201*年農(nóng)安縣信訪局年終工作總結(jié)

201*年農(nóng)安縣信訪局年終工作總結(jié)

201*年，我縣信訪穩(wěn)定工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《信訪條例》和省市有關(guān)要求為指導(dǎo)，以提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新落實(shí)信訪機(jī)制，著重解決重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，營(yíng)造充滿活力和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。年初到現(xiàn)在，信訪工作總體形勢(shì)呈現(xiàn)出“三個(gè)下降一個(gè)好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省市及進(jìn)京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

一、基本情況1、群眾來信情況

年初至今，共受理群眾有效信件120件，同比增長(zhǎng)7%，其中聯(lián)名信15件，同比上升5%。通過農(nóng)安政府網(wǎng)站來信專欄受理群眾網(wǎng)絡(luò)投訴35件，已經(jīng)全部回復(fù)，回復(fù)率100%。承辦省局外網(wǎng)群眾投訴信件12件，已經(jīng)全部辦結(jié)，結(jié)案率達(dá)到100%。承辦國(guó)家投訴中心群眾投訴案件11件，已經(jīng)全部辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到100%。國(guó)家信訪信息網(wǎng)，轉(zhuǎn)送直交信件40件，回復(fù)20件，回復(fù)率達(dá)到50%。上級(jí)交辦24件，已經(jīng)全部結(jié)案，結(jié)案率100%。

2、群眾來訪情況

1-10月份，我縣共受理人民群眾來訪236批，1975人次，同比下降7%和9%。其中集體訪73批，1588人次，同比

下降11%和6%，個(gè)體訪163件次，387人次，同比下降5%和17%。越級(jí)到省市集體訪7批，59人次，同比下降13%和24%，進(jìn)京訪4人次，同比下降56％。

3、復(fù)查復(fù)核情況

到目前為止農(nóng)安縣信訪事項(xiàng)復(fù)查委員會(huì)復(fù)查項(xiàng)洪玲等7件信訪事項(xiàng)，有4件經(jīng)本地消化已息訪。其中農(nóng)安三中教師梁萬寶反映三中違規(guī)出售校園土地信訪事項(xiàng)；農(nóng)安縣東五里村李鳳文反映征地補(bǔ)償?shù)托旁L事項(xiàng)；農(nóng)安縣華家鎮(zhèn)項(xiàng)洪玲反映亞泰水泥占地不合理信訪事項(xiàng)經(jīng)向市信訪局請(qǐng)示溝通，已提請(qǐng)長(zhǎng)春市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)復(fù)核。到目前為止沒有新發(fā)生需要復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信訪隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況截止10月末，農(nóng)安縣信訪局與縣發(fā)改局等相關(guān)單位對(duì)南部新城、302國(guó)道拆遷等9個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行信訪隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，目前已經(jīng)辦結(jié)7項(xiàng)，2項(xiàng)正在辦理。

二、201*年信訪工作開展情況

（一）、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，高度重視信訪穩(wěn)定工作

201*年是我們黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局起步年，市縣鄉(xiāng)換屆即將開始，在這一年里，全國(guó)將要開展豐富多彩的慶祝活動(dòng)紀(jì)念建黨90周年。可以說今年全

國(guó)大事多、喜事多、要事多。在這些重大活動(dòng)和重要會(huì)議的敏感期間，正是一些群眾擇機(jī)越級(jí)省、市、京上訪的高發(fā)期。同時(shí)今年也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市開發(fā)、民生改善的攻堅(jiān)年。信訪穩(wěn)定工作，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任異常重大。

縣委、縣政府站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，主動(dòng)把握形勢(shì)，采取新舉措，研究新情況，解決新問題，強(qiáng)勢(shì)促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作再創(chuàng)新局面。

年初，縣委、縣政府本著以人為本、服務(wù)群眾，賞罰兼施、以懲促獎(jiǎng)的原則，把信訪穩(wěn)定工作，從績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中分離出來，設(shè)立36萬元獎(jiǎng)金，研究制定《201*年信訪工作目標(biāo)責(zé)任制》。采取月調(diào)度、季通報(bào)、半年初評(píng)、年終檢查總評(píng)的形式，認(rèn)真抓好評(píng)比工作，讓受到獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲；讓受到處罰的心服口服、奮起直追，以此促進(jìn)全縣信訪穩(wěn)定工作再上新水平。

（二）、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，全力解決信訪突出問題堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全力解決信訪突出問題。面對(duì)新形勢(shì)下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們開拓新思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。

1、制定和完善一系列長(zhǎng)效信訪工作制度。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的決定》、《信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《信訪工作例會(huì)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)

導(dǎo)干部帶案下訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部包保信訪案件制度》、《信訪隱患定期排查制度》、《律師參與信訪工作制度》《信訪工作督查、督辦制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等工作制度，同時(shí)制定了《應(yīng)對(duì)群體性上訪事件工作預(yù)案》。通過這些制度，逐步把信訪工作推向法制化、規(guī)范化軌道。

2、落實(shí)聯(lián)合接訪機(jī)制。牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管、密切配合的大信訪工作格局。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以各村信訪信息員為前哨的廣幅射、多層面、全覆蓋的三級(jí)信訪調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治保主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作人員的作用，暢通信訪渠道，變被動(dòng)為主動(dòng)，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系，努力把矛盾糾紛化解在基層，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、堅(jiān)持執(zhí)行重點(diǎn)案件的領(lǐng)導(dǎo)包保制度。從我縣的實(shí)際工作看，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案是處理重大、疑難信訪問題的有效途徑和手段。近年，我們又?jǐn)U大了領(lǐng)導(dǎo)包保案件的范圍：一是中央、省、市交辦和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪事項(xiàng)；二是已發(fā)生的越級(jí)訪案件；三是縣領(lǐng)導(dǎo)接待的案件；四是每月排查出有重大隱患的信訪事項(xiàng)；五是重大節(jié)日、活動(dòng)和會(huì)事期間排查出的有信訪隱患的案件。包案的方法是：以縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式，將每一件重要信訪案件分別落實(shí)到縣領(lǐng)導(dǎo)、事涉單位一把手身上，同時(shí)與責(zé)任追究掛鉤，限期結(jié)案。

（三）、強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大了信訪工作投入

為提高信訪工作效率，加大問題的解決力度，縣委、縣政府不斷加大對(duì)信訪工作人力、物力、財(cái)力的投入。

一是改善信訪辦公場(chǎng)所。我縣先后共投入50萬元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合接訪大廳，配備了電腦、傳真機(jī)、掃描儀、身份證讀卡器等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，開通了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，每人一臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。放置了飲水機(jī)、便民箱、應(yīng)急醫(yī)藥包等便民設(shè)施，為群眾提供最優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

二是增加信訪人員的培養(yǎng)與交流。縣委、縣政府始終將信訪工作崗位作為培養(yǎng)干部的基地，不斷加大人員的交流。201*年年初，信訪局副局長(zhǎng)賈守國(guó)提拔到農(nóng)安縣洼中高農(nóng)場(chǎng)任黨委書記。同時(shí)，上半年縣委組織部門共選派6名后備干部到信訪局掛職鍛煉，現(xiàn)已提拔三人。在農(nóng)安縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過對(duì)信訪干部的多次提拔和交流，提升了信訪局的威信，提高了信訪干部的積極性，使農(nóng)安的信訪工作得到了一次飛越。

三是加大對(duì)解決信訪問題的資金投入。201*年，按照省市的要求，從息訪罷訴的原則出發(fā)，我縣為8人申報(bào)了信訪救助資金，全部在5萬元以下，共計(jì)26萬元，需省里配套13萬元，縣里配套13萬元。目前，我縣的13萬元配套資金已撥付到專用帳戶，待省里配套資金到位后，將按照省市的要求發(fā)放。

三、明年信訪形勢(shì)分析和工作計(jì)劃

根據(jù)截至目前的信訪數(shù)據(jù)和掌握情況分析，我縣信訪問題按照性質(zhì)劃分，三農(nóng)”問題比較突出，約占信訪總量的35%;其次為城市拆遷管理問題，約占信訪總量25%;反映工資勞保生活保障問題約占信訪總量20%；舉報(bào)和投訴類案件，占信訪總量的10%。預(yù)計(jì)，明年的信訪形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

1、信訪總量持續(xù)增加

信訪總量上升主要有兩個(gè)原因：一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，使得信訪渠道暢通、高效。二是上訪成本低，交通方便、通訊發(fā)達(dá)，比如：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了上訪不出門，坐在家里打開互聯(lián)網(wǎng)就可直接投訴，實(shí)現(xiàn)零成本。

2、越級(jí)訪、進(jìn)京非訪壓力增大

明年的重要會(huì)事多，上訪人借勢(shì)上訪，給事涉單位施加壓力，敦促解決問題。

3、集體訪、聯(lián)名信訪量居高不下

由于上訪群眾普遍認(rèn)為人多力量大，這樣政府才能引起重視，所以造成來訪是集體訪增多，來信是聯(lián)名信增多的局面。

4、反映問題集中

農(nóng)安縣作為農(nóng)業(yè)大縣，反映問題主要集中在“三農(nóng)”問題上，其次由于城鎮(zhèn)化建設(shè)在加速，城市管理問題會(huì)突出顯現(xiàn)。

5、土地糾紛問題繼續(xù)突出

一是因糧食價(jià)格上漲，支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，村民對(duì)承包土地更加重視，對(duì)土地權(quán)屬意識(shí)極大增強(qiáng)；二是因城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)征用土地引發(fā)矛盾糾紛。在征地補(bǔ)償過程中，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償款分配問題引發(fā)一定的矛盾。

6、年底物業(yè)管理問題劇增

進(jìn)入采暖期，此類問題如不妥善解決，必將將引發(fā)重復(fù)訪和越級(jí)訪。

以上是我縣當(dāng)前信訪工作情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)，雖然做了一些工作，但也存在一些問題。一是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型特殊歷史時(shí)期，利益格局的變化，各種矛盾糾紛集中通過信訪形式表現(xiàn)出來，給信訪穩(wěn)定工作帶來很大難度；二是全縣各級(jí)財(cái)政比較緊張，籌措解決信訪問題的資金有一定的難度，影響了信訪問題的正常解決；三是個(gè)別涉法涉訴案件，上訪人不同意履行法定程序，而是滯留在政府纏訪、鬧訪，給政府施加壓力。對(duì)于這些問題，我們要在今后的工作中予以重點(diǎn)解決。

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全力做好信訪隱患排查。充分發(fā)揮基層組織作用，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“依法、及時(shí)、就地解決問題”的原則，從最基本的基礎(chǔ)工作做起，進(jìn)行超前排查信訪隱患，落實(shí)責(zé)任單位。特別是在易引發(fā)矛盾糾紛和突出問題的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、物業(yè)管理等方面，出現(xiàn)信訪問題逐人見面，逐件核實(shí)，逐一化解，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，要案不出縣”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層，化解在基

層。

二是積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。每周一安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾，每月21日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)接待日。同時(shí)開展“四訪促和諧”活動(dòng)，即經(jīng)常性開門接訪、主動(dòng)給約訪、帶案下訪、上門回訪。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種宣傳方式進(jìn)行有效宣傳，并把局長(zhǎng)接待日工作開展情況納入各單位年終效績(jī)?cè)u(píng)估考核目標(biāo)，使接待日工作走向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的軌道，為百姓搭建暢通的訴求平臺(tái)，真正做到“件件有著落、事事有回音”。

三是準(zhǔn)確把握處理問題流程要素，做好“五個(gè)到位”。把符合政策、確需解決的合理訴求解決到位，讓群眾息訪罷訴；把不符合政策纏訪鬧訪的思想教育到位，做好穩(wěn)控工作；把越級(jí)到省、市、縣的集體訪，事涉單位不講條件、不講代價(jià)地勸返到位，將上訪人帶回轄區(qū)內(nèi)處理問題；把暫時(shí)解決不了、生活比較困難的幫扶到位，結(jié)合“三幫扶”工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各種活動(dòng)幫助解決困難；把無理無序，行為違法的處理到位，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪第一責(zé)任人。

四是構(gòu)建有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在規(guī)劃重大項(xiàng)目和制定重大政策前，做好充分的規(guī)劃與調(diào)研工作，對(duì)重大事項(xiàng)確定后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、信訪隱患進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、公正、客

觀地對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出“雙評(píng)估”。

2、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。樹立信訪安全穩(wěn)定工作一盤棋思想，信訪案件同時(shí)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的，明確牽頭單位負(fù)責(zé)，打破地域界限、部門壁壘，共同解決�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組多級(jí)聯(lián)動(dòng)形成全覆蓋信訪網(wǎng)絡(luò)。信訪局定期督查督辦，掌握動(dòng)態(tài)，有效化解和遏制各類社會(huì)矛盾的發(fā)生。

3、落實(shí)考評(píng)制度。把處理信訪安全穩(wěn)定問題工作實(shí)績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)，作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

4、落實(shí)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪目標(biāo)責(zé)任制》，凡是造成進(jìn)京訪3次以上、省市集體訪50人以上，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消全年所有個(gè)人和單位的評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)事涉單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進(jìn)行重罰，并視其情節(jié)給予組織調(diào)整和紀(jì)律處分。

農(nóng)安縣信訪局201*年10月30日

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