檢察院預防職務犯罪工作總結(jié)
檢察院預防職務犯罪工作總結(jié)
上半年,我院預防職務犯罪工作在分院和全縣預防職務犯罪領(lǐng)導小組的指導下,認真貫徹中央提出反腐敗要堅持打防并舉,標本兼治的方針,充分發(fā)揮檢察職能,積極探索遏制腐敗、預防職務犯罪的有效途徑,做了大量工作,為保障全縣改革和經(jīng)濟發(fā)展,促進反腐敗斗爭,發(fā)揮了積極作用。一、建立預防機制,構(gòu)筑預防網(wǎng)絡
為認真落實縣委預防職務犯罪工作會議精神,充分發(fā)揮我院預防職務犯罪領(lǐng)導小組職能作用,指定專人抓預防,制定××××年預防工作計劃和實施方案,結(jié)合檢察機關(guān)各業(yè)務部門職能,確定各自負責聯(lián)系的行業(yè)或部門的預防工作,全院反貪、起訴等個部門共聯(lián)系負責我縣金融、水務、農(nóng)林、稅務、城建、司法、醫(yī)藥等個行業(yè)的預防工作。督促協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)各單位、水務局、林業(yè)局、醫(yī)藥等成立預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組和區(qū)域網(wǎng)絡組織個(其中縣直機關(guān)部門個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)個)制定相應的《預防職務犯罪實施方案》、《退耕還林面積核查辦法》、《以糧代賑實施意見》等項預防制度,以制度和網(wǎng)絡建設促預防,形成一系列長效的預防管理機制。
二、從抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位人員的職務犯罪作為工作切入點,簽訂廉政協(xié)議,加強防范
今年,我縣退耕還林工程(投資萬元),兩座水庫除險加固工程(瓦房城水庫、雙樹寺水庫總投資萬元),洪水河益民東干渠續(xù)建工程(投資萬,今年第三期工程投資萬元),天然草原恢復與建設項目工程(投資萬元)等被確定為全縣預防職務犯罪工作重點。對此,我院派出專人對各工程項目的立項、審批、資金的管理、運行、工程各階段的實施等都作同步預防監(jiān)督或跟蹤預防監(jiān)督。元至月,共簽訂《廉潔協(xié)議》份。如對林業(yè)局及所屬“兩場一圃四站一隊”等個單位的退耕還林項目、投資、工程建設、驗收等方面實行同步預防,由林業(yè)系統(tǒng)預防職務犯罪領(lǐng)導小組與大河林場、六壩林場等建設單位簽訂《工程建設及廉政責任狀》份,將工程發(fā)包、原材料采購、工程驗收決算及監(jiān)督、制約、防范等預防措施納入責任狀,有效遏制和預防職務犯罪發(fā)生。在瓦房城水庫除險加固工程中,為將投入的萬元資金管好、用好,我院與縣水務局預防職務犯罪領(lǐng)導小組多次協(xié)商,制定各項工程建設的預防計劃和實施方案,參與工程招標前期大型活動次,在工程招標、評標過程中,我們始終參與進行了全方位監(jiān)督,嚴格執(zhí)行《招投標法》,參與制定《評標工作紀律》、《評標程序及辦法》等,尤其在招標會前小時內(nèi),我院派出專人對標的的制作進行嚴格監(jiān)督,未發(fā)現(xiàn)標的失泄密現(xiàn)象發(fā)生。評標中,聘請了省地位水利專家經(jīng)天時間,對甘肅省水電工程局等家投標單位的份投標書進行嚴肅、公開、公正的評標審定,最后評出技術(shù)過硬、施工力量雄厚的總參謀部工程科研三所、西北水利水電工程有限責任公司等家單位合法中標,防止了工程招標、評標過程中弄虛作假、串通招標、行賄受賄等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。與中標單位分別簽訂《工程廉潔文明施工協(xié)議》份,保證工程建設與廉政建設同步實施。
三、檢查落實預防措施,保證各項工程建設健康運行
為進一步深化預防職務犯罪工作,落實預防措施,做了五方面的工作:一是月份,我們對祁連山天然林大河林場天然保護區(qū)封山育林投資的萬元專項資金進行檢查,并對有關(guān)廉政和預防制度、措施落實情況進行專門座談和交換意見,共同探討生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面事項問題個,參與規(guī)范購銷合同項;二是月中旬,我院與縣水務局預防職務犯罪領(lǐng)導小組聯(lián)手,共同對民樂縣洪水河益民東干渠第三期續(xù)建工程進行同步預防檢查次,在檢查工程質(zhì)量、工程進度狀況的同時,主要對廉政協(xié)議、預防措施落實情況進行座談和交換意見,及時對存在的問題提出整改措施,保證工程建設順利實施。其中,在×月×日檢查中,會同水務局有關(guān)技術(shù)人員對該工程進行初驗,認為前期工程已達到優(yōu)質(zhì)化的標準,止目前投入列支的萬元資金,嚴格按合同規(guī)定和專項資金使用辦法安全運行;三是月底,積極籌備組織金融系統(tǒng)各單位召開了全縣金融系統(tǒng)預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)指導小組第二次聯(lián)席會議,縣委副書記、政法委書記、全縣預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組組長張成善、政府分管金融工作的副縣長鄭尚興出席會議并作了重要講話。會上解決了幾方面的問題,第一協(xié)調(diào)指導小組要與各金融機構(gòu)的紀檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系,互通信息情況;第二協(xié)調(diào)小組要經(jīng)常性地收集全國各地金融系統(tǒng)職務犯罪新情況、新動向,及時通報各金融單位,做好超前預防工作;第三協(xié)調(diào)小組辦公室配合各金融單位的紀檢監(jiān)察人員在金融干部中開展經(jīng)常性的法制教育、專題報告會、座談會,并結(jié)合案例,以案釋法,加強警示教育;第四對重大金融投保、投資、貸款項目加強監(jiān)督檢查,對主要負責人的廉政情況進行考察,參與對重點部門負責人的離崗離職審計,以及對案件多發(fā)部門或重點環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督;四是月初,在醫(yī)藥公司檢查層層簽訂的目標責任書執(zhí)行情況。檢查中,針對本公司上半年經(jīng)營情況和廉政建設進行了座談討論,同時,針對醫(yī)藥公司特點,尤其是公司存在藥品資金回收力度不大,管理上有疏漏等,結(jié)合年查辦的原醫(yī)藥公司推銷員魏小平挪用公款一案,上了一堂生動的法制課,用身邊的人,身邊的事教育警示了公司多名職工,以一個人的犯罪變?yōu)槎鄶?shù)人的教訓,給大家敲響了警鐘,引起了很大震動,真正起到了辦理一案,教育一片,警戒一方的社會效果。在檢查落實的基礎上,進一步完善藥品購銷各環(huán)節(jié)制度項,明確目標責任書,規(guī)范了市場管理;五是退耕還林工程春季造林驗收工作。從×月×日開始至日結(jié)束,為防文秘114版權(quán)所有止還林面積、錢糧兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)弄虛作假,出現(xiàn)職務犯罪及違紀現(xiàn)象發(fā)生,我們安排專人參與縣政府組織的全縣畝退耕還林驗收工作,該工程涉及全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千家萬戶的切身利益,工作流程長,種植區(qū)域環(huán)境復雜,驗收任務繁重,目前,此項工作正在緊張有序的進行。
四、堅持打防并舉,實現(xiàn)以打促防,達到特殊預防目的
打擊和預防是相互促進的,打擊是預防工作最重要最有效的措施,是特殊的預防。積極查辦案件,嚴厲打擊犯罪本身就是對廣大干部教育和警示,對違法犯罪分子是有力的震懾,可以防止犯罪行為的繼續(xù)延伸和再次犯罪!猎隆寥眨簇澗至覆樘幵瓰I河集團公司青海省格爾木市銷售市場部經(jīng)理張鍇利用職務之便,采取隱匿銷售收入手段,于年月貪污公司售房款萬余元的犯罪案件。通過案件的查處,在濱河集團及全縣起到了打防并舉,以打促防的特殊預防目的。五、開展法制宣傳教育,構(gòu)筑思想防線
一是廣泛開展預防職務犯罪宣傳工作,充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體,大力宣傳預防職務犯罪政策、檢察機關(guān)在預防工作中的職能作用、以及查辦和預防職務犯罪工作取得的成果;二是積極開展法制宣傳教育。針對各行各業(yè)特點分別在信用聯(lián)社、林業(yè)局、醫(yī)藥公司、金融等單位上法制課,增強預防職務犯罪的自覺性和主動性;三是開展舉辦反腐敗成果展覽警示預防活動,以案釋法,剖析職務犯罪的主觀原因,深刻揭示職務犯罪給國家、社會及犯罪者家庭造成的危害,警示教育國家工作人員廉潔從政,增強自身拒腐防變的“免疫力”。上半年,舉辦法制課、座談會次,辦法制宣傳欄次,印發(fā)宣傳材料份,開展大型宣傳活動次,在縣政府組織開會時舉辦反腐敗成果展覽次,向縣預防職務犯罪領(lǐng)導小組組長匯報工作次。以上活動參學人數(shù)達多人。六、加強預防工作的宣傳與調(diào)研
我們將預防職務犯罪理論研究納入檢察理論調(diào)研之中,廣泛聯(lián)系社會各部門,深入討論預防職務犯罪工作中的重大理論和實踐問題,及時總結(jié)推廣預防工作經(jīng)驗,指導預防實踐,研究職務犯罪在不同行業(yè)、不同時期和不同條件下的表現(xiàn)形式和深層次原因,揭示其發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律,提出防范和遏制的對策措施。半年來,結(jié)合開展的預防工作,對好經(jīng)驗、好做法及時予以宣傳報道,編發(fā)檢察信息份,在今日民樂報、民樂電視新聞、張掖日報刊發(fā)稿件份(次)。同時,對近年來在林業(yè)局開展預防工作經(jīng)驗進行總結(jié),撰寫題為《圍繞退耕還林工程建設,積極開展預防職務犯罪工作》經(jīng)驗材料份。
上半年,預防職務犯罪工作雖然取得了一些成效,但離上級院的要求還有一定差距,主要存在以下幾方面問題:一是預防工作尚處于初級階段,一些領(lǐng)導對預防工作重視不夠,工作開展不平衡,措施不夠有力;二是預防機構(gòu)成立和隊伍建設發(fā)展緩慢;三是對立足檢察職能開展預防工作探索不夠,預防工作機制及其功能發(fā)揮還需進一步完善和加強;四是預防職務犯罪調(diào)查研究及信息工作還沒有很好地開展。對以上存在的問題,在今后工作中認真對待,加以解決。
擴展閱讀:區(qū)檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作的工作匯報
區(qū)檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作的工作匯報
**區(qū)檢察院,是于1998年初成立的。建院伊始,根據(jù)當時形勢要求,便在全市各區(qū)院中率先成立了區(qū)一級的預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組,辦公室設在我院職務犯罪預防科(以下簡稱預防科)。通過兩年多的實踐,經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變:一建院開始,配備了較強的力量,集中專門開展預防工作;二經(jīng)過實踐摸索,后來轉(zhuǎn)變了管理職能,把原由預防科專門負責職務犯罪的預防工作,轉(zhuǎn)移到各業(yè)務部門結(jié)合辦案都要開展預防職務犯罪工作;三從去年起,又由全院齊抓預防職務犯罪工作,轉(zhuǎn)移到社會化的大預防軌道。**區(qū)檢察院預防職務犯罪工作在區(qū)委的高度重視下,自始便納入了區(qū)委和區(qū)政府的反腐保廉總體格局之中,而本院的預防職務犯罪科,作為具體辦事機構(gòu)肩負著區(qū)預防職務違紀違法犯罪工作委員會(根據(jù)反腐保廉工作部署,99年10月原**區(qū)預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組改組擴展為預防職務違紀違法犯罪工作委員會,以下簡稱區(qū)預防委)辦公室的職能。這樣,我們的工作就形成了以黨委掛帥,依靠各預防委組織,推動各有關(guān)部門上下聯(lián)動,更有力、有效地開展社會化大預防工作。經(jīng)過大家兩年多的共同努力,現(xiàn)在這方面的工作,在群眾中已產(chǎn)生了較好的社會效果,得到了社會各界的大力支持和工作肯定。其主要做法:
一、深入實際,調(diào)查摸底,針對熱點,狠抓綜合預防
針對社會易孳生職務犯罪的工程項目,群眾關(guān)注的熱點、難點問題,主動與區(qū)紀委、監(jiān)察局聯(lián)系,共同組織力量,深入轄區(qū)有關(guān)單位,對建設工程項目、醫(yī)療設備購置和其他材料購置的招投標工作,開展了調(diào)查摸底,得知:區(qū)行政文化中心有4億多萬元的工程,區(qū)婦幼保健院和計生服務中心有201*萬元的工程,區(qū)人民醫(yī)院門診部有520萬元的擴建工程,沙頭角鎮(zhèn)體育中心有201*萬元的工程,此外,醫(yī)院還要購置國內(nèi)、國外先進的CT機、X光機等一批大型醫(yī)療設備。面對這些誘人的項目,當時了解到的
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。情況是:有些人想乘機發(fā)財,有些人擔心孳生腐敗,有些人推不開門,親朋好友都想要點活干,搞得有關(guān)領(lǐng)導不知如何是好。為了防止問題發(fā)生,預防委的成員單位領(lǐng)導與工程主管領(lǐng)導共同研究,一道進行,狠抓了綜合預防。
一是堅持招標前的相關(guān)材料預審。凡建設單位進行每一單工程(新世紀范本網(wǎng),原創(chuàng)范本免費提供下載基地。)招標之前,我們都提前介入,通知建設單位先拿招投標的每單工程材料,交給我們聯(lián)合預審,經(jīng)了解無有偏差之后,方可進入監(jiān)管工程的招投標工作。
二是堅持招投標時必須依法辦事。我們先與招投標單位約好,在招投標過程中,必須嚴格執(zhí)行國家“招標法”與建設部“關(guān)于進一步加強工程招投標管理的規(guī)定”。以及省、市有關(guān)建設施工的各項規(guī)章制度,堅決杜絕“黑箱操作”,因此,確保了招投標工作的“公開、公正、公平、合法”。
三是堅持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約。建設單位與中標單位,在簽訂工程項目合同的同時,按照黨政干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,簽訂有一份廉政守法合約。甲方不得隨意進行設計變更,不得隨意現(xiàn)場簽證,不準接受乙方送禮,不準指定工程設備材料、生產(chǎn)廠家和供應商,不準濫用職權(quán)進行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員,從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進行,有效地防止了職務犯罪的發(fā)生。二、抓住重點,提前介入,共約廉政,同步合力預防
**區(qū)土地開發(fā)中心,始建于1998年,肩負著高標準地改造與建設“一個大公園,兩個片區(qū),三條道路”及其他大量城區(qū)基礎設施任務,兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣,相當于建區(qū)前市政配套投資的5年總和,如何在這些工程建設中,確保**區(qū)的綜合廉政建設不出問題,一直是區(qū)委和區(qū)政府的關(guān)注的重點。我們抓住了這一重點,
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。在區(qū)預防委的領(lǐng)導下,積極投入其中,具體做法是:
首先,共約廉政、同步預防。在重大工程開始之前,根據(jù)區(qū)委意見,由區(qū)預防委的成員單位,即區(qū)紀委、檢察院、監(jiān)察局,會同**國土分局、建設局及施工、監(jiān)理等單位,共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》,這樣,就把大家集約在一個必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預防的行為準則之內(nèi),從而為在重大工程中實現(xiàn)同心廉政、同步預防奠定良好的基礎。
其次,優(yōu)化管理,強化預防。在工程管理上,實行了“三階段”的管理模式。即工程管理工作,按職能和廉政要求劃分為:項目前管理、施工現(xiàn)場管理和竣工驗收結(jié)算管理三個部分,并且,引入配套的崗位監(jiān)督管理機制。這種管理模式的好處:(1)、克服了以往工程一個項目一個人管理和一管到底的弊。唬2)、防止權(quán)力濫用,堅持概算控制預算,預算控制決算的原則,把工程的決策權(quán)提前化和弱化;健全工程質(zhì)量責任制,把好廉政關(guān)。在三個階段的管理中,又各有側(cè)重:在工程前期階段的第一關(guān),強調(diào)牢固樹立廉政規(guī)范理念;在現(xiàn)場管理階段的第二關(guān),強調(diào)強化制約機制,排除腐敗漏洞;在工程結(jié)算階段的第三關(guān),強調(diào)建立背靠背兩個“隔離”審計制度,以保證結(jié)算程序公正公開。
第三,環(huán)環(huán)緊扣,跟蹤預防。在整個工程的進行中,預防委的有關(guān)同志,同建設、施工、監(jiān)理單位建立了聯(lián)系制度,經(jīng)常聯(lián)合列席有關(guān)會議,共同審議優(yōu)化管理和廉政方案,共同出席現(xiàn)場查看,以及共同進行廉政宣傳教育等,特別是為了防止監(jiān)管人員發(fā)生意外,還設立了舉報監(jiān)管人員的保密信箱。從而形成了一條環(huán)環(huán)緊扣、跟蹤監(jiān)督的嚴密預防措施。
三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞,嚴密機制預防
打擊是特殊的預防,也是較為有效的預防手段,通過打擊職務犯罪,深挖各部門
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載!爸x”,達到打擊少數(shù)人,教育多數(shù)人,影響大片人的社會效果。我們在結(jié)合辦案開展預防的主要工作:
一是結(jié)合辦案,發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭,工作及時跟進。如:預防科在協(xié)助民行科辦理某民事申訴案時,原承辦民事案的某法官得知檢察機關(guān)調(diào)閱卷宗后,即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。勝訴方為了防止到時該案被檢察機關(guān)提起抗訴,而欲再次達到勝訴目的,即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點請客、送禮及其他消費活動。辦案同志得知后,馬上向該案法官發(fā)出嚴厲警告,并指出如有妨礙公務的事情發(fā)生要承擔法律責任。此后該法官轉(zhuǎn)變了態(tài)度,一直回避勝訴方的邀請,從而有效地防止了違法犯罪的發(fā)生。
二是結(jié)合辦案,深挖犯罪根源,利用反面教材,警示他人預防。如:去年反貪科在查處**港集團案時,通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機、犯罪的原因,利用犯罪嫌疑人的供詞,其走上犯罪道路的主要原因,是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大,個人私欲膨脹,權(quán)力集中在其一個人的身上,沒有機制對其權(quán)力監(jiān)管,在事務上、工作上一人說了算,沒有民主集中制,致使在錯誤的道路上越走越遠而犯罪。我們利用這個反面教材,組織該單位黨員干部進行座談,通過剖析此人走上犯罪的主客觀原因,使大家受到一次深刻警示教育。
三是結(jié)合辦案,發(fā)現(xiàn)漏洞,及時堵塞預防。各業(yè)務科在辦案中,如發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等工作漏洞,不僅采用關(guān)口前移的辦法,幫助發(fā)案單位整章立制,而且還開展了案后預防,定期回訪。根據(jù)實踐和在吸取其他院的預防工作經(jīng)驗基礎上,進一步規(guī)范結(jié)合辦案,堅持“六個一”制度,即每辦一宗案件,均讓案件當事人寫一份案前的經(jīng)過,以警示他人;與發(fā)案單位進行一次案件分析,查找漏洞;向發(fā)案單位提出一份預防建議,協(xié)助整改;開展一次以案說法的法制教育,提高法制觀念;
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四、加大力度、廣集手段、擴展聲勢,鞏固“前沿”預防
我們按照區(qū)委和上級檢察機關(guān)的工作部署,為了鞏固“前沿”陣地預防,廣集手段,加大力度,開展了廣泛而深入地預防職務犯罪宣傳。
一是抓住重點部位進行預防宣傳。主動加強與多發(fā)、易發(fā)職務犯罪的單位、行業(yè)、部門進行溝通合作,建立預防職務犯罪工作聯(lián)系制度,定期巡回宣傳。如:**港、深沙公司、沙頭角影聯(lián)公司等單位。針對創(chuàng)建“陽光下的**”綜合廉政建設工程,做好事前專題活動方案,主動與預防委員溝通調(diào)研,確定宣傳重點,發(fā)動全院干警和預防委成員單位,進行職務犯罪預防宣傳,形成整體合力。
二是抓住旅游景點進行預防宣傳。**區(qū)是深圳市旅游區(qū)之一,具有獨特的藍天、碧綠的海景和綠地。預防科針對中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點,與深圳市廣告公司聯(lián)系制作**區(qū)綜合廉政建設成果的廉政宣傳手冊、廣告牌等樣板,在人多的公共場所張貼、懸掛,廣泛地開展預防職務犯罪宣傳。
三是抓住群眾的焦點問題進行預防宣傳。針對群眾身邊經(jīng)歷的事、看到的、聽到的問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行相應的預防調(diào)研宣傳。結(jié)合轄區(qū)實際,抓住《昨日的承諾》等典型的廉政建設宣傳資料和影片,發(fā)到群眾疑問和議論較多的單位,展開宣傳播放教育。如在預防委員的各個單位、東埔集團公司、沙頭角控股公司、金融、學校等單位。共發(fā)出《昨日的承諾》等廉政建設宣傳資料和影片300多份。通過有的放矢,針對部門定位宣傳,使這些單位的黨員、干部、職工,接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“網(wǎng)站”開通,進行網(wǎng)絡宣傳。針對社會普及電腦知識的科學化、家庭化,電腦上網(wǎng)規(guī)范化。**區(qū)院的“陽光網(wǎng)”開通后,一方面動員全院干警,撰寫預防職務犯罪宣傳資料在網(wǎng)絡全面宣傳;另一方面發(fā)動網(wǎng)民參與研討有關(guān)預防職務犯罪問題。此外,
新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。還結(jié)合“嚴打”和全國特大的經(jīng)濟犯罪案例,編成預防犯罪宣傳資料,在“陽光網(wǎng)”的預防職務犯罪欄目上公布,以敦促犯罪分子停止犯罪的念頭,通過案例展示教育,達到以案說法,擴大預防犯罪的社會影響力,形成對職務犯罪過街老鼠人人喊打,自覺反對和抵制職務違紀違法犯罪行為的社會風氣。
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