公文作用 本文簡(jiǎn)介:
《條例》第二條闡明公文的含義、性質(zhì)之后指出:公文“是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告和交流情況的工具。”《辦法》第二條指出:公文“是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,指導(dǎo)、布置和
公文作用 本文內(nèi)容:
《條例》第二條闡明公文的含義、性質(zhì)之后指出:公文“是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告和交流情況的工具。”
《辦法》第二條指出:公文“是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,指導(dǎo)、布置和商洽工作,報(bào)告情況,交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。”
根據(jù)上述概述,公文的作用主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面:
1. 明法的作用
黨有綱紀(jì),國(guó)有法規(guī)。這一切都要借助于公文這個(gè)載體予以申明、發(fā)表。例如中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、章程,用“決議”這個(gè)公文文種發(fā)表;國(guó)家的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》,用“公告”公之于世。
2. 傳令的作用
“人們的實(shí)踐,特別是革命政黨和革命群眾的實(shí)踐,沒(méi)有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。”而公文恰恰在這方面擔(dān)負(fù)著“傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策”的任務(wù),尤其像指示、決定、通知等下行公文,在交代方針、政策,闡明工作原則等方面,起著明顯的傳令作用。
3. 請(qǐng)求指示、批復(fù)的作用
建立在民主集中制基礎(chǔ)上的黨和國(guó)家機(jī)關(guān),要求下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵守請(qǐng)示、報(bào)告的制度,特別是涉及到開(kāi)展工作的重大原則問(wèn)題,或是提出某項(xiàng)新政策時(shí),務(wù)必先請(qǐng)示,然后根據(jù)批復(fù)的有關(guān)指示、規(guī)定再行動(dòng)。如果“先斬后奏”,各行其是,就會(huì)使黨的政策不能正確實(shí)施,國(guó)家機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公文文種中的請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)發(fā)揮著這方面的作用。
4. 商洽、支持的作用
機(jī)關(guān)之間分工不同,各司其職。但在我們這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家里,機(jī)關(guān)之間又聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。“一方有事,八方支持。”公文中的“函”就像一條紐帶,使機(jī)關(guān)之間聯(lián)結(jié)起來(lái),商洽,交流,互相支持。
5. 教育、警示作用
制發(fā)表彰通報(bào)、批評(píng)通報(bào)或作出某項(xiàng)決定,目的是使干部群眾“見(jiàn)賢思齊”或引為鑒戒。例如國(guó)務(wù)院《關(guān)于表彰國(guó)家科委等單位長(zhǎng)年深入基層開(kāi)展扶貧工作的通報(bào)》,又如中共中央、國(guó)務(wù)院制發(fā)的《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》,都收到了很好的教育、警示的功效。
公文還有其他一些作用,但主要是上述五個(gè)方面。集中到一點(diǎn),就是治國(guó)安邦不可缺少的“重要工具”的作用。
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