在全縣第三季度重點工作督查總結匯報會上的講話

在全縣第三季度重點工作督查總結匯報會上的講話

同志們：

縣委、縣政府組織四大機關領導和有關單位負責人，利用三天時間，現場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門篩選的61個典型。今天上午，召開會議，總結前三季度各項工作，分析當前全縣經濟社會發(fā)展形勢，安排部署第四季度工作，動員全縣各級各部門突出重點，集中攻堅，確保圓滿完成201*年度各項目標任務。剛才，13個單位做了典型發(fā)言，六個突破性工作領導小組分別匯報了今年工作，講得都很好。最后，樊書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見，供大家參考：

一、關于三季度重點工作督查的總體感受

這次督查活動，總體感覺是準備充分，組織緊湊，收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：一是貫徹縣委、縣政府決策部署扎實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，無論是新農村建設、基礎條件改善、產業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和發(fā)展，縣上年初確定的思路、目標、任務、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。二是培育產業(yè)抓住了轉型這個關鍵。藥材、核桃在龍頭企業(yè)建辦上實現了歷史性突破，促進了農業(yè)產業(yè)由抓基地向促延伸的實質性轉變；60萬噸煤制甲醇項目完成投資近9億元，企業(yè)雛形基本形成，為煤炭資源綜合開發(fā)利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進程加速推進。三是民生工程體現了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農村飲水安全、學�！拔錙”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農村文化廣場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標準，傾注精力，精心實施，一些群眾期盼已久的公用設施建成投用，部分群眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，安口鎮(zhèn)根據群眾網上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門來說：安口鎮(zhèn)堅持城鄉(xiāng)齊動，“三街”改造工程成效明顯，對城市建設、小城鎮(zhèn)開發(fā)具有較強的借鑒和推廣價值。吳家堡“一點三線”新農村示范帶建設工程力度大、效果好。煤炭精選干燥加工廠、礦用錨桿生產線等招商引資項目選項準，建設進展順利，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展增添了新的活力。東華鎮(zhèn)以學習活動試點工作為統(tǒng)攬，抓難點、破難題、搞服務，采空塌陷北河安置區(qū)建設工程較好地解決了塌陷治理、移民安置、征地拆遷等突出問題。黎明川農業(yè)綜合開發(fā)示范帶建設工程方法靈活，科技含量較高。文昌小區(qū)順利入住，華昌中心建成運營，前嶺示范社區(qū)服務功能進一步完善，為服務城鄉(xiāng)經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。西華鎮(zhèn)“一線三點”新農村示范帶建設規(guī)模大，設施配套完備，精細化程度高，凸顯出了綜合性、示范性和片帶效應。上亭餐飲商貿一條街建設工程拆遷力度大、建設機制活，為加快西城區(qū)開發(fā)奠定了基礎；西塬養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，小城鎮(zhèn)續(xù)建提質擴容，招商引資、項目建設成效明顯。綜治、信訪工作扎實開展，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。西華鎮(zhèn)在新農村建設上方法多，建設規(guī)模大，開建村數在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最多的，并且在項目建設和征地拆遷中群眾工作做得非常好，沒有出現越級上訪現象。馬峽鎮(zhèn)腰崖省列整村推進項目、車廠溝移民新村建設工程規(guī)劃科學，措施得力，設施配套到位，有效解決了受災和林緣山區(qū)貧困群眾居住條件。馬峽青松中藥飲片加工、中藥材示范園等龍頭企業(yè)的成功建設，促進了全鎮(zhèn)及全縣藥材產業(yè)的壯大發(fā)展，聚力建材招商引資項目落戶開工，拓寬了鄉(xiāng)域經濟發(fā)展領域。策底鎮(zhèn)領導班子團結，工作推行力度大。紅旗村新農村示范點、大南峪舊村改造、策底現代農業(yè)示范園建設特色鮮明，導向作用明顯。養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，銀浩養(yǎng)殖場、策底、河西聯(lián)營煤礦21萬噸改擴建等項目必將成為新的經濟增長點。小城鎮(zhèn)亮化工程獨具特色，各項設施配套到位，有效改善了×ד北大門”形象。山寨鄉(xiāng)搶抓試點工作大好機遇，實施的甘河、峽灘舊村改造、通村公路硬化工程，覆蓋面廣、利用價值高，切實解決了群眾反映強烈的突出問題。峽灘小學災后重建、自來水入戶工程進展較快，“一街兩路三場”小城鎮(zhèn)建設工程有效改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，活躍了商貿流通市場，草畜、藥材、勞務產業(yè)穩(wěn)步推進，為持續(xù)增加農民收入奠定了堅實基礎。上寨鄉(xiāng)近年來新農村建設取得的成效有目共睹，原來臟亂差的現象在整鄉(xiāng)得到了有效改善，遠處的山寨紅頂白墻，面貌嶄新。如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能和山寨一樣發(fā)展，全縣面貌將會顯著改善。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要集中力量在23個村實施新農村建設工程，再有45年，全縣農村面貌將會發(fā)生很大的變化。河西鄉(xiāng)以支持策田路油筑工程建設為契機，積極爭項目、籌資金、辦實事，楊莊舊村改造、通村道路硬化、新莊整村推進、建溝移民搬遷項目建設檔次高，收效明顯，實現了小康住宅、庭院經濟的有機結合。特別是利用項目和財政資金，調動群眾積極性、放大資金使用功效的做法值得充分肯定。硯峽鄉(xiāng)以妥善安置塌陷區(qū)群眾、提升服務城鄉(xiāng)發(fā)展功能為目標，全面落實工業(yè)反哺農業(yè)措施，麻池新村建設工程進展較快，較好地解決了塌陷區(qū)群眾的居住問題。東溝社區(qū)計劃生育先進示范村創(chuàng)建工作全面完成，鄉(xiāng)政府辦公大樓建成投用，保證了各項工作的正常高效運轉。蓮花湖供熱站及華硯便民市場基本建成，必將有效解決城市供熱問題，健全小區(qū)服務功能。神峪鄉(xiāng)立足區(qū)位優(yōu)勢，全力培育核桃、草畜產業(yè)，潤華公司在全縣核桃產業(yè)開發(fā)上實現了新的突破，吉家河蔬菜示范基地建設為發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)提供了寶貴經驗，安大路過境段綜合治理富有成效，標準化養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，整合項目資金實施的新寨塬整村推進項目具有較強的示范帶動效應。上關鄉(xiāng)整合項目和資金實施的小城鎮(zhèn)建設工程極大地改善了人居環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)服務功能。通村道路硬化、自來水入戶、沼氣池等基礎設施建設工程基本建成，早陽新村建設規(guī)劃科學，示范效果明顯，核桃產業(yè)大鄉(xiāng)的位置牢固確立，草畜、藥材等特色產業(yè)開發(fā)取得了一定成效。工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞基礎設施和項目建設兩大主題，全面落實各項措施，基礎設施建設、環(huán)境綜合整治、中心區(qū)改造等工程進一步優(yōu)化了園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，增強了承載服務功能。豫華公司二期擴建、節(jié)能環(huán)保改造項目建設進展順利，60萬噸煤質甲醇項目、石堡子水庫項目建設取得了突破性進展。紀家莊省列新農村建設任務全面完成，工農業(yè)發(fā)展齊頭并進。與此同時，東華街道辦事處、組織部、宣傳部、發(fā)改、財政、農辦、水務、林業(yè)、交通、人事、民政、國土、地稅、電力、旅游、公安、司法、廣電、公用事業(yè)、規(guī)劃、文體、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、社保、招商、農牧、建設等部門，都能夠按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，在領導力量上全力支持、在資金投入上大力傾斜、在體制機制上積極探索，培育和涌現出了一批支撐和推動科學發(fā)展的典型，產生了積極的示范、帶動作用。特別是蓮花湖公園、“四館兩中心”、策田路油筑、影劇院、廉租房建設、自來水入戶、南河蓄水造景、扶貧開發(fā)、災后重建、基層派出所、衛(wèi)生所標準化建設等典型，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后的工作中學習借鑒。

二、前三季度全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作為統(tǒng)攬，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，大力實施“611”計劃，全力加快發(fā)展轉型，努力改善民生條件，奮力推動科學發(fā)展，經濟社會各項事業(yè)呈現出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。止9月底，全縣地區(qū)生產總值完成27.3億元，同比增長25.8%；限額以上工業(yè)增加值20.7億元，增長46.8%；大口徑財政收入60102萬元，增長33.5%，地方財政收入17564萬元，增長31.8%；社會消費品零售總額4.8億元，增長25.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均現金收入達到8491元和1743元，分別增長25.8%和28.7%。主要表現在：

一是積極推進煤電化運綜合開發(fā)，能源工業(yè)優(yōu)勢初步顯現。止9月底，礦區(qū)原煤產量達到1123萬噸，實現利稅8.25億元，增長72%。60萬噸甲醇項目完成投資3.5億元。××發(fā)電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目與中水集團簽定了框架協(xié)議，可研論證等各項前期工作全面啟動。石堡子330千伏變電站完成了規(guī)劃選址。10萬噸二甲醚項目完成投資1500多萬元，廠區(qū)“五通一平”全面完成，即將通過環(huán)評、安評。500萬噸環(huán)保節(jié)能煤粉項目正在進行環(huán)評和安評，50萬噸烯烴等項目正在編制規(guī)劃。陳家溝煤礦選煤廠征地拆遷、設計招標等前期工作全面完成。石堡子水庫完成投資3300萬元。天平鐵路等一批重大交通項目即將開工。華明電廠照明系統(tǒng)節(jié)能改造等重點節(jié)能技改項目全面實施，萬元GDP能耗同比下降3.3%，工業(yè)經濟發(fā)展水平不斷提高。

二是深入實施“一體兩翼”工作部署，投資拉動效應明顯增強。年初確定的130個50萬元以上重點項目累計完成投資12.91億元，占計劃投資15.76億元的81.33%。通村公路硬化、南河藺家溝段河堤治理等項目可研批復順利通過，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目進入掃尾階段，黃莊煤礦建設、北河治理、農業(yè)綜合開發(fā)、××影劇院等項目進展順利。深入開展新一輪“千名干部訪客商”活動，銜接洽談項目357項。3052尿素合成氨項目、華盛公司150萬噸潔凈煤建設項目等一批重點建設項目簽定了合作意向。全面落實縣級領導包抓意向性項目責任制，銜接落實招商引資項目99項，概算總投資51.6億元，完成投資10.9億元。

三是扎實推進新農村建設，現代農業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。縣財政列支以工哺農資金2430萬元，重點支持農村基礎設施、龍頭企業(yè)建設和農業(yè)產業(yè)開發(fā)。5個新村建設、18個舊村改造及縣列整村推進項目進展良好，建成新農宅587戶，改造舊宅3000戶，新增自來水4228戶，硬化通村道路20條72公里。全縣新增核桃基地1萬畝、蔬菜1.2萬畝、種草1.5萬畝，藥材種植面積突破6萬畝，牛飼養(yǎng)量達到11.62萬頭，出欄3.8萬頭。2萬畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，對比效益明顯。東華、策底2個農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，青松中藥材飲片加工等重點龍頭企業(yè)建設項目進展順利。培訓農民7000多人，輸出勞務2.96萬人（次），勞務總收入達到1.5億元。

四是全面加強基礎設施建設，城鎮(zhèn)承載服務功能顯著增強�？h城總體規(guī)劃修編進展順利，城區(qū)坐標系統(tǒng)改造通過評審驗收，數字化地形圖測繪和15個村莊建設規(guī)劃編制任務全面完成。公開拍賣土地使用權，實現收益3300萬元，拉動社會投資近4億元�？h影劇院、濱河大道、北城區(qū)開發(fā)等工程進展良好，蓮花湖公園續(xù)建及南河蓄水造景工程基本竣工，華寶商貿中心、華泰汽配城和縣城生活垃圾處理場建成投用。大力實施綠化、亮化工程，扎實開展煤塵污染專項治理，城市環(huán)境綜合整治成果有效鞏固。扶持山寨、上關、西華等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。旅游產業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，新增個體私營經濟實體669戶，民營經濟上繳稅金4301萬元。

五是全力改善民生基礎條件，人民生活水平明顯提高。將財政用于民生方面的預算支出比例由60%提高到64%，積極措辦“民生八件事”。北河治理工程全面竣工，陳舊管網改造和供熱西站擴容工程即將完成，策（底）田（爾啥）路即將全線貫通。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2497人，幫扶63戶零就業(yè)家庭和1478名下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數達到4.2萬，確保率和發(fā)放率均達到了100%。提高農村低保補助標準，累計發(fā)放保障金1132.3萬元，城鄉(xiāng)低保人數達到18550人。大力實施礦山環(huán)境恢復治理工程及土地整理項目，復墾耕地1047畝，安置塌陷區(qū)群眾549戶。惠民苑廉租住房建設工程完成了主體，為575戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放租賃補貼41萬元。大力實施了農村“百戶安居”工程和學�！拔錙排危”工程，維修改造受災學校53所，為574戶受災群眾建成了生活用房。

六是大力發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧礦區(qū)建設進程不斷加快�；矢�學校擴建等7個基礎設施建設項目進展順利，全縣高考總上線率、一般本科上線率等四個單項指標居全市第一。兌現落實“兩免一補”專項資金1300萬元，通過發(fā)放貧困大學生救助金等辦法，資助貧困大學生200多名�？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動深入開展。硯峽、馬峽等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造全面完成，創(chuàng)建全國農村中醫(yī)先進縣工作進展順利�！八酿^兩中心”完成投資3000萬元，博物館、文化館工程全面竣工�？h計生服務站工程及數字電視平移轉換項目全面建成。嚴格落實縣委常委包抓安全生產責任制，加大工礦企業(yè)、非煤礦山、道路交通等安全整治力度，環(huán)境保護、安全生產、節(jié)能減排等剛性指標均在控制目標范圍之內，礦區(qū)和諧發(fā)展進程不斷加快。

總體上看，今年前三季度，在煤電市場持續(xù)旺盛和三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的有利形勢下，縣域經濟繼續(xù)保持了高位運行的良好態(tài)勢，呈現出增長加快、結構優(yōu)化、效益提升的強勁勢頭，各項重點經濟指標均高于省、市平均水平，是近年來發(fā)展形勢最好的一年。但是，深入分析當前經濟運行形勢，我們必須清醒地看到，在國際、國內能源價格持續(xù)緊銷的大背景下，受煤炭價格波動帶來的經濟快速增長，蘊涵著較大的不穩(wěn)定性因素，經濟發(fā)展的市場風險依然存在；境內各重點生產企業(yè)處在成長和轉型的關鍵階段，能源消耗總量仍在增加，以煤、電消耗為主的工業(yè)經濟格局在短期內難以改變，節(jié)能減排、安全生產壓力不斷增加。

同時，全縣經濟社會發(fā)展也面臨著一些有利因素。從宏觀政策看，去年以來，國家出臺了一系列扶持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策，鼓勵和支持在煤炭資源富集區(qū)發(fā)展煤電產業(yè)，大力提倡發(fā)展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源，為我縣建設煤電化運基地提供了廣闊空間。剛剛召開的十七屆三中全會強調，我國總體已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要始終堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，繼續(xù)加大對“三農”和民生等方面的投入，這為我縣加快破解城鄉(xiāng)二元經濟結構、推動城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展提供了良好的政策機遇。從市場前景看，隨著國際能源市場持續(xù)趨緊，煤炭等資源性產品將持續(xù)保持高位波動，將繼續(xù)推動縣域經濟快速發(fā)展。從投資環(huán)境看，隨著投資環(huán)境綜合整治年、“三城聯(lián)創(chuàng)”等活動的深入開展和天（水）平（涼）鐵路、60萬噸煤制甲醇、黃莊煤礦等一批重大項目陸續(xù)開工或全面建設，礦區(qū)承載能力將顯著增強，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，我縣將迎來新一輪的投資高峰。

三、關于第四季度工作

第四季度，全縣各項工作進入攻堅和掃尾階段。各級各部門要以加快建設科學發(fā)展示范縣為目標，認真貫徹落實縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，集中攻堅，確保圓滿完成今年的各項目標任務。主要是突出六項重點，抓好四項工作：

突出六項重點：

一是全力抓好項目建設。嚴格落實縣級領導包抓億元以上重大項目工作責任制，確保130個50萬元以上重點項目全面完成年度建設任務。跟蹤落實新簽約項目，組建行政服務中心，確保年內完成招商引資15億元以上。搶抓國家、省市安排201*年項目計劃的大好機遇，做好易地移民搬遷、縣城污水處理廠等項目前期工作，力爭更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃的大盤子。

二是縱深推進煤電化運開發(fā)。加大華信煤業(yè)公司30萬噸/年、陳家溝煤礦200萬噸/年選煤廠等項目協(xié)調服務力度，做好××發(fā)電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目審批、立項等前期工作，開工建設石堡子330千伏變電站。加快中煦公司60萬噸煤制甲醇項目建設進度及50萬噸烯烴、30萬噸聚乙烯等項目前期工作進度，做好天平鐵路、60萬噸甲醇項目鐵路專用線征地拆遷等前期工作。

三是大力發(fā)展現代農業(yè)。圍繞實現農民人均純收入增長15%這一目標，加快新農村示范圈、帶、點工程建設進度。全面完成5個新村建設、18個舊村改造、10個縣列整村推進項目年度任務。做好“××大黃”、“××核桃”、“××獨活”品牌認證工作，提高馬峽中藥材飲片加工等企業(yè)生產經營能力。精心組織實施新型農民培訓工程，確保年內培訓農民1萬人（次），創(chuàng)收1.5億元以上。

四是強力推進城市建設。完成《縣城總體規(guī)劃》修編任務，啟動《西城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作。加快北城區(qū)開發(fā)、蓮花湖公園等工程設進度，確保完成城市建設“4321”工程年度任務。鞏固提升城市環(huán)境綜合整治成果，全力支持安口、西華等重點小城鎮(zhèn)開發(fā)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。積極發(fā)展現代物流等第三產業(yè)，促進民營經濟提質增效。

五是積極改善民生條件。認真落實新型農村合作醫(yī)療、養(yǎng)老補貼等政策，抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)201*人、下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)1100人，非師范類大學畢業(yè)生安置率達到75%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加快城區(qū)供熱改造掃尾工程，銜接落實供熱用煤，確保今冬供熱質量，積極向華煤集團協(xié)調一些低價煤，力爭今年供熱不漲價。

六是大力發(fā)展社會事業(yè)。加快皇甫學校等社會事業(yè)基礎設施建設工程進度。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鞏固全國科普示范縣成果。確保全國農村中醫(yī)先進縣順利通過驗收。嚴格落實計生各類獎勵扶助政策。積極應對市場價格異常波動，妥善處理三鹿奶粉事件，全面加強社會治安綜合治理、維穩(wěn)信訪等工作，全力維護群眾利益和礦區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢。

抓好四項工作：

一要確保全面完成年度責任目標。各部門要對照年初簽訂的各項目標管理責任書，對工作完成情況進行全面梳理，查漏補缺，狠抓落實，力爭在全市年終考核中取得好名次。國土、環(huán)保工作要繼續(xù)保持全市領先水平，社保、食品藥品監(jiān)管要力爭第一，節(jié)能減排、計劃生育、安全生產工作排名爭取進入全市前列，項目建設、招商引資、工業(yè)經濟發(fā)展、農村及農業(yè)、城鎮(zhèn)建設等工作都要取得新突破。

二要全力以赴抓好安全生產工作。要牢固樹立安全生產重于泰山的意識，加強領導、靠實責任，健全機制，強化整治，下大力氣維護礦區(qū)安全和社會穩(wěn)定。突出對煤礦企業(yè)、道路交通、非煤礦山、建筑行業(yè)、公共娛樂場所等安全管理，集中組織開展“安全生產百日督查專項行動”回頭看和“兩節(jié)”期間專項整治活動，嚴格實行“一票否決”制，排查和處置各類安全隱患，堅決杜絕重大事故發(fā)生。

三要妥善安排困難群眾生產生活。要把妥善安排“兩節(jié)”期間困難群眾生產生活作為踐行科學發(fā)展觀的具體體現，加大救助力度，擴大救助面，及時撥付和發(fā)放救助救濟款物，全面落實城鄉(xiāng)低保、臨時救濟、醫(yī)療救助等各項扶貧濟困政策，組織開展各種形式的“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，切實幫助困難群眾解決好冬季生產生活困難。

四要及早謀劃201*年重點工作。要以貫徹落實十七屆三中全會精神為統(tǒng)攬，立足當前，著眼長遠，深刻理解科學發(fā)展觀、循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展的實質內涵，突出煤電化運、新農村建設、項目建設、招商引資、城市建設、社會事業(yè)發(fā)展及改善民生等重點領域，科學合理確定201*年發(fā)展思路、目標任務和工作重點，為明年各項工作的順利開展奠定堅實基礎。

同志們，這次會議既是全縣重點工作的督查總結會，更是推動轉型、謀劃發(fā)展的動員會。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以本次會議為契機，統(tǒng)一思想，凝心聚力，再鼓干勁，扎實工作，為確保圓滿完成201*年“611”計劃，加快創(chuàng)建全國科學發(fā)展示范縣而努力奮斗！

謝謝大家！

擴展閱讀：在全縣第一季度重點工作督查總結座談會上的講話

在全縣第一季度重點工作督查總結座談會上的講話

（201*年4月13日根據錄音整理）

從4月11日開始，我們利用兩天半時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門第一季度重點工作進行了現場督查。今天下午，縣委、縣政府召開督查總結座談會，主要是總結第一季度工作，分析經濟形勢，安排部署第二季度工作。剛才，統(tǒng)計、發(fā)改、招商、教育、財政、物價、國土、人行8個部門通報了有關情況，六個重點工作領導小組組長分別發(fā)了言，特別是任縣長做了很好的講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面。

一、第一季度工作特點

一季度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，搶抓機遇促增長，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，各項工作呈現出了啟動早、創(chuàng)新多、進展好的特點。印象深刻的有十個方面：第一，全縣十大項目、十大工程和十件實事進展良好，特別是六個重點工作領導小組花費了很多心血和精力，有關部門在組織實施上付出了很大的努力。尤其是財政部門加大財政支出力度，一季度撥付資金1.6億元，同比增長99.2%，是多年來最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建設，感到培育一個大的典型要抓好四個方面。一是要發(fā)揮優(yōu)勢。就是要發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。上關、神峪具備發(fā)展蔬菜產業(yè)的良好條件，建設蔬菜基地就容易形成規(guī)模、取得實效。二是要整合項目資金。就是要整合各方面的項目和資金，用于重點工程建設和優(yōu)勢區(qū)域的開發(fā)。三是要城鄉(xiāng)聯(lián)手。就是要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和社會各界力量共同建設。四是要苦干實干。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實苦干，付出艱辛努力，確保取得實效。第三，加強地企合作，爭取各方面的支持，攜手建設重點項目，才能帶動一個地方的發(fā)展。安口鎮(zhèn)加強與駐地企業(yè)銜接聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)出資200萬元，實施了南大街、西大街的改造工程。上關鄉(xiāng)爭取在外地工作的上關籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了較大進展，探索出了以城帶鄉(xiāng)的新路徑。第四，新村建設和舊村改造任務完成之后，就要引導農民發(fā)展產業(yè)，致富增收。西華鎮(zhèn)裕民村今年投資30多萬元，搭建塑料大棚，引導農民承包經營，在生產發(fā)展上走出了新路子。第五，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化事業(yè)。山寨鄉(xiāng)大力發(fā)展回族花兒、剪紙、皮影等農村特色文化，很好地滿足了農民的精神文化需求，推動了鄉(xiāng)風文明。第六，河西鄉(xiāng)的發(fā)展啟示我們，一個地方的思路確定之后，必須抓住兩個關鍵，一是要狠抓項目建設和招商引資，特別要發(fā)揚千辛萬苦、千言萬語、千山萬水、千方百計的精神去抓，壯大經濟實力。二是要抓好領導班子和干部隊伍建設，只有發(fā)揚寧愿苦干、決不苦熬的精神，才能將既定的思路任務落到實處。第七，東華、策底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗啟示我們，在農業(yè)科技示范園區(qū)的建設上，必須推行“三法四化”�！叭�法”就是推行三個辦法，第一個辦法是土地流轉，通過土地流轉達到規(guī)模經營；第二個辦法是招商引資，通過引進企業(yè)，使園區(qū)實現市場化運作；第三個辦法是科技推廣，就是要大力推廣地膜覆蓋和大棚蔬菜等農業(yè)適用技術。園區(qū)建設最終要實現“四化”，第一是集約化，就是要不斷提高科技含量，達到高產、優(yōu)質、高效。第二是公司化，就是要成立產業(yè)協(xié)會和農業(yè)發(fā)展公司，帶動園區(qū)發(fā)展。第三是社會化，就是要采取土地認種等形式，動員社會各方面的力量參與建設。第四是精細化，就是園區(qū)的生產方式要更加精細。東華鎮(zhèn)黎明川農業(yè)示范區(qū)，讓我們看到了土地精細化耕作的前景。第八，北河塌陷安置區(qū)、硯峽新村社區(qū)建設的經驗啟示我們，社區(qū)的發(fā)展要抓好“三個中心、兩個場所、一個學�！薄Ｈ齻�中心，就是便民服務中心、衛(wèi)生服務中心、文化服務中心；兩個場所，就是休閑廣場和農產品市場；一個學校，就是村辦小學和幼兒園。第九，硯峽鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設啟示我們，煤炭資源型等有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須做到“兩個進城”。一是農民要進城，就是農民要向城鎮(zhèn)集中；二是項目要進城，就是要將建設資金投向城鎮(zhèn)，發(fā)展第三產業(yè)。第十，包抓聯(lián)建的經驗值得推廣。今年，縣直各部門，特別是經濟綜合部門，在抓好自己承擔的工程建設任務的同時，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建28個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村和社區(qū)，取得了大的進展。農口各部門干部職工的工作作風得到了切實轉變，吃住在工地，手把手地幫助農民發(fā)展蔬菜和藥材產業(yè)。這些先進典型，值得在全縣學習和推廣。

在一季度的工作中，有三條做法值得總結。一是謀劃必須有方。今年，縣委、縣政府提出的搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定的總體工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××發(fā)展實際。特別是縣上召開的全縣三級干部大會、項目建設暨招商引資突破年活動動員大會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設暨農村工作會議和全縣領導班子思想政治建設工作會議，抓住了今年全縣經濟社會發(fā)展的要害和關鍵，具有很強的指導性。二是辦法必須有效。一條是，必須虛心學習借鑒發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造的先進經驗，這樣才能不斷地進步和發(fā)展。春節(jié)后我們組織到成渝地區(qū)學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經驗，就取得了很好的效果。另一條是，在縣鄉(xiāng)一級，要在第四季度提前謀劃工作，來年春節(jié)以后很快組織實施，第三季度全面完成，從而做到啟動早、進展快、質量好。早了主動，快了輕松，好了圓滿。三是落實必須有力。全縣六個重點工作領導小組高度負責，積極主動開展工作，扎實認真地落實縣委、縣政府的各項決策部署，發(fā)揮了十分重要而又不可替代的作用。特別是實行“現場推進法”，經常深入項目工程建設現場，檢查進展，解決問題，推廣經驗，取得了很好的效果。

客觀地分析，一季度工作還存在一些不容忽視的問題。一是經濟運行還不夠理想。在金融危機的影響下，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定資產投資增幅排在七縣（區(qū)）第4位，勞務收入呈現下降趨勢。二是責任還沒有完全靠實。有一些項目，特別是招商引資項目，包抓領導和牽頭部門的責任還不明確、不到位。三是調度還不及時有效。對有些項目和工程，還抓得不緊，調度得不勤，進展比較緩慢，有的至今尚未開工。二、第二季度工作重點

從全國來看，今年第一季度經濟形勢出現了積極變化，這就預示著第二季度經濟形勢會逐步好轉，會帶來新的發(fā)展機遇。我們必須緊緊抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，拿出攻堅破難的勇氣，樹立爭創(chuàng)一流的信心，內抓工程進度，外抓項目招商，努力做好第二季度的各項工作，確保實現“雙過半”，特別是要確保實現GDP、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入和農民收入“雙過半”。當前，重點要在解決“五個字”上下功夫。

一要解決“慢”的問題，加快項目建設和招商引資進度。今年項目建設和招商引資，和去年同期相比，是比較好的。但和全年實現翻一番的目標相比，還存在“慢”的問題。要解決這個問題，重點要抓好三個方面。一要實行一個項目、一個包抓領導、一個牽頭部門、一套行事歷管理、一套考核辦法的“五個一”責任制。由楊縣長、閆書記負責，發(fā)改、招商、財政等部門牽頭，專題研究，進一步明確項目的包抓領導、牽頭部門，責任再落實，進度再加快。二要實行“日碰頭、周調度、月評比”制度。日碰頭，就是項目工程實施部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與建設單位，一天一碰頭，掌握情況，解決問題；周調度，就是六個重點工作領導小組要對分管范圍內的項目工程，堅持一周督查一次，現場協(xié)調解決問題；月評比，就是縣委、縣政府要對全縣重大項目和重點工程，一月督查通報一次情況，協(xié)調解決一些大的問題。三要加強擴大內需項目資金、抗震救災資金和惠民政策資金的監(jiān)管和使用，嚴格按照中央和省、市政策規(guī)定辦事，不能靈活，不能變通。否則，嚴肅追究責任。

二要解決“降”的問題，推動煤電工業(yè)盡快轉入全面回升軌道。今年，煤電企業(yè)的生產、銷售、利稅都呈現下降趨勢，影響到全縣經濟的增長。咱們怎樣去抓？我感到，還是陳市長講的“三個突出”。一是突出抓重點。縣上要竭誠為華煤集團、中水發(fā)電公司等大型企業(yè)搞好服務，協(xié)調解決問題。由煤電化運領導小組負責，參照市上的做法，提出走訪重點企業(yè)的方案，分解到縣上領導和有關部門，有針對性地抓好落實。二要突出抓調度�？h上的分管領導和有關部門都要加強經濟形勢的預測分析，加強工作調度，把工作做實做細。三是突出抓調整。要積極應對金融危機的影響，幫助企業(yè)謀劃發(fā)展思路，調整產品結構，積蓄發(fā)展后勁。

三要解決“亂”的問題，確保招商引資健康發(fā)展。當前，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對客商考察不到位，一些沒有實力的客商進入××開發(fā)建設，出現了進展緩慢甚至半拉子工程等問題。這雖然是發(fā)展中的問題，是前進中的問題，但必須認真加以解決。招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視對客商的考察，真正的客商必須具備三個條件，一是有資金實力，二是有投資意向，三是講誠信。因此，首先要盯住大企業(yè)，特別是全國500強，在招強引大上狠下功夫。請分管領導專題研究，拿出辦法。辦法就是要加強監(jiān)管，實行制約，合作共贏。另外，今后凡是達成協(xié)議的招商項目，一律由項目建設和招商引資突破年活動領導小組負責，交給六個重點工作領導小組分解到有關領導和部門，搞好協(xié)調服務。四要解決“浮”的問題，進一步轉變干部作風。有些干部，抓工作不動腦筋，不深入現場，采取的措施不具體，缺乏針對性，特別是對一些突出問題不是推就是拖，影響了工作效果，這是“浮”的主要表現。我們應當明確，實干苦干是最大的工作能力，現場推進是最好的工作方法。因此，工作作風必須扎實扎實再扎實，工作措施必須落實落實再落實，只有這樣，才能闖出路子、干出業(yè)績。五要解決“粗”的問題，切實提高精細化水平�，F在，有些干部粗心，有些工程建設管理粗放，直接影響進度和質量。大家一定要牢固樹立精品意識，大力推行精細化管理，切實提高各項工作的檔次和品位。縣上有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精細化方面做得很成功，應當認真學習借鑒。三、當前工作

一是召開全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設現場會。今年全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設起步良好，但還存在一些問題和差距，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識不足、概念不清、措施不力，導致工作抓不到點子上，進展不夠平衡。這次會后，由新農村建設領導小組負責，近期籌劃召開一個現場會，采取典型引路的辦法，加快推進。

二是繼續(xù)加大縣城環(huán)境整治力度。目前，縣城環(huán)境總體還是干凈整潔的，但在一些區(qū)域還存在嚴重的臟亂差現象。具體就是“一線、兩場、三橋”。一線，就是華石路運煤專線，車輛較多，污染嚴重。兩場，就是汽配市場和施工現場，在沿街洗車停車，阻礙交通，人行道亂堆亂放，噪音擾民。三橋，就是南、北河橋頭和雙橋附近，臟亂差現象比較嚴重。從現在開始，要利用三個月時間，對這些重點區(qū)域進行集中整治，進一步改善市容市貌。請于常委負責，抓緊調研論證，盡快制定方案，分步組織實施。同時，還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線煤炭市場的規(guī)范整治，抓好運煤車輛封閉運行，打掃好小城鎮(zhèn)衛(wèi)生。

三是召開煤電工業(yè)經濟運行調度會。由楊縣長、閆書記負責，發(fā)改局、經濟局等部門牽頭，認真研究全縣煤電工業(yè)發(fā)展問題，盡快促進煤電企業(yè)回升好轉。四是召開全縣銀企對接會。目前，全縣有幾戶農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)因為資金周轉困難而停產。請楊縣長、楊部長、于縣長牽頭，及時召開銀企對接會，召集企業(yè)負責人和金融機構負責人參加，面對面座談，協(xié)商解決貸款和融資問題，為中小企業(yè)發(fā)展給予支持，幫助渡過難關。五是召開全縣鞏固和擴大試點工作成果暨開展矛盾糾紛集中排查調處活動動員大會。這兩項工作都是中央和省、市的要求，必須全力抓好。

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