201*年人口和計劃生育科技工作總結(jié)暨201*年人口和計劃生育科技工作要點

江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發(fā)[201*]143號

江安縣人口和計劃生育局

201*年人口和計劃生育科技工作總結(jié)暨201*年人口和計劃生育科技工作要點

我縣201*年人口和計劃生育科技工作，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的直接指導(dǎo)下，以創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為統(tǒng)攬，大力開展創(chuàng)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站活動，按照省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)和市人口計生委201*年計劃生育科技工作的要求積極開展工作，取得了滿意的效果，為我縣人口計生工作提供了可靠的技術(shù)保障，進(jìn)一步提高了群眾的滿意度，現(xiàn)將一年來所做的工作總結(jié)如下：

一、以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī)，大力加強(qiáng)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)

年初，縣委、縣府又作出了創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的決定，要求全縣上下必須把創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為計劃生育工作的頭等大事來抓，加大對全縣計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣創(chuàng)優(yōu)工作共投入資金190多萬元，其中用于服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)120多萬元，縣站和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站被列入重點改造，按批準(zhǔn)的服務(wù)項目，按國家人口計生委《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和“四

優(yōu)一滿意”服務(wù)站的要求進(jìn)行了徹底的改造。配齊必備設(shè)備，手術(shù)室及縣站的所有工作室、康復(fù)室全部安裝了空調(diào)。同時縣人口計生局統(tǒng)一制作了規(guī)范的上墻制度牌。通過“創(chuàng)優(yōu)”，我縣計生服務(wù)站全部做到了外觀形象統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、吊牌統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、規(guī)范，服務(wù)站有溫馨標(biāo)語，有宣傳廚窗，有生殖健康專欄，有綠化帶，大大改善了計生服務(wù)站的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能。

二、全面開展計劃生育科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)

年初人口計生局與各個計生服務(wù)站簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入了目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，為了進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，首先，縣人口計生局制定了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動的藍(lán)本和日程表；二是統(tǒng)一制定了各種表冊；三是縣人口計生局統(tǒng)一印制了新的醫(yī)療文書，并從6月份起，全縣正式啟用。201*年上門咨詢2389人次，門診咨詢534人次，查環(huán)查孕49225人次，隨訪8249人次，發(fā)放避孕藥具15240人次，婦女病檢查3000余人。認(rèn)真開展預(yù)防出生缺陷干預(yù)工程，今年8月市人口計生委到各縣開展了二級培訓(xùn)，我縣全體技術(shù)人員和婦幼保健院、中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院的婦產(chǎn)科醫(yī)生、計生辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)等共計150多人參加了培訓(xùn)。會后，我們立即組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共培訓(xùn)人員了5000余人，其中新婦夫婦3000余人，同時對懷孕前3個月和孕后前3個月給預(yù)服用葉酸預(yù)防神經(jīng)管出生缺陷，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣推廣發(fā)放葉酸750余人。

三、部門協(xié)作，創(chuàng)新計生科技工作新機(jī)制

今年我縣在貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展計生科技親民惠民活動：一是積極協(xié)調(diào)民政部門的支持，把計劃生育手術(shù)并發(fā)癥優(yōu)先納入享受最低生活保障，計生民政聯(lián)合發(fā)文（江民發(fā)[201*]130號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真宣傳貫徹落實，到目前為止，全縣第一批已有18人手術(shù)并發(fā)癥家庭享受到最低生活保障，第二批正在審核之中；二是協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門把計生服務(wù)站納入“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全縣有6個計生服務(wù)站被批準(zhǔn)為“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，已經(jīng)正常開展工作，既方便了群眾就醫(yī)，又增強(qiáng)了計生服務(wù)站的造血功能。

四、狠抓避孕節(jié)育手術(shù)的落實

落實計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)是計劃生育工作的根本保證，我縣始終把這項工作作為計生工作的重要內(nèi)容來抓。年初縣人口計生局通過測算，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了計生手術(shù)任務(wù)，并列入了人口計生工作目標(biāo)管理考核，實行定期交帳和黃牌警告，對絕經(jīng)婦女取環(huán)進(jìn)行了專門摸底調(diào)查，宣傳動員認(rèn)真組織實施。通過全縣上下的共同努力，共落實各種手術(shù)6902例，其中放置宮內(nèi)節(jié)育器5876例，皮下埋植術(shù)11例，女性絕育術(shù)518例，男性絕育術(shù)131例，人流195例，取出宮內(nèi)節(jié)育器171例，為我縣人口計生工作提供了可靠的技術(shù)保證。

全面推行術(shù)前知情同意制度，知情同意書簽訂率為100%，推行重大手術(shù)事故一票否決制度，層層簽訂手術(shù)安全責(zé)任書，確保節(jié)育手術(shù)的安全，全年未發(fā)生一起重大手術(shù)差錯事故，未出現(xiàn)一例手術(shù)近期并發(fā)癥。

五、狠抓技術(shù)隊伍建設(shè)

今年3月、5月、7月，縣人口計生局分別對全縣計生服務(wù)人員進(jìn)行了三次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對《技術(shù)服務(wù)條例》、醫(yī)療事故防范、婦產(chǎn)科急癥和手術(shù)并發(fā)癥的應(yīng)急處理，以及醫(yī)療文書的書寫、護(hù)理常規(guī)、消毒登記等分別進(jìn)行了輔導(dǎo)講課。同時為了加強(qiáng)我縣計生服務(wù)站的管理，我們還先后應(yīng)組織了計生服務(wù)站的站長分別到宜賓縣、翠屏區(qū)、珙縣、長寧、南溪進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了各站的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

六、出生人口性別持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展

今年我們繼續(xù)把出生人口性別比升高問題作為計生工作的重要內(nèi)容來抓，堅持在專項治理工作中建立的各項有效的管理制度，出生人口性別比持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。全縣出生人口性別比為100：107。

七、認(rèn)真開展獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作今年10月根據(jù)市人口計生委的安排，組織了40名獨生子女病殘兒參加市上鑒定和15名疑似手術(shù)并發(fā)癥參加市上鑒定。鑒定前我們認(rèn)真進(jìn)行了社會調(diào)查和篩查工作，及時掌握第一手資料，通過社會調(diào)查和篩查，對不符合條件的人員勸其退出參加鑒定，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，并積極配合市鑒定組做好鑒定工作，對鑒定為符合再生育條件的夫婦及時給予審批，把生育證發(fā)到群眾手中，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

八、認(rèn)真堅持計劃生育免費技術(shù)服務(wù)的審報帳工作

按照江安縣免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費管理辦法的要求，按季度對全縣定點機(jī)構(gòu)的免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保了手術(shù)經(jīng)費及時劃撥到各定點服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證了全縣計劃生育手術(shù)的開展。

九、存在的問題

1、還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，設(shè)備陳舊，服務(wù)環(huán)境還沒有得到很好的改善，新設(shè)備無法引進(jìn)。

2、執(zhí)業(yè)醫(yī)師較少，服務(wù)項目單一，使群眾不能就近落實計劃生育手術(shù)。

3、“新農(nóng)合”宣傳不夠，計生服務(wù)站“新農(nóng)合”工作開展不太理想。十、201*年工作要點

201*年的計生科技工作，以黨的十七大為指針，認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中關(guān)于計劃生育科技工作的要求，繼續(xù)大力開展“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站創(chuàng)建活動，整合計生服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有資源，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，充實分站力量，按照醫(yī)師、護(hù)士設(shè)置崗位競爭上崗，規(guī)范服務(wù)行為。繼續(xù)利用育齡婦女“三查”活動全面開展婦女病普查普治，繼續(xù)抓好避孕節(jié)育手術(shù)的落實，服務(wù)人員調(diào)整后及時上報市人口計生委審批，增加服務(wù)項目，向育齡群眾及時提供安全有效、優(yōu)質(zhì)的計劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)，進(jìn)一步做好藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪，繼續(xù)堅持對技術(shù)人員進(jìn)行多渠道培訓(xùn)，制定激勵機(jī)制，激勵在

職人員報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師和參加大專以上醫(yī)學(xué)專業(yè)獲得文憑的學(xué)習(xí)實施三千人才計劃，每站每年選派一名人員到縣級以上醫(yī)院進(jìn)行臨床進(jìn)修，開展科技大練兵活動。通過各種渠道各種方法提高計生技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。

二OO七年十一月十三日

主題詞：人口計生201*年科技工作總結(jié)抄送：市人口計生委，縣委、縣府分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦江安縣人口和計劃生育局辦公室201*年11月13日印

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201*年上半年度人口和計劃生育工作總結(jié)

半年來，我區(qū)人口計生工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想及十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央《決定》精神和省市《實施意見》，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧計生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法行政，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題，切實穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、主要指標(biāo)完成情況

上半年出生1098人，其中計劃內(nèi)出生1082人，違法出生16人，計劃生育符合率98.5%，出生性別比92，人流率0.39%，三級隨訪率95%，育齡群眾知識知曉率90%，流動人口管理服務(wù)率95%，流動人口違法生育率在2‰以內(nèi)；群眾對計劃生育滿意率95%；避孕節(jié)育知情選擇率100%，婚檢率達(dá)到54%，優(yōu)生檢測率達(dá)143%；未發(fā)生計劃生育惡性案件和行政敗訴案件；人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入得到保障，各項指標(biāo)繼續(xù)保持較高水平。二、主要工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。深入貫徹中央《決定》精神，堅持把人口計生工作放在重要位置，進(jìn)一步形成綜合治理人口問題的全力。一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。在區(qū)人代會期間召開人口計生和生態(tài)環(huán)保工作會議，區(qū)委陳書記作了重要講話，俞雷區(qū)長與各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以

及企業(yè)大工程、流動人口管理責(zé)任單位等24個單位簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。會后，區(qū)級各計劃生育責(zé)任單位與下屬單位、村、社區(qū)簽訂責(zé)任書650余份，促進(jìn)了目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。特別是今年企業(yè)簽訂率有了明顯突破，全區(qū)各類企業(yè)簽訂400余家。二是強(qiáng)化人口計生工作督查力度。區(qū)人大常委會專題組織聽取了全區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)情況匯報，對我區(qū)流動人口違法生育專項整治、“市民化服務(wù)、屬地化管理”新進(jìn)展新經(jīng)驗、免費技術(shù)服務(wù)以及獎勵優(yōu)惠政策落實等情況給予了充分肯定，對我區(qū)流動人口管理服務(wù)上的困難與問題給予了高度關(guān)注。三是及時轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，準(zhǔn)確理解文件精神，做到“方向清、任務(wù)明”。傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)了《201*年全省人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作要點》、《201*年寧波市人口和計劃生育依法行政、流動人口計劃生育服務(wù)管理工作要點》、《寧波市在出租房屋服務(wù)管理試點工作中做好流動人口計劃生育工作意見的通知》、《寧波市201*年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制評估實施方案》、《201*年流動人口計劃生育服務(wù)管理評估辦法》等7個省市文件，出臺了《北侖區(qū)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程實施意見》、《關(guān)于深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的實施意見》等8個配套文件。四是出臺目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。適應(yīng)人口計生工作的新要求，建立了可衡量、可操作、科學(xué)簡便的考核制度，出臺了《北侖區(qū)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制專項評估辦法》，一年兩次實施考核，做到責(zé)任落實，獎懲分明。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和流

動人口計劃生育考核辦法，對計生管理員、計生協(xié)管員及女性專管員實施考核，工作實績與獎金掛構(gòu)，新、小港、大等街道還對村支部書記、村主任、協(xié)會常務(wù)副會長設(shè)立800-1000元不等的計生考核獎。將人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)示范村、合格村和基層民主法治村、文明村(單位)、先進(jìn)黨支部等綜合先進(jìn)評選條件之一，納入村干部實績考核。五是破解人口計生工作難題，著力解決工作中的重點難點問題。區(qū)政府將流動人口管理服務(wù)列入政府“民生行動計劃”，并按國家建設(shè)部、國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)陣地示范化建設(shè)要求》，將區(qū)計生指導(dǎo)站建設(shè)納入?yún)^(qū)政府實事項目，投資800萬元擴(kuò)建區(qū)計生指導(dǎo)站，以滿足廣大育齡群眾計劃生育/生殖健康服務(wù)需求，目前該項目已進(jìn)入舊房拆除階段。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決了區(qū)計生指導(dǎo)站過渡用房1000平方米及專項經(jīng)費40余萬元。六是堅決執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度。在全區(qū)各種會議上重申了先進(jìn)評選必須進(jìn)行計劃生育一票審查，規(guī)范審查程序。切實保障人口計生工作的經(jīng)費投入，計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)步增長，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人口計生事業(yè)經(jīng)費達(dá)到省市考核要求，新、大、小港均達(dá)到100萬以上。

(二)立足關(guān)注民生，切實解決群眾的計劃生育現(xiàn)實利益問題。堅持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為服務(wù)群眾的落腳點，把改善民生、保障民生作為推動計生工作發(fā)展的著力點。一是進(jìn)一步規(guī)范計劃生育執(zhí)法行為。根據(jù)新修改的省條例和省、市人口計生委的法律文書制作要求，對計劃生育社會撫養(yǎng)費征收、處罰程序進(jìn)行了全面規(guī)范，上半年，作

出行政征收決定書9份，征收社會撫養(yǎng)費29.5萬元，建立起了嚴(yán)格的社會撫養(yǎng)費征收案件審理制度，保證了行政執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序、文書“五規(guī)范”，執(zhí)法過程中未發(fā)生惡性案件和重大突發(fā)事件。二是進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。對再生育審批、特殊情況生育審批等行政許可事項的條件、時限、程序等作了進(jìn)一步明確，上半年，發(fā)放一孩生殖健康服務(wù)證534份，再生育審批46人，特殊情況再生育審批6人。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據(jù)市政府《關(guān)于明確獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象具本條件的通知》文件精神，今年新增獨生子女死亡傷殘家庭特殊扶助制度，提高了享受金額，49-59周歲的獨生子女死亡家庭的夫妻每人每月標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，全年新增獎扶對象（含特殊扶助對象）500余人。四是做好信訪接待工作。認(rèn)真實施人口計生信訪工作長效機(jī)制，建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。全區(qū)受理群眾計劃生育來信來訪18件，其中來信3件，來訪5人，電子訪12件，結(jié)案率100%。

（三）堅持以人為本，不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅持以滿足群眾的需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，重點抓好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程項目、婦女健康促進(jìn)工程項目，為群眾提供全方位的計劃生育/生殖健康服務(wù)。一是積極實施婦女健康促進(jìn)工程。抽調(diào)計生、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員組成技術(shù)服務(wù)組，集中近3個月時間，深入海島、山區(qū)，進(jìn)村、社區(qū)、企事業(yè)單位上門開展查治服務(wù)，上半年，已開展B超查環(huán)、查孕2.39萬例，其中發(fā)現(xiàn)脫環(huán)14例，環(huán)下移402例；常見婦女病檢查1.4萬人次，

其中Ⅱ度以上宮頸糜爛934例；陰道分泌物1.4萬例，其中霉菌性陰道炎370例，滴蟲性陰道炎252例；宮頸脫落細(xì)胞檢查各1.4萬例，發(fā)現(xiàn)早期宮頸癌3例，治療3520例，轉(zhuǎn)診到上一級醫(yī)院進(jìn)一步檢查138例。全區(qū)統(tǒng)一建立“婦女健康促進(jìn)項目檔案”，開展生殖健康咨詢，發(fā)放生殖健康教育處方，對疑難及重大疾病進(jìn)行跟蹤隨訪，保證了檢查工作效果，受到群眾的贊譽(yù)。二是繼續(xù)開展出生缺陷干預(yù)工程。區(qū)政府出臺了《北侖區(qū)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程實施意見》，加強(qiáng)和規(guī)范三優(yōu)工作提出了要求，全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。充分利用人口學(xué)校、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、《優(yōu)孕通》網(wǎng)上智能教育平臺等陣地開展三優(yōu)知識宣傳教育活動80多場次，與早教指導(dǎo)中心、新街道合作開展“科學(xué)育兒訓(xùn)練營”活動，各級計生干部、醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)村入戶開展婚前體檢和優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳，傳播科學(xué)的早期教育理念，指導(dǎo)服務(wù)1000多人次。全面實施人口出生缺陷干預(yù)工程，突出免費婚檢和優(yōu)生四項檢測制度。區(qū)政府高度重視這項工作，多次召開婚檢工作聯(lián)席會議，進(jìn)一步落實各成員單位工作責(zé)任，將婚檢和優(yōu)生檢測納入計劃生育年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，并出臺措施，將婚檢納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參加婚檢人員生育后最多可給予補(bǔ)償800元。加強(qiáng)與衛(wèi)生、婦保部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮婦幼保健院的網(wǎng)絡(luò)作用，對新婚待孕及早孕建卡婦女實施免費優(yōu)生四項檢測，指導(dǎo)站充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，具體指導(dǎo)優(yōu)生檢測工作，并及時向各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋民政局婚姻登記和婦保婚檢信息。大、柴橋、戚家山、霞浦、白峰、梅山等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺政策，鼓勵計生管理員動員新婚夫

婦參加婚檢和優(yōu)生檢測，給予計生管理員每對10-30元的獎勵，大街道還在“考核辦法”中對婚檢和優(yōu)生檢測設(shè)立了附加分，每動員一例參加婚檢或優(yōu)生檢測，獎勵2分，折合獎金達(dá)30元；柴橋街道還給予新婚夫婦報銷20元車費，小港街道每月16、26日二次專車接送待婚對象參加婚檢。1-6月，接受婚檢1463人次，檢查率54.2%，參加優(yōu)生四項檢測1567人次，優(yōu)生檢測率143%。4月10日，市婚孕前醫(yī)學(xué)檢查工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，我區(qū)婚檢工作的經(jīng)驗和做法受到與會代表和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三推進(jìn)知情選擇工程。采用“政策引導(dǎo)、群眾自愿、協(xié)議管理”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)了避孕節(jié)育知情選擇，積極引導(dǎo)采取長效避孕節(jié)育措施。加大考核力度，把當(dāng)年長效節(jié)育率納入了對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，同時，落實了獎勵補(bǔ)貼措施。全區(qū)9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺政策，對引導(dǎo)育齡群眾落實長效措施的基層計生管理員給予每例8-10元的獎勵。為方便群眾，開展了避孕節(jié)育“五上門”服務(wù)活動，收到了較好效果。到5月底，當(dāng)年長效率達(dá)70%。四是加強(qiáng)隨訪服務(wù)。全區(qū)形成了三級聯(lián)動的隨訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了隨訪程序和要求，落實了隨訪責(zé)任，給予隨訪人員每例5元的獎勵。至5月底，實施一級隨訪7960人次，二級隨訪3480人次，三級隨訪106人次，隨訪率達(dá)95%以上。五是積極推行避孕藥具免費發(fā)放。加強(qiáng)藥具管理監(jiān)管力度，鞏固和提升計劃生育免費藥具的社會化發(fā)放模式和水平，積極參與艾滋病防治工作，全區(qū)藥具供應(yīng)點達(dá)410家。6月13日，市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)調(diào)研流動人口避孕藥具供應(yīng)管理，對我區(qū)藥具管理的科學(xué)化、規(guī)范化給予

了充分的肯定。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造新型婚育文化氛圍。堅持把宣傳教育放在工作的重要位置，有效動員全社會力量，充分運用各種現(xiàn)代化傳媒手段，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、現(xiàn)代的人口觀和婚育觀，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。組織召開了人口和計劃生育宣傳教育聯(lián)席會議，各成員單位責(zé)任更加明確，工作上更加合力，為推動婚育文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合，與區(qū)委宣傳部、區(qū)外口辦、計生協(xié)會、新街道等單位聯(lián)合，以“關(guān)懷流動人口，共建和諧計生”為主題，成功舉辦第二屆人口文化節(jié)暨“婚育文明福萬家”和“流動人口婚育課堂村村行”系列活動。在區(qū)影劇院舉行了活動啟動儀式，邀請浙江省人口文化藝術(shù)團(tuán)表演了計生文藝節(jié)目，聘請了30名“流動人口婚育課堂村村行”講師團(tuán)成員，巡回講座200場次。加大了人口計生科普知識宣傳力度。印制下發(fā)了13萬冊計生科普知識讀本--《婚育文明與你行》，印制分發(fā)計生年歷畫、宣傳小折頁、圍裙環(huán)保袋等宣傳品40萬份；編制“婚育文明福萬家”宣傳展板，在全區(qū)巡回展覽。對原區(qū)人口計生局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，建立北侖人口網(wǎng)，增加了網(wǎng)站的服務(wù)功能和互動功能，增強(qiáng)了宣傳教育的針對性，把網(wǎng)站建成傳播知識、交流工作的新平臺，大大方便了育齡群眾，網(wǎng)站點擊率明顯增加。聘請的30名“流動人口婚育課堂村村行”活動講師團(tuán)人員，深入村、社區(qū)為外來流動人口上課，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾實行計劃生

育的自覺性。此外，還通過電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳報道我區(qū)人口計生工作新動態(tài)。

(五)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，綜合保障流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把流動人口計劃生育工作納入“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入民生提升行動計劃和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。一是區(qū)政府出臺了區(qū)流動人口服務(wù)管理工作考核辦法，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入社會綜合治理范疇，對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行單項考核。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)對流動人口計劃生育管理服務(wù)考核作了調(diào)整。全區(qū)9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村、企業(yè)的考核責(zé)任制中把流動人口計生工作作為一項重要內(nèi)容，設(shè)立流動人口計劃生育考核獎，還給予計生協(xié)管員每人每月50元的計生崗位津貼。如新街道流動人口考核獎有三個層次，季度有達(dá)標(biāo)獎、年度有目標(biāo)獎和指標(biāo)完成獎。季度達(dá)標(biāo)獎共6萬元，獎勵計生協(xié)管員，每季按組實行考核，每季發(fā)放1.5萬元；年度目標(biāo)獎獎勵村、社區(qū)計生管理員、村支部書記、村長，根據(jù)村、社區(qū)外來育齡婦女多少而不同，人數(shù)在1000人以下的每人獎1500元，外來育齡婦女在1000-201*人的獎201*元，外來育齡婦女在201*人以上的獎2500元；指標(biāo)完成獎根據(jù)違法生育率控制在2‰以內(nèi)設(shè)定指標(biāo)，每節(jié)約一個控制指標(biāo)的獎勵300元，全年無外來人口違法生育的再獎500元。大街道設(shè)立流動人口計劃生育考核獎，獎勵計生協(xié)管員每人每年3000元，每半年考核發(fā)放一次。小港、大、戚家山、白峰等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核辦法中明確，對流動人口違法懷孕采取補(bǔ)救措施實施獎勵，經(jīng)工作落實引產(chǎn)補(bǔ)救措

施的，給予村（社區(qū)）干部每例100-200元的獎勵，有效地控制了違法生育的發(fā)生，推進(jìn)了各項工作的落實。二是配備流動人口計劃生育女性專管員。區(qū)政府撥款90萬元，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分資金，按500：1的比例配備了女性流動人口計劃生育女性專管員108名，以協(xié)助村(社區(qū))計生管理員和男性協(xié)管員開展對流動人口的婚育證明查驗、免費服務(wù)卡發(fā)放、面對面宣傳教育、跟蹤隨訪及藥具供應(yīng)和出租房管理等工作。目前，經(jīng)區(qū)人口計生局培訓(xùn)已全部上崗，工作開展有序。三是統(tǒng)籌和加強(qiáng)對全區(qū)流動人口的管理服務(wù)工作，筑牢流動人口計劃生育工作的網(wǎng)底。區(qū)流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議辦公室，在出租房管理、企業(yè)用工管理、專管員工作職責(zé)、專管員考核辦法、企業(yè)法人責(zé)任制方面制定了等6個規(guī)范性文件，明確了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門、企業(yè)、出租房東和流動人口協(xié)管員、專管員的計劃生育管理職責(zé)，同時實行績效掛鉤、獎罰結(jié)合，收到較好效果。全區(qū)對流動人口計劃生育登記信息實行統(tǒng)一采集，動態(tài)分析，分類管理，ABC三類臺帳清晰，把管理重點放在未采取長效節(jié)育措施的對象身上，效果十分明顯，違法生育明顯減少。四是開展流動人口計劃生育“集中整治月”活動。對流動人口深化查驗證制度，強(qiáng)化了無證懷孕、生育等對象的管理力度，提高了管理服務(wù)的效率，進(jìn)一步完善了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療部門的無證懷孕、生育報告制度，在住院分娩和圍產(chǎn)期保健中堅持即時報告，即時核實，15月份，共勸返610人次，采取補(bǔ)救措施169例，無證懷孕、生育報告通報504例，本地居住三個月以上的違法出生59例，違法生育率控制在2‰以內(nèi)。五是積

極嘗試建立與外來流動人口戶籍地政府計劃生育部門雙向管理流動人口計劃生育工作的新機(jī)制，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)，合作共贏。針對我區(qū)外來流動人口中安徽籍比較多的特點，去年以來，與安徽潁上縣建立了點對點信息互通制度，今年4月份，區(qū)人口計生局和有關(guān)街道的分管領(lǐng)導(dǎo)又一次前往安徽，與潁上縣和潁東區(qū)計生委領(lǐng)導(dǎo)共同探討科學(xué)、合理的流動人口計劃生育管理辦法。目前，我區(qū)已與安徽潁上縣、阜陽市潁東區(qū)和合肥市肥東區(qū)計生委建立點對點信息互通制度，由戶籍地通過定期隨訪的方式達(dá)到及時獲取信息、減少違法出生、細(xì)化服務(wù)管理的目的。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，安徽潁上縣、潁東區(qū)共來我區(qū)10余次，減少違法出生30余人。

(六)夯實基層基礎(chǔ)，為人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供保障。人口計生工作重點是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)進(jìn)建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助村民委員會換屆和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步完善了計劃生育村民自治章程，規(guī)范了村務(wù)公開。隨著我區(qū)城市化建設(shè)步伐的加快，加大了對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)力度。印制村級臺帳文件夾2100個，分發(fā)到村、社區(qū)，通過培訓(xùn)和面對面的指導(dǎo)，村級臺帳統(tǒng)一規(guī)范。目前，全區(qū)村(居)民自治工作規(guī)范的村(居)已達(dá)90%以上。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)。堅持用事業(yè)凝聚人、用發(fā)展激勵人、用信念鼓舞人，干部隊伍的精神面貌發(fā)生明顯變化。一方面加強(qiáng)專技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展計劃生育科技練兵活動，印發(fā)《北侖區(qū)計劃生育科技練兵活動方案》，在全區(qū)計生干部會議和計生辦主任會議上進(jìn)行重點部署，采用請進(jìn)來走出去辦法，

及時組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)，邀請上級醫(yī)院的專家學(xué)者講學(xué)和現(xiàn)場指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式有效提高了全區(qū)技術(shù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。一方面提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級十分重視計生隊伍建設(shè)，通過計生辦主任例會加強(qiáng)對計生辦主任的教育培訓(xùn)，舉辦全區(qū)計生專干、區(qū)級計劃生育責(zé)任單位管理員培訓(xùn)班、女性專管員培訓(xùn)班各一期，組織計生系統(tǒng)干部到寧波聽全省計生系統(tǒng)先進(jìn)人物作事跡報告，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。利用村民委員會換屆的機(jī)會，選拔部分優(yōu)秀婦女干部充實到村、社區(qū)計生管理員隊伍中來，計生管理員的整體素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，擬舉辦新上崗村級計生管理員培訓(xùn)班。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦計生管理員、女性專管員、男性協(xié)管員培訓(xùn)班多期。對男性協(xié)管員職責(zé)落實情況、女性專員上崗后的運作情況進(jìn)行了專項督查。三是加快人口計生信息化建設(shè)。對育齡婦女信息系統(tǒng)的有關(guān)信息進(jìn)行核對、修改、補(bǔ)充，在全區(qū)全面推行寧波市人口計生信息平臺建設(shè)，對全區(qū)9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)安裝了信息平臺，舉辦操作人員專題培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員達(dá)300人。進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計移交工作的管理，實現(xiàn)管理對象網(wǎng)上移交和接收，區(qū)外市內(nèi)統(tǒng)計移交率達(dá)57.45%，較去年有了大幅度提升。四是發(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)基層計劃生育協(xié)會建設(shè)，完成了會員證的換發(fā)工作，會員會費收繳及時，在全區(qū)范圍內(nèi)評選表彰優(yōu)秀會員之家56個，優(yōu)秀工作者60名，優(yōu)秀會員150名。在5.29會員活動日，舉辦了豐富多彩的系列活動，有文藝節(jié)目、現(xiàn)場義賣、捐款等。發(fā)動會員和志愿者為四川震中災(zāi)民捐款31.4萬元、價值

201*多元的學(xué)習(xí)用品以及200套棉被，充分表達(dá)了全區(qū)會員的一片拳拳愛心。加強(qiáng)了企業(yè)協(xié)會和流動人口計生協(xié)會的組建力度，全力做好企業(yè)計生協(xié)會組建工作現(xiàn)場會的籌備工作。積極開展生育關(guān)懷行動，關(guān)愛流動人口。做大做強(qiáng)愛心超市，民政、計生、殘聯(lián)、流動人口管理辦公室攜手聯(lián)辦，整合后的“愛心超市”成為全國文明城市創(chuàng)建工作的亮點，受到市級以上多家媒體的關(guān)注。超市免費發(fā)放愛心物品6451件,價值2.4萬元；在新銀杏社區(qū)、大安居村等同時設(shè)立了三個愛心超市愛心卡發(fā)放點。協(xié)會工作有了新的拓展。

在取得成績的同時，也存在一些不足和問題。一是流動人口違法生育仍然存在反彈風(fēng)險。流動人口文化層次低、生育觀念陳舊落后，法制觀念淡薄，屬地化管理大壓力很大。二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干不夠穩(wěn)定，調(diào)動頻繁，后續(xù)計生干部缺乏。三是出生性別比、人口老齡化、出生人口素質(zhì)等深層次矛盾和問題不斷凸現(xiàn)，新時期統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還十分繁重。

三、下半年工作重點

（一）繼續(xù)深化政策保障體系，著力推動部門工作法治化。堅持依法行政，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、公民再生育審批結(jié)果公示和有獎舉報制度，加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)重點信訪的疏導(dǎo)化解工作，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保奧動期間的信訪安全。認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向政策和獎扶政策，確保經(jīng)費及時足額發(fā)放到位。深入開展計劃生育家庭項目幫扶和救助活動，做大人口和計劃生育社會救助基金，按照國家《關(guān)于印發(fā)獨生

子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》及省市要求，實施好獨生子女死亡傷殘家庭特扶制度。

（二）繼續(xù)深化技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。認(rèn)真實施技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”計劃，按照“理念人性化、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、隊伍職業(yè)化”的目標(biāo)要求，完成擴(kuò)建區(qū)計生指導(dǎo)站主體工程；拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站功能，配強(qiáng)配好服務(wù)站工作人員，積極參與全省崗位練兵和技術(shù)競賽活動。結(jié)合“婦女健康促進(jìn)工程”，集中開展婦女病檢查，進(jìn)一步把查環(huán)、查孕和查病更好地結(jié)合起來，促進(jìn)婦女生殖健康和避孕節(jié)育措施更有效地落實，力爭婦女病普查率達(dá)到40%以上。切實抓好避孕方法知情選擇工作，引導(dǎo)已婚育齡夫婦落實長效避孕節(jié)育措施；加強(qiáng)對落實避孕節(jié)育措施育齡夫婦的分級、規(guī)范的隨訪,隨訪率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)宣傳教育，完善出生缺陷干預(yù)“兩免一補(bǔ)”政策，力爭婚檢和優(yōu)生檢測繼續(xù)保持在省市先進(jìn)行列。深化計劃生育藥具免費供應(yīng)機(jī)制改革，繼續(xù)擴(kuò)大藥具免費供應(yīng)點；重視和加強(qiáng)性病、艾滋病等預(yù)防工作，實行娛樂場所、賓館等安全套放置全覆蓋。

(三)繼續(xù)完善屬地管理機(jī)制，著力提高流動人口管理服務(wù)能力。繼續(xù)貫徹好市、區(qū)《關(guān)于切實加強(qiáng)外來務(wù)工人員計劃生育服務(wù)管理的實施意見》的精神，以“大力縮小流動人口違法生育人群，同等關(guān)懷流動人口的生殖健康”為目標(biāo)，將“屬地化管理、市民化服務(wù)”文章做深、做精、做實。完善與安徽等地的雙向協(xié)作“一盤棋”管理服務(wù)機(jī)制。全面“民生行動計劃”，為實行計劃生育的外來務(wù)工人員，提供“五免費”服務(wù)和住院

分娩救助及困難家庭各種幫扶。加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理二支隊伍建設(shè)，完善對流動人口協(xié)管員和計劃生育專管員的工作考核。繼續(xù)做好與各部門之間協(xié)調(diào)有序的無證懷孕、生育即時報告等信息通報制度，加強(qiáng)信息移交和反饋工作，確保流動人口管理服務(wù)率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格控制外來人口違法生育，加大違法生育的補(bǔ)救力度，違法生育率控制在2‰以下。繼續(xù)開展“流動人口婚育課堂村村行”活動，通過發(fā)放宣傳資料、講師團(tuán)人員集中上課等形式，有效轉(zhuǎn)變外來人口的婚育觀念，提高實行計劃生育的自覺性。

(四)繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，著力提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。重視計生干部隊伍的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展行風(fēng)效能建設(shè)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，大力開展宗旨觀教育，堅持抓教育促效能。加強(qiáng)村(居)計生管理員隊伍建設(shè)，結(jié)合村民委員換屆的契機(jī)，抓好計生管理員的培訓(xùn)。規(guī)范計劃生育村民自治工作，完善計劃生育村民自治章程，做好計劃生育村務(wù)公開。加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮計生協(xié)會在流動人口管理服務(wù)方面的作用，加快企業(yè)計生協(xié)會的組建力度，培訓(xùn)好企業(yè)計生協(xié)會骨干。繼續(xù)以“愛心超市”為平臺，以“生育關(guān)懷行動”為載體，加大對五關(guān)懷對象的幫扶力度。

北侖區(qū)人口和計劃生育局

二八年七月十日

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