休禁漁總結(jié) 本文簡介：

每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止任何人在規(guī)定的海域內(nèi)捉魚，對魚類的生長起到了很好的保護(hù)作用，下面小范文網(wǎng)為大家整理休禁漁總結(jié)。2003年，對于長江漁業(yè)資源保護(hù)來講，是非同尋常的一年。經(jīng)國務(wù)院同意，長江沿江10省(市)境內(nèi)的長江干流、一級支流和主要通江湖泊首次全面實(shí)施了禁漁期制度。在沿江各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)

休禁漁總結(jié) 本文內(nèi)容：

每年在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止任何人在規(guī)定的海域內(nèi)捉魚，對魚類的生長起到了很好的保護(hù)作用，下面小范文網(wǎng)為大家整理休禁漁總結(jié)。

2003年，對于長江漁業(yè)資源保護(hù)來講，是非同尋常的一年。經(jīng)國務(wù)院同意，長江沿江10省(市)境內(nèi)的長江干流、一級支流和主要通江湖泊首次全面實(shí)施了禁漁期制度。

在沿江各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、中國漁政指揮中心的精心部署和組織協(xié)調(diào)下，長江漁業(yè)資源管理委員會和沿江各級漁業(yè)主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、廣大漁業(yè)行政執(zhí)法人員，克服突如其來的“非典”影響，堅(jiān)持一手抓“非典”防治，一手抓禁漁期管理，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，夜以繼日，忘我工作，確保了長江禁漁期制度的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的管理目標(biāo)，開創(chuàng)了長江漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)保護(hù)的新紀(jì)元，為我國大流域漁業(yè)資源管理探索了新的經(jīng)驗(yàn)。

一、貫徹落實(shí)長江禁漁期制度的基本做法

2003年是長江首次全面施行禁漁期制度，禁漁范圍大，起點(diǎn)高、任務(wù)重，準(zhǔn)備時(shí)間短，工作難度大。沿江各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在總結(jié)去年長江中下游春季禁漁實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，根據(jù)流域管理要求和漁業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合內(nèi)陸漁業(yè)特點(diǎn)和各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，做到了宣傳到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位，從而取得了良好管理效果。由于四川、重慶等省市根據(jù)地方規(guī)定實(shí)施了全境禁漁或擴(kuò)大了禁漁范圍，實(shí)際納入禁漁的范圍要比國家規(guī)定的大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003年實(shí)施長江禁漁期制度涉及沿江10個(gè)省(市)67個(gè)地市近400個(gè)縣(區(qū)、市）。其基本做法有:

1.積極爭取各級地方人民政府的重視和支持。(略)

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為禁漁期制度實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。(略)

3.深入發(fā)動宣傳，廣泛贏得社會各界的理解和支持。(略)

4.周密部署、措施有力、管理到位。(略)

二、長江禁漁期管理的特點(diǎn)與主要成績

2003年的禁漁期管理工作有兩個(gè)比較明顯的特點(diǎn):

一是禁漁工作由行業(yè)主管部門的部門行為上升為政府行為，由地方的、局部的禁漁措施上升為流域的、國家的行為;

二是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與合理利用開始引起各級政府的重視和社會的廣泛關(guān)注。

沿江各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)抓住了展現(xiàn)內(nèi)陸漁業(yè)管理的重要機(jī)遇，克服困難，打勝了長江全面禁漁管理的第一仗，開創(chuàng)了長江流域漁業(yè)管理新局面，為保護(hù)長江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了實(shí)效。

1.樹立了長江生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)的理念。

全面禁漁，增強(qiáng)了社會各界保護(hù)漁業(yè)資源保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的意識，越來越多的人認(rèn)識到漁業(yè)資源是有限的，濫漁、濫捕的落后生產(chǎn)方式必須改變，我們不僅要考慮當(dāng)代人的生存和發(fā)展需要，還要考慮子孫后代的發(fā)展需要，為他們的發(fā)展留有余地。這種觀念的轉(zhuǎn)變，為實(shí)施生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)措施奠定了扎實(shí)的社會基礎(chǔ)。

2.重塑了各級漁政管理機(jī)構(gòu)的地位、漁民弱勢群體得到關(guān)注。

通過禁漁制度的實(shí)施，將漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與漁業(yè)行政執(zhí)法工作擺上了各級黨委、政府的重要議事日程，促進(jìn)了政府和有關(guān)部門對漁政工作的重視和關(guān)注，縮短了管理者與被管理者之間的距離。漁民主動辦證的多了，服從管理的多了，抗拒檢查的少了。漁政成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，社會地位得到提升。禁漁也引起了政府和社會對漁民弱勢群體問題的關(guān)注。從國家和漁民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，必須要實(shí)施禁漁期制度，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源；從漁民的現(xiàn)實(shí)生活考慮，必須解決其生產(chǎn)生活困難。這是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。減輕捕撈強(qiáng)度，解決漁民的生產(chǎn)生活出路，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)部分專業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也開始提上各級黨委、政府的議事日程。禁漁期間開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，為漁民辦實(shí)事，樹立了政府保護(hù)資源環(huán)境的形象，密切了政府與漁民群眾的感情與聯(lián)系。

3.遏止了有害漁具漁法，整頓了漁業(yè)生產(chǎn)秩序，削減了捕撈強(qiáng)度，有效保護(hù)了漁業(yè)資源。

多年來一直困擾漁業(yè)管理而又取締不清的電毒炸魚、迷魂陣、布圍于等有害漁具漁法，在禁漁期得到全面、有效的遏止，整頓了漁業(yè)生產(chǎn)秩序。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，是能夠取締這些非法作業(yè)的。

3個(gè)月的禁漁，給魚類以休養(yǎng)生息的機(jī)會，有效養(yǎng)護(hù)了漁業(yè)資源。

據(jù)2003年漁業(yè)資源的同步監(jiān)測顯示，萬州、荊州、岳陽、湖口、常熟、崇明六個(gè)江段的漁獲產(chǎn)量有不同程度提高，一些主要生產(chǎn)漁場的漁業(yè)資源數(shù)量有所回升，開捕生產(chǎn)情況良好。長江有些多年不見的魚類品種重又出現(xiàn)，中上游江段主要經(jīng)濟(jì)魚類，尤其是銅魚資源有所恢復(fù)，有些水域鯰魚、鱖魚等名貴魚類資源恢復(fù)明顯，水域的生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)。從資源監(jiān)測數(shù)據(jù)及漁民的反映都說明了這一點(diǎn)。禁漁后魚類個(gè)體增大，產(chǎn)量有所提高。長江作為魚類的養(yǎng)殖基地、基因庫、生物多樣性的代表、水生野生動物的樂園，將通過禁漁有望逐步恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)。

4.帶動長江流域內(nèi)河、湖泊漁業(yè)資源管理。

許多地市都緊緊依托長江禁漁這個(gè)中心工作，開展內(nèi)河湖泊漁政管理，摸清了漁民的基本情況，摸清了各種作業(yè)的基本情況及主要生產(chǎn)水域，為確定今后的漁政管理重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。有的地方借禁漁的契機(jī)，整頓轄區(qū)的水上作業(yè)秩序，有的地方將轄區(qū)一些支流、重要的湖泊也劃定為地方禁漁水域，推動了長江流域漁業(yè)管理。

5.鍛煉了漁政執(zhí)法隊(duì)伍。

許多地方通過禁漁期管理，摸清了漁政隊(duì)伍及其運(yùn)行的基本情況，也考驗(yàn)了沿江各級漁政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。尤其是上游各省從制度的出臺到貫徹落實(shí)只有短短一個(gè)月的時(shí)間，其間要安排宣傳發(fā)動、制訂方案、印發(fā)文件、上傳下達(dá)等大量工作，禁漁期間還要組織各種監(jiān)督檢查，還要開展增殖放流，高頻率、高強(qiáng)度的工作鍛煉了長江漁政隊(duì)伍。通過禁漁管理，領(lǐng)導(dǎo)過問多了，媒體關(guān)注多了，社會支持多了，漁政案件處理順利了，漁政工作繁忙了。從而提高了漁政工作和機(jī)構(gòu)的地位，樹立了漁業(yè)行政執(zhí)法的全新形象。

三、存在的主要問題

沿江各級漁業(yè)主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣�府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，從國家和人民的利益出發(fā)，克服一個(gè)又一個(gè)的困難，盡責(zé)盡力開展長江禁漁工作，取得了階段性的勝利。但是，從長遠(yuǎn)來看，在長江全面實(shí)施禁漁期制度還面臨眾多問題，有些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙長江禁漁期制度的全面實(shí)施乃至整個(gè)長江漁業(yè)管理的提高，必須引起我們的嚴(yán)重關(guān)注，找出切實(shí)的解決辦法。

1.管理經(jīng)費(fèi)極度缺乏，影響禁漁工作的深入開展。

沿江大部分基層漁政機(jī)構(gòu)基本人頭費(fèi)和經(jīng)費(fèi)沒有固定的來源渠道，大多依靠收費(fèi)來維持。實(shí)行3個(gè)月的禁漁期制度，漁政機(jī)構(gòu)不僅斷了收費(fèi)來源，而且要大大增加管理支出。要長期保證做好每年3個(gè)月禁漁工作，極其困難，管理·87·經(jīng)費(fèi)依靠各級地方政府給予解決，國家也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟辍?/p>

2.違法違規(guī)漁具禁漁過后死灰復(fù)燃。

長江全面實(shí)施禁漁期制度，為魚類休養(yǎng)生息提供了機(jī)遇。但禁漁期一過，法律法規(guī)明令禁止的電毒炸魚等非法作業(yè)和迷魂陣等有害漁具漁法在一些地區(qū)仍死灰復(fù)燃，嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源，吞噬禁漁成果。再加上漁政部門經(jīng)費(fèi)不足漁政執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，手段落后，管理力量薄弱，使問題顯得更加嚴(yán)重。

3.禁漁期間部分專業(yè)漁民生活困難，使禁漁期制度執(zhí)行潛伏危機(jī)。

禁漁期間，各地在引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、組織漁業(yè)勞務(wù)輸出貸款小額生活金、發(fā)放特困救濟(jì)款以及實(shí)物救濟(jì)等方面竭盡全力做了大量工作，解決了部分漁業(yè)禁漁期間的生產(chǎn)生活困難。凡是漁民救濟(jì)和最低生活保障工作做得好的地方，很少有漁民違規(guī)作業(yè)。但是，還有不少漁民禁漁期間的生活問題難以解決，給禁漁工作帶來壓力。從長遠(yuǎn)實(shí)施禁漁期制度的需要出發(fā)，解決漁民的生活困難問題需要很好研究。“低保”是根據(jù)城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)畫線，由民政部門調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)后，將未達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)線的居民納入保障范圍。由國家和省、市、縣財(cái)政按比例配套出資，低多少，補(bǔ)多少。漁民雖然是弱勢群體，但年收入低于保障線的為數(shù)不多，生活一般不成問題。何況禁漁可以改善漁民的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在的問題是，短時(shí)間內(nèi)一些漁民生活出現(xiàn)困難也是事實(shí)。禁漁期正值漁汛期。有相當(dāng)一部分漁民認(rèn)為政府規(guī)定禁漁，就得給我補(bǔ)貼。因此，禁漁期間各級政府和漁業(yè)主管漁業(yè)部門努力爭取解決漁民生活補(bǔ)貼問題，從長遠(yuǎn)著眼，可否從兩方面著手考慮解決這一問題，一是引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，才能從根本上解決問題；二是要研究相應(yīng)的專項(xiàng)政策。長江專業(yè)漁民收入低，生產(chǎn)生活艱苦，國家和地方各級政府要研究專門的政策，撥出專項(xiàng)資金，解決禁漁期間漁民生活困難問題。

4.非漁業(yè)人員入漁影響專業(yè)漁民對禁漁制度的執(zhí)行。

長江禁漁范圍廣，漁業(yè)組成人員復(fù)雜，除了5萬多專業(yè)漁民，還有數(shù)量更多的副業(yè)漁民、農(nóng)閑時(shí)的農(nóng)民、沿江工礦企業(yè)下崗的工人和社會閑雜人員等，特別是今年受“非典”影響，大量民工返鄉(xiāng)，無業(yè)可就，不少人下江捕撈，給禁漁管理增加了難度。漁業(yè)行政主管部門可以管好專業(yè)漁民，但很難保證其他人員不下江捕撈，這部分人最難管理，嚴(yán)重沖擊著禁漁期制度的全面實(shí)施，既影響禁漁效果，也影響專業(yè)漁民遵守禁漁制度的耐心。嚴(yán)格地講，在一些地區(qū)，禁漁還僅僅停留在政府行為和強(qiáng)制性行為，還遠(yuǎn)沒有成為廣大漁民的自覺行為。禁漁期間我們查處的成千上萬的違規(guī)案件就是很好的說明。有同志擔(dān)心長此以往，漁業(yè)資源不能有根本好轉(zhuǎn)。政府的積極性會減退，漁政的問題長期得不到解決，主管部門和漁政機(jī)構(gòu)會失去信心，漁民更會失去耐心和信賴，禁漁期制度能否長期繼續(xù)執(zhí)行下去會存在問題。這個(gè)問題與前面提到漁政隊(duì)伍自身的問題有關(guān)聯(lián)。完善漁業(yè)法規(guī)，從根本上解決漁政管理的機(jī)制問題，將有助于這個(gè)問題的解決。

除此以外，涉及禁漁期管理乃至整個(gè)長江漁業(yè)管理的問題還很多，如生態(tài)钚境的破壞削弱禁漁管理效果。長江流域大規(guī)模的水工建設(shè)、環(huán)境污染、建閘筑壩、采沙等嚴(yán)重破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，尤其是今年截流蓄水，正值魚類繁殖季節(jié)，由于徑流減少，造成“四大家魚”苗發(fā)大量減少。長江漁業(yè)及其管理的調(diào)整與規(guī)劃問題；如何將打擊電炸毒魚非法作業(yè)和有害漁具漁法與全面實(shí)施長江禁漁期制度有機(jī)結(jié)合起來通盤考慮，與禁漁期相配套；如何有計(jì)劃地在長江和鄱陽湖、洞庭湖等大型湖泊建立一批常年禁漁區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。在有限的盡域內(nèi)，排除人為因素的干擾，為漁業(yè)資源的恢復(fù)和珍稀水生野生動物的繁衍創(chuàng)造良好環(huán)境等等，需要我們認(rèn)真研究。

休禁漁總結(jié) 本文關(guān)鍵詞：禁漁

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