鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦201*年度年終工作總結(jié)

鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦201*年度年終工作總結(jié)

一年來，扶貧辦認(rèn)真貫徹州、縣扶貧工作會(huì)議精神，根據(jù)鎮(zhèn)扶貧實(shí)際，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、社會(huì)幫扶、小額信貸等扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，致力于全鎮(zhèn)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富，為建設(shè)鳳屯社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將全年扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)展情況（一）省、州整村推進(jìn)項(xiàng)目

今年向省、州申報(bào)整村推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，省扶貧辦同意實(shí)施省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，州級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中。9個(gè)省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資235萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助135萬元，群眾籌集100萬元（含投工投勞折資）�，F(xiàn)階段，財(cái)政資金已到位60萬元,其中已撥付37.5萬元，第二批省級(jí)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成3個(gè),第三批省級(jí)整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目正在緊張有序的組織實(shí)施中。（二）社會(huì)幫扶項(xiàng)目

一是成功舉辦了對(duì)口幫扶協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。通過各相關(guān)部門的共同努力，取得了良好效果，得到了上級(jí)主管部門的高度肯定，達(dá)到了匯報(bào)工作，展示成果、宣傳鳳屯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二是201*年至201*年上半年實(shí)施的鳳屯鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對(duì)扶貧，幫扶貧困戶74戶，幫扶資金3700元。資助失學(xué)兒童15人，單位及個(gè)人捐款3000元。半年來各級(jí)投入科扶資金24500元，舉辦各類科技培訓(xùn)10余場(chǎng)，培訓(xùn)人員累計(jì)7500余人。（三）信貸扶貧

一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥做好201*年到戶貸款的收繳。我鎮(zhèn)201*年計(jì)劃任務(wù)100萬元，發(fā)放貸款七個(gè)村委會(huì)，112個(gè)小組、521戶農(nóng)戶。自從3月中下旬結(jié)合貸全調(diào)查工作開始，各村委會(huì)（信貸中心）就明確專人進(jìn)行貸款收繳，目前已經(jīng)全部還款。

二是明確目標(biāo)，健全制度，精心做好201*年度政府貼息到戶貸款的發(fā)放。一是健全工作制度，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)兼工作站長(zhǎng)，財(cái)政所，扶貧辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了確實(shí)可行的工作方案；二是認(rèn)真做好貸前調(diào)查，盡可能掌握各農(nóng)戶的家庭人員，收入及貸款用途等情況，排除屬于民政救濟(jì)和低保、信譽(yù)不好的農(nóng)戶；三是嚴(yán)格審批，快速有效做好政府貼息到戶貸款發(fā)放工作。我鎮(zhèn)堅(jiān)持3至5戶聯(lián)保、各中心主任審批、信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的程序進(jìn)行。截止7月底，我鎮(zhèn)對(duì)9個(gè)村委會(huì)進(jìn)行發(fā)放貸款105個(gè)小組、526戶農(nóng)戶、130萬元。

三是突出重點(diǎn)，以有發(fā)展前景的村組為契機(jī)，樹立建設(shè)好扶

貧到戶貸款示范村。

二、取得的成效

一是減少了貧困人口。州扶貧辦要求我縣通過各種扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，全年解決201*人絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口1800人。通過努力，現(xiàn)已解決絕對(duì)貧困人口溫飽1100人，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口1000人，到年底可以全面完成州下達(dá)的任務(wù)。

二是生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念。安居房的建設(shè)，改善了群眾居住條件。沼氣池的建設(shè)，使群眾用上了方便、快捷、衛(wèi)生的沼氣，能點(diǎn)燈，可煮飯，取代了傳統(tǒng)灶臺(tái)，減少對(duì)樹木的砍伐，節(jié)省了勞力，保護(hù)了生態(tài)，改善了環(huán)境，解決了適齡兒童入學(xué)難和貧困地區(qū)群眾看病難等問題，為早日脫貧致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培植了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展了特色經(jīng)濟(jì)。

四是促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過建設(shè)科技文化活動(dòng)室，并充分利用，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、精神文明建設(shè)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了對(duì)廣大群眾進(jìn)行新技術(shù)、新知識(shí)、新觀念的教育，提高了廣大群眾的思想政治素質(zhì)，豐富了他們的業(yè)余文化生活，加強(qiáng)了社會(huì)主

義精神文明建設(shè)。

三、存在的問題

一是扶貧項(xiàng)目和資金到位慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。省、州整村推進(jìn)項(xiàng)目資金未到位，僅靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)及群眾籌資，困難較大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。

二是幫扶項(xiàng)目實(shí)施難度大。由于群眾生活困難，群眾集資部分很難完成，資金缺口大，工程進(jìn)度緩慢。

三是由于資金籌措困難，鎮(zhèn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介中心建設(shè)進(jìn)展緩慢。

四、下一步的工作打算

（一）切實(shí)做好州級(jí)整村推進(jìn)、易地搬遷項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作。我們將積極向省、州反映我鎮(zhèn)的困難，同時(shí)做好項(xiàng)目的選址、可研等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取能在項(xiàng)目和資金上有一個(gè)新突破。

（二）扎實(shí)做好整村推進(jìn)示范村建設(shè)。整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設(shè)、民主管理等方方面面著力。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目、資金監(jiān)管。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加大項(xiàng)目督促檢查力度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。資金使用嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，并請(qǐng)審計(jì)部門經(jīng)常給予審計(jì)，堅(jiān)決杜絕在資金使用過程中發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。實(shí)行項(xiàng)目公告公示制，讓群眾參與監(jiān)督，給予群眾明白，干

部清白，確保項(xiàng)目得到群眾的滿意認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)與社會(huì)各界，爭(zhēng)取得到更多更好的扶貧項(xiàng)目支持，為全鎮(zhèn)的貧困地區(qū)群眾服務(wù)。

鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦

二00九年十一月二日

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201*年度扶貧搬遷工作總結(jié)

**縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。集高寒區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)、多災(zāi)區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個(gè)行政村，有158個(gè)村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難，201*年底，全縣農(nóng)民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬人，有近3萬人生活在高寒、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有6.9萬人飲水困難，這些重點(diǎn)地區(qū)的散居戶是我縣扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象�？h委、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶近3萬人納入扶貧搬遷規(guī)劃（201*201*）實(shí)施搬遷扶貧。到201*年底，已組織實(shí)施搬遷6099戶貧困戶近2.4萬人，總投資達(dá)到1.5億元。通過幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農(nóng)村石板房、草房、危房戶，60%邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困戶的行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問題得到有效解決，生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。

一、201*年扶貧搬遷基本情況

201*年度，省扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷計(jì)劃指標(biāo)295戶，1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶，農(nóng)村單親特困母親安居工程13戶。市扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)600戶，為將這一任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我縣實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)際，年初我們組織重點(diǎn)村包保專班深入到第五批、第六批40個(gè)重點(diǎn)貧困村調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，在全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，將各級(jí)扶貧搬遷指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實(shí)到重點(diǎn)貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)組織實(shí)施。截止11月底我們通過組織驗(yàn)收，完成省級(jí)搬遷383戶1467人，其中重點(diǎn)村扶貧搬遷312戶1168人，單親特困母親安居扶貧13戶51人。災(zāi)區(qū)移民30戶127人，新農(nóng)村示范走廊建設(shè)28戶121人。市級(jí)扶貧搬遷600戶，2100人。

二、具體做法

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，確保搬遷任務(wù)層層落實(shí)。對(duì)搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，對(duì)搬遷任務(wù)實(shí)行責(zé)任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入�？h扶貧辦包重點(diǎn)村專班對(duì)各重點(diǎn)村扶貧搬遷戶實(shí)行責(zé)任包保，聯(lián)系到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門為成員的搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包保責(zé)任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）抓基礎(chǔ)，確保搬遷工作順利開展。年初，結(jié)合我縣扶貧工作的實(shí)際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的201*年、201*年度實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村。我們通過組織重點(diǎn)村包保專班進(jìn)村入戶對(duì)201*年度實(shí)施搬遷開展調(diào)查摸底，按照市級(jí)搬遷和省級(jí)搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，結(jié)合摸底的實(shí)際，將扶貧搬遷計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到重點(diǎn)村，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年終組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)實(shí)施的搬遷戶逐戶進(jìn)行核查，確定搬遷扶持對(duì)象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)逐戶收集整理搬遷檔案，即農(nóng)戶搬遷前后的房屋照片，戶口證明等，進(jìn)一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊(cè)，同時(shí)認(rèn)真填寫省市兩級(jí)搬遷扶貧統(tǒng)計(jì)表，逐級(jí)向上申報(bào)，爭(zhēng)取資金扶持。

（二）抓重點(diǎn)，確保搬遷取得成效。在實(shí)施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當(dāng)前實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作相結(jié)合、同我縣實(shí)施的新農(nóng)村示范走廊建設(shè)工程相結(jié)合、突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)區(qū)域，在實(shí)施省級(jí)扶貧搬遷工作中，對(duì)第四批、第五批實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧搬遷312戶，1168人，徹底消滅重點(diǎn)貧困村的危房戶、邊遠(yuǎn)貧困戶。圍繞我縣實(shí)施的新農(nóng)村示范走廊建設(shè)工程，在黃堡大坪沿線實(shí)施省級(jí)搬遷28戶，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣201*年7月7日暴雨襲擊的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個(gè)村20戶民房受損和倒塌戶實(shí)施搬遷和災(zāi)后修復(fù)，后坪鎮(zhèn)車豐坪村三組山體整體滑坡的10戶災(zāi)民進(jìn)行了搬遷扶持。在實(shí)施市級(jí)扶貧搬遷中，重點(diǎn)扶持了重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，在第四批、第五批實(shí)施整村推進(jìn)的40個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧搬遷450戶，在省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)度點(diǎn)楊樹埡村扶持50戶。在搬遷工作中，我們結(jié)合開展的整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計(jì)劃、科技培訓(xùn)等工作，整合各類扶持政策資金傾力扶持搬遷戶。通過整合利用整村推進(jìn)扶貧資金，對(duì)搬遷的農(nóng)戶的建房進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一扶持政策，對(duì)搬遷和舊房改造的農(nóng)戶配套實(shí)施“一建三改”工程，建設(shè)生態(tài)家園，同時(shí)對(duì)搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對(duì)搬遷戶剩余勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，通過傾力扶持，使搬遷戶真正能夠通過搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。

（三）抓督辦，穩(wěn)步推進(jìn)搬遷�？h委縣政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點(diǎn)工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國(guó)土、城建等部門組成的搬遷移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)掛村、部門幫扶到戶，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦落實(shí)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)搬遷扶貧工作實(shí)行“四個(gè)一”，即每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每一個(gè)搬遷戶有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每名村干部聯(lián)系一名搬遷戶，扶持搬遷戶發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。我辦按照縣委要求，駐重點(diǎn)村包保專班將扶貧搬遷作為整村推進(jìn)的一項(xiàng)重要工程進(jìn)行督辦落實(shí)，每月深入到各重點(diǎn)村進(jìn)行一次專題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅(jiān)持每月27號(hào)以前逐戶上報(bào)各級(jí)扶貧搬遷進(jìn)度，促使扶貧搬遷任務(wù)落到實(shí)處。

（四）抓規(guī)范，嚴(yán)格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實(shí)施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動(dòng)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真填好戶主情況登記表、戶主申請(qǐng)表，經(jīng)由村委會(huì)填寫審批意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)年度搬遷計(jì)劃表，確保搬遷工作有序進(jìn)行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計(jì)劃的實(shí)施方案后，及時(shí)幫助搬遷戶選址到位；組織城建部門幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)到位；積極爭(zhēng)取部門幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責(zé)任人，加強(qiáng)過程督辦，確保建設(shè)到位；積極幫助搬遷戶協(xié)調(diào)搞好生產(chǎn)資料的調(diào)配，解決搬遷過程中的各種困難和問題，確保搬戶搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農(nóng)戶搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由扶貧辦組織相關(guān)部門對(duì)搬遷進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)通過查年度計(jì)劃表看是否真正搬遷；查搬遷農(nóng)戶的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現(xiàn)象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計(jì)劃相符、對(duì)象相符、標(biāo)準(zhǔn)相符、表冊(cè)相符。四是兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時(shí)逐級(jí)公示。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目資金公告公示實(shí)施意見，對(duì)搬遷戶戶主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開”，通過縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)進(jìn)行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目辦及財(cái)政所組織農(nóng)戶收集相關(guān)證據(jù)，按照“六聯(lián)單”向扶貧辦和財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)帳拔款，確保資金足額落實(shí)到位。

（五）抓爭(zhēng)取，確保搬遷資金足額到位�？h委縣政府高度重視扶貧搬遷工作，針對(duì)我縣扶貧搬遷工作任務(wù)重，投入大，扶持資金有限實(shí)際，縣委副書記、縣長(zhǎng)葉叢同志多次帶隊(duì)赴省、市匯報(bào)爭(zhēng)取省市扶貧辦加大對(duì)我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過匯報(bào)爭(zhēng)取，省、市扶貧辦對(duì)我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級(jí)搬遷扶持資金200萬元，市級(jí)搬遷扶持資金60萬元，較往年有所增加，資金的爭(zhēng)取為圓滿完成年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進(jìn)扶貧資金，對(duì)搬遷的農(nóng)戶全面配套實(shí)施“一通二建三改”工程（通自來水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實(shí)施生態(tài)移民，使搬遷的農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點(diǎn)村扶持建設(shè)規(guī)�；�的茶葉、桑葉基地，帶動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搬遷農(nóng)戶戶戶有產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新機(jī)制搬遷。一是著遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施生態(tài)移民。對(duì)搬遷的農(nóng)戶全面配套實(shí)施“一通二建三改”工程，使搬遷的農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，以達(dá)到村容整潔。二是實(shí)施舊房改造。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)特色，對(duì)部分舊危房實(shí)施房體加固，調(diào)屋脊，粉白墻，道禾場(chǎng)，既保證了農(nóng)戶的住房安全、節(jié)約了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

（三）政策激勵(lì)搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿；堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先，先易后難；堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主，政策扶持為輔的四項(xiàng)原則。在搬遷對(duì)象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請(qǐng)；在安方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標(biāo)準(zhǔn)上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。在安的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵(lì)四種搬遷模式。一是實(shí)行梯度搬遷。鼓勵(lì)低山、河邊的農(nóng)戶進(jìn)城經(jīng)商給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將其房屋和士地等低價(jià)轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安搬遷。村里制定新村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施搬遷扶貧，集中建設(shè)農(nóng)戶住房。一方面村集體無償為搬遷戶協(xié)調(diào)劃撥土地，無償為搬遷戶平整宅基地，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進(jìn)程。四是分散扶貧搬遷。結(jié)合村級(jí)土地、山林有限的實(shí)情，農(nóng)戶可以根據(jù)自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當(dāng)?shù)刭Y源不足的問題。在政策扶持上，搬遷戶除享受搬遷補(bǔ)助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

四、存在的主要問題及下一步工作打算

在組織搬遷的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須高度重視和要著力解決的問題。主要是：

（一）搬遷建房投入大，農(nóng)戶自籌難。由于國(guó)家的投資只是補(bǔ)助性的，標(biāo)準(zhǔn)有些偏低，不可能同時(shí)滿足生產(chǎn)和生活的需求，大部分搬遷的農(nóng)戶是貧困戶，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒有增收脫貧的項(xiàng)目，只能靠搬遷戶自籌來解決存在問題。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶新建一棟樓房需投入資金56萬元，而每戶的扶持只有1000至5000元左右，面對(duì)如此巨大的投入，貧困戶無力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時(shí)也無法或得政策扶持。

（二）移民搬遷后，解決農(nóng)戶耕地問題難度增大。國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)三十年不變政策。堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的政策原則，部分搬遷不遠(yuǎn)的移民通過原有耕地不變，也有部分移民通過墾荒和開發(fā)新耕地解決了耕地問題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農(nóng)戶，土地?zé)o法得到調(diào)整解決。

（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務(wù)，造成了生活比以前還困難，因此在生產(chǎn)性投入上缺乏投入，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金。

針對(duì)以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個(gè)方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進(jìn)行。今后要結(jié)合全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好對(duì)移民搬遷工作程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)完善一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)移民搬遷工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，為移民搬遷工作提供強(qiáng)大的組織保證。

（二）廣泛動(dòng)員，多方配合，加大對(duì)移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責(zé)任包保制，將移民搬遷工作作為推動(dòng)新時(shí)期扶貧工作的重要抓手，組織動(dòng)員全社會(huì)各界廣泛參與。繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設(shè)用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號(hào)等方面對(duì)搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快脫貧。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農(nóng)戶安居樂業(yè)。對(duì)移民搬遷的農(nóng)戶，由城建、公安、水利、教育等相關(guān)部門做好支持，當(dāng)?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時(shí)解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農(nóng)戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農(nóng)戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。

二00七年十一月二十三日

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