永興縣201*年扶貧開發(fā)工作總結(jié)1020

永興縣201*年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

永興縣扶貧開發(fā)辦公室（201*年10月19日）

今年以來(lái)，在省市扶貧辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門的大力支持下，我縣以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以群眾增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。今年貧困農(nóng)民人平純收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)20.5%�，F(xiàn)將的關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

1、抓好貧困人口脫貧工作，脫貧任務(wù)超額完成。201*年，市辦下達(dá)我縣脫貧人口計(jì)劃任務(wù)3500人，我辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，具體分解到各村、組、戶，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)國(guó)家政策的扶持和各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施以及大量扶持資金的有效投入，今年預(yù)計(jì)減少貧困人口3600人,如期完成了上級(jí)下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)。

2、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，爭(zhēng)資取得顯著成效。今年以來(lái)，我辦積極主動(dòng)加強(qiáng)與省辦有關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)的溝通和聯(lián)系，積極匯報(bào)永興的工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持，并取得了顯著成效，共爭(zhēng)取到扶貧資金項(xiàng)目三批，共計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，扶貧資金80萬(wàn)元。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金62萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金13萬(wàn)元；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)，扶貧資金5萬(wàn)元。

3、著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加快脫貧致富步伐。我縣把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，牢固樹立產(chǎn)業(yè)脫貧的理念，不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為貧困村培植了以冰糖橙、蔬菜、烤煙、楠竹、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、速生豐產(chǎn)林、生姜、桑葉、養(yǎng)殖業(yè)為主的一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣共發(fā)展油茶6400畝，蔬菜3380畝，烤煙5200畝，永興冰糖橙700畝，生姜600畝，唆螺300畝，楠竹低改201*畝。著力抓好18個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目的建設(shè)，開發(fā)油茶1650畝，，楠竹低改1200畝，冰糖橙種植1000畝，蔬菜種植200畝，種植臍橙300畝，金銀花400畝，葡萄100畝，生姜200畝，綜合養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，受益人口達(dá)3250人，農(nóng)民年增收56萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康打下良好基礎(chǔ)。

4、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地促進(jìn)了貧困村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)村容村貌日益改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。今年在太和鄉(xiāng)仁佳村、柏林鎮(zhèn)楓坪村、龍形市鄉(xiāng)龍形市村建設(shè)村組公路和水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳�產(chǎn)生活條件。

5、扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民素質(zhì)。我縣堅(jiān)持“互動(dòng)性培訓(xùn)”和“引導(dǎo)性培訓(xùn)”相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)授課、入戶培訓(xùn)等多種形式對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困群眾的素質(zhì)。圍繞永興冰糖橙種植、油茶種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、烤煙種植、楠竹種植及生姜種植等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植能手作用，通他們過(guò)言傳身教，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶傳授種養(yǎng)植經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)導(dǎo)一方群眾共同致富。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)家書屋，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。201*年全縣預(yù)計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)民實(shí)用技術(shù)4200人次。

二、采取的主要措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)工作責(zé)任。我縣的扶貧開發(fā)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)展順利。一是市委領(lǐng)導(dǎo)張長(zhǎng)發(fā)、市扶貧辦主任袁興山等市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣進(jìn)行指導(dǎo)，有力地推進(jìn)了我縣扶貧開發(fā)工作的開展。二是我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村工作重要工作來(lái)抓。以縣委、縣政府名義向國(guó)務(wù)院扶貧辦呈報(bào)了《中共永興縣委永興縣人民政府關(guān)于將我縣東北片區(qū)位處羅霄山脈的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)家羅霄山脈片區(qū)扶貧開發(fā)范圍的請(qǐng)示》，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)，了解扶貧開發(fā)工作開展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目村指導(dǎo)工作，幫助項(xiàng)目村解決不少困難和問(wèn)題。5月25日，由縣政府副縣長(zhǎng)何淼仁帶隊(duì)，到國(guó)務(wù)院扶貧辦匯報(bào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。201*年7月4日－6日，永興縣人大常委會(huì)組織駐永省十一屆人大代表到東北片區(qū)位于羅霄山脈的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)召開座談會(huì)、入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，就我縣扶貧開發(fā)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。三是制定工作方案。制定了《永興縣201*年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》（永貧領(lǐng)201*1號(hào)），把任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施，四是實(shí)行目標(biāo)管理。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)工作作為年度綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理考核。五是及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)。為確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我縣于3月15日召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和扶貧專干參加的全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)年度扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了具體部署。

（二）多方爭(zhēng)取資金，加大投入力度。一是積極爭(zhēng)取省、市加大對(duì)我縣的財(cái)政扶貧資金投入，今年共爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政扶貧資金80萬(wàn)元。二是努力爭(zhēng)取縣本級(jí)財(cái)政投入，縣財(cái)政安排縣扶貧辦工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，把基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來(lái)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金640萬(wàn)元。三是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照

“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合相關(guān)部門的涉農(nóng)資金500余萬(wàn)元。逐步建立了以政府扶貧資金投入為導(dǎo)向、以農(nóng)戶自己投入為主體、以民間資金、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)參與熱情。為充分調(diào)動(dòng)受益群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，我辦深入項(xiàng)目建設(shè)受益村組，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目工程建設(shè)。由于在編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)，已充分聽取群眾意見，群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情較高，積極投工投勞，出錢、出力參與項(xiàng)目建設(shè)，全縣的扶貧項(xiàng)目群眾自籌300余萬(wàn)元。形成了我縣扶貧開發(fā)工作“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的良好局面。同時(shí)，各定點(diǎn)幫扶單位也積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，有錢出錢，有力出力，有力促進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作上新臺(tái)階。

（四）堅(jiān)持多措并舉，形成工作合力。一是廣泛宣傳。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)我縣扶貧開發(fā)工作的關(guān)心和扶持，積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍，構(gòu)建大扶貧工作格局。二是提升自身素質(zhì)。為切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干對(duì)扶貧開發(fā)政策的了解，掌握扶貧開發(fā)工作的業(yè)務(wù)規(guī)程，先后多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。縣直有關(guān)單位和部門對(duì)扶貧開發(fā)工作鼎力相助，有力推動(dòng)了工作�？h財(cái)政局對(duì)扶貧開發(fā)工作非常支持，縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)每次召開扶貧開發(fā)方面的會(huì)議都參加，一起部署工作。

（五）完善相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。為切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，我縣完善相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是實(shí)行專戶管理。對(duì)扶貧開發(fā)資金實(shí)行專戶管理，在縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股設(shè)立專戶。在資金的撥付上，實(shí)行了由村委托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，撥付到村到項(xiàng)目的辦法，減少了扶

貧資金撥付的中間環(huán)節(jié)，杜絕了挪用扶貧資金的現(xiàn)象，確保了資金到村到項(xiàng)目。二是實(shí)行公示公告制。對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、資金等內(nèi)容上墻進(jìn)行公示，提高了扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、資金的透明度，公開透明接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目資金撥付后及時(shí)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的通知》（永辦[201*]73號(hào)）的要求，及時(shí)向群眾公布，并報(bào)縣糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局和縣減負(fù)辦備案。三是完善項(xiàng)目驗(yàn)收制度。進(jìn)一完善了項(xiàng)目驗(yàn)收制度，成立由扶貧、財(cái)政、職能部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，有效遏制了在項(xiàng)目驗(yàn)收當(dāng)中弄虛作假、以權(quán)謀私等不良現(xiàn)。四是加強(qiáng)了對(duì)扶貧工程項(xiàng)目和資金使用的檢查、指導(dǎo)力度。按照年初工程進(jìn)度安排，我們多次與縣財(cái)政一道組織檢查組對(duì)全縣新村扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了逐村逐項(xiàng)目檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)在全縣通報(bào)，有力地促進(jìn)了全縣扶貧工作健康、有序地發(fā)展。省里下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金82萬(wàn)元全部采取報(bào)賬制，從財(cái)政局農(nóng)業(yè)股撥付給各項(xiàng)目單位。

三、存在的問(wèn)題和不足

我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成效，但按照上級(jí)的要求還有差距，也存在一些問(wèn)題和不足。一是財(cái)政扶貧資金有限，資金供需矛盾突出。各級(jí)財(cái)政投入十分有限，利用“一事一議”自籌資金也非常困難，加之農(nóng)村信貸減少，農(nóng)民貸款難，從而造成扶貧投入嚴(yán)重“貧血”。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�有待提高。由于土地流轉(zhuǎn)難度較大，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件需進(jìn)一步改善。部分地方特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件還沒(méi)有得到根本性改變，運(yùn)輸難、灌溉難、飲水難、行路難等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題仍比較突出。四是隨著物價(jià)的不斷上漲，貧困人口脫貧非常艱難。

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扶貧開發(fā)工作總結(jié)

回眸201*年，我辦全體干部職工努力學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十六大精神，認(rèn)真貫徹省、州的各項(xiàng)部署，按照縣委、政府發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在各有關(guān)部門和單位的支持配合下，與廣大人民群眾同心同德，真抓實(shí)干，全面實(shí)施重點(diǎn)村扶貧開發(fā)，加大安居房建設(shè)力度，積極推動(dòng)農(nóng)村“五小”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有力的促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一年來(lái)，國(guó)家和省、州累計(jì)投入我縣各類扶貧資金840萬(wàn)元，其中扶持重點(diǎn)村資金150萬(wàn)元，安居溫飽村工程2個(gè)40萬(wàn)元，國(guó)貼信貸380萬(wàn)元，小額信貸資金270萬(wàn)元。利用這些資金，集中建設(shè)鄉(xiāng)村公路、水利工程、人飲、安居房，“五小建設(shè)”工程、種植等等，有效地推進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止年底，項(xiàng)目建設(shè)安居工程累計(jì)完成431戶“五小”建設(shè)完成577戶;鄉(xiāng)村公路完成7條57.5公里，架設(shè)引水管道17.5公里，新修蓄水池12個(gè);新修“三面光”水溝4500米；科技培訓(xùn)4027人次。。截止年底，全縣預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量由年的1647.4萬(wàn)噸增加到1664萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入由703元增加到742元，預(yù)計(jì)有1362人極端貧困人口和3210人低收人貧困人口基本解決了溫飽。全縣預(yù)計(jì)絕對(duì)貧困人口由7033人減少到5813人，低收入貧困人口由30947人減少到28095人。

一、一年來(lái)的工作

1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力規(guī)范新階段扶貧開發(fā)工作。為更好地完成我縣扶貧開發(fā)任務(wù)，必須抓好扶貧干部職工的學(xué)習(xí)，一是學(xué)好中央、國(guó)務(wù)院和省、州的重大決策精神，把扶貧工作擺到全局性來(lái)考慮。二是學(xué)好新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和重大部署，輕車熟路地開展扶貧工作。嚴(yán)格按照《管理暫行辦法》做好各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)、審批和實(shí)施工作。全面推廣完善財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。規(guī)范推進(jìn)新階段扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

（2）是加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立起良好的社會(huì)形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)、明確工作職責(zé)，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，提高干部職工的政治思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的扶貧政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”的要求，在抓好相關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)建立和健全了《崗位責(zé)任制》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政建設(shè)制度》、《接待制度》、《車輛管理制度》等9項(xiàng)制度，并將各項(xiàng)制度寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在行動(dòng)上，從而提高了工作質(zhì)量和效益。2、穩(wěn)步推進(jìn)，大規(guī)模開展“五小一建”工程。

農(nóng)村“五小”建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、實(shí)

現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

全面實(shí)施”五小一建”工程，激發(fā)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的活力。堅(jiān)持以解決溫飽為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困戶為對(duì)象，加大扶持力度，把扶貧工作做到村,做到戶，是打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。堅(jiān)持立足農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施”五小一建”工程，（"五小"即小沼氣、小豬廄、小廁所、小街道，小菜園；”一建”即建安居住房）從整體上根本改變了貧窮面貌。年全縣完成“五小建設(shè)”577戶，其中橋頭鄉(xiāng)250戶；南溪鎮(zhèn)完成69戶；瑤山鄉(xiāng)126戶；老范寨鄉(xiāng)完成83戶；蓮花灘鄉(xiāng)完成49戶，共投資218〃4萬(wàn)元，農(nóng)民集資13〃95萬(wàn)元，投工投勞26050個(gè)，折合26.05萬(wàn)元，累計(jì)完成小街道建設(shè)21086米。完成6個(gè)村了小組節(jié)能灶100戶。完成安居房建設(shè)431戶，共投資431萬(wàn)元，其中農(nóng)民自籌和投工投勞301.7萬(wàn)元，解決了2025人的住房困難問(wèn)題。“五小一建”工程建設(shè)以村為戰(zhàn)場(chǎng)，以戶為對(duì)象，全面實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)的到村入戶。激發(fā)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的活力；夯實(shí)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的基礎(chǔ)，為農(nóng)民穩(wěn)定越溫增強(qiáng)了后勁，有效地解決了飽而不溫，飽而不穩(wěn)，飽而不富的返貧問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)，為貧困農(nóng)戶培植了越溫脫貧的財(cái)源。增加了農(nóng)戶收入，又增加了地方財(cái)政收入，從整體改變了貧困農(nóng)戶的面貌。示范村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了改善生產(chǎn)與生活條件、富民與培植財(cái)源、扶貧開發(fā)與小康建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的"四個(gè)結(jié)合"，改變了"單打一"的扶貧，

突出了整體綜合效益。

3、整體推進(jìn)扶持重點(diǎn)村扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。年重點(diǎn)扶貧村項(xiàng)目累計(jì)完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)7條57.5公里，架設(shè)引水管道17.5公里，新修蓄水池12個(gè)，解決了280戶1275人426頭（匹）大牲畜飲水困難問(wèn)題。新修“三面光”水溝4500米，建設(shè)八角生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1200畝，香蕉3000畝，菠蘿3300畝，肉桂800畝。在實(shí)施項(xiàng)目的這六個(gè)村里農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，人畜飲水困難問(wèn)題得到解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本協(xié)調(diào)，農(nóng)村的“兩個(gè)文明”建設(shè)進(jìn)一步得到發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

4、發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的作用，促進(jìn)貧困村的農(nóng)民增收加大科技扶貧力度，提高貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的重要措施，也是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的根本途徑。年，我辦與有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，開展了多種形式的科技扶貧活動(dòng)，一是圍繞新階段扶貧開發(fā)的思路和要求，培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、貧困村村干部、示范戶或科技致富帶頭人、貧困村農(nóng)民，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、拓寬工作思路，不斷提高扶貧開發(fā)組織管理水平，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。二緊緊圍繞貧困村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推廣，對(duì)貧困村廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們種養(yǎng)技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)他們抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是堅(jiān)持“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開展了沼氣使用培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)共舉辦各類培訓(xùn)班37期，采取各種方式培訓(xùn)4027人次。

5、建設(shè)“瑤家新村”，示范、帶動(dòng)、全面推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康的步伐。

實(shí)施異地開發(fā)扶貧可有效緩解我縣的人地矛盾，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，幫助就地?zé)o法脫貧的貧困人口徹底解決溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,今年以來(lái),我辦在抓好村屯道路、沼氣池、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓了蓮花灘鄉(xiāng)干龍井村獨(dú)田小組和上母雞坡的異地搬遷工程，按小康目標(biāo)要求建設(shè)“瑤家新村”，示范、帶動(dòng)、全面推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康的步伐。但因資金尚未到位，許多工程無(wú)法實(shí)施，為了讓群眾早日安置好并穩(wěn)定下來(lái)，富得起來(lái)。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面的支持，推進(jìn)新階段的扶貧異地安置工作。6、充分發(fā)揮小額信貸及扶貧貼息貸款對(duì)扶貧項(xiàng)目的作用。用好、管好扶貧貼息貸款資金及小額信貸資金，年在壩灑農(nóng)場(chǎng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)投放小額信貸資金195萬(wàn)元，累計(jì)貸款農(nóng)戶527戶，受益人口2378人；加強(qiáng)扶貧貸款項(xiàng)目的選備和申報(bào)工作。認(rèn)真實(shí)施《扶貧貼息貸款項(xiàng)目管理辦法》，今年以來(lái)申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)扶貧資金380萬(wàn)元，同意貸款項(xiàng)目金額380萬(wàn)元。7、完成上年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目的督促檢查和驗(yàn)收。

按照要求，做好年度各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的督促檢查和驗(yàn)收工作。橋頭少數(shù)民族特困鄉(xiāng)扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目，在省、州黨委、政府及各部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)黨委、政府和掛鉤部門以及廣大農(nóng)村干部和群眾的共同努力，于今年7月份通過(guò)省州項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收，項(xiàng)目總投資896.667萬(wàn)元，其中財(cái)政扶持資金400.01萬(wàn)元，群眾投

工投勞496.667萬(wàn)元，完成“五小”建設(shè)1073戶，架設(shè)引水管道37440米，新建“三面光”水溝2198米，安裝地面衛(wèi)星接收站42座，建成安居房70戶，建安居溫飽村兩個(gè)，開挖公路42.5公里，建設(shè)八角生態(tài)林4500畝，科技培訓(xùn)67期4279人。解決了1036人極端貧困人口的溫飽問(wèn)題；鞏固了5102人越溫成果；徹底解決了全鄉(xiāng)114個(gè)村民小組人畜飲水和收視問(wèn)題；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民群眾生活水平取得了明顯提高。

8、積極爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理。

爭(zhēng)取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目始終是扶貧開發(fā)工作的重中之重。今年以來(lái)，突如其來(lái)的“非典”疫情，使辦領(lǐng)導(dǎo)外出跑項(xiàng)目的時(shí)間相對(duì)減少，給我縣的扶貧資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作帶來(lái)諸多不利。但盡管如此,辦領(lǐng)導(dǎo)仍積極想辦法，為貧困地區(qū)外引內(nèi)聯(lián)，牽線搭橋，積極爭(zhēng)取各方面的支持，搞好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作，確保爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目的數(shù)量，使我縣的扶貧開發(fā)任務(wù)能夠如期完成。

在加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理方面，今年以來(lái)，我們一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家扶貧資金管理辦法》，認(rèn)真搞好扶貧資金報(bào)帳制的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)扶貧資金管理使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，防止和杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，保證了扶貧資金的合理有效使用，使扶貧資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

回顧一年來(lái)的扶貧開發(fā)工作，各級(jí)各部門緊緊圍繞解決溫飽目標(biāo)，以扶貧攻堅(jiān)總攬全局，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索，艱苦努力，創(chuàng)造、積累了一些符合縣情實(shí)

際的扶貧開發(fā)辦法和路子。

一是堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走從基礎(chǔ)起步，多管齊下，大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生存條件的路子。二是以扶貧扶志、扶貧扶智為根本，把綜合開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，走觀念扶貧、素質(zhì)扶貧、科教扶貧的路子。堅(jiān)持“觀念、科技、實(shí)效”的扶貧方針，通過(guò)開展科普冬春活動(dòng)，廣大群眾逐漸從自我封閉、落后保守的小農(nóng)意識(shí)中擺脫了出來(lái)，在全社會(huì)樹立起了“治窮先治愚，治愚靠科技”的新觀念。

三是以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為動(dòng)力，把物質(zhì)扶貧與精神扶貧，自求發(fā)展與多方扶持有機(jī)結(jié)合，走領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門幫扶、自我脫貧的路子。始終堅(jiān)持“抓扶貧首先抓領(lǐng)導(dǎo)，抓落實(shí)關(guān)鍵抓班子”的做法，建立政府、社會(huì)、部門、個(gè)人“四位一體”的幫扶責(zé)任制，重心下沉，定位到村，幫扶到戶，形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門苦幫，群眾苦干的合力。

二、存在的主要問(wèn)題。

一是經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生存條件需有所改善，但按十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著很大差距，扶貧開發(fā)工作的任務(wù)仍然十分艱巨，工作任重而道遠(yuǎn)。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)力度上有所減弱;部分農(nóng)民思想守

舊，存在“小富即安”的思想，必須進(jìn)一步加大扶貧宣傳和社會(huì)幫扶的力度，努力把扶貧開發(fā)工作作為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要組成部份來(lái)抓。

三是扶貧機(jī)構(gòu)囊中羞澀，無(wú)錢辦事；項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織施工、檢查驗(yàn)收等，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開錢。應(yīng)該增加扶貧項(xiàng)目管理成本。四是資金到位遲。扶貧資金是實(shí)施扶貧工程的基礎(chǔ)。多年來(lái)，扶貧資金的下達(dá)都在年底，當(dāng)年資金不能發(fā)揮當(dāng)年效益，直接影響了當(dāng)年工程建設(shè)。

五是沼氣綜合利用的程度不高。多數(shù)農(nóng)戶建沼氣池只是照明、做飯，沒(méi)有把沼渣、沼液作為新型肥料、飼料充分利用。

六是貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，規(guī)模小。多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)小而全，農(nóng)林牧副漁樣樣有，形不成規(guī)模，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化的要求。三、二00四年工作意見

按照新時(shí)期扶貧開發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)手段，探索扶貧開發(fā)思路，加大扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量的要求，通過(guò)深入調(diào)查研究，結(jié)合我縣近幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年我們將圍繞“12345”工程開展扶貧開發(fā)工作，即圍繞一個(gè)扶貧目標(biāo)、抓好兩大扶貧工程、搞好三大扶貧項(xiàng)目、創(chuàng)新四項(xiàng)扶貧手段、堅(jiān)持五項(xiàng)扶貧措施。

圍繞一個(gè)扶貧目標(biāo)，就是一切扶貧開發(fā)工作都要圍繞如何穩(wěn)定增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入這個(gè)目標(biāo)來(lái)展開，堅(jiān)決克服忽略這一目標(biāo)的所謂扶貧開發(fā)。

抓好兩大扶貧工程，就是抓好移民扶貧工程和“五小”建設(shè)扶貧

工程。

搞好三大扶貧項(xiàng)目就是要搞好科學(xué)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、水果加工。創(chuàng)新四項(xiàng)扶貧手段，就是要加大科技扶貧力度，提升信息服務(wù)水平，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)熱區(qū)林果的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

堅(jiān)持五項(xiàng)扶貧措施，就是要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政一把手”扶貧負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作的內(nèi)涵，加大社會(huì)扶貧工作的管理力度，搞好扶貧資金報(bào)帳制的實(shí)施，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)“12345”工作方案,年我縣的扶貧開發(fā)計(jì)劃如下:1、以6個(gè)扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，把扶持尚未解決溫飽和低收入以及無(wú)固定住房戶的農(nóng)村貧困人口作為扶貧工作的首要任務(wù)，計(jì)劃解決1200人極端貧困人口和人低收入貧困人口的溫飽問(wèn)題。2、利用科技扶貧、專項(xiàng)貼息貸款扶貧、小額信貸和社會(huì)幫扶等資金，抓好初步解決溫飽和低收入群體的增收工作。

3、以改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件和提高人口素質(zhì)為工作重點(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)一批村屯道路、沼氣池、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。4、繼續(xù)扶持歷年扶貧重點(diǎn)村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，使重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。

5、爭(zhēng)取300人異地搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)新階段的扶貧異地安置工作。6、力爭(zhēng)解決600戶貧困山區(qū)群眾住房困難問(wèn)題，建設(shè)2個(gè)安居溫飽村。

7、做好定點(diǎn)扶貧和農(nóng)村基層組織建設(shè)定點(diǎn)幫扶工作的組織指導(dǎo)

工作。

8、大力發(fā)展覆蓋貧困村的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)民增收。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好水果、竹子、八角、香蕉等基地的建設(shè)。

9、加大重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查力度。針對(duì)移民扶貧和沼氣扶貧工程中存在的問(wèn)題和困難，要進(jìn)一步抽調(diào)專人督促檢查，保證工程順利進(jìn)行。

10、加強(qiáng)扶貧資金的使用和管理，搞好資金報(bào)帳制的實(shí)施，促進(jìn)扶貧資金的到位工作，統(tǒng)籌安排好扶貧資金，嚴(yán)格資金投向和審批程序，杜絕各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。充分發(fā)揮扶貧資金的效益。

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