201*上半年工作總結(jié)(省局稿)

二0一一年上半年工作總結(jié)

隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局

201*年上半年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市委、市政府“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想，堅持依法行政和服務(wù)與監(jiān)管并舉的工作原則，齊心協(xié)力，認真履職，扶優(yōu)效果明顯，治劣打擊有力，展現(xiàn)了良好的質(zhì)監(jiān)形象，為促進隨州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想強素質(zhì)

(一)貫徹落實學(xué)習(xí)實踐活動

深入學(xué)習(xí)胡總書記等各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，學(xué)習(xí)楊善洲、楊志明等同志的先進事跡，同時結(jié)合市委、市政府“三評兩查”活動抓學(xué)習(xí)，以推進“政風行風建設(shè)”為主題，以轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風，轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，提高政治敏銳性，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量為目的，將思想統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市的共識上來。

學(xué)習(xí)實踐活動嚴格按照《稽查分局201*年民主評議政風行風工作實施方案》要求，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中研討等形式�；顒又虚_辟了學(xué)習(xí)專欄，收集了學(xué)習(xí)資料，征求了黨員群眾意見，召開了民主生活會，達到“清腦、明目、抒胸”目的。(二)多項措施促干部職工能力提升

為提高干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)能力，我們采取了系列

措施，一是統(tǒng)一行動在干中學(xué)，采取分管領(lǐng)導(dǎo)深入執(zhí)法一線，組織多科室人員參與的綜合執(zhí)法和端窩打點工作等，促進大家在工作中相互學(xué)習(xí)；二是試點引路，通過對比提升學(xué)習(xí)效果；三是完善獎懲激勵機制，營造氛圍促學(xué)習(xí)。

(三)制度創(chuàng)新，保障思想、紀律、作風建設(shè)成效

根據(jù)市局《201*年度全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》（隨質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]23號文件）精神。為了建設(shè)一支思想端正、紀律嚴明、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍，分局開展了整頓思想、整頓紀律、整頓作風專項活動。

為提高執(zhí)行力，分局實行了重要事項督辦制度，由專人負責督促辦理，取得良好效果。

為進一步加強行風廉政建設(shè)，我們每周一上午召開全局會議組織學(xué)習(xí)和宣講。加強全體干部職工的廉政教育，增強黨員干部的廉潔自律意識，讓廉政承諾在黨員干部中入心入腦，做到遵章守紀、令行禁止。截止到目前，分局仍然保持了行風廉政零投訴。

二、恪盡職守，圓滿完成各項稽查任務(wù)

(一)總體情況

上半年，分局立案55起，結(jié)案45起，其中萬元以上案件33起，占立案案件比例60％；受理咨詢業(yè)務(wù)84起，受理舉報投訴12起，涉案金額16．68萬元，挽回經(jīng)濟損失6.29萬元；整頓和規(guī)范食品小作坊12家，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)專用車生產(chǎn)示范區(qū)工作有序推進。

(二)加大監(jiān)管力度，確�！皟蓚�安全”

食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全是質(zhì)監(jiān)稽查工作的重中之重，根據(jù)市局《201*年食品安全監(jiān)管工作要點》、《關(guān)于開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑專項監(jiān)督檢查的通知》等文件精神，分局制定了《稽查分局201*年食品安全監(jiān)管工作計劃》、《關(guān)于落實食品小作坊改造升級工作計劃的通知》等。截止目前，共計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)25家，檢查食品小作坊10家，立案查處食品生產(chǎn)企業(yè)9家，涉案貨值30．7萬元；納入整頓和規(guī)范食品小作坊8家，幫助2家食品小作坊取證。

根據(jù)市局《201*年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點》等文件精神，我們采取得力措施抓落實，一是與特設(shè)科、特檢所協(xié)作，整體聯(lián)動抓隱患整治，打擊特種設(shè)備領(lǐng)域的違法行為；二是主動到現(xiàn)場對新裝設(shè)備進行稽查，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。截止到5月中旬，我們共檢查特種設(shè)備220臺件，檢查安裝公司8家，液化氣站5家，工業(yè)氣瓶充裝單位3家，特種設(shè)備使用單位57家，下責令改正通知書15份，已全部改正到位，立案10起，結(jié)案8起。

(三)專項整治工作扎實開展

201*年上半年，根據(jù)省局、市局有關(guān)專項監(jiān)督檢查的安排部署，分局共計組織了七項專項監(jiān)督檢查：一是組織開展紙巾、紙制品專項監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假活動，時間為201*年元月至4月底，共出動執(zhí)法人次12人次，共檢查3家企業(yè)。存在問題主要是將大卷原料紙變?yōu)樾【�，再行包裝后對市內(nèi)各小餐館、酒店銷售。

二是汽車輪胎制品專項監(jiān)督檢查，今年3月份，我們出動執(zhí)法用車30輛次，出動執(zhí)法人員60人次，對輪胎銷售門店進行了檢查。共

對13家輪胎產(chǎn)品銷售店銷售的輪胎產(chǎn)品進行了突擊檢查，檢查結(jié)果基本符合標準要求。檢查中我們要求各輪胎產(chǎn)品銷售點建立隨貨同行制度、臺賬購銷制度等。

三是食品添加劑的專項監(jiān)督檢查，時間是201*年4月，出動執(zhí)法人員50人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)10家，小作坊9家，并簽訂相關(guān)責任書，承諾書。

四是農(nóng)資專項監(jiān)督檢查，年初，我們對轄區(qū)內(nèi)的湖北三得利肥業(yè)有限公司等8家公司進行了專項檢查，出動檢查人員45人次，抽取肥料樣品11個，經(jīng)檢驗3樣品不合格，均已依法處理。

五是專用車專項監(jiān)督檢查，上半年按照創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)專用車生產(chǎn)示范區(qū)的要求，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，多部門對全市汽車生產(chǎn)企業(yè)再次進行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行專項整治。已檢查生產(chǎn)企業(yè)30家，立案查處10家；同時對車載加油機進行了重點檢查，已對3家企業(yè)依法進行立案處理。

六是開展打假下鄉(xiāng)活動。根據(jù)市局《農(nóng)資、家電打假三下鄉(xiāng)活動實施方案》，分局迅速組織人力物力對下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行專項監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員30多人次，檢查大型家電賣場3家，立案3起，檢查各類家電400多臺次。

七是根據(jù)市局《“雙打”專項行動方案》的要求，立足實際，細化目標。以食品（白酒、糕點、茶葉）、汽車配件（汽車車橋、安全玻璃、燈具等涉及安全的配件）為重點產(chǎn)品，重點查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標志等違法行為。共出動

執(zhí)法人員79人次，同時充分發(fā)揮12365投訴舉報中心作用，發(fā)動群眾舉報，檢查在我市銷售的外地化肥生產(chǎn)企業(yè)9家，人造板生產(chǎn)企業(yè)13家。

通過專項整治，規(guī)范了企業(yè)行為，打擊了造假分子，維護了市場秩序，優(yōu)化了市場環(huán)境。

三、真誠服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中

我們依托12365投訴舉報信息平臺等信息資源優(yōu)勢，認真作好接待服務(wù)和協(xié)調(diào)查處工作。對投訴舉報屬實的，除依法處理外，主動與企業(yè)聯(lián)系，指出其不規(guī)范之處，督促企業(yè)改正，杜絕類似質(zhì)量隱患；對投訴舉報不實的，耐心細致地向投訴（舉報）人解釋和說明，使其心服口服，消除社會不和諧因素。

上半年共受理舉報投訴12起，其中投訴6起，舉報6起；涉及汽車類5起、食品飲料及其他類5起、化肥2起。其比例分別占41%、33、8%、16%；共受理消費者咨詢102起，咨詢范圍主要集中在汽車、食品、特設(shè)方面。已處理7起，其中形成有價值案源線索案件3起。

按照市局黨組的要求，我們靠前服務(wù)，將稽查關(guān)口前移，主動上門宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，義務(wù)為企業(yè)把關(guān)維權(quán)。對企業(yè)采購的原材料、配件以及設(shè)備等進行檢查把關(guān)，做了大量工作，贏得了企業(yè)的好評和衷心感謝，樹立了良好的質(zhì)監(jiān)形象。

四、存在的問題及下半年的工作打算

在總結(jié)成績的同時，我們也認識到目前還存在許多問題：一是人員少。目前行政執(zhí)法人員少，工作任務(wù)又重。導(dǎo)致工作人

員不能兼顧到工作的方方面面，學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平的時間相對較少。

二是執(zhí)法經(jīng)費不足。時代在發(fā)展，執(zhí)法的方法和手段也要不斷提高，而由于執(zhí)法經(jīng)費的不足，執(zhí)法方法和手段也不能跟上時代的發(fā)展。

三是執(zhí)法環(huán)境有待改善。在實際執(zhí)法中，行政執(zhí)法往往遇到很大阻力，導(dǎo)致行政執(zhí)法不能圓滿進行，執(zhí)法效果受到抑制。

下半年除繼續(xù)組織開展各項專項整治行動和有效進行轄區(qū)監(jiān)管外，還要加強以下幾方面的工作：

一是進一步加強制度建設(shè)。隨著質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的不斷加強和擴展，分局原有制度有部分已不符合發(fā)展需要，如分局內(nèi)部樣品轉(zhuǎn)接制度等；還有部分尚需要建立、完善，如案件轉(zhuǎn)遞制度等；更為重要的是制度的執(zhí)行方面有待加強。

二是進一步加強案件管理。嚴格按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》，在案件辦理過程中，分局還依然存在案件歸檔不及時等不符合規(guī)定要求現(xiàn)象，在案件管理方面要繼續(xù)加強對案件承辦人的監(jiān)督管理和考核。

三是需要進一步加強隊伍素質(zhì)提升工作，有針對性地組織培訓(xùn)教育，加強對外交流，開拓視野和思路，提高執(zhí)法技能和依法行政能力。

二0一一年六月十九日

擴展閱讀：201*年終考核匯報材料(省局定稿版)

榆林市地方稅務(wù)局

201*年度領(lǐng)導(dǎo)班子工作報告

艾禮貴

（二一二年一月日）

尊敬的市委考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)在，我就榆林市地稅局201*年度目標任務(wù)完成情況暨落實黨風廉政建設(shè)責任制情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同志們匯報。

201*年，是“十二五”的開局之年，我局在和榆林市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞榆林市建設(shè)”中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市”三大目標，按照我局年初制定的“一個中心、三大理念、六大體系、六大建設(shè)”的“1366”年度工作思路，以目標責任考核為抓手，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為保障，三大理念不斷深化，六大體系持續(xù)推進，干部素質(zhì)整體提升，精神文明建設(shè)再上臺階，開拓奮進，真抓實干，全面完成了市委確定的主要目標任務(wù)，譜寫了我局科學(xué)發(fā)展的嶄新篇章。主要實現(xiàn)了：

一個突破：組織收入突破200億元大關(guān)

三大榮獲：全國文明單位、省委理論學(xué)習(xí)先進單位、全省廉政教育示范基地

三大肯定一個學(xué)習(xí)：省局姚炬局長在視察我局后指出：榆林地稅系統(tǒng)在精神面貌方面是最好的，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是最好的，在完成各項工作任務(wù)方面是最好的。號召全省地稅系統(tǒng)向榆林市地稅局學(xué)習(xí)

迎來三大視察：國務(wù)院機關(guān)黨組成員、紀檢組長閻京華到榆林市局調(diào)研黨風廉政建設(shè)工作。

中央紀委監(jiān)察部駐新聞出版總署紀檢組副組長、監(jiān)察局副局長陳毓江，中央紀委紀律檢查員、監(jiān)察專員邱隴帶領(lǐng)全國新聞出版系統(tǒng)60多名干部調(diào)研黨風廉政建設(shè)工作。

省局姚炬局長視察工作。

六大體系大推進：目標責任考核體系、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、干部日常行為規(guī)范考核體系、稅源管理體系、納稅服務(wù)體系、稅收誠信體系。

實施八項創(chuàng)新：

創(chuàng)建陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實施機關(guān)規(guī)范化管理成立機關(guān)讀書協(xié)會

出臺《稅收執(zhí)法風險防范讀本》

出臺《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實用規(guī)則讀本》

出臺《資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除后續(xù)管理規(guī)程讀本》實施便民服務(wù)新舉措開展十項活動：開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動地稅文化建設(shè)慶祝建黨90周年活動基層基礎(chǔ)建設(shè)社會公益事業(yè)

為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動百名干部駐所蹲點心連心活動金點子大家談活動領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動公開承諾制

達到十個上：文明建設(shè)上中央文化建設(shè)上央視規(guī)范管理上陜報班子建設(shè)上中組

精神文明上省委理論學(xué)習(xí)上省部園林建設(shè)上省府目標考核上省局工作成就上市委各項工作上檔次十五項榮譽：全國文明單位

全省地稅系統(tǒng)目標任務(wù)完成示范單位全省地稅系統(tǒng)行風建設(shè)工作先進單位全省地稅系統(tǒng)信息化運維工作先進單位全省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量考核優(yōu)秀單位

陜西省地稅系統(tǒng)‘三群’主題教育知識競賽二等獎全國企業(yè)所得稅抽考成績優(yōu)異單位榆林市目標責任考核優(yōu)秀單位榆林市文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局全市深化‘五型機關(guān)’標兵單位反腐倡廉制度創(chuàng)新先進單位全市政風行風建設(shè)免評單位紅旗黨組織

創(chuàng)建國家衛(wèi)生、省級環(huán)保模范城市工作先進集體具體講，我們是從以下方面推進工作的：

一、五頭并進抓征管群策群力保收入

全市地稅系統(tǒng)以稅收三大體系建設(shè)為重頭戲，以信息化建設(shè)為依托，以稅務(wù)稽查為保障，全面提升稅費管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、智能化水平。

（一）加強稅費分析，強化稅源管理。全市各級地稅部門采取積極措施，準確判斷收入形勢，科學(xué)分析影響稅費收入增減變化的經(jīng)濟、政策和征管因素，合理編制和分配各項稅收、社保費及基金計劃。繼續(xù)實施“四位一體”良性互動機制，實行市、縣、所三級縱向聯(lián)動，堅持“六抓”、“六要”、“六個機制”；重抓原油天然氣資源稅從價計征、網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票推廣等工作；全面完成所得稅匯算清繳工作和年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作，圓滿完成了省局下達的目標任務(wù)。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)，和諧征納關(guān)系。建立稅法宣傳新平臺，認真實施了第20個稅法宣傳月活動。通過“大廳送稅法”、“中郵送稅法”、“短信送稅法”、“下戶送稅法”、以及送稅法進機關(guān)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進黃土屋的“四送六進”活動。進一步完善辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，規(guī)范和

及時補充電子顯示屏、觸摸屏的內(nèi)容，積極探索辦稅“同城通辦”，嘗試納稅人在同一縣（市、區(qū)）任意選擇一個辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。嚴格12366熱線管理。截止日前，共受理各種業(yè)務(wù)問題6000余件。

（三）打造稅收誠信，促進稅法遵從。一年來，我局在嚴格執(zhí)法、規(guī)范行政程序上狠下功夫，繼續(xù)推行稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法約束和考核，繼續(xù)推進“誠信納稅星級示范戶”評選和“誠信納稅文明辦稅示范街”建設(shè)活動，擴大示范街的輻射和帶動作用，與國稅聯(lián)合評定納稅信用A級納稅人，表彰模范納稅人，全市范圍內(nèi)普遍簽訂《稅企廉政誠信公約》，稅法遵從度進一步提升，稅收誠信氛圍初步形成。

（四）加大稽查力度，凈化稅收環(huán)境。繼續(xù)開展企業(yè)自查、重點稽查和發(fā)票違法案件的查辦力度。截止目前，全市地稅系統(tǒng)各級稽查局共檢查納稅戶34戶，查補收入6572萬元，其中查補稅款3485萬元，加收滯納金9萬元，罰款3077萬元；安排納稅戶自查63戶，自查稅款11854萬元，共計完成18426萬元，已入庫12042萬元。在打擊發(fā)票違法犯罪活動中，堅持“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”原則，對19戶企業(yè)進行稅票統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)10戶，目前正在處理中。加大對重大案件的查辦力度，今年重點辦理的一起重大案件，

就查補地方各稅4205.93萬元，教育費附加19.02萬元，滯納金1827.48萬元，罰款2102.96萬元，共計8155.39萬元。

（五）重抓信息化管理，推進智能化水平。我局堅持以信息化建設(shè)為稅收科學(xué)化發(fā)展的支撐，逐步提升稅收智能化水平，繼續(xù)推行煤炭產(chǎn)量坑口電子計量、遠程監(jiān)控，實現(xiàn)對煤炭相關(guān)信息的即時監(jiān)控；加大了推廣應(yīng)用CA認證工作力度，全市1172臺終端全部安裝了CA證書管理軟件，發(fā)放CA證書1003個；穩(wěn)步開展了網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票推廣工作。除了所有房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)自開票納稅人外，我市在全市增加服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等四大行業(yè)逐步使用網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，成功舉辦了省局IT服務(wù)管理培訓(xùn)班和全市信息人員信息網(wǎng)絡(luò)安全知識集中培訓(xùn)。

201*年全市地稅系統(tǒng)共組織各項收入221.46億元，同比增長36.24%，增收58.9億元，各項收入及收入總量均創(chuàng)建局以來同期歷史新高。其中：地方稅收157.41億元，完成省考核計劃137.5億元的114.48%，較平均進度超收19.91億元，同比增長38.29%；同比增收43.58億元；完成市縣級收入79.06億元，完成考核計劃76.5億元的103.35%，奮斗計劃78.5億元的100.71%，同比增長42.84%，同比增收23.71億元。教育費附加7.71億元，同比增長31.28%，增收1.84億元。社保費

及各項基金、沒罰收入56.34億元，同比增長31.47%，同比增收13.49億元，收入的快速增長為榆林社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的財力支撐。

二、五措并舉抓隊伍規(guī)范管理上水平

今年我局進一步補充、完善了三大考核體系，不斷提升管理、考核、服務(wù)水平。

（一）提升目標責任考核水平。按照市局整體工作安排，結(jié)合我局年度工作目標，經(jīng)過認真調(diào)研，修訂了目標責任考核實施辦法，和各項考核指標，認真分解任務(wù)，層層落實責任，市局黨組書記與各科室、基層各單位主要負責人簽訂了目標任務(wù)書，基層各單位隨后都與股所簽訂了責任書，夯實了完成目標責任工作的責任。按季度對全系統(tǒng)各被考核單位進行通報。認真安排上半年目標任務(wù)抽查考核工作，共下發(fā)《限期糾改通知書》17份，共提出糾改意見70條，其中政務(wù)方面50條，業(yè)務(wù)方面20條，責令限期整改，收效顯著。

（二）強化干部日常行為考核。按照中省干部管理要求，出臺了《榆林市地方稅務(wù)局干部職工日常行為規(guī)范考核管理制度》，通過規(guī)范化管理考核、效能檢查，進一步規(guī)范了稅務(wù)人員的日常行為。同時，把《稅務(wù)人員日常行為規(guī)范》落實情況作為年度目標責任考核和文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，全面提升

了干部綜合素質(zhì)，干部精神面貌空前改觀。

（三）落實干部任用一報告兩評議制度。今年，我局黨組始終堅持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、選拔任用干部“四項監(jiān)督制度”，對部分單位干部空缺職位進行了競爭上崗，經(jīng)過公開竟崗方案、公布竟崗職位、公開自愿報名、資格審查、兩次民主推薦、測試、演講、答辯、組織考察、研究擬定人選、任前公示、任前廉政測試、任前廉政談話、決定任命等十六項嚴密的程序。共提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部13人。我局于11月底，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對各單位落實“一報告兩評議制度”進行了考核。被考核單位黨組專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在機關(guān)全體干部和基層單位主要負責人范圍內(nèi)對干部選拔任用工作和年度新選拔任用干部進行了民主評議。從測評情況看，干部職工對選拔任用工作的總體評價滿意度、對執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)情況的看法滿意度、對整治用人上不正之風工作的看法滿意度、對單位深化干部人事制度改革的看法滿意度都超過98%，對新選拔任用干部民主評議滿意度接近100%。

（四）加大干部教育培訓(xùn)力度。全市地稅系統(tǒng)共投入經(jīng)費400多萬元，采取“走出去、請進來”的辦法，實施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。組織干部到江西、長沙、揚州等稅務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)培

訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部先后前往銀川市地稅局、甘肅蘭州市地稅局、青海西寧市地稅局考察學(xué)習(xí)，全面開展干部業(yè)務(wù)達標培訓(xùn)活動，各單位均聘請了外地名師進行授課，成功組織了省市級人才庫選拔考試和業(yè)務(wù)達標考試，干部學(xué)習(xí)氛圍空前濃厚。

（五）創(chuàng)新工作，推出亮點。為全面提高工作質(zhì)量和效率，進一步推進規(guī)范化管理建設(shè)和稅收智能化建設(shè)，我局積極創(chuàng)新工作舉措，推出工作亮點。今年，我局明確分工、落實責任、加強協(xié)調(diào)，實施的八項創(chuàng)新項目，全部經(jīng)過省局相關(guān)處室指導(dǎo)并認定，分別在全省或全市地稅系統(tǒng)推廣實施。

三、十項活動構(gòu)載體文明創(chuàng)建建大提升

我局于201*年就創(chuàng)建成全國文明單位，因?qū)闷谝褲M，我局結(jié)合當前地稅工作實際，決定重新創(chuàng)建全國文明單位，以此為契機，推進精神文明建設(shè)水平。

一是在全系統(tǒng)開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建規(guī)劃，穩(wěn)步推進工作。市局被市委文明辦考評為201*年度文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局，府谷縣地稅局、榆陽區(qū)地稅局被推薦上報為基層文明行業(yè)創(chuàng)建先進單位。二是以地稅文化建設(shè)為支撐，營造和諧工作氛圍。進一步推進了市局機關(guān)“一院兩廊五館六隊十會”建設(shè)力度，啟動市局地稅檔案館數(shù)字化地稅發(fā)展進程，完善《地稅文化苑》資料，充實和豐富

了市局圖書館和攝影展館書籍和圖片。三是以慶祝建黨90周年活動推進黨建工作，在全系統(tǒng)開展了動員亮證上崗，開展“三唱三頌”活動，市局機關(guān)黨委創(chuàng)建成了“紅旗黨組織”。四是實施基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面改善基層硬件設(shè)施。出臺了《榆林市地方稅務(wù)局基層稅務(wù)所規(guī)范化管理達標活動補充通知》，提出了今年在北六縣創(chuàng)建兩個、南六縣創(chuàng)建一個規(guī)范化管理達標稅務(wù)所的要求。目前各單位規(guī)范化稅務(wù)所工作正在穩(wěn)步開展，11月份市局將進行全面驗收。五是傾情公益，幫扶濟困。圍繞榆林市“雙創(chuàng)”工作總體目標，積極部署包抓的德靜路、航宇路“雙創(chuàng)”工作。積極開展了干部下鄉(xiāng)包村建設(shè)社會主義新農(nóng)村和包村扶貧工作，先后為吳堡縣岔上鄉(xiāng)任家溝村投資10萬元實施“菜園子”工程，為該縣景家溝村解決道路硬化資金5萬元。六是認真開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。研究制定了《榆林市地稅系統(tǒng)開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動方案》，按照既定方案，穩(wěn)步實施。七是開展“百名干部駐所蹲點心連心”活動中，派機關(guān)干部一百名深入基層一線廣泛征求基層干部群眾意見，現(xiàn)在已有31名干部駐所共計168天，共征集意見9條，目前已糾改或解決5件，其余4件正在積極協(xié)調(diào)解決中。八是開展了“金點子大家談”活動，共征集“金點子”38條，全部分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人。九是

認真開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動”。要求各單位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊走訪企業(yè)，深入納稅戶聽取群眾意見和建議，截止10月底，全系統(tǒng)共走訪100戶企業(yè)納稅人和400戶個體工商業(yè)戶納稅人。十是公開承諾助推和諧氛圍。市局在全系統(tǒng)稅務(wù)工作會議上，公開做出“三大爭創(chuàng)、辦好五件實事、實現(xiàn)一個目標”的承諾，即“351”工作目標（三大爭創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明單位、國家級職工之家、國家級普法先進單位。五件實事：干部福利待遇有所提高、建設(shè)十個標準化稅務(wù)所、完成家屬樓建設(shè)前期工作、協(xié)調(diào)解決干部子女就業(yè)問題、幫扶黨員貧困戶脫貧。一個目標：全國有名、全省領(lǐng)先、全市一流），目前各項工作都在積極推進中。

四、預(yù)防為主，糾建并舉，全面推進黨風廉政建設(shè)

201*年，我局紀檢監(jiān)察工作在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞稅收中心工作，制定了“圍繞一個中心、推進一個機制、開展五項活動、構(gòu)建五個體系、實現(xiàn)三大目標”的“11553”黨風廉政建設(shè)工作目標，全面推進黨風廉政建設(shè)工作。

（一）明確目標，嚴格考核，抓黨風廉政建設(shè)責任制落實我局堅持以構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標，切實把黨風廉政建設(shè)責任制作為頭等大事來抓。

年初迅速落實省局會議精神，市局黨組書記與縣（分）局一把手、縣局黨組書記與基層稅務(wù)所長、市局領(lǐng)導(dǎo)與分管科室層層簽訂責任書。按照我局黨風廉政建設(shè)責任制工作的安排，79月份，對全系統(tǒng)縣局機關(guān)和基層所進行了明察暗訪抽查。11月上旬，組織7個檢查組，由市局各包片局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各單位201*年度落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行了檢查考核，考核結(jié)果進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

（二）提高認識，狠抓落實，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作以貫徹落實《廉政準則》為契機，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部向組織填報了廉政檔案，繼續(xù)執(zhí)行“雙提”制度，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制“五個一”工作。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三談兩述”活動，市局領(lǐng)導(dǎo)與縣局級領(lǐng)導(dǎo)談話17人次，開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動260余次，全系統(tǒng)共召開民主生活會18次。

（三）創(chuàng)新形式，扎實推進，創(chuàng)建全省地稅廉政教育基地市局制定了《201*年反腐倡廉宣傳教育工作實施意見》和《開展崗位廉政教育活動實施方案》。認真落實了每月一次“黨風廉政教育日”制度。成立“創(chuàng)建省局廉政教育基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了《創(chuàng)建廉政教育基地工作規(guī)劃》，根據(jù)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)崗、所長崗、機關(guān)政務(wù)崗、機關(guān)業(yè)務(wù)崗、稽查崗、征收管

理崗、辦稅人員崗等7種崗位，制定周密的《廉政教育培訓(xùn)計劃》。在榆林學(xué)院、市紀檢委、市檢察院、市委講師團聘任8名業(yè)務(wù)精湛、知識淵博、經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者，在地稅系統(tǒng)內(nèi)部聘請了13名有授課能力和授課技巧的兼職教師。市局出資1萬多元，購置了200余種紀檢監(jiān)察學(xué)習(xí)資料，組織編寫了《黨紀條規(guī)制度匯編》和《廉政警示教育案例選》，制作了有關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的九塊展板，建立了廉政教育展覽場所。編寫了《東方紅日》、《闖王義舉》、《神府烽火》、《沁園春〃雪》等系列教育材料。7月25日，省局通過檢查驗收，授予我局“陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地”牌匾，成功創(chuàng)建為陜西省地稅系統(tǒng)首個廉政教育基地。開展了任前廉政談話和任前廉政法規(guī)考試。全面開展“三群”教育，并在省局舉辦的知識競賽中榮獲第二名。

（四）夯實基礎(chǔ)，采取措施，提高執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作水平

進一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。狠抓《陜西省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的有效落實。加強招投標管理，推行大宗物品陽光采購。加大行政效能監(jiān)察力度，對全市地稅系統(tǒng)擬任正科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的28名同志進行了干部選拔任用時對方案擬

定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。對著裝、簽到、機關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化管理、“五統(tǒng)一”等內(nèi)容進行效能檢查，有力地促進地稅干部廉政勤政能力的提升。

（五）落實責任，強化監(jiān)督，夯實政風行風建設(shè)基礎(chǔ)層層實行行風建設(shè)責任制。對內(nèi)成立了17個群眾監(jiān)督小組，對外繼續(xù)聘請社會廉政監(jiān)督員180余人。全系統(tǒng)召開廉政監(jiān)督員座談會24次，設(shè)立舉報電話18部，舉報箱78個。在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)推行《稅企誠信廉政公約》工作，市、縣（區(qū)）兩級地稅直屬單位現(xiàn)已和5039戶企業(yè)、個體工商戶簽訂了《廉政公約》，簽約率約98%，走訪調(diào)查1058戶，回訪率約21%。深入開展了“五查四抓三降兩禁止”活動，開展了公務(wù)用車專項治理和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，取得了良好成效。在全市地稅系統(tǒng)開展“面對面廉政談話”教育活動，談話共計11人次。向廣大納稅人、各級黨政機關(guān)、人大代表和政協(xié)委員致三封“公開信”。在電視等媒體上滾動播放地稅工作宣傳內(nèi)容。組織開展政風行風模擬測評和政風行風集中宣傳活動。市局在23個行政執(zhí)法部門中在連續(xù)3年被評為“政風行風評議第一名”的基礎(chǔ)上取得了免評資格，在十大部門重點評議中將取得優(yōu)異成績。

（六）群策群力，搞好服務(wù)，成功舉辦省局會議培訓(xùn)

成功舉辦了來自全省地稅、質(zhì)監(jiān)、工商、電力公司四大系統(tǒng)48名紀檢監(jiān)察干部參加的歷時兩天的全省垂直管理部門紀檢監(jiān)察案件管理軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班。全力以赴協(xié)助了由省局王福堂組長，省局監(jiān)察室全體人員，各地市紀檢組長、監(jiān)察室主任參加的全省地稅系統(tǒng)上半年紀檢監(jiān)察工作會議，并邀請了榆林學(xué)院政法學(xué)院院長、歷史學(xué)博士辛田教授，圍繞反腐倡廉建設(shè)給與會人員進行了精彩的輔導(dǎo)，贏得了省局領(lǐng)導(dǎo)和與會同仁們的高度評價。

五、存在的問題與解決途徑

從榆林地稅現(xiàn)狀和長遠發(fā)展來看，主要還存在著三大瓶頸。

（一）人員老化瓶頸。201*年，我局在崗人員共936人，當年組織各項收入6.5億元，管戶8000余戶；8年后我局在崗人員為1066人，年組織稅收165億元，管戶46862戶，在人員幾乎沒有增長的情況下，稅收任務(wù)提高了25倍，管戶增長近6倍，人員短缺嚴重、老化嚴重，全局干部平均年齡已達到40.8歲，人力資源不足的矛盾非常突出，增加編制、補充人員、整合資源迫在眉睫。

（二）稅收任務(wù)瓶頸。近年來，地方稅收保持三高增長，即：增速高于GDP增速，高于財政收入增速，高于全省地方稅

收增速。我市地方稅收負擔率由201*年3.99%上升到201*年的6.48%，遠高于全�。�5.72%）的平均地稅負擔率。隨著稅收基數(shù)越來越大，稅負越來越高，稅收增長潛力越來越小，精細化管理難度不斷增大，繼續(xù)保持高增長難上加難，嚴重影響到地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）區(qū)域發(fā)展失衡導(dǎo)致經(jīng)費差異的瓶頸。由于榆林南北縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差別，南北稅收規(guī)模也相差懸殊，南六縣收入不足總收入的3%，北部縣域經(jīng)濟發(fā)達，財政規(guī)模大，相對而言北六縣局經(jīng)費協(xié)調(diào)難度較小，而南六縣經(jīng)濟不發(fā)達，地稅經(jīng)費壓力很大，干部待遇南北差距十分明顯。

面臨稅收發(fā)展新形勢，我們將在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，乘著榆林經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進榆林地稅各項事業(yè)。一是繼續(xù)完善考核“三大體系”和稅收“三大體系”建設(shè)，不斷提升干部管理水平和稅收征管質(zhì)量；二是進一步加強規(guī)范化管理，通過完善制度體系和強化制度監(jiān)督落實，提升隊伍形象；三是以信息化建設(shè)為依托，加快稅收智能化建設(shè)步伐；四是進一步加強地稅文化建設(shè)步伐，使地稅文化沿著健康軌道向縱深發(fā)展。

總之，我們榆林地稅全體干部，將在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市委三屆代表大會和胡志強書記的講話精神

為指引，發(fā)揚成績，揚長避短，乘風破浪，再創(chuàng)佳績，為黨的十八大的召開獻上厚禮。

謝謝大家！

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