某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

某某縣政府機(jī)構(gòu)改革工作于八月底基本完成，在這新的一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，某某縣委、縣政府按照省委省政府的統(tǒng)一部署，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)編制部門的大力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹行政管理體制改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革的精神，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、多整合、重加強(qiáng)”的工作思路，堅(jiān)守機(jī)構(gòu)設(shè)置限額、編制總量“兩不突破”底線，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系上下功夫，全力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在工作中，把握原則、講求方法、注重調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”，即：機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置到位、部門職能職責(zé)界定到位、相關(guān)部門之間的關(guān)系理順到位、各部門“三定”協(xié)商一致落實(shí)到位、“三定”方案印發(fā)到位。

此次政府機(jī)構(gòu)改革后，縣政府設(shè)置工作部門XX個(gè)（監(jiān)察局不計(jì)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），與改革前相比減少XX個(gè)，精簡X.XX%；部門管理機(jī)構(gòu)X個(gè)，與改革前相比增加X個(gè)；直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)X個(gè)，與改革前相比減少X個(gè)，精簡XX.X%。通過改革調(diào)整，政府部門共劃轉(zhuǎn)職責(zé)XX條，新增職責(zé)XX條，加強(qiáng)職責(zé)XX項(xiàng)，明確部門間配合等職責(zé)XX條，取消職責(zé)X條，較好地理順了部門間的職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變了政府職能。

一、主要做法

(一)廣泛調(diào)研論證，科學(xué)擬定改革方案。

一是搞好調(diào)研。為搞好這次機(jī)構(gòu)改革，先后多次到涉及機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整、工作任務(wù)變化的縣直相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，并積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取部門對(duì)改革的意見和建議，并逐一進(jìn)行梳理。

二是吃透上情�？h編委多次召開專門會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、州有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革的文件精神和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，按照省委省政府的有關(guān)要求和州委州政府的重要指示，結(jié)合我縣實(shí)際，在政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、人員編制總量兩個(gè)規(guī)定“不突破”的前提下提出機(jī)構(gòu)改革的初步方案。

三是搞好論證。縣政府機(jī)構(gòu)改革初步方案拿出后，先后提交縣長辦公會(huì)議、縣編委會(huì)和縣委常委會(huì)討論，并根據(jù)討論的綜合意見，對(duì)《方案》進(jìn)行了反復(fù)修改完善。

(二)及時(shí)動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施方案。

一是迅速出臺(tái)了政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見。二是及時(shí)召開了政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。5月31日，我縣召開了全縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，縣委書記、縣長都作了重要講話。三是督促有關(guān)部門調(diào)整到位。改革方案出臺(tái)后，我們對(duì)涉及改革的部門督促其迅速調(diào)整到位。在監(jiān)督調(diào)整理順的過程中，各分管縣長主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，使涉及調(diào)整部門均實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。

(三)結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定部門“三定”。

一是制定相關(guān)政策。及時(shí)出臺(tái)了《中共某某縣委、某某縣人民政府關(guān)于縣人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（某某縣發(fā)[20XX]X號(hào)）、《某某縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于縣政府部門“三定”工作若干問題的意見》（某縣機(jī)編發(fā)[20XX]X號(hào)）等機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策，使“三定”工作有章可循。

二是搞好培訓(xùn)。為科學(xué)制定政府部門“三定”規(guī)定，我縣于5月底對(duì)縣政府工作部門及直屬事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及政工（人事）股長進(jìn)行集中培訓(xùn)，就“三定”的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍內(nèi)容、工作流程以及審批程序進(jìn)行了重新明確和統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范了“三定”的模式，提高了部門“三定”草案的質(zhì)量。

三是統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在各部門“三定”草案的審核中，我們始終按照統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行把握。在部門職責(zé)的界定上，堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)、政事分開和權(quán)責(zé)一致的原則，做到能對(duì)口的盡量對(duì)口，不能對(duì)口的其職責(zé)要落實(shí)到相對(duì)應(yīng)單位。在人員編制核定上，堅(jiān)持總體維持現(xiàn)狀，局部適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)職能調(diào)整情況，為優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，對(duì)人員編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，為XX局、XX局等X個(gè)縣政府工作部門調(diào)整了行政編制XX名。同時(shí)，為解決參管登記人員的指標(biāo)缺口問題，此次直屬事業(yè)單位編制核定，按照單位實(shí)有人數(shù)進(jìn)行核定，直屬事業(yè)單位實(shí)際核減全額事業(yè)編制XX名。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定上，首先，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。根據(jù)《省委

辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題的通知》（某辦發(fā)[20XX]XX號(hào)）的規(guī)定，部門編制在10名以下的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定1-2人；編制在11-20名的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定2-3人；編制在21名及以上的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定3-4人。其次，對(duì)紀(jì)檢組長的核定，嚴(yán)格堅(jiān)持10人以上（含10人）的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)掛多塊牌子的部門，比照省州的做法，另增核1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第四，“總師”職數(shù)與州直部門對(duì)應(yīng)設(shè)置，州直部門沒有設(shè)置“總師”職位的，堅(jiān)決不予核定。

四是密切溝通，協(xié)商達(dá)成共識(shí)。在擬訂部門“三定”草案中，我們始終堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)。首先，做好內(nèi)部溝通。按照業(yè)務(wù)科室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、會(huì)議討論通過、分管縣長審核的工作程序，集思廣益。其次，搞好與部門溝通。對(duì)涉及多個(gè)部門的職責(zé)分工問題，縣編辦主動(dòng)牽頭，召集部門面對(duì)面協(xié)商，最終形成一致意見。

五是編委會(huì)審議完善。為便于編委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，將部門的“三定”草案、分管縣長的審核意見、各單位對(duì)“三定”的要求、本次“三定”的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)編辦初審?fù)ㄟ^的“三定”草擬意見，以對(duì)比的表格方式附加文字說明一并提交縣編委會(huì)，提供給每名編委領(lǐng)導(dǎo)審議，使他們更加直觀地了解和掌握各單位的基本情況。由于前期準(zhǔn)備工作充分，并經(jīng)過反復(fù)

論證，所有單位的“三定”方案在編委會(huì)、縣委常委會(huì)上均一次性全部通過。

二、主要成效

（一）整合機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)，順利完成規(guī)定的改革任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，我們嚴(yán)格按照州委、州政府的要求，在州編辦的大力指導(dǎo)下，順利完成了規(guī)定的改革任務(wù)。

改革中，我們對(duì)XX個(gè)部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行了清晰定位，做到越位的退位，錯(cuò)位的正位，缺位的到位，全面理順了政府各部門職責(zé)。一是下放了權(quán)限。按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開的原則，把政府不該管的事轉(zhuǎn)移下放出去。并將一些技術(shù)性和具體事務(wù)從行政機(jī)關(guān)剝離，交給事業(yè)單位或中介組織。二是理順了職責(zé)關(guān)系。經(jīng)過深入研究和反復(fù)協(xié)調(diào)，在職責(zé)關(guān)系上，我們按照一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，集中解決和理順了部門之間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題，共理順職責(zé)關(guān)系XX項(xiàng)。

（二）緊貼實(shí)際，大膽創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

緊密結(jié)合我縣實(shí)際，注重在改革中大膽創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理再次呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。一是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上有了新嘗試。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)思想建設(shè)的要求，對(duì)機(jī)關(guān)行政編制在20名以上、歸口管理的事業(yè)單位較多的部門，綜合設(shè)置1個(gè)人事股，主要負(fù)責(zé)干部人事、紀(jì)

檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨建等工作；盡量將部門的行政審批職能整合到一個(gè)股室。二是行政編制核定上注重向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部門傾斜。對(duì)縣XX局等8個(gè)單位適當(dāng)調(diào)整了編制，共增核編制11名，把有限的編制用好用活。

三、下步打算

（一）開展政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估。

重點(diǎn)從以下七個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行評(píng)估：一是各部門貫徹落實(shí)“三定”規(guī)定的具體措施；二是各部門職能轉(zhuǎn)變是否到位，是否嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)；三是各部門強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任的具體措施；四是部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否健全和完善，職責(zé)分工是否順暢；五是各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際職責(zé)、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定；六是各部門是否有違反“三定”規(guī)定超配機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；七是對(duì)此輪改革的科學(xué)性進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)估。

（二）重點(diǎn)疏理部門“三定”中的遺留問題。這次政府機(jī)構(gòu)改革，部門反映了很多機(jī)構(gòu)編制方面的要求，除符合統(tǒng)一規(guī)定已解決了一部分外，還有一些突出問題需要在“三定”后調(diào)研論證。對(duì)各部門在“三定”規(guī)定執(zhí)行中遇到的具體問題，將與有關(guān)部門共同加強(qiáng)調(diào)查研究，積極尋找對(duì)策和解決辦法，為各部門更好地履行職責(zé)提供機(jī)構(gòu)編制方面的服務(wù)，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

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**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

按照市委、市政府的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市編制部門的精心指導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)改革，精心組織實(shí)施，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機(jī)構(gòu)牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，涉及面廣，影響巨大，要確保改革的順利推進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一方方面面的思想認(rèn)識(shí)，努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍，也是推動(dòng)改革順利開展的組織保障。201*年7月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作會(huì)議在西安召開，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦主任參加了會(huì)議。會(huì)后，縣編辦及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神和我縣貫徹意見，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，召開專題會(huì)議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，成立了由縣長掛帥，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究和制定方案階段，我們通過召開座談會(huì)等形式，充分聽取縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)的意見，有針對(duì)性地消除種種疑慮，引導(dǎo)方方面面正確分析形勢，深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性、必然性、緊迫性，增進(jìn)了改革是大勢所趨，必須形成合力的共識(shí)。在改革推進(jìn)過程中，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自過問，出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)并作重要講話，縣委常委會(huì)、縣編委會(huì)也多次研

究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點(diǎn)問題，分管負(fù)責(zé)同志及職能部門負(fù)責(zé)人深入改革一線，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和黨委分管負(fù)責(zé)同志為副組長，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，注重做好干部職工的思想政治和輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念和全局意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全縣上下確立了必須要改，而且要集中時(shí)間、集中精力快速推進(jìn)改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復(fù)完善方案。詳盡、完備的方案，是改革順利實(shí)施的依據(jù)，也是改革全面推開的基礎(chǔ)。我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議及文件精神，認(rèn)真總結(jié)我縣近幾年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，就改革中的一些政策性問題及可能會(huì)遇到的問題與他們進(jìn)行了認(rèn)真探討。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件和交通情況進(jìn)行了認(rèn)真的整理匯總，形成了準(zhǔn)確、完善的基礎(chǔ)資料。同時(shí)，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等形式廣泛征求各方面各層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見。三是溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見討論稿后，我們及時(shí)在各鎮(zhèn)和相關(guān)部門范圍內(nèi)廣泛征求意見，縣委召開常委會(huì)議專題討論研究，并將有關(guān)思路及時(shí)向市編辦匯報(bào)，聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見。經(jīng)過反復(fù)對(duì)接、反復(fù)協(xié)商、反復(fù)修改，形成了較為成熟的方案，上報(bào)市委、市政府審批。由于謀劃細(xì)致，改革方案出臺(tái)后，社會(huì)反響較好。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。201*年元月，市委、市政府批復(fù)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，不折不扣執(zhí)行方案、精心

組織實(shí)施是改革取得成功的關(guān)鍵。一是部門密切配合、充分準(zhǔn)備，及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)。縣編制部門充分發(fā)揮牽頭作用，積極籌備動(dòng)員大會(huì)，嚴(yán)格按照市上批復(fù)的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，按要求科學(xué)核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，草擬了領(lǐng)導(dǎo)講話材料；紀(jì)檢監(jiān)察部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定；組織、人社部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間領(lǐng)導(dǎo)配備及人員分流、定崗定員等配套政策；財(cái)政部門擬定了國有資產(chǎn)管理處置移交意見；檔案管理部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，于201*年3月28日在全市率先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣長楊萌主持，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各黨委、各部門、各人民團(tuán)體、省市駐山各單位主要負(fù)責(zé)人共180多人參加了會(huì)議�？h委書記周青海到會(huì)并作了重要講話，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人，下發(fā)了相關(guān)配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作正式啟動(dòng)實(shí)施。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能，縣編辦依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權(quán)，結(jié)合新時(shí)期黨的“三農(nóng)”方針策，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)；定機(jī)構(gòu)，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，在人口2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)辦公室，在人口2萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)辦公室；定人員編制，在編制總額內(nèi)，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，職數(shù)控制在7名以內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的人員崗位，編制分解具體到人員崗位�！叭�定”規(guī)定的科學(xué)制定，為人員定崗工

作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后，我縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)鎮(zhèn)，為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間國有資產(chǎn)和重要文檔不流失，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，縣長楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，立即召開縣長辦公會(huì)，專題研究安排部署，從縣財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、檔案局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立7個(gè)工作組，每組由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí)，要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長進(jìn)駐撤并鄉(xiāng)，密切配合工作組開展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，認(rèn)真組織實(shí)施人員分流和定崗定員工作。為了進(jìn)一步做好人員定崗工作，針對(duì)各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問題，經(jīng)縣委、縣政府同意，5月13日縣上召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗工作培訓(xùn)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的人員定崗實(shí)施辦法和人員分流工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗過程中幾個(gè)具體問題作了統(tǒng)一解釋說明，統(tǒng)一了口徑，規(guī)范了操作程序，有力地推動(dòng)了人員定崗分流工作的順利進(jìn)行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)單位；三是鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。到村任職或領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計(jì)算，到達(dá)退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過自然減員等途徑逐步消化。由于各項(xiàng)措施得力，整個(gè)人員定崗分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點(diǎn)成效

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求，從有利于轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和改善民生出發(fā)，改革后，**縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)建制鎮(zhèn)，不再保留鄉(xiāng)的建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個(gè)減為23個(gè)，撤并比例24%。實(shí)現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理布局的目標(biāo)。

（二）政府職能和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強(qiáng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過去催種催收、抓任務(wù)落實(shí)等事務(wù)中擺脫出來，用更多的時(shí)間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能得到加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，把無限管理、有限服務(wù)變?yōu)橐?guī)范管理、無限服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門間關(guān)系進(jìn)一步理順，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工的競爭意識(shí)和緊迫意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而提高了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，起到積極的促進(jìn)作用。

（三）行政資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強(qiáng)。一是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在人口兩萬以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；在人口兩萬以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室（含宣傳文化辦公室職責(zé)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室（含公用事業(yè)管理辦公室職責(zé)）3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)管

理職能，在社會(huì)管理辦公室加掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進(jìn)一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源，完善綜合服務(wù)功能的原則，對(duì)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)部門派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，歸并相近職能，整合鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站（掛扶貧開發(fā)中心牌子）、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站6個(gè)事業(yè)單位。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，通過引入競爭、淘汰機(jī)制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長，黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位均采取競爭上崗的方式產(chǎn)負(fù)責(zé)人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu)，采取雙項(xiàng)選擇的方式產(chǎn)生各個(gè)崗位的工作人員，更加注重個(gè)人興趣愛好和特長的發(fā)揮，使干部隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有效推動(dòng)了工作開展。通過機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了一定的成效，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務(wù)方式有待改進(jìn)、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極探索、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為人民服務(wù)。

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