張莊街道便民服務中心201*年度工作總結

張莊街道便民服務中心201*年工作總結

今年以來，我街道便民服務中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在街道黨委辦事的大力支持下以及相關部門和單位的積極配合下，依靠全體工作人員的共同努力，始終堅持“把方便留給群眾，把困難留給自己”的宗旨，努力做到熱情為民，規(guī)范運作，高效廉政，讓客商滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意，圓滿完成各項工作任務，現(xiàn)總結如下：

一、堅持三個到位，履行便民服務職能

授權不到位，人員不到位，職能不到位是制約便民服務中心工作常態(tài)開展的瓶頸，堅持“三個到位”是破解這一瓶頸的有效手段。一是人權到位。在辦事處七大中心和民政辦共抽調16名同志實行AB崗，由紀委書記擔任中心主任，抽調原計生服務中心主任吳國康、村鎮(zhèn)服務中心主任張迎春任專職副主任的同時，今年5月還將群眾辦事較多的街道民調協(xié)會和民政辦全部工作人員充實到中心，真正方便群眾辦事。二是物權到位。便民中心的運作經費由辦事處金額包干，確保有錢辦事。但受場地限制，許多項目進不了中心，致使窗口設置有限，項目集中度不高，群眾辦事配套服務機構和設施不完善，窗口工作人員工作生活設施不足，影響了“中心”服務功能的進一步發(fā)揮，為更好的服務群眾，方便群眾辦事，解決中心現(xiàn)有辦公場所擁

擠和開放窗口不夠的問題，辦事處正在向規(guī)劃部門申請建設新的社區(qū)服務中心，并專門設計規(guī)劃了便民服務大廳，屆時必將以更配套的設施促進更全面的服務。三是事權到位。中心共設立招商引資、村建土管、民政服務、計劃生育、勞動保障、農業(yè)農經、公益事業(yè)、政法咨詢等8個窗口，進中心單位和代理單位21家，辦事處要求能在中心辦理的各類事情一律到便民中心辦理，事權徹底放到位，確保有權辦事。

二、突出三個重點，提升便民服務層次

一是以加強管理為重點，規(guī)范內部管理機制。中心領導帶頭嚴格遵守考勤制度，實行一天兩簽到兩簽退，不定時進行巡崗，中心每季度定期向窗口單位一把手反饋窗口工作人員工作情況，促使窗口單位關注中心工作，同時，對窗口人員起到一定制約作用。以學習明作風，以實效轉作風，以便民促作風，通過開展“提升服務效能，看我服務窗口”主題學習教育活動，更好地依法行政，規(guī)范服務，真正發(fā)揮機關效能提升建設，服務中心的示范帶動作用，使中心窗口工作人員的精神面貌有進一步的改觀、服務質量有進一步的提高、辦事效率有進一步的提升，使“中心”成為政府聯(lián)系群眾的紐帶，真正為民辦實事，替民解難事。二是以優(yōu)質服務為重點，開展形式多樣活動。為進一步促進中心工作開展，中心大力倡導和開展“一佩，二嚴，三點，四好”活動�！耙慌濉�----佩帶工作證，方便群眾

咨詢并有效監(jiān)督服務�！岸�嚴”----嚴格實施考核辦法，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度。“三點”態(tài)度親一點，工作細一點，效率高一點�！八暮谩币�求工作人員接待群眾做到“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”，不斷提高中心工作效能。三是以廉政建設為重點，強化制度加強監(jiān)督。與街道黨委辦事處簽訂黨風廉政責任書，深化監(jiān)督制約機制，中心與各科室、窗口簽訂黨風廉政建設責任書，通過組織開展廉政教育課等活動，進一步提高了窗口工作人員依法、規(guī)范辦事的責任意識。實行領導干部述廉制度，建立廉情監(jiān)督評議員制度，今年以來，兩次邀請評議代表現(xiàn)場評議，與會代表發(fā)表意見，提出質詢，中心主任一一答復。

三、狠抓三條主線，挖掘便民服務潛能

一是狠抓典型樹創(chuàng)。通過物質、精神為來激發(fā)工作熱情，每月在窗口開展“雙爭”競賽，爭創(chuàng)紅旗窗口，爭當服務標兵，被評為優(yōu)質服務窗口式服務標兵，給予適當物質獎勵，并以寄“喜報”的形式通知原單位，通過樹立優(yōu)質服務典型教育人、感染人。以辦事處開展的“雙十佳”（十佳服務單位、十佳服務標兵）評選活動為契機，開展窗口工作人員創(chuàng)新服務，爭當十佳服務標兵活動，并勉勵他們?yōu)樵瓎挝粻幃斒�佳服務單位做貢獻。二是狠抓平臺建設。在街道最東邊的東升村，最北邊的成莊村，最西邊的鄭通村分別設立便民服務點，落實辦公場所，

明確服務人員，健全規(guī)章制度，配備辦公設備，方便群眾辦事。其他六個村居也依托黨群服務陣地的建設，適時建立了便民服務聯(lián)絡員制度，幫助老弱病殘人員代辦有關事項。三是狠抓服務創(chuàng)新。實行全程代理，優(yōu)質服務，在工作人員中推行“只進一個門，只找一個人，一條龍服務，一站式辦公”制度，實行咨詢臺服務制度，中心大廳咨詢值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料存困難的群眾代書，代辦有關事項，截止今年年11月底，共接待服務對象各類咨詢1320多人次，代辦、代書60余人次。推出上門服務行動，上門現(xiàn)場辦理經營許可證、房產證、土地證、建筑許可證等3260余人次，辦結率達99%以上。試行了廉政集市宣傳代辦制度，會同紀委對趕集的黨員群眾進行黨風廉政教育的同時，暢聽民意，接受群眾政策咨詢并現(xiàn)場辦理，拓展了服務功能。

201*年12月16日

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省級政府采購中心201*年度工作總結

省級政府采購中心201*年度工作總結

201*年是我國改革開放三十周年，也是中心成立三周年。一年來，在省委、省政府和省級政府采購管理委員會的正確領導下，中心積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展的大局和深化政府采購制度改革的總體要求，按照年初制定的“八個更加注重”的工作目標，不斷深化內部改革，強化隊伍建設，全面完成了政府集中采購任務；不斷解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，積極構建適應科學發(fā)展的政府集中采購體制機制。政府集中采購的功能作用得到了較好的發(fā)揮，有力地促進了公共財政支出體系的建設，拓展了財政政策效應，有力地促進了全省經濟社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。201*年成為中心又一個快速發(fā)展的年頭。

一、201*年主要工作

（一）以服務經濟社會事業(yè)發(fā)展為目標，積極組織實施政府集中采購業(yè)務

201*年中心緊密圍繞全省經濟社會事業(yè)發(fā)展的要求，結合政府采購工作實際，進一步發(fā)揮政府采購制度功能，圓滿完成了各項采購任務。全年集中采購工作呈現(xiàn)出以下特點：

1、采購規(guī)�？焖僭鲩L。201*年中心共受理采購項目496個,與上年相比增加了164個，增長了49.4%。其中：計劃委托457個，委托金額11.95億元；自行委托39個，委托金額0.32億元。采購規(guī)模達到了12.27億元，較去年增加了4.81億元，增長了64.48%。此外，還完成了公務用車定點維修、黨政機關定點接待飯店采購任務。

全年共組織各種采購活動583次，比上年增加了288次，增長了97.63%。其中：公開招標309次，競爭性談判170次，詢價采購84次，單一來源采購20次。比例分別為54%、29%、14%、3%。

全年共組織簽訂項目合同651份，合同金額9.27億元，共計節(jié)約財政資金1.05億元，綜合節(jié)支率10.17%。其中：一般項目478份，合同金額6.99億元，與財政預算相比，共計節(jié)約資金0.99億元,節(jié)支率為12.44%；協(xié)議供貨項目173份，合同金額2.28億元，與財政預算相比，共計節(jié)約資金0.06億元,節(jié)支率為2.55%。此外，定點維修完成合同金額0.25億元，與上年同期相比增加0.06億元，增長了35.3%。全年人均完成采購任務0.26億元。

在采項目102個，采購預算金額2.65億元。

2、采購范圍進一步擴大。除車輛、計算機、系統(tǒng)集成等通用貨物外，新增了服裝、農田建設工程、演出道具、交通安檢設備、防爆設備、體育器材等采購項目。貨物類采購項目預算金額11.16億元，占到了采購預算總額的93.45%；工程類采購項目預算金額0.57億元，占到了采購預算總額的4.74%；服務類采購預算金額0.22億元，占到了采購預算總額的1.81%。

3、與經濟社會事業(yè)發(fā)展關聯(lián)度進一步增強。從涉及的部門來看，包括財政、稅務、工商、教育、衛(wèi)生、交通、司法、體育、文化等共20多個部門。如教育部門全年采購任務達到了1.33億元、衛(wèi)生部門全年采購任務達到了1.82億元。從采購項目的金額來看，1000萬元以上的項目27個，采購預算金額6.15億元，占當年采購預算總額的51.07%。從采購項目涉及內容來看，民生采購項目日益增多，政府集中采購在經濟社會事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。例如，在推進新農村建設中，組織實施了圖書下鄉(xiāng)采購項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備采購項目；在推進文明和諧社會建設中，組織實施了全國文化資源共享工程采購項目；在推進全民健身運動中，組織實施了體育器材采購項目；在推進全省治理超載超限活動中，組織實施了“治超”設備采購項目；在推進我省食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系建設中，組織實施了食品檢驗檢疫設備采購項目。

4、應急采購能力逐步提升。201*年在舉國歡慶、敞開國門，迎來百年奧運的同時，各類突發(fā)事件頻增。政府集中采購如何應對突發(fā)事件，組織實施緊急采購任務，既是一個新的課題，也是對中心應變能力的考驗。在應對突發(fā)事件中，中心充分發(fā)揮政府集中采購作用，特事特辦，迅速啟動應急采購程序，簡化采購環(huán)節(jié)，運用政府采購的公信力，突破常規(guī)，采取先供貨、后簽合同的辦法，先后完成多次突發(fā)事件應急采購任務。一是順利完成了“汶川地震”抗震救災醫(yī)療設備緊急采購，二是順利完成了奧運圣火在我省境內傳遞時的安保設備采購，三是順利完成了“三鹿奶粉”事件患兒篩查設備采購等應急采購項目。例如，在采購抗震救災設備中，中心于5月21日上午接受任務后就立即組織精干力量，積極投入救災物資采購工作中。加班加點，經過短短兩個小時的努力，災區(qū)急需的血氣分析儀、骨科索引架、電動索引床、防褥瘡床墊等醫(yī)療設備即以成本價成交，當日下午1時這批物資就啟運送往四川災區(qū)。由于中心迅速啟動緊急采購程序，以往需要十幾天甚至更長時間才能完成的采購，在幾個小時內就圓滿地完成了，中心應對突發(fā)事件的能力經受住了考驗并得到了進一步提高。

（二）以改革創(chuàng)新為手段，進一步提升內部管理水平

1、深化內部機構改革。隨著中心業(yè)務職能的拓展，中心內部機構設置存在的一些弊端日漸突顯，一定程度上影響和制約了中心的發(fā)展。為了全面推動各項工作，中心于201*年初進行了內部機構改革。一是完善了以處為功能主體的內部運行框架。將2處9科整合調整為4處13個小組，進一步強化了處室的職能，完善了處室建制。二是建立了三段式管理模式。將中心原來四段式的管理模式，整合調整為三段式，亦即按照采購業(yè)務操作標前、標中、標后來劃分各自的職能，進一步簡化了內部運行程序，進一步明確了各環(huán)節(jié)職能。三是實施了參照公務員法管理，實現(xiàn)了由事業(yè)單位管理體制向行政管理體制的轉變。

2、推進管理方式改革。針對中心業(yè)務流程分段式管理中存在的責任主體不夠清晰、執(zhí)行不力等問題，中心經過反復研究，進行了管理方式的改革。一是實行項目執(zhí)行人制度。對每一個項目的不同環(huán)節(jié)實行項目執(zhí)行人負責制，實現(xiàn)了段段有責任，項項有管理，避免了工作中的互相扯皮、推諉，強化了責任管理。二是進一步簡化環(huán)節(jié)、細化規(guī)程。結合機構調整修訂完善了《政府采購業(yè)務流程與限時辦結規(guī)定》，進一步明確了每個項目的操作環(huán)節(jié)，進一步明確了每個操作環(huán)節(jié)的規(guī)程，進一步明確了每個環(huán)節(jié)的辦理時限。三是建立政務督察制度。為了保證每項工作的貫徹落實，中心出臺了《政務督察管理暫行辦法》，加強了對各項工作完成情況的督促檢查。重點對中心主任辦公會安排部署的重點工作和采購項目執(zhí)行情況進行了督察，且取得了一定的成效。

3、推進標準化建設。一是推進采購文件的標準化。按照政府采購類別，編制了貨物、工程、服務三類招標文件范本。二是推進采購程序的標準化。初步建立了各種采購方式的標準化組織程序，并對每個環(huán)節(jié)、每個執(zhí)行過程實行標準化作業(yè)，杜絕各種自由裁量行為。十月份，中心將標準化文件和程序范本下發(fā)各市進行了研究討論，十一月份，又召集各市政府采購中心主要負責同志就標準化范本進行意見反饋。部分市采購中心已將有關范本引入采購實踐中，政府集中采購工作標準化建設得到穩(wěn)步推進。

通過深化內部機構改革、推進管理方式改革、開展標準化建設,采購工作完成的質量有了明顯提高。一是廢標率大大降低。廢標率由201*年的35%左右，下降到了13%，降低了20多個百分點。二是質疑率相對下降。全年共受理質疑36起，較201*年減少1起，質疑項目占全年組織采購項目次數的比例由201*年的16%下降到8%，下降了8個百分點。

（三）以推動精神文明建設為重點，促進中心全面協(xié)調發(fā)展

1、繼續(xù)加強干部教育培訓。為了增強教育培訓工作的計劃性，年初制定了《年度教育培訓工作方案》，明確了年度培訓工作主要內容、方式以及進度安排。在加強教育培訓工作計劃性的同時，更加注重了業(yè)務理論和實務操作培訓，更加注重了培訓的實際效果。年內共組織各類培訓10余次，參加人員包括市縣采購中心在內共計500多人次。通過教育培訓，進一步開拓了視野、豐富了知識結構，干部職工隊伍的綜合素質明顯提升。

2、繼續(xù)加強黨風廉政建設。年初，中心組織召開了中心黨風廉政干部大會，明確了目標、分解了任務、建立了責任考核體系；年內，組織開展了黨風廉政建設警示教育，觀看了《失衡的秤》等廉政教育宣傳片。中心把黨風廉政建設貫穿于每個工作細節(jié)，制定下發(fā)了中心《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《黨風廉政建設任務分解意見》，把黨風廉政建設工作融入中心各項工作中去，通過落實黨風廉政建設各項任務，推進中心各項事業(yè)全面健康穩(wěn)步發(fā)展。同時，積極開展了治理商業(yè)賄賂工作。制定了中心《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年實施辦法的實施意見》，力求從機制、體制上形成有效的制約。

3、構建文明和諧環(huán)境。積極組織開展了文明和諧單位創(chuàng)建工作。舉辦了“三八”婦女節(jié)座談會和“八一”建軍節(jié)復轉軍人座談會，組織全體職工赴武鄉(xiāng)八路軍紀念館舉行了“重溫入黨誓詞”活動，組織了繳納“特殊黨費”抗震救災活動，“向四川地震災區(qū)人民獻愛心”捐款活動，“情暖三晉，愛心助殘”專項募捐活動等。中心連續(xù)第二年被省直文明辦授予“文明和諧單位”稱號。文明和諧單位創(chuàng)建活動的開展，進一步增強了干部職工的凝聚力，有力地推動了中心業(yè)務工作的開展，展現(xiàn)了中心良好的精神面貌，得到了省領導和采購人、供應商、監(jiān)管部門的肯定。

4、加大信息宣傳工作力度。年初制定了中心《201*年度信息宣傳工作方案》，明確了信息宣傳工作的指導思想、主要內容和責任主體，以自辦刊物《山西政府采購》、中心門戶網站、工作動態(tài)等為依托，積極宣傳政府采購法律政策、工作實績，交流政府集中采購工作經驗，擴大政府集中采購影響。建立了與全國各�。ㄊ小�區(qū)）、省內各市、政府采購各有關媒體、省內各大媒介之間的宣傳和信息交流聯(lián)系，在政府采購信息報、山西日報、政協(xié)報等媒體上發(fā)表調研文章和領導專訪等16篇，向省委、省政府辦公廳報送新聞稿件9篇，被省委《山西信息》采納1篇。重點突出了對業(yè)務工作的宣傳，共計發(fā)表稿件30余篇。在《中國財經報》、《政府采購信息報》、《山西日報》等媒體，以《晉商文化下前行的采購步伐》、《山西集中采購“共享工程”設備》、《山西第二期公務車協(xié)議供貨全省聯(lián)動招標5月進行》、《關注民生、發(fā)揮集采優(yōu)勢》等進行了宣傳報道。

（四）以大力推進信息化建設為突破口，積極構建公開透明的信息服務平臺

1、建立了政務信息公開工作機制。根據國務院出臺的《政務信息公開條例》和省政府的具體要求，緊密結合中心實際，制定了中心《政務信息公開實施辦法》、《政務信息公開目錄》、《政府信息公開指南》和《信息化建設工作實施方案》，進一步明確了中心信息化建設工作的指導思想、組織機構以及方法步驟等，明確規(guī)定了信息公開范圍、公開方式、責任主體等，初步建立起了中心政務公開工作機制。

2、建設開通了中心門戶網站。借鑒省級機關和國內政府采購網站好的做法，研究確定了網站版面設計和欄目設置方案，集中人力、物力，搜集、整理、填充網站內容，實現(xiàn)了網站的基本容載功能。開設了標題新聞欄目、學習實踐科學發(fā)展觀專欄和主任信箱等專題欄目，與國內、省內40多個網站實施了鏈接，并責成專人負責管理主任信箱，適時發(fā)布信息公告，實施網站維護，基本形成了中心網站運行管理機制，搭建起了政務公開、信息渠道暢通、公眾監(jiān)督便捷的公共信息服務平臺。

3、研究開發(fā)了業(yè)務操作軟件。中心內部業(yè)務操作軟件由政務軟件和業(yè)務軟件組成，是推進中心信息化建設的基礎。中心按照新的業(yè)務流程制定周密的研發(fā)計劃和實施方案，經過為期半年的開發(fā)、研究，基本完成了研發(fā)任務，進入了試運行階段。為中心進一步提升業(yè)務執(zhí)行力，奠定了一個良好的基礎。

（五）以開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作為契機，進一步推進依法采購政府采購執(zhí)行情況專項檢查是財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預防腐敗局加強政府采購管理工作的重要舉措。按照四部委和省財政廳專項檢查領導組的要求，中心立足長遠發(fā)展的需要，堅持不走過場、不走形式、不怕揭示問題，積極開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查。從4月29日至5月31日，中心進行了政府采購執(zhí)行情況自查自糾。集中查閱了201*至201*年的全部業(yè)務檔案400余卷，復核、錄入了相關數據。通過自查，共查出涉及143個項目大大小小181個問題，主要集中在內部管理的一些環(huán)節(jié)上以及個別工作人員法制意識淡薄、缺乏責任心等方面。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，中心主任辦公會多次進行了專題研究，對于可以及時糾正的問題，進行了及時糾正，如未簽字、未蓋章、檔案中缺失資料等；對需要研究加以改正的問題，認真剖析問題產生的根源，研究制定了整改措施，進行了認真的整改。所有問題基本上都得到了解決。如對于當年未執(zhí)行的采購項目較多的問題。分批召集采購人進行座談和溝通交流，調整技術參數，確定采購需求，盡快組織了相關的采購活動。截止去年9月底，上年結轉的8057.09萬元任務已全部執(zhí)行完畢。對于部分采購項目未按規(guī)定與采購人簽訂委托代理協(xié)議的問題。責成原經辦人員分別依法與省財政廳、省環(huán)保局、省衛(wèi)生廳等6個采購單位協(xié)商，截止去年8月20日，未簽訂委托代理協(xié)議的1817.03萬元采購項目已全部補充簽訂了委托代理協(xié)議。

在專項檢查中，中心還針對部分工作人員作風不扎實、責任心不強、法律意識淡薄等問題，專門組織開展了為期一個月的“敬業(yè)守法、嚴格執(zhí)法”干部職工思想教育活動。組織全體干部職工進行了相關法律法規(guī)的培訓，重溫了毛澤東同志《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》等著作。每位同志結合崗位工作撰寫心得體會，對自己存在的問題進行了深刻的剖析，提出了今后的努力方向。

政府采購執(zhí)行情況專項檢查的開展，有力地推動了中心的快速發(fā)展。一是工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強。特別是在檔案管理中，實行了“清單制”管理，從項目受理登記之日起就建立項目檔案，明確規(guī)定了各環(huán)節(jié)必需歸檔的材料，并采取一項一檔、按次整理的原則，規(guī)范和統(tǒng)一了檔案歸檔制度，出臺了中心《檔案管理制度》，基本實現(xiàn)了政府集中采購業(yè)務檔案管理的制度化，在全國政府采購檔案管理工作中走在了前面。二是工作人員責任心明顯加強。責任意識得到全面樹立，杜絕了工作中一些重要細節(jié)管理粗放，如相關文件不簽字、不蓋章的現(xiàn)象。三是執(zhí)法意識明顯增強。由被動守法轉變?yōu)橹鲃訄?zhí)法，嚴格按照政府采購法律法規(guī)要求，執(zhí)行政府采購程序，強化了簽訂委托協(xié)議、編制采購文件、簽訂采購合同等多個采購環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和辦理時限，實行了采購人提交技術參數、簽訂采購合同等事項的催辦制度，采購行為規(guī)范化程度明顯提升。

（六）以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為指導，積極探求中心發(fā)展的新思路

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對于全面完成黨的十七大確定的各項戰(zhàn)略任務，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標具有重要意義。按照省委、省財政廳學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署，中心黨組從10月7日起積極開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。共組織集體學習12次，深入學習了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》以及胡錦濤等中央領導、省委領導同志一系列重要講話精神，中心共撰寫心得體會50余篇，學習筆記約計二十余萬字。共組織市、縣政府采購中心主任、省直采購人代表、中心干部職工召開了6次座談會，并向省直有關部門、評標專家、供應商等發(fā)放了征求意見函，收集意見和建議78條。

通過學習，進一步深化了對科學發(fā)展觀科學內涵、理論體系和重大意義的認識。促使全體干部職工更加深刻地認識到，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措，是推動政府采購制度改革的重要保證，是促進政府采購事業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。不僅進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，而且進一步增強了做好政府集中采購工作的信心和決心。

通過調研，對影響和制約政府集中采購事業(yè)發(fā)展的突出問題有了一個比較清晰的認識。在政府集中采購管理體制方面：政府集中采購管理體制隸屬不一、職責不清的問題日益突出。在政府集中采購職能發(fā)揮方面：發(fā)揮微觀職能與發(fā)揮政策功能等宏觀職能統(tǒng)籌兼顧不夠，發(fā)展具有一定的局限性；服務意識還不夠強，服務手段還有待提高，存在為“采購而采購”的片面認識。在政府集中采購運行機制方面：效率的問題日益突出，成為制約中心發(fā)展的瓶頸；同時，規(guī)范化程度還有待進一步提高。在領導班子和干部隊伍建設方面：部分干部職工的基礎理論修養(yǎng)還相對欠缺；對政策理解的把握度還不好；部分干部職工的工作作風還不夠扎實；專業(yè)化水平還有待進一步提高。

通過剖析，查找分析了產生問題的主客觀原因，特別是在主觀方面的原因。我們深刻地認識到，對科學發(fā)展觀的理解和認識還不夠深刻、不夠全面；推動改革創(chuàng)新的意識還不夠強；工作作風和工作方法還有待進一步改進。

通過分析檢查，進一步理清了中心發(fā)展的思路，研究提出了八個方面的具體措施。對于這些措施，我們將在今年的工作中，一一加以落實。

二、201*年的工作安排

201*年中心工作的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一要求和部署，牢固樹立全局意識、創(chuàng)新意識、服務意識和法治意識，進一步解放思想，以信息化建設和標準化建設為突破口，著力解決效率問題，實現(xiàn)規(guī)范和效率的有機統(tǒng)一，加快形成有利于科學發(fā)展的政府集中采購運行機制；進一步改革創(chuàng)新，以轉變服務理念和豐富服務手段為重點，著力解決作風和能力問題，實現(xiàn)目標和手段的有機統(tǒng)一，努力提高為促進政府集中采購實現(xiàn)科學發(fā)展的實踐水平。

（一）穩(wěn)步推進政府集中采購業(yè)務工作，高標準高質量完成全年采購任務

完成好采購工作是中心的核心任務，我們必須堅持抓好這個第一要務，積極受理采購委托，嚴格把好需求關，及時核實技術參數、合理分包、編制采購文件，嚴格按照法定程序組織采購活動，及時組織簽訂政府采購合同，進行履約管理。精心組織好每一個采購項目，力爭快辦快結、應采盡采，做到組織采購項目不拖延、不遺漏、不反復，確保項目完成質量，促進好、推動好、發(fā)展好省級政府集中采購事業(yè)，高標準、高質量地完成各項采購任務。

（二）全面開展調查研究，進一步提升政府集中采購功能作用

緊密結合政府采購發(fā)展的規(guī)律性和市場發(fā)展變化的情況，全面加強對政策理論的研究，強化科學運用政策、解決突出問題的能力。要重點加強對政府采購政策功能發(fā)揮的研究，研究制定中心落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產品采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展、保護民族工業(yè)等政府采購政策功能實施的具體措施。一是要制定實施節(jié)能產品強制采購制度的具體實施辦法；二是要制定節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產品優(yōu)先采購的具體實施辦法；三是要制定政府集中采購實施首購制度的具體實施辦法；四是要完善扶持中小企業(yè)信用擔保貸款的具體操作辦法。

（三）大力推進精細化管理，進一步提升業(yè)務執(zhí)行力

1、提升標準化建設水平。繼續(xù)加大標準化建設力度。一是將招標文件“三統(tǒng)一”落到實處。即統(tǒng)一文件內容、統(tǒng)一文字表述、統(tǒng)一文件格式，進一步提升政府采購的標準化水平。二是盡快完善采購程序標準化規(guī)程，進一步減少工作人員的自由裁量行為。同時與標準化建設相配套，進一步完善業(yè)務流程操作。首先，進一步提高每一個環(huán)節(jié)的完成質量，制定各環(huán)節(jié)行為規(guī)范和工作目標，加強精細化管理；其次，進一步理順各環(huán)節(jié)的銜接，突出對流轉節(jié)點的管理，實行上下環(huán)節(jié)對口負責的運行機制，增強業(yè)務執(zhí)行的整體合力。

2、創(chuàng)新提高采購工作效率手段。一方面，強化限時辦結規(guī)定，將限時辦結制度真正落到實處。一是進一步完善業(yè)務限時辦結制度。按采購方式分類，合理制定各環(huán)節(jié)的辦理時限，力爭把采購周期壓縮到最短時限。二是加強業(yè)務執(zhí)行情況的考評，進一步完善督察制度。重點加強對項目完成質量、完成時間的績效考核。三是強化問責機制。對違反限時辦結制規(guī)定的，要進一步強化責任追究，視情況給予相應的行政處罰。另一方面，建立健全政府集中采購“預警”機制。重點對影響政府集中采購效率提升的“廢標”情形實行“預警”。一是中心“預警”。對潛在投標人可能不足法定數量的項目，以及在“發(fā)標”期間發(fā)現(xiàn)明顯傾向性、將嚴重影響政府采購公開、公平、公正等情況，及時“預警”，采取應對措施。二是財政“預警”。積極與財政部門溝通，進一步細化政府采購預算管理，科學審定采購方式，減少因與市場脫節(jié)而引發(fā)的廢標問題。三是采購人“預警”。積極與采購人實行事前溝通。在需求確定階段，向采購人提供準確的市場信息，必要時組織專家論證，減少因門檻設置、分包不合理而引發(fā)的廢標問題。通過實施“預警”機制，有力提升政府集中采購工作效率。

3、強化監(jiān)督管理力度。一是強化內部監(jiān)督。進一步強化內部監(jiān)督部門的職能作用，加強對內部各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對項目登記、委托受理、核定需求、編制招標文件、制定評分細則、組織開評標、簽訂采購合同、組織驗收、項目答疑、質疑受理和收退保證金等各個環(huán)節(jié)制定相應的審核、管理和違規(guī)處理辦法，約束每個崗位和每個人操守職業(yè)道德，自覺維護公開、公平、公正的競爭環(huán)境，充分體現(xiàn)政府采購制度公平競爭的核心作用，實現(xiàn)“陽光操作”。二是加強對采購人的監(jiān)督制約。進一步加強采購需求的審核力度，嚴格杜絕指定品牌，有效控制技術參數的傾向性，對提供技術參數不及時、不簽訂政府采購合同等問題，及時提出處理建議，反饋監(jiān)管部門，減少因此而產生的采購周期長、效率低、廢標率高的現(xiàn)象。三是建立評審專家考核制度。加強對評標專家評審行為和效果的考核，建立參與政府集中采購評審專家情況檔案，實行廉政承諾制。四是建立供應商誠信考核制度。加大對供應商履約行為的監(jiān)督，構建供應商誠信體系，倡導供應商誠信經營、及時履約，進一步建立健康、有序的政府采購市場秩序。

（四）加快推進信息化建設，全方位提升整體服務水平

1、進一步加強政府采購宣傳工作。一是提高中心門戶網站管理水平，豐富網站內容，創(chuàng)建省直機關一流的門戶網站；二是采取多種形式加強對政府采購法律制度政策的宣傳。編制政府集中采購業(yè)務操作手冊、辦事指南、舉辦政府采購知識競賽等，進一步宣傳政府采購，讓更多的人了解政府采購，讓更多的人參與政府采購，營造良好的政府集中采購社會氛圍。

2、建立政府集中采購供應商庫。對具備參加政府集中采購活動基本條件的供應商，采取事前資格審查的辦法，收集供應商基本信息，建立政府集中采購供應商庫，納入“誠信山西”信息體系建設。一方面減少供應商投標前的準備工作，實行商務條件庫中提取的辦法，降低供應商的投標成本；另一方面為專家評標提供可靠的評定依據，減少評標時間，提高評標效率。不斷提高政府集中采購工作的社會公信力。

3、建立政府采購商品信息庫。按照采購目錄中所列物品進行分類，將主要商品的技術性能、價格、產地、售后服務、市場分布、環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等認證情況收集起來建立政府采購商品信息庫。一方面為中心在組織實施采購活動中核定技術參數以及組織評標提供參考依據；另一方面為財政部門和采購單位編制預算和采購計劃時提供信息服務。

4、加快軟件開發(fā)和執(zhí)行進度。在業(yè)務軟件試運行的基礎上，盡快實現(xiàn)由“雙軌制”向“單軌制”的轉變，并結合工作實際完善業(yè)務操作系統(tǒng)，開發(fā)政務軟件其它功能，開展網上評標、網上采購軟件系統(tǒng)的開發(fā)。

（五）繼續(xù)加強反腐倡廉，進一步提高廉潔從政水平

認真落實黨風廉政建設責任制，貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，堅持把反腐倡廉建設貫穿于政府集中采購工作的全過程，落實到全部程序的所有環(huán)節(jié)。深入開展理想信念教育，廉政教育，完善廉政建設制度，建立健全反腐倡廉長效機制，對商業(yè)賄賂行為、腐敗行為的滋生防患于未然，加大廉政建設責任考核力度。教育廣大干部職工樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變能力，經得起各種誘惑和考驗。（六）繼續(xù)加強干部隊伍建設，進一步提高干部職工的綜合素質

一是要進一步加強黨建工作，積極發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用；二是要繼續(xù)開展文明和諧單位創(chuàng)建活動，不斷引深創(chuàng)建主題，促進中心和諧建設；三是繼續(xù)開展經常性的業(yè)務培訓，增強培訓工作的計劃性和針對性，進一步提升干部隊伍的專業(yè)化水平；四是建立健全科學合理的干部選拔任用制度和考核評價體系，體現(xiàn)符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導向。

201*年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵之年，中心全體干部職工要進一步振奮精神，開拓進取，緊密圍繞全省“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，嚴格按照中心制定的工作目標，認真做好各項工作，為服務全省經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出我們的貢獻。

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