——寧波市教育局201*年中小學幼兒園安全工作總結及201*年工作要點

鞏固成果破解難題增強實效

寧波市教育局201*年中小學幼兒園安全工作總結及

201*年工作要點

一、201*年全市中小學幼兒園安全工作回顧

201*年，在市委、市政府的正確領導和省教育廳、市安全生產(chǎn)委員會的指導下，以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導，按照與省教育廳簽訂的《浙江省中小學幼兒園安全工作目標管理責任書》、與市政府簽訂的《寧波市安全生產(chǎn)目標管理責任書》要求，扎實開展學校安全工作。

（一）夯實基礎，鞏固成果

1．深化理念，引領安全工作新發(fā)展

第一，深化理念。一年來，我市通過深化學校危機管理理念,提高學校安全管理水平。在各縣（市）區(qū)教育行政部門建立了新聞發(fā)言人制度，并圍繞有關新聞發(fā)布、新聞應對技巧、媒體危機公關等理論與實務進行培訓。

第二，加強領導。一年來，除了堅持在年初開學第一周專門召開全市學校安全工作會議，我局還多次召開安全工作會議。市教育局學校安全工作領導小組全體成員堅持做到“逢會必講安全、進校必看安全、遇活動必強調(diào)安全”。江北、鎮(zhèn)海、鄞州、余姚、奉化、象山等縣（市）區(qū)教育局成立了安全管理專門機構。

2．細化管理，提升安全工作新水平

第一，細化責任。層層簽訂安全工作目標責任書，鞏固“自查督查整改保持提高”的運行機制。各地教育行政部門在對學校的教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核中，加大了對學校的安全考核權重，并進一步細化考核內(nèi)容。

第二，細化排查。201*年，我市學校安全工作全面推行精細化管理，尤其對安全隱患的調(diào)查排摸工作更細更全面。我局根據(jù)

去年制訂的《寧波市中小學校安全隱患排查治理參考表》，對學�？赡艽嬖诘碾[患詳細分為飲食衛(wèi)生、道路交通、學校周邊環(huán)境等五大類140處排查點。去年，共排查出隱患2168處，整改到位1659處。

3．優(yōu)化教育，促進安全工作新提高

第一，優(yōu)化課堂教學。去年，我們規(guī)定每校每學期專門開設不少于2節(jié)的安全教育課，并在學科教學和綜合實踐活動課程中得到滲透。各地各校積極開發(fā)安全教育校本課程，如江東區(qū)教育局編印了適合區(qū)域交通安全教育的《江東區(qū)小學生交通安全教材》。

第二，加強安全宣傳。一年來，積極與電視臺、電臺、報社、網(wǎng)站等媒體開展合作，全方位地開展安全教育。市教育局還組織力量建設了寧波校園安全教育網(wǎng)（）。

第三，抓好活動教育。利用全國中小學生安全教育日、全國防災減災日等時機，通過學生樂于接受的形式進行常態(tài)化教育。5月12日全國防災減災日，市教育局在北侖區(qū)開展了“全市學校防臺應急避險大演練”啟動儀式。

第四，探索安全研究。針對安全教育研究工作較為零散且缺乏交流推廣的平臺和機制的問題，去年開始我們積極籌辦寧波市教育學會安全教育分會。

4．強化保障，確保安全工作新局面

第一，加強隊伍建設。把安全要求作為干部培訓和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，對校長進行安全教育專項培訓，對重要崗位人員進行安全專業(yè)知識培訓。

第二，加強技防與人防投入。除常見的紅外線報警系統(tǒng)外，全市有256所學校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全市學校門衛(wèi)的保安化程度已達65%以上。

（二）突出重點，破解難題

1．深化“平安校園”建設。目前，全市共有78所外來務工

人員子女學校、437所省等級幼兒園通過“平安校園”達標評估，分別占全市外來務工人員子女學校和省等級幼兒園總數(shù)的84%和66%。

2．各類事故繼續(xù)保持穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢。一是非正常死亡人數(shù)繼續(xù)走低。二是全市學校在教學過程和所組織的活動中，未發(fā)生各類重大安全事故。

3．公共突發(fā)事件防控得當。一是全力應對甲型H1N1流感。完善學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警與報告機制。二是妥善處理好民族教育問題。經(jīng)受住了烏魯木齊“7〃5”嚴重暴力犯罪事件給我市民族教育造成的沖擊。

4．啟動中小學校舍安全工程。去年投資約2億元，共改造及新開工項目66個，改造校舍面積80.24萬平方米。

5．學校及周邊治安綜合治理取得新成效。一年來，共組織12次集中統(tǒng)一行動，出動執(zhí)法人員3300余人次。法制副校長先后為學校調(diào)處了各種矛盾50余起。

6．創(chuàng)新安全教育評價機制。我市首次在初中畢業(yè)生綜合素質評價中引入學生安全素質評價體系，學生必須在安全素質評價中達到P（合格）等或A（優(yōu)秀）等，否則不得升入高中段學校。市教育局還在奉化學生社會實踐基地和寧波市青少年綠色學校建立了兩個安全教育基地，規(guī)定學生在社會實踐基地活動期間，必須安排半天時間接受安全教育。

7．深入推進普法教育。一年來，市教育局參加了寧波人民廣播電臺《法制時空》欄目，宣傳《寧波市學校安全條例》、《未成年人保護法》等法規(guī)知識。開展了首批市級依法治校示范校評比，23所中小學為評為首批市級依法治校示范校。

8．啟動實施中小學生健康促進行動計劃。下發(fā)了《寧波市中小學生健康促進行動計劃（201*201*年）實施意見的通知》，積極開展健康校園活動。指導各縣（市）區(qū)積極推進紅十字自救互救培訓工作，組織了體育衛(wèi)生教師自救互救師資培訓班。

二、存在問題

1．安全管理網(wǎng)絡尚未全覆蓋。在部分縣（市）區(qū)，管理網(wǎng)絡還未能覆蓋到每一個學校和幼兒園，尤其是安全隱患較多的外來務工子女學校和民辦幼兒園。

2．校外安全監(jiān)管力度不夠。針對學生校外事故高發(fā)的嚴峻形勢，各地各校與相關部門的聯(lián)動監(jiān)管機制尚未有效形成。

3．精細化管理尚未形成常態(tài)。在確保無重大事故的同時，精細化管理尚未形成常態(tài)，缺乏系統(tǒng)研究。

4．突發(fā)事件仍有發(fā)生。去年發(fā)生的寧海金橋書院學生踩踏死亡、鎮(zhèn)海天天幼兒園幼兒死亡等事件，雖得到及時有效處置，但還是造成一定影響。

三、201*年中小學幼兒園安全工作要點

總體要求：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，進一步夯實安全工作基礎，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)；進一步破解安全工作難點，以點帶面，提升安全工作水平；進一步增強安全工作實效。深化“平安校園”創(chuàng)建活動，90%以上外來人口子弟學校、80%以上省等級幼兒園通過“平安校園”達標評估。

重點工作：

1．提升工作理念。今年，我們將把安全教育理念從“預防事故”上升到“生命教育”的高度，幫助學生樹立“珍愛生命、學會生存”的意識，養(yǎng)成時時、處處講安全的行為習慣，增加自防自護能力。

2．健全組織網(wǎng)絡。對安全組織網(wǎng)絡重新進行梳理，特別要求各縣（市）區(qū)將外來務工子女學校和民辦幼兒園完全納入到網(wǎng)絡中來。

3．狠抓責任落實。今年，我們對年度學校安全工作目標管理責任書進行了全面修訂，較以往更為精細化、更具可操作性，力爭使每一項考核指標都能得到末端落實。

4．推進課堂教育。結合現(xiàn)有課程，今年學校每學期安排不少于3節(jié)的安全教育專門課時，做到有課時、有教師、有教研、有備課。同時，積極倡導安全教育地方化和校本化，組織編寫《寧波市中小學生安全與應急操作手冊》。

5．著手安全教育研究。今年，我們將成立寧波市教育學會安全教育分會，要求各地各校也積極創(chuàng)造條件成立安全研究專門機構。

6．創(chuàng)新校外安全管理機制。一是超前預警，增強規(guī)避危險意識。通過繪制“校外周邊危險點示意圖”等形式，做到超前預知，超前防范。聯(lián)系交警、水利等有關部門及社區(qū)、村委會，在危險點設立危險警示牌。二是落實責任，健全監(jiān)督防范體系。聯(lián)系社區(qū)、村委會建立巡邏監(jiān)督機制，聘請家長擔任義務監(jiān)督員。

7．推廣常態(tài)化應急演練。全面推廣江東區(qū)東柳小學“利用課間操時間，每天開展逃生演練”的先進典型，使演練常態(tài)化。

8.加強突發(fā)事件防控。建立健全新聞發(fā)布制度和新聞接待制度，及時發(fā)布正面信息。進一步完善網(wǎng)絡輿情工作機制，增強對網(wǎng)上不良信息的發(fā)現(xiàn)能力。研究學生意外傷害事故制度化處理辦法。

9．繼續(xù)實施好中小學校舍安全工程。今年，我市將規(guī)劃投資約2.4億元，規(guī)劃改造新開工項目245個，規(guī)劃改造校舍面積87.78萬平方米。

10.進一步加強學生接送車安全管理，有效防控學生道路交通事故。

擴展閱讀：寧波市教育局安全工作總結

高度重視措施有力

學校安全穩(wěn)定工作努力讓人放心

寧波市教育局201*年學校安全穩(wěn)定工作總結

及201*年工作要點

（二一一年二月二十五日）

同志們：

新年伊始，我們照例在新學期第一周召開寧波市學校安全穩(wěn)定工作會議，認真總結201*年全市學校安全穩(wěn)定工作，通報201*年各縣（市）區(qū)教育行政部門、在甬高校、直屬學校（單位）安全穩(wěn)定工作目標管理考核情況，分析當前學校安全穩(wěn)定工作形勢，部署201*年學校安全穩(wěn)定工作。剛才，天一職業(yè)技術學院、鎮(zhèn)海區(qū)教育局、鄞州區(qū)首南街道中心幼兒園三個單位作了典型交流發(fā)言，對我們都很有啟發(fā)。等一會兒，市公安局、市安監(jiān)局、市綜治辦領導和市委教育工委書記、市教育局黃士力局長還將作重要講話，指導全市教育系統(tǒng)如何開展好今年的安全穩(wěn)定管理工作。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、201*年全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作回顧

過去的201*年，在學校安全工作史上，是特殊而難忘的一年。三四月間，在福建南平等地接連發(fā)生針對小學生及幼兒的侵入性極端暴力事件震驚全國。在市委、市政府的正確領導和省教育廳、市安全生產(chǎn)委員會的指導下，在綜治、安監(jiān)、公安等部門的密切配合下，全市教育系統(tǒng)頂住前所未有的壓力，整合前所未有的力量，采取前所未有的措施，全面升級校園安全穩(wěn)定工作，切實保障我市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為寧波教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。一是各類事故得到有效控制，全市教育系統(tǒng)在教育教學過程和所組織的活動中，未發(fā)生重大校園暴力入侵、交通、火災、校舍倒塌、食物中毒等

事故；二是非正常死亡人數(shù)保持較低水平，201*年，全市大中小學生、幼兒園小朋友非正常死亡共計56人，占全市在校學生總數(shù)的萬分之0.4。圓滿完成省教育廳《浙江省中小學幼兒園安全工作目標管理責任書》和市政府《寧波市安全生產(chǎn)目標管理責任書》要求，蟬聯(lián)市政府201*年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核優(yōu)秀。主要表現(xiàn)在：

（一）安全穩(wěn)定管理水平全面提高

1．領導重視，一把手抓安全。學校安全作為一項政治任務，一把手負總責的格局基本形成。在福建南平等地惡性事件發(fā)生后，市委書記巴音朝魯，市長毛光烈，市政法委書記唐一軍，常務副市長王勇，副市長成岳沖等市領導親自帶隊檢查。各縣（市）區(qū)黨政一把手親自抓學校安全，如江北區(qū)全區(qū)黨政領導分18路全面檢查了轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園的安保工作。

2．安全穩(wěn)定管理網(wǎng)絡全面覆蓋。一是成立安全管理專門機構。目前，海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、奉化市、寧海縣、象山縣等縣（市）區(qū)均成立了安全管理專門機構（科室或辦公室），如鄞州區(qū)教育局成立了紀檢安全辦公室，負責全區(qū)教育系統(tǒng)的學校安全、紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、綜治、維穩(wěn)、信訪等工作，初步形成了大安全穩(wěn)定管理格局。二是積極創(chuàng)新管理方式。探索校園及周邊社區(qū)化管理模式，開展綜治聯(lián)系點工作。如高教園區(qū)南區(qū)與鄞州區(qū)首南街道保持經(jīng)常聯(lián)系，建立工作制度，有效推動地方綜治工作的開展；海曙區(qū)教育局在區(qū)綜治辦的指導下，在東恩中學開展了學校綜治室的創(chuàng)建試點。北侖區(qū)專門成立了學校安全工作輔導網(wǎng)，將全區(qū)中小學、幼兒園按地段分9組，分組開展區(qū)域學校安全工作。三是注重校內(nèi)校外的全方位管理。各縣（市）區(qū)重點將外來務工人員子女學校和各級各類幼兒園完全納入到管理網(wǎng)絡中來，確保信息暢通、要求一致、行動同步。寧波大學建立了110服務大廳，由保衛(wèi)處牽頭，聯(lián)合校黨辦、校辦、后勤等多家部門組建校園110接報警中心，引入國際一站到位的

服務理念，以窗口式工作為特色，設立接報警、戶政、辦證、派出所執(zhí)勤四個工作窗口，提供政策咨詢、戶籍管理、證件辦理、接報警等一條龍服務。寧波三中等學校定期向家長通報學校安全管理和教育情況，要求家長在關心兒女學習成績的同時，共同監(jiān)管和關心兒女的安全及身心健康。

3．安全責任進一步落實。全市教育系統(tǒng)多次召開會議，分析安全穩(wěn)定形勢，部署工作任務，強化安全責任。年初召開了全市學校安全穩(wěn)定工作會議，逐級簽訂責任狀，層層落實安全責任制。201*年，我們對年度寧波市學校安全穩(wěn)定工作目標管理責任書進行了全面修訂，較往年更為精細化、更具可操作性，在進行年度考核時運作良好。針對福建南平等地接連發(fā)生的侵入性極端暴力事件，全市教育系統(tǒng)迅速反應，5月1日上午，市政府召開全市學校安全保衛(wèi)工作緊急會議，提前部署，爭取主動；5月3日上午，中央綜治委召開全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議后，下午市教育局立即召開專題會議，傳達周永康同志在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上的講話精神，并及時把會議精神傳達到各地各校。各地各校也迅速行動起來，都及時召開了相關會議，落實安保措施；8月25日，新學年開學前，召開了全市學校及幼兒園安全防范工作推進會。為貫徹落實會議精神，5月底和8月底，市、縣兩級教育行政部門分別會同綜治、公安部門開展了校園安全維穩(wěn)工作專項督查。

（二）學校安保工作體系全面升級

1．三防力量明顯增強。一是全面落實校園保安化、保安專業(yè)化和學校保衛(wèi)干部專職化。市教育局會同市公安局首創(chuàng)了《寧波市校園保安力量配備標準（試行）》，該標準的出臺全省領先。標準中明確了保安人員的兩種聘用方式：保安公司派出或物業(yè)公司派出。據(jù)統(tǒng)計，目前各縣（市）區(qū)共配備保安4318名，市直屬學校共配備保安207名。為了加強對保安人員的管理，江東區(qū)、江北區(qū)等試

行校園安保外包服務，組建了校園保安大隊，與轄區(qū)公安機關、社區(qū)治保組織、物業(yè)公司、保安公司實行聯(lián)勤聯(lián)動。寧波中學等學校制定了科學的獎懲制度，對教師和安保工作人員進行考核，考核結果與獎金掛鉤，每月評選出先進校警，做到獎罰分明。華茂外國語學校等還專門編印了《保安工作手冊》。配備保衛(wèi)干部并開展培訓。目前，學校、幼兒園都配備了專職保衛(wèi)干部，教育部門會同公安部門開展連續(xù)10期全市中小學、幼兒園保衛(wèi)干部培訓，培訓人數(shù)近201*人。二是全面規(guī)范物防器械配備。市教育局會同公安部門研究出臺了物防器械配備標準，明確了專門防護器械八件套：武裝帶、橡皮警棍、鋼叉、抓捕器、自衛(wèi)噴霧催淚罐、防割手套、防刺背心、校園保安裝備器材專用柜。市教育局投入15萬元，在201*年秋季開學前為市直屬學校一次性配到位，各縣（市）區(qū)共配備警棍等防范器械6967套，新增5126套。三是全面提高技防設施建設。各地各校按照《浙江省安全技術防范系統(tǒng)建設技術規(guī)范》的要求，加大財政投入，加快技防建設步伐，進一步提高校園安全防范能力。據(jù)統(tǒng)計，目前各縣（市）區(qū)已安裝攝像探頭8695個、入侵探測器5919個，分別新增約5900個、2500個；市直屬學校已安裝攝像探頭856個、入侵探測器526個，分別新增約250個、100個。在校門口、學生宿舍等重點區(qū)域均安裝了視頻監(jiān)控探頭。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市新增三防投入2.5億元，在保安人員配備覆蓋面、報警器配備覆蓋面、視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備覆蓋面、防范器械配備覆蓋面方面，分別達到98.5%、90.3%、85.6%、100%。

2．自護自保措施明顯加強。一是全面組織開展了應急演練，特別加強了有別于緊急疏散演練的防暴力入侵應急演練。201*年，全市各級各類學校、幼兒園共組織不同主題的避險逃生應急演練4562次，在5.12全國防災減災日期間，各地各校還開展了多種形式的防災減災和自我救護等教育活動。二是建立健全校園內(nèi)部安全防范制度。

門衛(wèi)普遍實行四個一律的日常安全管理制度，即外來人員一律由教職工帶入校園并逐一登記，閑散可疑人員一律禁止進入校園，外來車輛未經(jīng)許可一律禁止進入校園，上學、放學時段一律安排教師和保安人員在門口護送。不少學校組織成立了教師護校隊、青年教師應急隊等護校隊伍，大大增強了校園安保力量。

3．群防群治工作進一步夯實。堅持專群結合方針，大力推進群防群治工作。加強警校聯(lián)防工作，積極構建以聯(lián)校民警為骨干、專職保衛(wèi)干部和專業(yè)保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的學校治安巡防格局。會同公安、綜治等部門積極有序地發(fā)展學校治安巡防隊、信息員等多種形式的群防群治隊伍，大力推廣平安校園建設志愿者、和諧校園促進員等群防群治新形式，進一步夯實學校安全工作群眾基礎，擴大人民群眾參與度。鄞州區(qū)按照學校規(guī)模和學生住宿情況建立校園警務室62個，組建校園巡邏隊，聘請聯(lián)校民警350余名，每日出勤聯(lián)校民警超過500人次。

4．建立健全安保機制。在狠抓校園安全防范應急措施落實的同時，及時總結經(jīng)驗，將一些好的做法常態(tài)化、規(guī)范化、科學化，形成保障校園安全穩(wěn)定的長效機制，真正做到防患于未然。如校園安防三級會商機制、“高峰勤務”模式、校園圖像信息視頻實時巡控制度、動態(tài)掌握校園及周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素制度、校園內(nèi)部安全防范教育和實戰(zhàn)演練制度、四個一律門衛(wèi)日常安全管理制度等。

（三）安全穩(wěn)定工作基礎全面強化

1．隱患排查經(jīng)�；�。一是對學校及周邊存在的不安定因素進行排查摸底，建立健全三邊（校邊、路邊、家邊）危險點排查預警機制，落實學校及周邊重大安全隱患專項排查機制。及時掌握影響學校及周邊安全穩(wěn)定的基本情況、基本信息和基本數(shù)據(jù)，201*年，各地各校共排查上報隱患2165條，整改率為89%。二是結合世博安保違法犯罪重點人員排查工作，各地各校配合綜治、公安部門對可能危害校

園安全的七類重點不穩(wěn)定人員進行排摸，全面掌握該類人員情況。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定人員立即采取有效措施，加強穩(wěn)控教育和信息搜集研判，堅決杜絕各類安全事故和重大負面影響事件的發(fā)生。三是學生接送車安全常抓不懈。根據(jù)文明交通行動計劃要求，會同公安部門組織校車駕駛員參加交通安全教育學習。各地因地制宜地規(guī)范學生接送車工作，如象山縣教育局加強對學生接送車與校園內(nèi)車輛管理工作的專項監(jiān)管，積極實施學生接送車及駕駛員資格準入制度和學生接送車標識制度，創(chuàng)新管理模式，形成社會化經(jīng)營、戶籍化管理、公安交警監(jiān)管、教育部門聯(lián)動的學生接送車管理機制。奉化市教育局在經(jīng)費相對緊張的情況下，安排經(jīng)費230萬元用于平安校車工程。四是深入開展校園及周邊環(huán)境集中整治行動。3月與市綜治辦聯(lián)合召開全市學校及周邊綜治工作協(xié)調(diào)會，5月和8月分別組織開展了集中排查整治行動，取得較好成效。大榭開發(fā)區(qū)針對區(qū)內(nèi)個體無證幼兒園安全隱患大的突出問題，通過撤并整治等措施，開辦股份制民辦幼兒園，為外來務工人員子女提供良好的學習環(huán)境。五是開展深入有效的督查。市教育局全體局領導多次分組率有關處室負責人巡視各級各類學校校園保衛(wèi)工作情況，重點對治安狀況復雜、工作條件薄弱的學校進行督查指導。鄞州區(qū)等縣（市）區(qū)定期印發(fā)安全工作簡報，通報有關隱患督查治理情況。

2．安全教育進一步深化。一是通過上安全教育課、開展安全教育講座、校園網(wǎng)絡、印發(fā)校園安全宣傳畫等形式，廣泛開展師生的安全教育和自我防護能力培訓，進一步提高廣大師生的防暴力侵害意識和自護自保能力。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各類學校、幼兒園共開展應急常識宣傳3800余次，參與師生150萬余人。充分發(fā)揮全市1982名法制副校長、法制輔導員的作用，深入開展法制教育和應急常識宣傳，運用典型案例進行實例講解，切實提高師生的法律意識和自我防護能力。201*年市教育局組織力量編寫了《寧波市中小學生安全與應急操

作手冊》、《大學生安全教育案例評析》和《防暴力入侵宣傳教育掛圖》，分別印發(fā)了5000冊、23484冊和201*套。江東區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市、奉化市、象山縣等教育行政部門分別編印了適合不同年齡段學生使用的安全教育讀本，切實做好安全教育進課堂工作，做到有課時、有教師、有教研、有備課，同時會同安監(jiān)、公安、藥監(jiān)等部門開展相關活動，推動教材的使用。榮安實驗中學編印了中學生公共安全手冊，師生人手一份，要求全體師生認真學習。二是加強主題教育。利用全國中小學安全教育日、全國防災減災日、全國消防安全宣傳教育日等契機，廣泛開展了主題教育活動。如江東區(qū)在第十五個全國中小學安全教育日期間，組織開展了三個一宣傳教育活動：上好一堂主題班隊課，舉行一次應急演練，開展一次尋找安全隱患活動。北侖教育局于5月至9月在全區(qū)中小學、幼兒園開展了主題為珍惜生命、防止溺水的防溺水百日安全宣傳活動，取得較好效果。

3．進一步加強學校衛(wèi)生與健康教育工作，強化學校后勤保障。繼續(xù)加大學校食堂、小賣部等公共衛(wèi)生場所質量監(jiān)控，與市工商局首次聯(lián)合建立校園食雜店公開評價制度，與市衛(wèi)生局聯(lián)合啟動學校衛(wèi)生檔案化管理試點工作及學校食品、飲用水安全專項整治；發(fā)布了3期學校衛(wèi)生防控工作預警及指導意見，較好控制了學校與托幼機構各類傳染病疫情。與多部門合作舉辦食品營養(yǎng)與安全、衛(wèi)生技術人員專業(yè)能力、青春健康教育、現(xiàn)場救護員師資等6期培訓班，共培訓各類學校衛(wèi)生與健康工作專業(yè)技術人員557人次。針對高校后勤社會化后產(chǎn)生的一系列矛盾和問題，浙江醫(yī)藥高等專科學校投入1.3億元，整體回購改造后勤設施，并追加201*多萬元對后勤設施進行全面的更新和維修，提升了平安校園建設水平。

4．心理健康教育力度不斷加大。全面推進《寧波市中小學生心理健康促進工程實施意見》，著力加強了心理健康教師隊伍建設、心

理健康宣傳周活動，率先建立了寧波市中小學生心理健康預警通報制度，同時采取預警通報干預制度，及時化解多起學生心理隱患事故發(fā)生。全市對3100名在校教師進行心理健康專題培訓，寧波心理健康教育走在全省前列，對此，中央電臺、人民網(wǎng)等中央級媒體及全國各地媒體進行了深入報道。

5．安全教育研究正式啟動。11月，成立了寧波市教育學會安全教育分會，北侖區(qū)、奉化市、象山縣等縣（市）區(qū)也成立了安全教育研究會。旨在凝聚學校安全教育的各方力量，增進安全工作的校際交流，推進安全教育內(nèi)涵發(fā)展，高標準普及安全教育。

（四）突發(fā)事件處置能力全面提升

1．妥善應對校園重大突發(fā)事件。在處校園涉穩(wěn)事件中，做到信息暢通，反應迅速，守土有責，把做好學生思想工作與解決學生實際問題相結合。201*年，有7起大中小學生在校內(nèi)非正常死亡，影響較大，市、縣兩級教育行政部門有關負責人都在第一時間趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)，進行了妥善處。10月，市教育局、市公安局收到有關學生舉行涉日游行的信息后，迅速部署，要求各校加強信息排查和教育引導。我局有關部門和各高校均加強值班，高度警惕，堅持安全信息每日一報，及時排查化解師生思想情緒不穩(wěn)的傾向。12月，切實做好高校學生春運工作。12月中旬就及早組織各高校開展了春運期間學生返家購票相關信息的調(diào)查統(tǒng)計工作。市教育局還多次與寧波火車東站和長途汽車站進行溝通協(xié)調(diào)，開展送票進校活動，在南北兩個高教園區(qū)共開設了3個汽車票代售點，為高校學生預訂長途火車票團體票6728張，確保廣大學生準時、安全回家。另外，在其他一些校園涉穩(wěn)事件中，我局也積極配合公安等部門加以化解，全力維護了校園穩(wěn)定局面。

2．積極探索學生事故的調(diào)處機制。一是加強輿論引導。制發(fā)了《寧波市教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件新聞宣傳應急預案》和《上海世博會

期間寧波教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件新聞宣傳應急預案》，編印了《教育網(wǎng)絡輿情》專報5期。設立寧波教育系統(tǒng)新聞發(fā)言人平臺和市教育局網(wǎng)上新聞發(fā)言人，市縣兩級新聞發(fā)言達16場次，有效預防和應對了影響我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的突發(fā)事件和假新聞等負面輿論。二是各地各校探索學生事故救助、賠償機制。鄞州區(qū)教育局設立了基數(shù)為300萬元的區(qū)屬學校學生傷亡事故風險保障基金，專門用于區(qū)屬學校學生意外傷亡事故后的賠償、補償或慰問等；寧波大紅鷹學院配備了2輛救護車，并配備專職司機實行24小時值班制，提高了出勤速度和應急處能力。三是加強突發(fā)群體性事件預防與調(diào)處研究。按照省平安辦《關于組織開展深化平安建設促進社會和諧主題調(diào)研活動的通知》和市維穩(wěn)辦《關于組織開展維穩(wěn)工作調(diào)研活動的通知》，開展了突發(fā)群體性事件預防與調(diào)處研究等課題調(diào)研。

3．做好教育系統(tǒng)環(huán)滬護城河安保工作。印發(fā)了《寧波市教育局環(huán)滬護城河安保工作方案》，分解責任，開展督查，并做好信息報送工作。不少地區(qū)和學校還成立了組織機構，制訂了工作方案。如寧波四中在上海世博會期間，專門成立了以校長為組長的寧波四中上海世博會‘環(huán)滬護城河’安保工作小組，制訂了相關工作方案，有針對性地做好安保工作。該校被市委、市政府授予全市上海世博會‘環(huán)滬護城河’安保工作先進集體。

4．積極應對臺風、雨雪冰凍等災害性天氣。8月，為做好第7號臺風圓規(guī)的防御工作，市教育局立即作出抗臺部署，及時發(fā)出緊急通知，做到不麻痹、不僥幸、不松懈，有效防御臺風影響。12月，市教育局根據(jù)雨雪冰凍惡劣天氣的實際情況，提前發(fā)出預警，果斷采取停課措施，積極應對雨雪冰凍惡劣天氣，有效預防學校各類安全事故發(fā)生，把損失和不利影響降低到最低程度。

二、當前學校安全穩(wěn)定形勢分析

1．學校安全穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻。安全隱患，無時不在；安

全事故，防不勝防。學校是人員密集地，學生是最需要保護的未成年人群體，特別是當前社會深層次矛盾凸現(xiàn)，人員流動加劇，家庭矛盾增加，心理及情感問題低齡化，治安、交通、食品衛(wèi)生等社會環(huán)境跟不上形勢發(fā)展變化的情況下，更容易發(fā)生安全事故，也更容易造成教育系統(tǒng)不穩(wěn)定。

2．學生非正常死亡防控仍是安全工作重中之重。201*年，溺水和交通事故仍是學生非正常死亡的兩大殺手，尤其是溺水事故，歷年來居高不下，約占三分之二，多年來一直未形成防控的有效機制及措施。此外，大中小學生自殺和墜樓事件也急需引起我們高度重視。

3．學校三防建設不可松懈。目前，學校三防建設的量是大大增加了，但質還有待提高。如保安公司選送的部分保安責任心不強、流動性較大、應急反應不迅速，使保安職責難以落實到位。部分學校的物防器械和技防設施的配備、管理及使用欠規(guī)范，作用發(fā)揮亟待提高。因此，各地各校要堅決克服麻痹思想，進一步提高學校三防建設水平，推動校園安保工作上新臺階。

4．外來務工人員子女學校和民辦幼兒園仍是安全薄弱點。部分外來務工人員子女學校和民辦幼兒園辦園條件差，安全隱患突出。一些外來務工人員子女學校招生不規(guī)范，如超范圍招生，造成校車接送數(shù)量及線路增加，不安全隱患相應增加。同時，外來務工人員子女相對缺少監(jiān)管，溺水、交通、煤氣中毒等意外事故時有發(fā)生。

5．學生接送車隱患不容忽視。一是部分學校仍存在非客運車輛接送學生的現(xiàn)象，無安全保障，部分地區(qū)學生公交化接送工作推進力度不夠。二是不少中小學及幼兒園門前在上放學期間車輛擁堵現(xiàn)象嚴重，接送無序，管理混亂，安全隱患不容忽視。

三、201*年學校安全穩(wěn)定工作要點

201*年，既是十二五規(guī)劃開局之年，也是建黨九十周年，全市各級教育行政部門和學校將充分認識到學校安全穩(wěn)定工作的長期性、艱

巨性，充分認識到學校安全穩(wěn)定工作對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的特殊重要性，樹立強烈的責任意識，加強督查指導，狠抓責任落實，切實維護校園的安全穩(wěn)定。

1．形成大安全穩(wěn)定理念與格局。當前，安全穩(wěn)定工作范疇已經(jīng)從傳統(tǒng)的事故預防上升為保障教育事業(yè)健康發(fā)展、服務學生健康成長，涵蓋校園安全、校舍設施、衛(wèi)生健康、紀檢監(jiān)察、綜治、維穩(wěn)、信訪等工作，涉及綜治、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)、文廣等部門，需要我們樹立大安全穩(wěn)定的理念，構建大安全穩(wěn)定的格局。

2．繼續(xù)推進學校安保工作。完善校園三防建設工作，加快推進校園保安化、保安專業(yè)化、管理規(guī)范化，有計劃地開展安保隊伍培訓，規(guī)范物防器械的管理與使用，加快技防設施建設。同時，各地教育行政部門要會同有關部門進一步加強校外活動場所的安全防范工作，杜絕各類治安事件的發(fā)生。

3．強化安全管理隊伍建設。以強化政府監(jiān)管為著力點，建立完善權責清晰的安全責任體系目標，以信息化為手段以完善科學有效的隱患排查，強化機制，建立并與當?shù)嘏沙鏊�安監(jiān)聯(lián)網(wǎng)機制，以建立及時有效應急演練，建立及時有效的應急反應機制，增加應急演練，建立一支敢抓敢管的校園安全監(jiān)管隊伍。

4．深化平安校園創(chuàng)建活動。確保201*年年底之前100%外來務工人員子女學校、90%以上省等級幼兒園通過平安校園達標評估，直屬學校通過平安校園復評。已通過省平安校園創(chuàng)建考評的高校，100%通過深化平安校園建設督查。進一步改善外來務工人員子女學校和民辦幼兒園的辦學條件，規(guī)范其辦學行為。

5．大力開展安全教育研究與宣傳。發(fā)揮安全教育研究會作用，研究起草《寧波市中小學生生命教育指導綱要》，編寫《大學生安全教育案例百例》讀本，加強安全教育宣傳，加大寧波校園安全教育網(wǎng)建設力度，成立寧波市高等學校保衛(wèi)工作研究會，推進學生

非正常死亡事故處機制調(diào)研。

6．加強校園周邊治安綜合管理。關心并積極認真聽取師生的意見和呼聲，及時反映并化解教育改革和發(fā)展過程中的突出問題，繼續(xù)抓好學生接送車安全保障。

7．深入開展心理健康教育。高度關注學生的心理健康，深入研究大中小學生自殺或墜樓事件的成因及預防措施，廣泛開展教育及培訓活動，有效控制因學生心理問題而引發(fā)的各類安全穩(wěn)定事故。

8．加強衛(wèi)生工作基礎建設，力爭通過三年努力，使學校衛(wèi)生工作條件明顯改善。繼續(xù)完善校園食雜店公開評議制度、學生衛(wèi)生檔案化制度及學校衛(wèi)生防控工作預警制度。繼續(xù)開展學校食品與飲用水安全專項整治工作。啟動實施食品安全與營養(yǎng)員、救護員三年培訓計劃。舉辦全市現(xiàn)場救護比賽。

9．切實推進中職學校職業(yè)健康與安全教育工作。加強職業(yè)健康和崗位從業(yè)安全教育，開展相關實踐活動，在職業(yè)學校中營造關注職業(yè)健康，注重安全教育的良好氛圍，預防和減少職業(yè)危害，努力保障廣大未來勞動者的生命健康權益。

同志們，校園安全穩(wěn)定涉及人民群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定和諧。各地各校要進一步強化落實責任，重防范、抓檢查、促落實，堅決克服麻痹、松懈思想，確保全市教育系統(tǒng)各個領域、各個環(huán)節(jié)的防范措施落實到位，確保安全穩(wěn)定形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為我市全面實施六個加快提供強有力的安全保障！

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