在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

劉建洋在全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

（201*年9月25日）

同志們:

今天市政府召開全市森林防火工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省政府森林防火電視電話會(huì)議精神，表彰201*-201*年度全市森淋防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)201*年度森林防火工作，部署201*年森林防火工作。剛才，宋參謀長宣讀了市政府的表彰決定并舉行了頒槳儀式，我代表市委、市政府向奮斗在森林防火戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持森林防火工作的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意!向榮獲本次市玖府表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!

市林業(yè)局樊三寶局長對全市201*年度森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)，并對201*年度森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各縣區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感

市委、市政府歷來高度重視森林防火工作，余書記、胡市長多次深入森防第一線視察和指導(dǎo)工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事業(yè)取得了較大進(jìn)展，市、縣兩級均紐建了森琳防火揩揮部，組建了專業(yè)森林消防隊(duì)8支共190人，市防火指揮中心投入使用，并頒布實(shí)施了《南昌市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，森林火災(zāi)綜合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了無重大森林火災(zāi)發(fā)生，無人員傷亡，無重要目標(biāo)、重要設(shè)施、村莊受損，無超過24小時(shí)的森林火災(zāi)以及201*年度森林防火危險(xiǎn)期和奧運(yùn)期期間平穩(wěn)安全的好成績，并榮獲省政府201*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任狀考核一等獎(jiǎng)。

但是，我們也要清醒地看到，我市森林防火工作面臨三個(gè)“仍然存在”:森林內(nèi)不少可燃物仍存在，高等級森林火險(xiǎn)天氣仍然存在，人為火險(xiǎn)隱患因素仍然存在。同時(shí)，部分地方野外火源管控力度不夠，應(yīng)急通信、后勤保障等方面存在較多問題，甚至少數(shù)基層負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠。

做好森林防火工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識到做好森林防火工作的重要性，認(rèn)其分析工作中存在的各種困難，思想上要倍加警惕，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，措施上要細(xì)化強(qiáng)化，把森林防火工作作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會(huì)和諧的民生工程，檢驗(yàn)政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，嚴(yán)防大的森林火災(zāi)，嚴(yán)防人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作

1、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。必須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂防火責(zé)任狀，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。要建立完善森林防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績突出的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因失職、瀆職或責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮各級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度作用。不斷完善和改進(jìn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)方式，虛心聽取專家意見，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮水平，建立健全火情的定期通報(bào)、重大事項(xiàng)會(huì)商、火災(zāi)應(yīng)急處置和火案監(jiān)督查處等制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制。森林防火指揮部成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，主動(dòng)完成指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，特別要抓好森林防火相關(guān)扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)對包片地區(qū)的檢查督促，積極為森林防火出謀劃策。

2、擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識。要增加森林防火宣傳教育的投入，擴(kuò)大宣傳陣地，完善長效培訓(xùn)教育機(jī)制，努力提高全民森林防火的責(zé)任意識和防火減災(zāi)素質(zhì)。一要加大社會(huì)化宣傳力度，結(jié)合“森林防火宣傳月”等活動(dòng)的開展，加強(qiáng)與宣傳、教育、廣電、通信、氣象等部門和單位的協(xié)作，發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，要堅(jiān)決保持正確的輿論導(dǎo)向。通過開展各種專項(xiàng)森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全體社會(huì)成員的責(zé)任意識，教育動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與和積極支持森林防火工作。二要深化教育培訓(xùn)工作，各地要按照分級負(fù)責(zé)的原則，層層抓落實(shí)，不斷提高各級指揮長以及鄉(xiāng)、村、村民小組、農(nóng)戶、林權(quán)所有者的防撲森林火災(zāi)知識和技能，夯實(shí)全民防火基礎(chǔ)，不斷提高全社會(huì)的森林防火意識和能力。3、完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)森林防火工作。省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)持以人為本進(jìn)一步保障和改善民生的意見》提出要建立森林防火長效機(jī)制。全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村森林防火能力建設(shè)，完善撲火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，建立綜合配套、保障有力的森林防火工作激勵(lì)機(jī)制。省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見》明確提出了20條意見。為貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市森林防火工作，市政府將出臺貫徹意見。市、縣林業(yè)部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出具體意見，為市政府決策做好參謀。三、嚴(yán)格監(jiān)管、建立森林防火長效管理機(jī)制

森林防火工作，要突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡、不發(fā)生重要目標(biāo)、村莊損失，西山大嶺范圍內(nèi)不發(fā)生一般火災(zāi)的目標(biāo)

一要排查整改、消除隱患。隱患險(xiǎn)于明火，要及時(shí)組織力量在林區(qū)的村邊、路邊、山邊、墳邊開設(shè)防火隔離帶，消除火險(xiǎn)隱患；要切實(shí)加強(qiáng)森林消防監(jiān)督檢查，全面落實(shí)森林消防安全，做到“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、隱患要杜絕”。市、縣（區(qū)）指揮部各成員單位和市、縣（區(qū)）防火辦要經(jīng)常深入責(zé)任片區(qū)督查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書，確保隱患消除到位。

二要嚴(yán)格管理野外火源。要堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)行野外用火的審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對野外生產(chǎn)用火的指導(dǎo)、生活用火的管控，加大對重點(diǎn)人員和重要部位的監(jiān)管。在防火緊要期，要及時(shí)發(fā)布森林防火命令，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)制度，堅(jiān)決把森林防火責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、村民小組。要建立村級護(hù)林聯(lián)防制度，各村的巡山員、打鑼員、檢查員到崗到位，做到山頭有人巡，路口有人把，墳頭有人看，確保責(zé)任到人、嚴(yán)看死守，防范到點(diǎn)、應(yīng)急到位。今年省財(cái)政拿出5000萬元對全省17000個(gè)林區(qū)村級防火經(jīng)費(fèi)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助（不含國有林場、墾殖場），全市已經(jīng)上報(bào)了739個(gè)有林行政村。對防火補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放我們要建立與野外火源管理和防火成效掛鉤的制度，對出現(xiàn)火災(zāi)的村不給補(bǔ)助，扣除的經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)那些工作做得好、沒有出現(xiàn)火災(zāi)的村。

三要加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)工作，公開發(fā)布森林火險(xiǎn)等級，落實(shí)不同火險(xiǎn)等級條件下的分級響應(yīng)措施。改進(jìn)技術(shù)手段，提高預(yù)測預(yù)報(bào)精度，要綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、高山望、電視監(jiān)控和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時(shí)段監(jiān)測森林火災(zāi)，確�；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。

四要強(qiáng)化應(yīng)急處置。在冬至、清明等重點(diǎn)時(shí)期和高火險(xiǎn)時(shí)段，各級森防指領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要加強(qiáng)先期處置，提高初發(fā)火的首次撲滅率。要加強(qiáng)火場統(tǒng)一指揮，特別是多支隊(duì)伍、多火場同時(shí)作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，要建立高效科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，避免打亂仗；要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位，確�；馂�(zāi)早撲滅，著力做到有火不成災(zāi)。五要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍能力的建設(shè)。要加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建隊(duì)和規(guī)范化管理，提高裝備水平和實(shí)戰(zhàn)能力。各專業(yè)隊(duì)還要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，學(xué)會(huì)與森林武警、城市消防隊(duì)伍、直升機(jī)救火相配合。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急物資保障，做好日常儲(chǔ)備和緊急配送工作。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍也要加強(qiáng)安全撲火常識和緊急避險(xiǎn)技能的培訓(xùn)，注重?fù)浠饝?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的研究，經(jīng)常組織滅火戰(zhàn)法演練，切實(shí)提高隊(duì)伍的滅火能力。

六要加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大投入力度，科學(xué)調(diào)整林分樹種結(jié)構(gòu)，要充分利用林區(qū)道路與生物防火林帶共同建設(shè)的機(jī)遇，大力營造生物防火林帶和林區(qū)簡易公路建設(shè)，打牢防控森林火災(zāi)的基礎(chǔ)。大力開展生物防火林帶工程建設(shè)，是我市獲得目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)的重要因素，各縣區(qū)要積極完成三寶局長剛才下達(dá)的任務(wù)。

今天縣（區(qū)）政府的負(fù)責(zé)同志都在，市直有關(guān)部門的同志也在，我就當(dāng)前全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是政府主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，要將工程建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片包干抓。市政府將對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門“一大四小”造林綠化工程建設(shè)進(jìn)展情況不定期進(jìn)行地檢查并組織開展年度考核和階段性驗(yàn)收。

二是部門配合，形成合力。各級發(fā)改委，要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，今后所有的項(xiàng)目，其綠化工程沒有做到與主體工程同步規(guī)劃的，一律不予以立項(xiàng)；鐵路、交通、公路、國土、農(nóng)業(yè)、水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城建、園林等有“一大四小”造林綠化工程建設(shè)任務(wù)的部門，要切實(shí)落實(shí)部門綠化責(zé)任。三是合理規(guī)劃，落實(shí)用地。各級政府要將綠化用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排解決。今后所有新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)留足綠化用地，并與工程建設(shè)一同規(guī)劃征用，納入年度土地利用計(jì)劃。要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民利用空閑土地開展造林綠化；鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等形式，對集體所有的機(jī)耕道、溝渠路堤以及灘涂地等可綠化用地進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)，并落實(shí)專業(yè)造林公司或造林大戶開展造林綠化。

四是創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)主體。為了落實(shí)經(jīng)營主體，確�！霸砸黄�成一片”，不栽“無主林”，市里專門成立了林業(yè)投資發(fā)展有限公司，對國省道綠化帶建設(shè)等平原綠化重點(diǎn)工程進(jìn)行專業(yè)打造、專業(yè)管護(hù)。各縣區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，要將國家林業(yè)重點(diǎn)工程全面向“一大四小”造林綠化工程建設(shè)傾斜，按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、集聚各種社會(huì)主體特別是大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以各種形式投資參與到我市的“一大四小”造林綠化工程建設(shè)。

同志們，201*年森林防火工作績效顯著，但成績已經(jīng)屬于過去，希望大家進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，最大程度減少森林火情火災(zāi)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡，扎實(shí)推動(dòng)全市森林防火工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌在六個(gè)方面走在全省前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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在全縣春季森林防火總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

金達(dá)人201*年7月10日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)201*年春季森林防火工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在春防工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的森林防火工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一心，全力做好我縣森林防火各項(xiàng)工作，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先，我代表縣四大班子向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在森林防火第一線的森警部隊(duì)官兵、撲火基干民兵、撲火預(yù)備隊(duì)人員及廣大干部職工，致以崇高的敬意和親切的問候！

今春以來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)的高溫、干旱、大風(fēng)天氣，持續(xù)40多天無明顯降雨，森林火險(xiǎn)等級異常偏高。在嚴(yán)峻的森林防火形勢面前，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行省市森防指的指示精神，按照“全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)齊抓共管”的總體思路，組織動(dòng)員全縣上下積極投入到春防工作中，堅(jiān)持嚴(yán)密部署、嚴(yán)格管控、穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步推進(jìn)，使森林火災(zāi)發(fā)生的隱患基本消除，森林火災(zāi)上升的勢頭基本得到遏制，森林資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效保護(hù)，春季森林防火各項(xiàng)工作圓滿完成。特別是沾河林業(yè)局伊南河林場森林大火過境蔓延至紅星大平臺地區(qū)以后，按照省市森防指的緊急命

令，我縣迅速抽調(diào)精兵強(qiáng)將開赴大平臺地區(qū)參與撲火救援工作。在長達(dá)18天的時(shí)間里，我縣支援隊(duì)伍克服了各種艱難險(xiǎn)阻，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，出色地完成了省市森防指交給的各項(xiàng)任務(wù)，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，我縣森林消防大隊(duì)被譽(yù)為“神勇?lián)浠痂F軍”�？梢哉f，今年我縣春防工作之所以取得這樣的成績，主要是全縣廣大干部職工辛勤努力和扎實(shí)工作的結(jié)果，但更得益于我們各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的早計(jì)劃、早安排、早部署、早準(zhǔn)備，并在具體工作中實(shí)現(xiàn)了“七到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。面對今春森林防火的嚴(yán)峻形勢，我們以對國家森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把森林防火工作擺在各項(xiàng)工作的首要位。在召開全縣森林防火動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，多次組織召開縣森防指成員會(huì)議，針對不同時(shí)段的特點(diǎn)，確定了不同的工作重點(diǎn)，使各級、各部門統(tǒng)一了思想，明確了認(rèn)識，堅(jiān)定了全縣上下打好春防這場硬仗的信心和決心，為圓滿完成春防各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。特別是在森林高火險(xiǎn)時(shí)期，縣處級領(lǐng)導(dǎo)全部到縣森防指帶班值勤，并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯督導(dǎo)檢查防火工作，使一些實(shí)際問題得到了及時(shí)快速解決，確保了春防各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是責(zé)任落實(shí)到位。為實(shí)現(xiàn)森林防火由縣森防指的“單打獨(dú)斗”到全社會(huì)的“齊抓共管”，我們結(jié)合縣情實(shí)際，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火責(zé)任體系，縣政府和縣森防指分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《森林防火責(zé)任狀》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與農(nóng)戶簽訂《森林防火管護(hù)承包書》，劃定森林防火管護(hù)承包區(qū)；各農(nóng)戶之間還分別簽

訂十戶聯(lián)防責(zé)任書，落實(shí)森林防火責(zé)任人，明確森林防火責(zé)任。通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村屯和農(nóng)戶包山頭的責(zé)任制度，全縣上下形成了“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任體系，使護(hù)林防火的責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、范圍更加廣泛，極大地增強(qiáng)了廣大干部群眾開展護(hù)林防火的責(zé)任意識。三是協(xié)調(diào)配合到位。在森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，縣森防指各成員單位以一切服從于森林防火、一切服務(wù)于森林防火為準(zhǔn)則，切實(shí)做到心往一處想，勁往一處使，互相支持、互相配合，使整個(gè)春防工作形成了進(jìn)退有序的一盤棋，確保了春防工作快速協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣氣象局主動(dòng)及時(shí)向縣森防指通報(bào)氣象信息，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供了第一手氣象資料；縣委組織部及時(shí)抽調(diào)撲火預(yù)備隊(duì)員和基干民兵，保障了撲火后備力量；縣森林公安局堅(jiān)持有火必查、有查必果、處罰必重、打擊必嚴(yán)的原則，對森林火災(zāi)案件始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，取得了顯著的震懾效果；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全體工作人員一律取消休假，堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)陣以待，充分做好撲火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；其它森防指成員單位也都各負(fù)其責(zé)、各盡其職，充分發(fā)揮職能作用，快速及時(shí)提供服務(wù)，有力支持配合了春防工作。四是宣傳教育到位。為增強(qiáng)全縣廣大干部群眾支持參與森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，我們通過設(shè)立宣傳街、開辟電視專欄、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、安插彩旗等行之有效形式，在縣、鄉(xiāng)、村開展了大規(guī)模、多角度、深層次、全方位的森林防火宣傳教育，以新《森林防火條例》為主的森林防火法律法規(guī)家喻戶曉、盡人皆知，為全縣森林防火工作營造了良好的輿論氛圍。五是防范管控到位。為努

力消除森林火險(xiǎn)隱患，我們始終堅(jiān)持把控制火種入山作為嚴(yán)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和治本措施來抓，切實(shí)抓好了“堵、阻、管、報(bào)”四關(guān)。“堵火關(guān)”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場主要入山道口，我們加大了崗哨密度，實(shí)行24小時(shí)全天候堅(jiān)守，對所有入山人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，堵住了火種上山的主要渠道�！白杌痍P(guān)”，在全縣所有林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯周圍開辟了200米的防火隔離帶，有效避免了山火連家火慘痛現(xiàn)象的發(fā)生�！肮芑痍P(guān)”，我們從全縣各單位專門抽調(diào)了一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的后備干部，派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村屯開展防火督查工作，從嚴(yán)管制野外生產(chǎn)和生活用火，有效遏制了各種野外違規(guī)用火行為持續(xù)上升的勢頭�！皥�(bào)火關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，各防火塔望員對發(fā)生的森林火災(zāi)能夠做到判斷準(zhǔn)確、報(bào)告及時(shí)，為做出快速撲救決策提供了有力保障。六是督促檢查到位。在春防工作中，我們多次抽調(diào)紀(jì)檢、廣電和防火辦相關(guān)人員組成明查暗訪組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村屯、檢查站、野外作業(yè)點(diǎn)等處，全面開展森林防火督促檢查工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。與以往相比，今年的檢查擴(kuò)大了覆蓋率，加大了密度，增加了時(shí)間的隨機(jī)性，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對存在問題的單位和個(gè)人給予了嚴(yán)肅處理，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，使失職瀆職者得到了教訓(xùn)，也給其他責(zé)任人員敲響了警鐘，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到了自己的責(zé)任。七是設(shè)施配備到位。為切實(shí)做好春季森林防火工作，我們多渠道籌措資金，不斷更新和完善防火撲火配套設(shè)施，以滿足我縣撲救森林火災(zāi)的實(shí)際需要。今年我們共籌措資金200余萬元，新建了短波中繼站3處，配備了足夠數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、通訊設(shè)備及撲火運(yùn)兵車，同時(shí)修建

了17.8公里的防火道路。配套設(shè)施的不斷完善與加強(qiáng)，極大地增強(qiáng)了我縣森林撲火的快速反應(yīng)能力和后勤保障能力，全面提升了森林防火綜合防控水平。

同志們，這次會(huì)議既是一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，也是對今后森林防火工作進(jìn)行再安排、再部署的動(dòng)員大會(huì)。剛才，我們表彰獎(jiǎng)勵(lì)了今春森林防火工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部分先進(jìn)代表作了典型發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大干部群眾要以受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的積極性和主動(dòng)性，為全面開創(chuàng)我縣森林防火工作的新局面做出積極貢獻(xiàn)。下面，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

森林火災(zāi)作為自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重危害生態(tài)建設(shè)，常常是以突發(fā)性強(qiáng)、毀壞性重、難以控制的特點(diǎn)對森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從國家利益出發(fā)，從縣域發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，對當(dāng)前防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，在思想上不能有絲毫的松懈，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動(dòng)上不能有絲毫的怠慢，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對森林防火提出了新要求。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)森林保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，已成為全社會(huì)共同的要求和期盼。實(shí)踐證明，森林

火災(zāi)、病蟲害及亂砍濫伐是破壞森林資源和危及生態(tài)安全最主要的三大因素，在三大因素中，尤以森林火災(zāi)危害程度最重，危害范圍最廣，控制難度也最大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大干部職工必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和保障生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識森林防火的地位和作用。

二是林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)資源的不斷增加，給森林防火帶來了新壓力。近年來，我們依托縣情實(shí)際，確定了“三色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，對以民有林為主的“綠色經(jīng)濟(jì)”不斷加大扶持力度，促進(jìn)了民有林產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。特別是今春以來，我們按照省委、省政府提出的“大干三年，綠化龍江大地”的號召，在全縣范圍內(nèi)開展了大范圍的植樹造林活動(dòng)，在公路兩側(cè)、村內(nèi)村周、江河湖渠等地段栽植了大量的綠化樹木，使得林業(yè)資源在原有基礎(chǔ)上不斷增加。林業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的不斷增加，在為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了良好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為森林防火帶來了新的壓力。特別是經(jīng)過這些年的植樹造林和封山育林，林內(nèi)枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，林下可燃物負(fù)荷普遍超標(biāo)，一旦遇有明火，極易蔓延成災(zāi)。

三是經(jīng)濟(jì)利益的不斷驅(qū)動(dòng)，使森林防火面臨新挑戰(zhàn)。我縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣份，農(nóng)業(yè)資源非常豐厚，其中榛子、松子、蕨菜、山木耳、猴頭等各類山貨因其市場價(jià)格高、銷售變現(xiàn)快而深受農(nóng)民的喜愛。采摘期一到，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，進(jìn)山采摘人員明顯增多，部分人常常攜帶火種上山，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯還有不少外來臨時(shí)采摘人員，這部分人素質(zhì)良莠不齊，不能嚴(yán)格遵守森林防火各項(xiàng)法律法規(guī)，而且很難進(jìn)行管理和控制，

在一定程度上給我縣的森林防火工作帶來了不確定因素，使森林防火工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升我縣森林防火綜合防控能力

發(fā)展和保護(hù)是林業(yè)的兩大主題。林業(yè)發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)事業(yè)，而林業(yè)保護(hù)又是發(fā)展的重要保障。因此，今年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣森林防火工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“立足于防、突出于早、落實(shí)于細(xì)”的方針，采取有效措施千方百計(jì)提升森林火災(zāi)綜合防控能力，建立森林防火工作長效機(jī)制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。在今后的森林防火工作中，我們要著重抓好以下四方面工作：

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)全民防火意識。要充分利用電視、廣播等各種宣傳載體，采取張貼標(biāo)語，設(shè)警示牌和發(fā)放防火宣傳單等有效形式，對有關(guān)法律、法規(guī)、林火預(yù)防和避險(xiǎn)常識進(jìn)行宣傳，切實(shí)把防火工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，營造出濃厚的防火氛圍，全面增強(qiáng)人民群眾的防火意識，形成“人人都是防火宣傳員”、“人人都是防火監(jiān)督員”的良好局面。同時(shí)，要從今春以來查處的火案中選取正反兩方面的典型，在電視上進(jìn)行公開的報(bào)道和宣傳，深刻剖析火災(zāi)肇事者及失職瀆職人員的錯(cuò)誤根源，通過反面典型的現(xiàn)身說法，警示和教育干部群眾。此外，要堅(jiān)持把林內(nèi)作業(yè)人員、外來探親旅游和務(wù)工人員、上山采集人員、林農(nóng)交錯(cuò)地帶住

戶和邊遠(yuǎn)村屯居民等作為宣傳教育的主要對象，因地因人制宜，因勢利導(dǎo)，不留任何死角死面。

（二）嚴(yán)格防范管控，切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。進(jìn)入防火期以后，或遇到規(guī)定的高火險(xiǎn)天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林防火部門要采取疏堵結(jié)合的辦法管好野外火源，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，嚴(yán)禁一切非生產(chǎn)性野外用火，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)從速進(jìn)行處罰。正常的生產(chǎn)性用火，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理。要繼續(xù)做好清山、清林、清河套工作，特別要做好林緣村屯防火隔離帶清打工作，避免山火進(jìn)村。要繼續(xù)發(fā)揮駐村防火督查員的作用，對入山作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查登記，從源頭上阻止火種上山。同時(shí)，要把森林防火作為一項(xiàng)長期工作貫穿全年始終，不僅僅要在防火期內(nèi)做好森林防火工作，還要嚴(yán)格做好節(jié)假日等重要時(shí)期的森林防火工作。幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在春節(jié)、清明等重要節(jié)假日前后及春季采摘期，部分進(jìn)山上墳祭祖和采集山野菜的人員無視防火有關(guān)規(guī)定，在山上肆意使用明火，事后也不能嚴(yán)格進(jìn)行滅火處理，極易造成森林火災(zāi)。農(nóng)民春耕前、秋收后經(jīng)常燒茬、燒地格子，這也增加了森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。為此，我們要在宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步加大巡邏檢查的力度和密度，嚴(yán)格控制火源，組織一切可以動(dòng)用的力量，對入山作業(yè)、旅游和上墳祭祖人員，實(shí)行重點(diǎn)防范，草塘、林緣村屯等重點(diǎn)區(qū)域和入山路口要設(shè)專人看守，全力以赴做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期的森林防火工作。

（三）注重預(yù)警監(jiān)測，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要通過不斷改進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)工作，全面提高預(yù)測預(yù)報(bào)精

度。要綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、高山望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時(shí)段監(jiān)測森林火災(zāi)，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處。進(jìn)入防火期以后，要定時(shí)在電視上公開發(fā)布森林火險(xiǎn)等級，并落實(shí)不同火險(xiǎn)等級條件下的分級響應(yīng)措施。同時(shí)，要嚴(yán)格按照實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)修訂完善各級撲火預(yù)案，并經(jīng)常開展撲火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)預(yù)案，快速進(jìn)行處，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲救人員到位，確保“打早、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防火滅火水平。處森林火災(zāi)的高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，要堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，走專業(yè)化為主的撲火路子。為此，我們要以“建設(shè)專業(yè)化和半專業(yè)化撲火隊(duì)”為目標(biāo)，分期分批將撲火隊(duì)伍集中起來進(jìn)行輪訓(xùn)，盡快使撲火基干民兵隊(duì)、撲火預(yù)備隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)全面熟悉安全撲火的基本知識，熟練掌握相關(guān)設(shè)備使用方法，不斷提高防火滅火水平，切實(shí)把各類撲火隊(duì)伍打造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍。在撲火過程中，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在撲救工作的首位。一線指揮員要加強(qiáng)對火場指揮、調(diào)度要領(lǐng)的學(xué)習(xí)，要能夠根據(jù)復(fù)雜的火場情況及時(shí)調(diào)整安排部署，防止因指揮不當(dāng)造成火勢蔓延，甚至造成人員傷亡事件的發(fā)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保森林防火取得積極成效

森林防火是一個(gè)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，工作繁雜，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，才能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。前段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量扎實(shí)有效的工作，為完成春防工作提供了有力支持。下一步，要繼續(xù)強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成森防工作整體合力。

（一）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制以及場村聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、村民聯(lián)防等防火責(zé)任制的落實(shí)工作，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，真正把森林防火責(zé)任制落實(shí)到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把森林防火工作擺在各項(xiàng)工作的突出位，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓問題整改，分管領(lǐng)導(dǎo)也要全程帶班，把主要精力全部投入到森林防火上來，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴火場一線，積極組織動(dòng)員必要的撲火力量，科學(xué)指揮撲救，確�；馂�(zāi)及時(shí)得到處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察、森林公安等部門要切實(shí)履行職能，做好森林火災(zāi)責(zé)任追究工作，對因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力，造成重特大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對野外弄火者特別是故意縱火者要依法從重、從快、從嚴(yán)打擊，并在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光，決不姑

息。真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不得到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

（三）切實(shí)建立森林防火協(xié)調(diào)配合機(jī)制。森林防火工作是一項(xiàng)全局性的工作，也是一項(xiàng)公益性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局的高度，在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)抓好森林防火各項(xiàng)工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與森林防火工作的整體合力。防火主管部門要履行好職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林防火規(guī)律的研究，對影響我縣森防工作的一些突出問題要及時(shí)提出解決建議，真正把防火工作作為常年壓倒一切的中心工作抓緊抓好。發(fā)改、財(cái)政和林業(yè)部門要加強(qiáng)配合，積極對上爭取資金，增加對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的投入。宣傳、廣電和教育部門要加強(qiáng)森林防火公益宣傳和教育，營造濃厚的森林防火氛圍。交通、無線電管理部門要對防火車輛、無線通訊設(shè)施的使用給予積極支持，保證防火信息和防火物資運(yùn)輸暢通。其他有關(guān)部門也要提前介入，全力提供服務(wù)，共同做好森林防火工作。

（四）強(qiáng)化對重點(diǎn)工作的督促檢查。針對全市森林防火工作中存在的問題和不足，前段時(shí)間市政府專門召開了全市森林防火能力建設(shè)工作會(huì)議，王市長就進(jìn)一步做好森林防火工作提出了明確具體的要求，我們要不折不扣地落實(shí)好全市防火能力建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)分解表確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步提高全縣森林防火能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)防范意識，積極尋找撲火必須的水源地，年底前建立一處防火安全避險(xiǎn)區(qū)，以確保人員安全和以水滅火需要。縣林業(yè)局要加

快滬嘉至烏伊嶺阿廷河林場段斷頭路和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)4級防火公路建設(shè)，斷頭路建設(shè)要于9月15日前完成，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)4級防火公路建設(shè)要在201*年以前分期完成�？h林業(yè)局、發(fā)改局等部門要加大對上爭取力度，爭取把滬嘉鄉(xiāng)航站建設(shè)列入國家和省投資計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要及時(shí)充實(shí)作戰(zhàn)隊(duì)伍，保證專業(yè)隊(duì)伍和快速撲火隊(duì)伍人員數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場快速撲火隊(duì)人員不低于30人，林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)伍人員不低于150人，并建立水泵分隊(duì)。要配齊消防車、運(yùn)兵車和各種森防裝備，對損壞的撲火裝備要盡快進(jìn)行維修和補(bǔ)充，確保撲火需要。撲火裝備檢查維修工作必須在8月30日前完成，消防車、運(yùn)兵車和森防裝備配備工作要在9月15日前完成。關(guān)于以上重點(diǎn)工作，由縣林業(yè)局牽頭，制定詳細(xì)落實(shí)方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論。方案討論通過后，政府辦要按照規(guī)定時(shí)限對各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。

同志們，森林防火工作責(zé)任重大，意義非凡，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)全縣森林防火工作新局面，為保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)富裕、文明、和諧的新嘉蔭作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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