和諧社會、創(chuàng)建平安昆山的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營市場的治理整頓，建立和完善長效管理機(jī)制，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個良性、誠信、有序、安全的經(jīng)營環(huán)境。

（二）、組織領(lǐng)導(dǎo)

燃?xì)馐袌稣�治活動由市城管辦牽頭，以建設(shè)局、公安局、城管局、技監(jiān)局、工商局、消防大隊(duì)等單位具體實(shí)施，各區(qū)、鎮(zhèn)配合聯(lián)合執(zhí)法行動，并成立整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張建中

副組長：顧金彪、王虹、楊杰。

成員：張林曉、陶桂榮、龔惠康、蔣躍、時強(qiáng)、陸梅林、陳杏元、杜建琴、吳進(jìn)華、諸小毛、張?jiān)赂�、徐清平、陸憲國、江良、陶峻�?/p>

下設(shè)辦公室:主任：王虹

副主任：葉軍、鐘戰(zhàn)勇（三）、整治范圍

全市范圍內(nèi)的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營單位。（四）、整治重點(diǎn)1、無證燃?xì)饨?jīng)營戶；

2、燃?xì)饨?jīng)營單位的違規(guī)經(jīng)營行為。（五）、整治時間安排

由城管委召集相關(guān)部門召開專題會議，研究并確認(rèn)整治方案、目的、要求、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第一階段：調(diào)查摸底階段（3月1日3月10日）由昆山市燃?xì)夤芾磙k公室、昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)會同各鎮(zhèn)區(qū)

建管所對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行摸底排查，特別對無證經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查取證，同時召開燃?xì)饨?jīng)營單位座談會，進(jìn)行普法教育和安全教育，開展自查自糾活動，聽取意見、提供線索。

第二階段：組織宣傳階段（3月11日3月20日）充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，向燃?xì)饨?jīng)營戶宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，使其認(rèn)識到違規(guī)經(jīng)營的危害性和危險(xiǎn)性，宣傳此次整治活動的內(nèi)容、目的和要求，同時做好用氣家庭的教育、解釋工作，力爭得到廣大用戶的支持。

第三階段：自查整改階段（3月21日3月31日）由昆山市燃?xì)夤芾磙k公室、昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)會同各鎮(zhèn)區(qū)建管所對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行安全大檢查，對存在的安全問題簽發(fā)整改通知單，進(jìn)行限期整改。同時對無證經(jīng)營戶逐家上門調(diào)查，摸清供氣單位和供氣范圍，就其違法經(jīng)營行為簽發(fā)整改通知單，限期補(bǔ)辦手續(xù)或停業(yè)。

第四階段：綜合整治階段（4月中旬）

對于經(jīng)教育仍不整改的無證、違規(guī)經(jīng)營戶，由城管辦組織各部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法活動，集中對供氣規(guī)模大、安全隱患高的經(jīng)營戶進(jìn)行取締，對未整改到位的燃?xì)饨?jīng)營戶進(jìn)行行政處罰。

三、整治成果

昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)在市燃?xì)廪k、各鎮(zhèn)建管所（區(qū)規(guī)建局）有關(guān)工作人員的配合下，對全市范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營市場進(jìn)行摸底調(diào)查，通過摸底排查，全市共計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、無證經(jīng)營點(diǎn)422處。在摸底排查過程中，市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市燃?xì)廪k

及各鎮(zhèn)建管所工作人員一方面對違規(guī)經(jīng)營戶進(jìn)行燃?xì)夥矫娣�律�?/p>

法規(guī)的宣傳，并耐心教育和勸導(dǎo)，另一方面告知違規(guī)經(jīng)營可能造成的危害，指點(diǎn)合法經(jīng)營辦理的手續(xù)和途徑。通過努力，得到了大多燃?xì)饨?jīng)營戶的理解和支持，并愿意積極配合，主動糾正違規(guī)行為。但是，仍有一些經(jīng)營戶倒灌、充裝報(bào)廢、過期鋼瓶，違規(guī)儲存或超量儲存鋼瓶，經(jīng)我局執(zhí)法人員多次督促仍屢教不改的燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)，將作為此次整治活動的主要打擊對象。

為了確保整治活動的正常進(jìn)行，市城管委組織城管辦、公安局、城管局、安監(jiān)局、技監(jiān)局、工商局、消防大隊(duì)配合建設(shè)局聯(lián)合執(zhí)法，配合執(zhí)法的部門應(yīng)各派兩名執(zhí)法人員參與整治活動，參與整治活動的執(zhí)法人員達(dá)40人。

整治活動時間安排：201*年4月16日4月20日；整治期間車輛安排：建設(shè)局安排4輛執(zhí)法車及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車1輛；城管局安排1輛皮卡執(zhí)法車；整治活動期間各執(zhí)法單位人員每天須八點(diǎn)鐘到城管辦集中統(tǒng)一出發(fā)。

4月20日，為期5天的整治活動圓滿完成，此次整治活動共簽發(fā)暫扣單20張；暫扣各類鋼瓶達(dá)264只；沒收倒灌液化氣工具3套。

四、堅(jiān)持長效管理

為進(jìn)一步規(guī)范我市瓶裝液化氣經(jīng)營秩序，確保燃?xì)獍踩�生產(chǎn)，在前一階段對全市進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，燃?xì)夤芾砗蛨?zhí)法部門提出如下遏制無證經(jīng)營液化氣行為加強(qiáng)長效管理的具體措施：

（一）、加強(qiáng)宣傳。第一，通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳無證經(jīng)營儲存瓶裝液化氣不僅存在嚴(yán)重安全隱患，而且其短

斤缺兩、以次充好的行為將損害市民和有證單位的合法權(quán)益；第二、將有證單位的名單、地址、服務(wù)電話等進(jìn)行公示，要求有證單位亮證經(jīng)營，號召市民到有證單位購氣，壓縮無證經(jīng)營單位的生存空間；第三、對為無證經(jīng)營戶提供經(jīng)營儲存場所的房主進(jìn)行宣傳教育，斷絕他們的經(jīng)營之路。

（二）、嚴(yán)厲打擊。以主動出擊為主，接受舉報(bào)為輔的原則，通過調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、組織發(fā)動、自查整改、聯(lián)合整治等階段，采取停業(yè)告知、源頭堵漏、執(zhí)法懲戒、多方聯(lián)動等方式，在全市掀起打擊無證經(jīng)營液化氣的高潮，更進(jìn)一步消滅無證經(jīng)營現(xiàn)象。具體措施是：

（1）、增加執(zhí)法的次數(shù)，三個監(jiān)察中隊(duì)每月各自開展兩次以上的執(zhí)法活動；

（2）、以昆山市“城市服務(wù)中心”便民服務(wù)熱線為重要平臺，形成群眾舉報(bào)投訴城市服務(wù)中心下達(dá)指令管理和執(zhí)法部門打擊的聯(lián)動工作制度；

（3）、在五一、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日前，會同公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)等部門開展聯(lián)合整治，加強(qiáng)打擊的力度和效果。

（三）、嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對液化氣充裝企業(yè)的管理，增加對它們的檢查次數(shù)，同時采用讓無證經(jīng)營戶做“污點(diǎn)證人”的方式，一旦查出液化氣充裝企業(yè)為無證經(jīng)營戶提供氣源，將限期整改，未按要求整改的將進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至依法吊銷經(jīng)營許可證。

（四）、規(guī)范經(jīng)營。要求瓶裝液化氣經(jīng)營單位進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)員工的素質(zhì)和服

務(wù)水平；嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)夥��?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,以用戶為本，樹立企業(yè)品牌；健全送氣網(wǎng)絡(luò)，方便市民用氣，擴(kuò)大用戶規(guī)模，降低企業(yè)成本。

（五）、全力疏導(dǎo)。第一、動員有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的燃?xì)馄髽I(yè)按規(guī)劃要求合理增設(shè)站點(diǎn)，滿足群眾用氣要求；第二、要求燃?xì)馄髽I(yè)完善送氣網(wǎng)絡(luò)、增加送氣工人數(shù)、提升送氣服務(wù)，方便市民用氣；第三、進(jìn)一步對各鎮(zhèn)的液化氣站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，提升相對于無證戶的競爭力；第四、給予無證經(jīng)營戶出路。動員有證單位聘用此類人員，作為企業(yè)的送氣工，經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T培訓(xùn)合格取得上崗證后可繼續(xù)從事送氣服務(wù)，同時，燃?xì)夤芾聿块T根據(jù)《瓶裝液化氣送氣管理制度》，加強(qiáng)誠信管理，規(guī)范送氣工隊(duì)伍的安全管理和服務(wù)，通

過一系列管理辦法和各種有效工作措施，保障我市燃?xì)馐袌鲆?guī)范有序。

昆山市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)昆山市燃?xì)夤芾磙k公室二00九年四月二十一日

抄報(bào)：沈立新局長，王虹副局長，陳磊副局長。

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