市經(jīng)信委201*年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)

市經(jīng)信委201*年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)

201*年，我委定點(diǎn)幫扶工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委領(lǐng)導(dǎo)班子給予了高度重視。我委堅持到村到戶的工作原則，以“整合資源、集中幫扶”為重要工作思路，關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷貧困群眾，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于市級機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的要求。我委專門召開了黨委會，確定了幫扶工作組人員，結(jié)合實(shí)際定措施，真情幫扶促發(fā)展，圓滿完成了扶貧幫困工作任務(wù)。

一、基本情況：我委201*年定點(diǎn)幫扶村是？，該村主要依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展養(yǎng)殖和傳統(tǒng)種植業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為富余勞動力外出務(wù)工和種、養(yǎng)殖業(yè)收入。經(jīng)過我委近一年的定點(diǎn)幫扶，我委積極協(xié)調(diào)資金數(shù)十萬元，改造村部大樓建設(shè)項目，改善了辦公環(huán)境，提高了辦公效率；確定5戶貧困戶與我委領(lǐng)導(dǎo)直接結(jié)成幫扶對子；發(fā)揮我委職能優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)刭Y源，幫助發(fā)展種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)？戶，實(shí)現(xiàn)對口幫扶戶人均年增收500余元；選送？名村民參加農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)使用技能培訓(xùn)，為他們解決培訓(xùn)費(fèi)？元；我委又投入資金？萬元直接發(fā)放到困難村民手中幫助解決生產(chǎn)生活問題。

二、主要做法：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

在201*年的定點(diǎn)幫扶工作中，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，年初召開黨委會專門討論研究扶貧工作，成立了？主任任組長、？副主任任副組長的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦公室為定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任科室，主要負(fù)責(zé)扶貧定點(diǎn)幫扶工作的組織實(shí)施。辦公室？主任為定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)幫扶工作相關(guān)情況的收集、上報等日常工作和結(jié)對幫扶具體措施的跟蹤落實(shí)等工作責(zé)任，為定點(diǎn)幫扶工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）調(diào)查研究，制定方案

我委定點(diǎn)扶貧工作小組成員在？副組長的帶領(lǐng)下對幫扶村通過“走、看、問、談”等方式多次進(jìn)行逐戶走訪，摸清底數(shù)，掌握最基本、最準(zhǔn)確情況，做到了“二深入二了解”。一是深入致富能手和貧困戶家中，了解幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民增收渠道、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ龋欢�是深入有上訪、矛盾糾紛的農(nóng)戶家中了解影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。結(jié)合扶貧村的種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況和地理條件，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。我委又根據(jù)市委、市政府的要求，把定點(diǎn)扶貧和“四化”建設(shè)緊密結(jié)合，分解落實(shí)幫扶任務(wù)，層層落實(shí)幫扶責(zé)任，確保幫扶渠道暢通，工作落到實(shí)處。幫扶工作收到了良好的效果。（三）結(jié)合實(shí)際，措施落實(shí)

在今年的定點(diǎn)扶貧工作中，委領(lǐng)導(dǎo)注重將“輸血”型幫扶轉(zhuǎn)化成“造血型”幫扶，我委不僅僅是只著眼于交多少錢到貧困農(nóng)戶手中，解決貧困農(nóng)戶的一時困難，而是著眼于通過幫扶項目讓當(dāng)?shù)貜氐赘淖冐毟F落后的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助貧困農(nóng)戶搞規(guī)劃、上項目、協(xié)調(diào)資金，出實(shí)招，做實(shí)事，從根本上解決貧困問題。把定點(diǎn)扶貧作為我委年度工作中一件大事、要事來抓。我委定點(diǎn)幫扶工作確實(shí)收到了實(shí)效，扶貧村貧困狀況有了明顯的改善，群眾滿意度非常高。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)幫助扶貧村搞好規(guī)劃、上好項目，積極協(xié)調(diào)資金，幫助定點(diǎn)扶貧村解決勞動力過剩的問題。

2、進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握情況，解決我委在扶貧工作上的問題，把定點(diǎn)扶貧工作作為一項長期工作。

3、加大宣傳力度，務(wù)真求實(shí)，著眼于從根本上改變扶貧村致富出路。

201*.11.

擴(kuò)展閱讀：�？悼h十年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)及新十年工作計劃

�？悼h201*201*年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)及

新十年工作計劃

一、前言（一）基本情況

�？档靥幎跷鞅�，是襄樊市唯一的全山區(qū)縣，也是襄樊唯一一個集老區(qū)、貧困地區(qū)為一體的省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全省七個脫貧奔小康試點(diǎn)縣。東依襄樊，南通三峽，西鄰神農(nóng)架，北郊武當(dāng)山。荊山山脈橫亙東西，荊山以北南河水系注入漢江，荊山以南沮水水系注入長江�？h境南北長82.5公里，東西寬68.5公里，總面積3225平方公里，現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257個村，13個社區(qū)，總?cè)丝?8.8萬,其中農(nóng)業(yè)人口26萬。

境內(nèi)資源十分豐富，主要有四大資源：一是磷礦資源。磷礦保有儲量3.37億噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)10億噸，綜合指數(shù)位居全國八大磷礦第四。二是水能資源。水能資源理論蘊(yùn)藏量19萬千瓦，可開發(fā)利用15萬千瓦，已開發(fā)13.3萬千瓦，居襄樊各縣市之首，是全國第一批農(nóng)村電氣化縣。三是林特資源。�？挡枞~、煙葉、核桃、木耳、香菇等特產(chǎn)久負(fù)盛名。四是旅游資源。保康是早期楚文化的發(fā)源地，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心景區(qū)之一。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境天然原始，森林覆蓋率64.7%，野生臘梅、原始牧丹、古樁紫薇、云錦杜鵑等珍稀花卉分布密集，九路寨原始生態(tài)、湯池峽溫泉、五道峽風(fēng)光，南河庫區(qū)等旅游資源開發(fā)前景十分廣闊。

雖然自然資源豐富，但由于區(qū)位閉塞，境內(nèi)自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，扶貧任務(wù)很重，過去一直是省定重點(diǎn)貧困縣，201*年被省委省政府確定為省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，去年被省委、省政府確定為全省脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村7個試點(diǎn)縣之一。

（二）貧困狀況及原因分析�？底匀粭l件差，氣候惡劣，貧困程度深，今年通過“兩項制度”有效銜接，全縣共識別人均純收入1196元以下的貧困人口82239人，其中扶貧戶61468人，五保戶14090人，扶貧低保戶5703人。

通過對貧困戶入戶登記調(diào)查，我們認(rèn)為貧困戶致貧原因雖各不相同，但卻有許多共性原因，“一差”、“三低”、“三重”、“三缺”是導(dǎo)致多數(shù)貧困村和貧困戶致貧的主要癥結(jié)。一是在客觀環(huán)境上，表現(xiàn)為“一差”，即自然條件差。自然環(huán)境差、氣候條件惡劣，耕地瘠薄，交通不便、信息不暢，而且大部分地方資源貧乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。二是在貧困農(nóng)民素質(zhì)上，表現(xiàn)為“三低”，即受教育程度低、發(fā)展技能低、致富智能低。三是在生存負(fù)擔(dān)上，呈現(xiàn)“三重”，即教育負(fù)擔(dān)重、生活負(fù)擔(dān)重、病災(zāi)程度嚴(yán)重。四是在思想觀念上，呈現(xiàn)“三缺”，即缺乏新觀念、缺乏新風(fēng)尚、缺乏新機(jī)制。

二、201*201*年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)

多年來，我縣的定點(diǎn)扶貧工作在省、市各級部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及各個包扶單位的共同努力下，全面貫徹省委8號文件和《湖北省農(nóng)村扶貧條例》的精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好定點(diǎn)扶貧工作，堅持“政策引導(dǎo)，社會參與，自力更生”的方針，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了扶貧一村變化一村，扶貧一戶變化一戶的良好局面。（一）主要成效

9年來，省、市、縣三級累計組織1465個部門（其中省級67個、市級664個、縣級734個部門）堅持“輸血”與“造血”結(jié)合、扶貧與扶智結(jié)合、改善環(huán)境與增加收入結(jié)合的工作原則，深入到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村（社區(qū)）開展駐村扶貧，長期蹲點(diǎn)干部29人，共下派干部進(jìn)行調(diào)研5780人次；投入扶持資金及物資折合25000萬元，建成大小項目4653個，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1845個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目2430個，社會事業(yè)發(fā)展項目378個。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，生活生產(chǎn)條件明顯改善。全縣把解決民生問題作為駐村幫扶的重點(diǎn)來抓，以扶貧項目為依托，以群眾為主體，通過幫扶部門及領(lǐng)導(dǎo)為貧困村在技術(shù)、資金、物資等方面提供的良好服務(wù)，大力實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)工程、人畜飲水解困工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)電網(wǎng)改造工程等系列化基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步改善了貧困村村容村貌，貧困村農(nóng)戶生活質(zhì)量得到了明顯提高。共改造干線公路750公里，新修村組公路2560公里，硬化村級水泥路970公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路；新建飲水解困工程7000余處，鋪設(shè)引水管道2579.2千米，解決了3萬戶、12萬人安全飲水問題；對未網(wǎng)改村和半網(wǎng)改村進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，改造高低壓電線路336.8公里，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價；幫助5196戶2萬人實(shí)施了異地搬遷扶貧，改造1437戶危房戶，使5748人住上新房。

2、特色支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，貧困群眾收入穩(wěn)步增加。堅持“扶貧先扶智”，邀請各類專家以及“田秀才”、“土專家”到扶貧村現(xiàn)場授課214場次，組織扶貧村群眾到先進(jìn)村、先進(jìn)地區(qū)去學(xué)習(xí)考察余人次，整合農(nóng)廣校、各類技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）等培訓(xùn)資源開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1480期5萬余人，發(fā)放各類科技資料10.5萬份，切實(shí)增強(qiáng)扶貧村群眾自我發(fā)展、自我脫貧的能力。在此基礎(chǔ)上，有效利用幫扶部門在市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，帶動群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。建成各色產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，發(fā)展袋料食用菌5000萬袋，生豬養(yǎng)殖達(dá)到50萬頭，山雞、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖分別達(dá)到100萬只、500萬羽，網(wǎng)絡(luò)帶動8600個貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。扶貧村傳統(tǒng)耕作觀念及模式明顯改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，扶貧村人均純收入平均增長約1500元。3、社會事業(yè)有了全面進(jìn)步，基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。我們一直把加強(qiáng)村級組織建設(shè)，協(xié)助指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境作為各部門駐村幫扶的重點(diǎn)工作來抓。9年來，共幫助各駐點(diǎn)村維修中小學(xué)校舍18972平方米，添師生辦公設(shè)備1572套，救助貧困學(xué)生2503名，基本上實(shí)現(xiàn)適齡兒童100%入學(xué)；新建（改擴(kuò)建）村級衛(wèi)生室210所16800平方米；新建、改建村級組織陣地112棟22800平方米，添辦公設(shè)備3210套。幫扶部門積極與對口村開展創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)創(chuàng)、黨建互動等活動，充分激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織和黨員的活力。黨員干部深入基層與困難群眾結(jié)對幫扶，面對面交流，心與心溝通，有效拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系，樹立了黨在群眾中的良好形象。

4、駐村幫扶觀念與時俱進(jìn)，農(nóng)村文明新風(fēng)逐漸形成。駐村幫扶工作已由單純的物質(zhì)扶持，轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)扶持與精神扶持相結(jié)合的新階段。我們著眼為民分憂、幫民解難，著力建設(shè)平安農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村、文明農(nóng)村。下派政法一線干部到治安條件較差的村工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和工作特長，徹底扭轉(zhuǎn)了一批治安亂村局面。建立駐村干部“信訪員”制度，在幫助發(fā)展的同時，積極調(diào)解村民矛盾糾紛，協(xié)調(diào)群眾利益沖突。開展送法制下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)活動，增強(qiáng)群眾法制觀念，破除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，形成良好社會風(fēng)氣；扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，村容村貌發(fā)生了較大變化。多年來，共為群眾解決答復(fù)各類問題425余個，群眾普遍感到滿意；慰問貧困農(nóng)戶、黨員8600人（戶），發(fā)放慰問金25萬元，贈送農(nóng)資1.5余萬公斤。

5、社會參與力度不斷加強(qiáng)，幫扶效果得到有效提升。9年來，共有省工作隊67個、市工作隊664個、縣工作隊734個，幫扶11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村，累計投入扶持資金25000萬元。特別是201*年我縣被省委、省政府確定為脫貧奔小康試點(diǎn)縣后，省、市結(jié)對幫扶我縣新農(nóng)村建設(shè)力量不斷壯大，省直幫扶部門由23個增加到25個，市直部門由136個增加到138個。省國土資源廳被省委、省政府列為省直7個部門對口幫扶保康縣脫貧奔小康牽頭單位，自201*以來掛點(diǎn)幫扶我縣以來，已落實(shí)各類建設(shè)項目18個，資金已突破3億元，項目涵蓋了低丘崗地改造、高產(chǎn)農(nóng)田整治、水毀耕地復(fù)墾、礦產(chǎn)資源勘查、資源綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、地質(zhì)公園等八個領(lǐng)域。今年我縣又組織派駐了136家單位、41家民營企業(yè)開展掛村幫扶，與省、市工作隊一起按照不交叉、不重疊的原則開展對口幫扶，實(shí)現(xiàn)了全縣村和社區(qū)掛村幫扶全覆蓋。同時，我們還積極爭取企業(yè)參與扶貧，大力開展村企共建，增強(qiáng)企業(yè)參與扶貧的責(zé)任感，政府主導(dǎo)與定點(diǎn)扶貧的大扶貧格局逐漸形成。中國石化銷售華中分公司定點(diǎn)幫扶�？悼h店埡鎮(zhèn)以來，先后投入扶持資金50萬元，為幫扶的楊樹埡村、黃坪村、白蠟村三個村興建飲水解困工程、水泥路硬化工程。為了徹底解決楊樹埡村六、七、八組83戶，415人飲水難問題，中石化領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員親自深入到現(xiàn)場，勘測路線，科學(xué)選址，并進(jìn)行工程測算，通過幫扶使幾個村的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，群眾生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，貧困人口不斷減少，貧困面貌大為改觀，有力促進(jìn)了三個村的經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，凝聚定點(diǎn)扶貧工作強(qiáng)大合力。縣委、縣政府高度重視定點(diǎn)扶貧工作，將定點(diǎn)扶貧工作作為每年全縣工作的重點(diǎn)，作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。堅持實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，要求每名縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包一個貧困村、一個整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村、一所學(xué)校，幫扶兩個貧困戶，幫扶兩名特困學(xué)生。建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室例會、聯(lián)席會議、督查工作通報、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)村、下派干部管理等制度，在年底還統(tǒng)一進(jìn)行了工作考核。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步迅速跟進(jìn)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，確保了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位和工作到位。

2、積極爭取，贏得支持，確保定點(diǎn)扶貧工作參與力度。我縣是襄樊市唯一的全山區(qū)縣，也是全省扶貧工作重點(diǎn)縣，脫貧奔小康試點(diǎn)縣，自然條件十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾脫貧難度大。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是石山區(qū)，80%的耕地是跑水、跑土、跑肥的“三跑地”，有158個村位居海拔1000米以上。因此，在自力更生向內(nèi)挖潛的前提下，積極向上爭取扶持，是我縣迅速擺脫貧困走向小康的必然選擇。多年來，我們搶抓政策機(jī)遇，跑市進(jìn)省，積極匯報我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)情況，贏得了省、市兩級黨委和政府的關(guān)注和支持。省、市為我縣派駐了163個扶貧工作隊，他們與我縣136家縣直部門和41家民營企業(yè)組成的駐村工作隊一起，深入全縣261個村進(jìn)行對口幫扶，共同形成了上下貫通的扶貧工作有機(jī)整體。

3、深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，確保定點(diǎn)扶貧工作有序推進(jìn)。定點(diǎn)扶貧工作是一項長期工作，科學(xué)的規(guī)劃是工作持續(xù)深入、取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們從一開始就十分重視幫扶規(guī)劃的制定，力求做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。一是深入調(diào)研摸清情況。采取“自下而上、上下結(jié)合”的方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報貧困村作為幫扶對象，再由縣委、縣政府確定，并按照“經(jīng)濟(jì)部門幫窮村、黨政部門幫弱村、政法部門幫亂村”的原則對口分配給各有關(guān)部門�？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自到聯(lián)系鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)研，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到聯(lián)系村社現(xiàn)場考察，準(zhǔn)確掌握了幫扶對象的基本情況。二是科學(xué)論證找準(zhǔn)癥結(jié)。結(jié)合扶貧村自然資源條件、交通區(qū)位特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等現(xiàn)狀，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過邀請專家論證、組織外出借鑒學(xué)習(xí)等方式，切實(shí)找準(zhǔn)了扶貧村發(fā)展存在的問題，深入剖析發(fā)展癥結(jié)，使幫扶活動更有針對性，更利于把有限的幫扶資源用到刀刃上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，帶動村民脫貧致富。三是制定方案明確方向。在充分掌握基本情況的基礎(chǔ)上，每年制定縣定點(diǎn)扶貧工作目標(biāo)計劃，對全縣定點(diǎn)扶貧工作總體目標(biāo)及分年度工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。同時，各縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一道，共同對261個村均制定了幫扶規(guī)劃，明確了幫扶的目標(biāo)、舉措和重點(diǎn)，理清了發(fā)展思路。

4、立足根本，真幫實(shí)扶，確保定點(diǎn)扶貧工作取得實(shí)效。為了把幫扶工作落到實(shí)處，做到真幫實(shí)扶，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入到所聯(lián)系的扶貧村進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難；縣級各幫扶部門也制定了切實(shí)可行的幫扶措施，為貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)項目資金、爭取捐資捐物、尋找致富門路。一是把與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行路、上學(xué)、就醫(yī)、用電、飲水等問題作為幫扶工作的重點(diǎn)，集中解決。二是從所掛村實(shí)際出發(fā)，幫助所掛村確立一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助每個農(nóng)戶確立一個增收項目，幫助每個農(nóng)戶培養(yǎng)一名科技明白人。通過“三個一”活動的開展，為貧困農(nóng)村實(shí)現(xiàn)從脫貧致富向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，確保定點(diǎn)扶貧工作展現(xiàn)新貌。扶貧是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個方面可以做到的，光靠扶貧資金要基本解決貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件以及上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、基層政權(quán)建設(shè)等問題，無異于杯水車薪，必須要全社會共同參與，相關(guān)部門密切配合，眾人拾柴火焰高。在按照委規(guī)定確定幫扶結(jié)對范圍的基礎(chǔ)上，我們在參與主體、聯(lián)系對象、駐村干部三個方面進(jìn)行拓展，本著省、市、縣三級工作隊不交叉、不重疊的原則，實(shí)現(xiàn)了全縣村和社區(qū)掛村幫扶全覆蓋，著力構(gòu)建起幫扶的立體網(wǎng)絡(luò)，在全縣上下形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部參與，爭相幫扶的生動局面。6、建立制度，嚴(yán)格考核，確保定點(diǎn)扶貧工作落到實(shí)處。為把幫扶落到實(shí)處，每年年初我們安排縣直掛鉤扶貧工作隊深入所掛鄉(xiāng)村，與村支兩委一起制定確立幫扶任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可基礎(chǔ)上，縣委、縣政府以文件形式對任務(wù)加以明確。為保證工作進(jìn)度，縣委、縣政府對該項工作每月進(jìn)行一次檢查通報，半年進(jìn)行一次總結(jié)。平時檢查情況納入年終考核，與評先表模掛鉤。這些措施的實(shí)施增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)工作隊的責(zé)任感和使命感。

（三）存在的問題

多年來的定點(diǎn)扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些亟待完善和解決的問題，主要有以下幾個方面：

1、強(qiáng)調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我縣一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，因而向上級定點(diǎn)扶貧單位爭取幫助支持非常積極，省、市部門參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但我們一些地方和部門調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國家和社會的扶持，沒有發(fā)揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動地等待幫扶。

2、接受幫扶項目和捐贈資金多，嚴(yán)格項目資金管理不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對捐贈的資金，多數(shù)單位沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項目、如何選項、管理好發(fā)放的資金等，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤，沒有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈資金被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村挪做它用。

3、定點(diǎn)扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。多年的定點(diǎn)扶貧成果在�？荡蟮厣蠘淦鹆俗�座豐碑，作出了巨大貢獻(xiàn)，為保康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了顯著變化�？墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對外界的幫扶習(xí)以為常，認(rèn)為是理所當(dāng)然，因而對許多鮮活的幫扶事跡沒有得到及時的宣傳報道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

4、注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通，忽視了長效機(jī)制的建立。定點(diǎn)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù)，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通，沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。特別是受扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成定點(diǎn)扶貧的盲目性。

（四）幾點(diǎn)建議

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。要高度認(rèn)識定點(diǎn)扶貧力量在扶貧開發(fā)事業(yè)中的作用，動員更多的社會群體加入到定點(diǎn)扶貧的偉大事業(yè)中去，把定點(diǎn)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是要進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全定點(diǎn)扶貧的約束和激勵機(jī)制，出臺相應(yīng)的配套政策，確立目標(biāo)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會各界在扶貧開發(fā)工作中的作用。

三是要進(jìn)一步加大宣傳。加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧的宣傳，鼓勵社會各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想。加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變。對口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)交流。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實(shí)施項目推動戰(zhàn)略，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢對接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。

二、新十年定點(diǎn)扶貧工作計劃（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持引導(dǎo)，動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個中心“貧困人口脫貧”扶貧中心任務(wù)，狠抓兩個環(huán)節(jié)（協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度），突出三個重點(diǎn)（宣傳動員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為富民強(qiáng)縣行動計劃做出貢獻(xiàn)。

（二）指導(dǎo)原則

一是協(xié)調(diào)服務(wù)，加大爭取。堅持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，立足發(fā)展擴(kuò)大開放，關(guān)鍵部門的領(lǐng)導(dǎo)同志主動加強(qiáng)與省市包扶單位的聯(lián)系溝通，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，認(rèn)真謀劃。堅持開放式扶貧方針，把開發(fā)扶貧，招商引資落實(shí)在定點(diǎn)扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)、不進(jìn)則退的憂患意識，進(jìn)一步更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，竭盡全力，搶抓機(jī)遇。

三是把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。扎實(shí)做好脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村幫扶工作。努力在基礎(chǔ)設(shè)施改善和增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。按照省扶貧辦推動定點(diǎn)扶貧工作中心下移扶貧到戶的要求，必須把幫扶到戶作為定點(diǎn)扶貧工作的重點(diǎn)來做。

四是以人為本，尊重民意。要確定群眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與群眾主體的關(guān)系，問計于民，惠及于民。（三）總體目標(biāo)緊緊圍繞國家到“2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除”和我省“重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平”這兩個核心目標(biāo)，凝聚社會各界力量參與扶貧，確保全縣每個村（社區(qū)）都有一個駐村工作隊，通過社會各界的幫扶支持，使幫扶村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和組織建設(shè)均有新的發(fā)展和突破，到201*年基本解決8.37萬貧困人口的脫貧，在無重大自然災(zāi)害的情況下，返貧率控制在1%以內(nèi)；協(xié)助各重點(diǎn)村抓好新一輪的更高標(biāo)準(zhǔn)的整村推進(jìn)，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)億元村一個，千萬元村五個，百萬元村十個，十萬元村一百個，100％的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元；協(xié)助指導(dǎo)駐點(diǎn)村到201*年全面完成新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩率先”的發(fā)展目標(biāo)；幫助駐點(diǎn)村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展核桃和畜牧業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌，鞏固發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，協(xié)助駐點(diǎn)村發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到150萬畝；幫扶駐點(diǎn)村搞好扶貧到戶政策落實(shí)，扶持全縣2.2萬貧困戶戶平有一項增收致富產(chǎn)業(yè)；幫扶駐點(diǎn)村搞好實(shí)用技術(shù)及勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人，培養(yǎng)科技示范戶10000戶，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。

（四）具體任務(wù)

1、積極爭取，努力抓好上級部門幫扶。在23家省定點(diǎn)幫扶單位、138個市直單位結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與對口幫扶我縣的這些省直、市直單位聯(lián)系，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，搞好服務(wù)，爭取在新十年有更多的省、市直單位對口幫扶我縣。

2、多方協(xié)調(diào)，努力抓好社會組織幫扶。積極探索各類企業(yè)、社團(tuán)組織參與扶貧開發(fā)的有效方式，為我縣發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持，構(gòu)建專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧和社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互相支撐的“大扶貧”工作格局。3、營造氛圍，努力抓好“村企共建”工作。目前已有41家民營企業(yè)與41個貧困村結(jié)成對子，開展“村企共建”。在新十年力爭有更多企業(yè)到重點(diǎn)貧困村興建基地、聯(lián)辦企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、注重實(shí)效，努力抓好定點(diǎn)扶貧的各項工作任務(wù)。一是圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入是駐村幫扶的中心任務(wù)，也是駐村幫扶的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照縣委、縣政府培育壯大、延伸提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃和基本要求。因地制宜，通過幫扶，努力實(shí)現(xiàn)“六個一”目標(biāo)：形成一個優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，建立一支科技服務(wù)隊伍，組建一個專業(yè)協(xié)會或?qū)�業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增一批務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，培植一個村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，使幫扶村農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)增幅高于所在鄉(xiāng)村平均水平。二是圍繞塑造農(nóng)村新面貌，改善所幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)幫扶村“路、水、電、學(xué)、醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為幫扶村爭取項目立項和資金。指導(dǎo)幫助幫扶村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設(shè)，堅持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能配套的現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)“清潔生態(tài)家園建設(shè)”，組織開展人居環(huán)境綜合治理，抓好“一建三改”(建沼氣池，改廁、改灶、改圈)，結(jié)合縣委、縣政府實(shí)施的文明生態(tài)村建設(shè)，大力實(shí)施綠化示范工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境建設(shè)。經(jīng)過幫扶，幫扶村全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃制訂，基本達(dá)到文明村的標(biāo)準(zhǔn)。三是整合社會培訓(xùn)資源，加快新型農(nóng)民培育步伐。積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的要求，圍繞“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，整合利用好各類培訓(xùn)項目和資源，發(fā)揮農(nóng)村干部科技培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類職業(yè)教育、幫扶部門教育基地等教育平臺載體作用，適時開設(shè)培訓(xùn)班。開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、上崗證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民再教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，農(nóng)民增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力，學(xué)會依法辦事、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。經(jīng)過努力，使幫扶村90%以上的勞動力掌握12門實(shí)用技術(shù)或勞動技能，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高。四是突出教育引導(dǎo)，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風(fēng)貌。按照“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“平安村莊”建設(shè)的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育，著力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深化拓展“五好文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“十星級文明戶”和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系建設(shè)。健全鄉(xiāng)規(guī)民約，完善農(nóng)村矛盾排查調(diào)處和社會治安防控機(jī)制，及時化解不安定因素，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。經(jīng)過幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規(guī)范的文體活動場所和能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用的群眾性文明創(chuàng)建活動組織，實(shí)現(xiàn)無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪“三無”目標(biāo)，建成平安村莊，基本達(dá)到文明小康村、文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農(nóng)村管理體系。緊緊抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵，著力夯實(shí)隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)不斷提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的自覺性和積極性。進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)村級規(guī)范化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財務(wù)、村務(wù)公開制度比較健全，使村務(wù)、財務(wù)公開的群眾滿意度達(dá)到95%以上。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)穩(wěn)定形成安全祥和、安居樂來的社會環(huán)境。

（五）保障措施1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。在繼續(xù)推進(jìn)“1321”幫扶貧困村的基礎(chǔ)上，動員黨政機(jī)關(guān)干部與貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶。落實(shí)“三幫一扶”措施，即幫助轉(zhuǎn)變思想觀念、幫助制定脫貧致富規(guī)劃、幫助提高素質(zhì)能力、扶持建起一項當(dāng)家產(chǎn)業(yè)或致富項目。將黨員干部幫扶貧困戶作為一項應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，納入工作責(zé)任制管理范圍，實(shí)行定期考核，不脫貧不脫鉤。每個縣直部門掛一個重點(diǎn)貧困村，年初簽訂扶貧開發(fā)責(zé)任狀，分解扶貧任務(wù)，落實(shí)項目責(zé)任，包規(guī)劃制定、項目實(shí)施、資金落實(shí)和檢查驗(yàn)收。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化投入。駐村幫扶工作隊要明確職責(zé)，建立工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動的工作格局。強(qiáng)化對口幫扶工作，加大各級對口幫扶單位的扶貧職責(zé)，規(guī)定幫扶投入底線，實(shí)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收。探索實(shí)施行業(yè)對口扶貧，加大投入力度，實(shí)行對口扶貧大統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)投入大提高，促進(jìn)扶貧大發(fā)展。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促檢查�？h委、縣政府采取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查和指導(dǎo)，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對蹲點(diǎn)駐村工作的年度考核工作，由縣委、縣政府會責(zé)成扶貧辦、新農(nóng)村辦公室、實(shí)績辦負(fù)責(zé)實(shí)施�？己私Y(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，同時作為評價、獎懲和使用干部的依據(jù)。

�？悼h人民政府扶貧開發(fā)辦公室

二○一○年十二月

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