XX市公路局路政工作總結(jié)

XX市路政工作總結(jié)

今年，我局路政管理工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路暢通”為目標；以制度化、標準化、規(guī)范化建設為重點，不斷細化措施，落實責任，加大督查、檢查和考核力度，路政工作穩(wěn)步推進，效果明顯，在國檢中取得了較好的成績；以構(gòu)建和諧公路為平臺；以提高執(zhí)法能力為重點，堅持“文明執(zhí)法，規(guī)范管理”，著力打造一支過硬的執(zhí)法隊伍，通過落實迎接全國干線公路養(yǎng)護大檢查和交通行政執(zhí)法評議考核的各項工作任務，不斷加大日常巡查和聯(lián)合治超力度，將公路沿線打場曬糧、控制區(qū)建筑、超限運輸?shù)绕茐暮颓终悸樊a(chǎn)路權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)，有效維護了路產(chǎn)路權(quán)。截至目前，已制止各類違章建筑XX處，非交通標志標牌XX塊，清理攤點及亂堆亂放物處3046m2/1678處，查處路損案件XX起，完成了XX項公路行政許可項目的審批工作，收取占利用費XX萬元、路產(chǎn)損失賠（補）償費XX萬元，共檢測車輛XX臺，查處超限車輛XX臺，卸載轉(zhuǎn)載貨物XX噸，收取超限運輸補償費XX余萬元，確保了超限率控制在5%以下，路政案件結(jié)案率為100%，公路橋梁暢通、安全得到較好保障。沒有公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，無路政執(zhí)法錯案和復議案件，有效地維護了路權(quán)，增強了路政管理權(quán)威。

一、規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的公路“窗口”形象

為了加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，樹立路政管理執(zhí)法的良好形象，我局成立了公路行政執(zhí)法考核評議活動領導小組，落實了工作經(jīng)費、并制定了行政執(zhí)法考核評議工作的具體實施方案。年初制定了全年工作計劃，完善了路政治超執(zhí)法人員目標考核辦法將路政管理目標任務細化到個人，使各項工作真正落到實處。嚴格執(zhí)法程序?qū)��?zhí)法程序公示上墻，規(guī)定執(zhí)法人員依法行政；同時加強了路政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書歸檔管理。通過扎實有效的工作，使全體執(zhí)法人員樹立了法律意識和民主法制觀念，增強了依法行政的自覺性，端正了執(zhí)法隊伍的行業(yè)風氣，為公路行業(yè)樹立了良好的執(zhí)法“窗口”形象。

二、加大巡查力度，注重落實責任目標，提高辦案效力。今年，我們通過層層簽訂目標責任書，實行定線路、定里程、定人員、定目標，加大了路政日常巡查密度，通過績效考核，加強了責任，提高了辦事效率，我局組織執(zhí)法人員和機械設備，在東馬坊辦事處的大力支持和全力配合下，對省道云長線的木材市場開展了為期一周的集中整治行動，使公路沿線的占道堆積等得到有效控制。為迎國檢，組織執(zhí)法人員和清障設備通過20多天對XX、XX、XX（線路）集中清理整治，全市公路路容路貌煥然一新，路產(chǎn)路權(quán)得到有效地維護，公路行車環(huán)境有了極大地改善，活動深受公路沿線干部村民的歡迎和好評。

三、注重學習培訓工作，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

為了全面提高路政管理執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，促使路政治超執(zhí)法人員正確行使職權(quán)、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法，維護路產(chǎn)路權(quán)，我局于年初對路政治超執(zhí)法人員進行了為期一周的路政軍訓及執(zhí)法培訓考試。通過本次培訓學習和考試，進一步提高了全體路政執(zhí)法人員的依法行政意識，使路政管理及一線執(zhí)法人員對法律法規(guī)以及路政業(yè)務知識有了進一步的了解和掌握，對今后在執(zhí)法過程中，不斷提高文明規(guī)范執(zhí)法能力和水平，都有著積極的指導作用，基本達到了培訓的目的。5月份為使路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握新版公路行政執(zhí)法文書制作，規(guī)范網(wǎng)上許可操作規(guī)程。我局選派路政大隊和超限站內(nèi)業(yè)人員參加孝感市路政支隊舉辦的新版公路行政執(zhí)法文書制作和網(wǎng)上許可規(guī)范操作培訓。6月份，我局選派4人到交通部舉辦的《公路安全保護條例》培訓班學習培訓，并積時召開了學習宣傳貫徹《公路安全保護條例》會議，組織路政治超執(zhí)法人員學習，要求路政執(zhí)法人員牢記《公路安全保護條例》內(nèi)容，并運用到實際工作中。通過注重學習培訓使我們進一步提高了路政管理執(zhí)法水平，對規(guī)范路政執(zhí)法工作起到了很大的促進作用。

四、加強非交通公路標志牌的管理，嚴格路政許可項目審批今年，我局路政大隊組織路政人員和大型機械設備對XX境內(nèi)所有列養(yǎng)

公路上存在安全隱患的非公路交通標志牌開展了一次集中清理整治行動。為確保此次集中清理工作的順利進行，我局路政執(zhí)法人員做了大量的前期宣傳準備工作。一是對道路上的一些年久失修、極易墜落，構(gòu)成極大安全隱患的非公路交通標志牌在進行集中清理調(diào)查后，及時統(tǒng)計上報市安委會備案；二是組織路政人員上路下點，發(fā)放各種宣傳資料4000余份，上門向當事業(yè)主宣講《公路法》和《公路安全保護條例》的相關(guān)規(guī)定；三是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)出《責令整改通知書》，要求當事業(yè)主限期進行整改或自行拆除。同時組織專班人員對已審批的路政許可項目進行了監(jiān)督檢查，確保已許可審批的項目不出問題

五、加大超限車輛的卸載處理，注重依法治超，提高綜合治理能力。1、政府統(tǒng)一領導治超，領導高度重視治超。自3月份六市區(qū)域聯(lián)動治超行動開展以來，市委、市政府非常重視，在政策上大力支持。市委常委、副市長劉敬喜同志專門召開XX市治理超限超載工作領導小組成員單位會議，要求公安、交通、經(jīng)信、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、糾風等管理部門按照有關(guān)法規(guī)，聯(lián)合執(zhí)法，各負其責，加強對超限超載車輛的管理。在這次聯(lián)動治超行動期間，孝感市公路管理局紀委書記曹亞霖、支隊長姚剛、XX市交通運輸局局長楊德忠、XX市交通運輸局副局長、公路局局長XX多次親臨治超站點檢查指導治超工作，并對一線治超人員進行慰問，極大地鼓舞了全體治超執(zhí)法人員的士氣。

2、區(qū)域聯(lián)動，部門聯(lián)合執(zhí)法。按照省治超辦及省公路局的統(tǒng)一組織領導，荊州市和潛江市各抽調(diào)了5名執(zhí)法人員、一部執(zhí)法車到XX張楊治超點進行交叉執(zhí)法。我市每天抽調(diào)公安交警4人、運管人員8人、路政人員22人、調(diào)集執(zhí)法車輛9輛以及挖掘機、裝載機等卸載設備，一起行動，采取源頭管理，站點檢測，路面巡查，蹲點守候，區(qū)域堵截，固定和流動治超相結(jié)合，白天和晚上治超相結(jié)合，本地和異地治超相結(jié)合，對重要路段實行重點監(jiān)控，通過明察暗訪查找源頭方式對非法超限超載車輛實施打擊。特別是針對部分繞行我市八湯線的超限車輛，我市指派公安

交警蹲點八湯線并實行責任追究制。同時，聯(lián)合執(zhí)法人員還堅持實行三班二運轉(zhuǎn)，依托張楊治超點對過往車輛實行24小時檢測，不斷加大路面治理力度，對經(jīng)檢測認定的超限超載，并按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，堅決遏止車貨總重超過55噸的車輛非法上路上橋行駛。4月份和11月份我局又選派4人和一臺執(zhí)法車到仙桃市公路管理局潮愿超限檢測站共同開展“江漢平原六市區(qū)域聯(lián)合治超行動”，雖然是異地執(zhí)法，但我們的執(zhí)法人員工作積極主動，認真負責，治超熱情極高，展示了扎實的工作作風和良好的工作態(tài)度。

3、采取多種手段，大力開展宣傳活動。一是充分利用市電視臺、市人民廣播電臺、XX網(wǎng)等新聞媒體進行全方位宣傳，大造聯(lián)動治超輿論聲勢，為全市聯(lián)動治超活動提供強有力的輿論支持；二是分派路政大隊和老虎山路政中隊執(zhí)法人員駐守孝感北十超限檢測站、張楊治超點進行監(jiān)督指導，落實聯(lián)動治超工作情況；三是在全市重點廠礦企業(yè)及治超站、點的一些顯要位置張貼《關(guān)于開展江漢平原六市聯(lián)合治理車輛超限超載的通告》；四是組織路政執(zhí)法人員深入到廠礦、貨運企業(yè)進行治超源頭宣傳；五是印制《致企業(yè)及司機貨主的公開信》9800余份，向廠礦、貨運企業(yè)及過往貨車司機發(fā)放；六是要求路政大隊及各治超站（點）通訊員加強宣傳報道，及時上報聯(lián)動治超信息；七是在北十超限檢測站和張楊治超點及重要路段懸掛聯(lián)動治超宣傳橫幅40余條，引導過往人員知曉、參與聯(lián)動治超、通過開展多形式、多層次、全方位的治理超限超載宣傳活動，爭取廣大人民群眾的支持和理解，營造了良好的社會輿論氛圍。入人心，家喻戶曉。

六、成立專班，加強督查，確保路政治超公平、公正執(zhí)法。為了全程監(jiān)控執(zhí)法活動，我局成立了以分管領導為首的路政執(zhí)法督查專班，重點對路政執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范行為進行督導整治，要求嚴格按規(guī)定程序執(zhí)法，同時公布舉報投訴電話和意見箱，凡發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法的違紀違規(guī)行為，一律嚴肅處理，并在全局進行通報。

七、加大路政宣傳力度，利用新聞媒體進行全方位宣傳。

201*年，XX公路信息采用XX篇，XX市XX區(qū)XX地方采用XX篇，其中，被省公路局網(wǎng)站采用XX篇。信息宣傳工作得到了省、市公路有關(guān)部門領導的表揚。

八、狠抓超限超載車輛檢測站規(guī)范化建設工作。

我局以開展超限超載車輛檢測站規(guī)范化建設達標活動為載體，積極投入人力物力財力，確保了全省超限超載車輛檢測站點軟、硬件建設整體推進，征地規(guī)模、檢測大棚、執(zhí)法大廳、卸貨場、生活區(qū)、文體場地均達標準；檢測站基本功能、輔助功能、執(zhí)法功能不斷完善，治超執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不斷增強，檢測站點的建設與管理逐步走向標準化、規(guī)范化，力爭使北十超限檢測站成為基礎設施建設完善、工作流程規(guī)范、隊伍素質(zhì)精良的超限超載車輛檢測示范站。

在今后的工作中，我們將不斷完善措施，規(guī)范行為，進一步提高執(zhí)法水平，加大路政管理工作力度，大力加強隊伍建設，全面提高隊伍素質(zhì)；進一步完善制度，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理和路政信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入；繼續(xù)加強路產(chǎn)路權(quán)維護工作，確保公路安全暢通；繼續(xù)加大紅線控制區(qū)的整治力度，爭取在工作上出亮點，出特色；深入開展行政執(zhí)法評議考核工作，樹立良好的路政執(zhí)法形象。

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市公路管理局201*年工作總結(jié)

201*年，我局在省公路局、市交通局的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹省公路工作會議和市交通工作會議精神，按照“圍繞五路抓重點，深化改革求突破，強化管理求實效，統(tǒng)籌兼顧求發(fā)展”的總體思路，以先進性教育活動為“龍頭”，以公路管理法制化建設為突破，全面推進公路養(yǎng)護與管理工作，各項目標任務圓滿完成，“十五”公路管理工作劃上圓滿句號。

現(xiàn)將我市201*年工作結(jié)合并結(jié)合“十五”工作匯報如下，請予以指正。

一、201*年主要工作指標完成情況（一）經(jīng)常養(yǎng)護

1、好路率：平均好路率計劃70%，12月底達到70.49%，其中，國省道干線（不含高速公路）平均好路率為87.49%，分別超過年度計劃2.5、2.1個百分點。超過201*年度1、0.5個百分點。

2、干線暢通工程大中修項目：省計劃甬余線省道余姚段、江北段，329國道慈溪、周巷段，滸溪線奉化等5個項目49.4公里，共投資2.61億元，已全面完成。

3、大中修工程（市計劃）：今年計劃及為迎檢追加的大中修工程完成0.86億元。

4、縣省道路面硬化工程：省計劃428.86公里，調(diào)整后實際實施429.76公里，投資3.66億元，已全面完成，計劃12月底前完成驗收工作。

（二）農(nóng)村公路建設（鄉(xiāng)村康莊工程）

調(diào)整計劃項目為358個（其中新建231個，改建127個），計劃里程新建380.7公里，改建448.5公里；總投資6.3798億元。截至12月底，項目里程和總投資全部按計劃完成。完成新通和硬化路面459個行政村（其中，新通行政村265個，行政村硬化路面194個）。年底，慈溪、余姚、鄞州、北侖4個縣（市）區(qū)如期實現(xiàn)“雙百”目標，并通過省考核驗收。

（三）面上工程建設

在建高速公路4條，建設總里程207公里，建設總投資126.29億元，計劃近期開工建設的高速公路3條共85.9公里，總投資120.17億元；干線公路計劃開工項目18個，建設總里程115.6公里，總投資27.4億元。已按計劃實施和完成。

（四）綠色通道建設

省計劃191.8公里，其中國省道公路51.8公里，縣鄉(xiāng)公路140公里。實際共完成266.1公里，為計劃136.1%。其中，國省道里程66.3公里，為省計劃128%；完成縣鄉(xiāng)道里程194.8公里，為省計劃139.1%。重點線路是71省道盛寧線寧海段，33省道滸溪線余姚段。綠色通道建設的典范和升級工程省內(nèi)第一條“生態(tài)公路”奉化城區(qū)到溪口公路動工建設，進展順利。

（五）路政管理

1、查處違章：共拆除違法建筑6268.03平方米，清理公路堆積物33715立方米，拆除非公路標牌3114塊，整治馬路市場133個，挽回公路損失1285.03萬元。

2、超限運輸管理：根據(jù)國務院辦公廳文件和國家八部委工作部署，“治超”工作繼續(xù)加大力度。截止12月，全市共檢查貨運汽車19658輛，其中超限超載7346輛，卸載6378輛，罰款1746.9萬元，卸載貨物78177.4噸，卸載率達到86.82%（除

政策允許不卸載，卸載率達100%），有效地遏制了車輛超限超載行為。

3、基本設施建設：出臺了《關(guān)于加快寧波市公路管理用房建設實施意見》，建設路政中隊管理用房項目7項，市補建設資金560萬元，慈溪、象山2個中隊用房即將竣工，奉化中隊正在建設中，鎮(zhèn)海、鄞州已完成立項。市高速路政大隊管理大樓已進入裝修、設備安裝等后期建設階段。

4、標志標線建設：根據(jù)省市計劃，共投入1423.03萬元（不含維護費和事故多發(fā)點整治費），設標志3352套、漆劃標線191267平方米。根據(jù)長三角旅游標志設指南，對全市公路沿線旅游標志進行了一次全方位的清理。全市國省道公路標志標線已經(jīng)全面完善，縣道公路除改建施工路段外已基本完善。

5、路政案件處理：查處率98.92%，結(jié)案率97.62%；行政處罰（處理）正確率100%；無行政復議變更、撤銷案件和行政訴訟敗訴案件。

（六）科技與信息化

實施“水泥路面早期損壞的養(yǎng)護及修復技術(shù)”等3個課題；完成各公路段辦公自動化系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)（標志標線管理），完善養(yǎng)護管理“三預”系統(tǒng)，開始建設高速路政大樓智能化系統(tǒng)。

（七）安全保障工程

制定了《寧波市公路安全保障工程實施意見》，投資1257萬元，實施各類安全設施96935米，為省計劃257%。其中國省道鋼護欄41452米，縣道55484米；基本完成了國省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫等“五沿”路段的安全設施建設。

（八）養(yǎng)護管理體制改革

1、事業(yè)人員控制：通過深化改革，縣級公路段人數(shù)得到嚴格控制，段部事業(yè)職工326人（寧波市政府核定為328人），事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)護生產(chǎn)人員約800人。

2、養(yǎng)護市場管理：養(yǎng)護與管理的“法規(guī)化分離”實現(xiàn)重大突破，《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》明確了“公路委托養(yǎng)護逐步推行市場化”目標，成為養(yǎng)護市場化的重要“分水嶺”。養(yǎng)護招投標達到省規(guī)定的“經(jīng)常養(yǎng)護招投標里程占國省道總里程的60%，50萬元以上大中修工程達到100%”要求。

3、市場主體培育：全市現(xiàn)有獲得交通部資質(zhì)的養(yǎng)護公司30家，養(yǎng)護公司運作向獨立、規(guī)范方向發(fā)展；象山、慈溪等地比較徹底實行內(nèi)部市場運作；奉化振興公路養(yǎng)護公司等一些養(yǎng)護公司逐步進入“干線暢通工程”等建設市場，自身實力得到加強。

二、201*年主要工作

（一）把握大局，走在前列，以高度的責任感、強烈的使命感迎接全國干線公路大檢查

1、全面動員，全力以赴。做好迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查的工作，既是省廳、省局交給我市的一項重要任務，也是對寧波“十五”公路工作的一次綜合檢閱，更是浙江、寧波綜合實力、交通形象的一次全方位體現(xiàn)。201*年，全局上下以高度的責任感、強烈的使命感，以“爭全省優(yōu)勝，為浙江爭光”為目標，把迎檢工作作為一項政治任務來動員、布和落實。年初以來，市交通、公路工作會議重點部署了迎檢工作，交通局6月份專題召開全市迎檢動員會議，8月份在貫徹《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》大會再次進行布，9月、10月再次召開專題工作會議進行落實；這些會議和布由主要領導和分管領導

親自組織，會議與指導數(shù)量之多，規(guī)格之高，部署之嚴密，措施之到位，前所未有。公路局更是把10月作為“迎檢落實月”，干部職工放棄節(jié)假日休假，以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情、優(yōu)良的路況高調(diào)迎檢。通過全方位、高強度的宣傳與部署，充分調(diào)動了交通公路部門的主要力量，也使從事公路行業(yè)工作的社會企業(yè)進一步重視迎檢工作，真正樹立“全省一盤棋、全力為迎檢”的思想。

2、建立機構(gòu)，周密部署。一是建立了組織，由市交通局牽頭成立了迎檢工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導親自掛帥，成立了辦公室及具體的工作小組，明確了相應職責。市公路局和其他有關(guān)單位也成立領導機構(gòu)、工作機構(gòu)，形成“統(tǒng)一領導、分層負責，條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)”的領導格局。二是分解任務，根據(jù)檢查要求，把工作任務層層分解落實到管理部門和有關(guān)企業(yè)以及具體的工作部門和工作人員。我局建立4個工作小組，主要科室全部投入到迎檢工作中去。三是建立嚴密的工作機制，制訂了《寧波市干線公路迎檢總體方案》、《市迎檢工作實施方案》等方案，由我局牽頭，加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，確保每一項工作有人負責、有人落實。

3、精心組織，一絲不茍。在整個迎檢工作中，我市對備檢線路、備檢工作進行全面準備、反復排查，重點做好四大項工作。（1）計劃調(diào)整。積極與有關(guān)交通局及收費公路業(yè)主溝通，落實整修計劃。追加大中修投資累計達1.028億元，上半年增加329國道周巷段（1200萬）及甬余線江北段二期（2800萬）的基礎上，下半年增加了大中修投入力度，主要有甬臨線寧海段650萬，329國道北侖段750萬，鄞州段140萬，甬臨線及江拔線奉化段680萬；根據(jù)檢測及路況調(diào)查結(jié)果，追加了盛寧線

鄞州段、東錢湖段、象山段大中修計劃140萬；收費公路業(yè)主增加329國道鎮(zhèn)海段、慈溪段大中修資金達420萬，高速公路同三線一期追加投資達600萬，甬臺溫寧波公司在同三線二期增加投資1600萬元，杭甬高速寧波管理處增加投資1300萬元。（2）開展競賽。制訂了《寧波市干線公路“百日”勞動競賽活動實施方案》。全市公路部門以高昂的斗志和高漲的熱情，投入到競賽中去，以奮勇向前的工作姿態(tài)做好工作，確保公路以嶄新面貌盛裝迎檢。（3）環(huán)境整治。路政部門加強公路和沿線環(huán)境整治，全面整頓馬路市場。加強路政巡查力度，保持良好秩序。特別是對公路用地范圍內(nèi)非公路標志，嚴格按照檢查要求，進行仔細核對，該拆除的拆除，該補辦手續(xù)的及時補辦。（4）加強內(nèi)業(yè)。全面組織力量進行總動員，整理匯總5年來的文件、資料、報表、臺帳等，加強計算機管理，各類資料做到最大程度的完整、清晰、準確、特色，得到檢查組的好評。

4、體現(xiàn)特色，凸顯形象。在檢查進行過程中，我局著重于“三個抓”，一是抓規(guī)范，從檢查線路、站點準備、匯報材料、領導邀請、會務籌備全部嚴格地、高標準地進行組織，始終做到有條不紊，條理清晰，安排得到，進展有序。二是抓亮點，我市重點向部檢查組展示了工作中的亮點，如：國內(nèi)第一部養(yǎng)護地方性法規(guī)，養(yǎng)護體制改革，規(guī)范化養(yǎng)護，綠色通道建設，“五沿”安全設施建設，路政創(chuàng)新執(zhí)法模式，規(guī)范化中隊建設，便民利民服務舉措等，得到高度評價。三是抓形象，認真組織路況檢測和養(yǎng)護站、高速服務區(qū)等實地檢查，確保檢查順利進行。

（二）加強領導，加強協(xié)調(diào)，干線暢通與路面硬化工程高標準完成

1、加強領導，以積極主動的姿態(tài)實施路面硬化工程。全面

實施縣省道路面硬化工程，從根本上消滅縣道以上砂石路面，是政府為民辦實事重要內(nèi)容。為抓好這項任務艱巨、時間緊迫、籌資難、要求高的工程，主要抓了“五個一”。

（1）高調(diào)發(fā)動，建立一個完整的、強有力的領導體系。為加強領導，市交通局成立了工程建設領導小組和辦公室，由交通局領導掛帥，市公路局、質(zhì)監(jiān)站和交通局有關(guān)處室共同參加�？h（市）區(qū)也建立健全相應的領導機構(gòu)，確保工程從一開始納入嚴密的組織領導體系。在市公路工作會議、交通工作會議、節(jié)后專題會議、交通建設工作會議動員的基礎上，4月份再次在象山召開現(xiàn)場會，把參加對象擴大到政府領導，進行工作部署，明確提出“兩個決不動搖”：按期完成“兩大工程”目標任務的決心決不動搖，建設為民之路、富民之路、和諧之路、清廉之路的信心決不動搖。通過多方努力，路面硬化工程均列入了當?shù)卣�府的實事工程，得到黨委政府高度重視和社會各界的共同支持。

（2）高度重視，完成一系列扎實、周密的基礎工作。其一是抓調(diào)研工作。從去年底開始，我市就組織力量完成了調(diào)查研究工作，在此基礎上，制訂了實施計劃。其二是抓資金籌措工作。在建設中，資金籌措遇到不少困難。公路部門積極主動與各級政府聯(lián)系協(xié)調(diào)，做到“省市補一點、財政貼一點、自己籌一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點”，同時廣開思路，積極爭取各種優(yōu)惠。各縣（市）區(qū)積極落實配套資金，硬化工程所在的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與，協(xié)助前期政策處理。對財政能力相對較弱的縣（市）和四明山區(qū)的硬化工程實行政策傾斜，提高了補助標準。其三是抓計劃分解工作，縣（市）區(qū)對各自的目標任務進行分解，并根據(jù)實際情況確立了實施方案；按照省廳和省局進度目標的

要求，倒排時間，制定了工作計劃。

（3）重視規(guī)范，建立一整套詳盡、細致的工作制度。為保證工程規(guī)范有序地進行，我局起草并由市交通局印發(fā)了《寧波市縣道以上砂石路面硬化工程實施意見》、《縣省道砂改油工程管理暫行辦法》，明確補助、考核與獎懲辦法。縣（市）區(qū)出臺了相應的《工程管理辦法實施細則》和《目標考核辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》，制訂了一系列的工作操作規(guī)程，形成規(guī)范的工作制度體系。

（4）強化載體，建立一個服務、高效的共產(chǎn)黨員服務崗。在先進性教育活動中，我局結(jié)合行業(yè)實際，建立了共產(chǎn)黨員服務崗，主要內(nèi)容是實現(xiàn)“四個堅持”，即堅持政令暢通；針對工程時間緊迫的實際，局硬化辦對工作部署以最快速度進行傳達布，實現(xiàn)“上級精神即到即傳，急事要事決不過夜”。堅持一站式服務；由于硬化工程涉及交通、公路、質(zhì)監(jiān)、業(yè)主等部門，作為辦事機構(gòu)，局發(fā)揮黨員的服務與奉獻意識，加強全局觀念，對上級指示和基層請示實行首問責任，提高工作效率。堅持限時服務；局對各縣（市）區(qū)的設計及實施方案組織審查，不超過7個工作日；管理、協(xié)助各縣（市）區(qū)的招投標工作，時間不超過4個工作日；組織交（竣）工驗收，時間不超過10個工作日。通過努力，各項工程的招投標等前期工作基本上在4月底前完成。堅持深入基層；硬化辦對省道及10公里以上工地一月至少一次，對其余項目二個月至少一次進行實地檢查，及時解決困難和問題。

（5）加強現(xiàn)場，形成一個全覆蓋、嚴要求的督查機制。市通過工作督查、目標考核、技術(shù)指導等手段，認真實施“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保障體系，建

立業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理“四位一體”的聯(lián)動機制，健全橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量保障體系，建立健全一個督查機制，對縣（市）區(qū)的工程從質(zhì)量、進度、資金等方面進行全面的督查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正，督促立即解決。會同市交通質(zhì)監(jiān)站及檢測中心，對全市砂改油進行質(zhì)量檢查和檢測，對即將驗收的砂改油工程安全、排水、標志標線等進行檢查。

2、加快進度，以扎實有力的態(tài)度推進干線暢通工程建設。暢通工程建設主要集中在329國道和甬余線省道，施工難度大，保暢通難度更大。主要抓了“六個嚴格把關(guān)”：

（1）嚴把工程時間關(guān)。為保證圓滿完成任務，制訂了詳細的工作計劃，強調(diào)了完成時間要求。考慮到部干線公路檢查的重點，明確了今年干線暢通工程工期統(tǒng)一提前到9月底前結(jié)束，為檢查留出提前量。

（2）嚴把設計關(guān)。干線暢通辦公室及早動手，對設計上不合理的項目進行變更，使之不影響工程進度，如甬余線余姚段的原路基基礎差，市在項目招標前就完成設計變更，在設計中盡可能地充分考慮各方面因素，將在實施過程中的設計變更減少到最低。江北在甬余線改造中，進一步完善道路綜合管線和安全設施，道路中間全部采用波形梁鋼護欄隔離，提高安全系數(shù)。

（3）嚴把進度關(guān)。前期工作關(guān)系到整個工程能否順利進行，今年各單位高度重視前期工作，爭取早開工。如原計劃5月中旬完成各個項目的招投標，通過努力，均提前完成招投標工作。奉化對大中修項目嚴格合同管理，建立項目部、工區(qū)、施工隊三級技術(shù)交底，落實責任到人。

（4）嚴把質(zhì)量關(guān)。對施工標段的劃分、施工組織設計、現(xiàn)

場施工安排等方面強化了管理力度和科學安排，市公路局重點進行全方位進行監(jiān)控，質(zhì)量監(jiān)督部門加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量始終在有效控制的軌道上進行。奉化段在實施干線暢通大中修工程時，實行“兩級招投標”，凡段中標的工程具體實施不由領導個人決定，而是實行內(nèi)部招標，設立項目部，實施合同管理，把質(zhì)量要求落實到最基層。

（5）嚴把安全關(guān)。今年三條干線施工現(xiàn)場交通量較大，給施工現(xiàn)場帶來許多不便和安全隱患。為確保交通安全，各級加強施工現(xiàn)場管理，做好施工路段的“三度一排”和文明施工管理，處理好暢通與安全關(guān)系。

（6）嚴把生態(tài)關(guān)。按生態(tài)公路建設標準完成滸溪線奉化段的暢通工程建設任務。減少噪音與對居民住房的不利影響，把工藝改為多層微振或靜壓方式施工；開展生態(tài)公路探索，綠化與路邊自然環(huán)境相得益彰，提升品位。

（三）重在攻堅，提升安全，農(nóng)村公路建設高潮迭起，面上工程監(jiān)管繼續(xù)加強

201*年是我市農(nóng)村公路建設提前完成“三百”目標的關(guān)鍵之年，要求完成慈溪等4個縣（市）區(qū)的“三百”任務，時間緊，難度超過前幾年。我局積極主動與縣（市）區(qū)政府加強協(xié)調(diào)與溝通，千方百計地為基層解決困難，使各項工作順利推進。

1、加強協(xié)調(diào)，重視規(guī)范。一是做好調(diào)研，去年就著手對201*、06年的項目情況進行調(diào)查，爭取交通局、財政局盡早下達了年度計劃。由市政府領導與各縣（市）區(qū)簽訂了《建設責任狀》。同時，提前安排項目設計、政策處理、招投標等前期工作，其中慈溪等4個縣（市）區(qū)在201*年底完成70%計劃項目的前期工作，其他縣（市）區(qū)完成50%計劃項目的前期工作，從

而有力地加快了建設進度。二是做好分解，今年農(nóng)村公路建設連續(xù)第二年成為市政府為民辦實事工程之一，根據(jù)上級下達的任務，制訂了年度工作計劃，對各縣（市）區(qū)進行了詳細分解，為保質(zhì)保量完成年度目標打下扎實的基礎。三是做好資金到位，市農(nóng)村辦未雨綢繆，在去年底就指導縣（市）區(qū)及早籌措05年配套補助資金。同時，繼續(xù)充分發(fā)揮我市民營經(jīng)濟比較發(fā)達的優(yōu)勢，廣泛募集社會資金。到今年初，慈溪等4個縣（市）區(qū)配套資金全部到位，奉化市、象山縣在財政緊張的情況下，優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設配套資金，奉化市201*萬配套補助資金也已到位，財政困難的寧�？h想方設法擠出4500萬元配套資金，保證工程需要。四是加強資金管理，配合審計部門的同步審計工作，認真整改；加強廉政保障工程建設，配合省廳對慈溪等地進行重點檢查，得到高度評價。五是加強有針對性的督促。專門召開“南三縣”農(nóng)村公路建設座談會，有力地促進相對落后地區(qū)的建設進度。

2、典型引路，加強監(jiān)管。今年是開展“農(nóng)村公路建設質(zhì)量年”活動的重要一年。在質(zhì)量管理方面，重點抓了以下幾方面：其一，明確了一個指導思想。根據(jù)新形勢新要求，我市樹立“加快建設步伐、打造精品工程”的思想，把這一指導思想層層落實到基層。加強省市兩級農(nóng)村辦聯(lián)合質(zhì)量檢查的力度，對有質(zhì)量問題的項目，采取更加嚴厲的措施，確保工程建設質(zhì)量。其二，召開了一次現(xiàn)場會。在象山召開現(xiàn)場會，把各地成功經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)。其三，開展一個“共產(chǎn)黨員實事工程奉獻崗”活動。由農(nóng)村辦發(fā)出了倡議，努力建設高質(zhì)量、高效益、清廉、和諧的農(nóng)村公路陽光工程，得到社會各界的熱烈反響。其四，充實監(jiān)督、監(jiān)理力量，全市新增專職監(jiān)理人員29名，市實行3

萬元/人年補助，為提高農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量充實了監(jiān)管力量。其五，突出重點，強化檢查。市農(nóng)村辦多次對全市農(nóng)村公路建設情況進行督查，重點檢查各縣（市）區(qū)農(nóng)村公路建設進展情況和工程質(zhì)量情況，及時了解工程進展動態(tài)，幫助解決實際問題，起到了很好的效果。其六，實行了傾斜政策，針對個別縣（市）、區(qū)施工力量不足的實際，市交通局專門發(fā)文，明確允許具有養(yǎng)護工程資質(zhì)的單位參與農(nóng)村公路建設，有力地加強了農(nóng)村公路建設力量，為確保今年計劃順利完成創(chuàng)造必要條件。

3、提升安全，注重和諧。農(nóng)村公路建設更加重視安全建設，提高公路的人文建設。（1）制訂了辦法。年初，市農(nóng)村辦在省內(nèi)率先制訂了《寧波市農(nóng)村公路建設安全保障工程實施若干意見》，明確農(nóng)村公路建設主體同時作為安全設施建設責任主體，承擔“建設與安全”的雙重職責，實行“同步設計、同步審查、同步施工、同步驗收”的“四同步”原則�！兑庖姟返某雠_一方面使農(nóng)村公路安全建設從操作層面提升到政府部門的政策層面，實現(xiàn)了重大提升與跨越，另一方面也使我市農(nóng)村公路建設年年有新的政策出臺，形成強烈的“政策指導效應”。（2）明確了補助。市決定對列入201*年計劃的農(nóng)村公路項目“安保工程”建設資金實行50%補助，還積極協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)財政加大相應的補助，提供強大的資金保障。同時，縣（市）區(qū)對03、04年建成的農(nóng)村公路特別危險路段的安全設施進行了再完善。（3）確定了任務。目前已投資4231萬元，完成鋼護攔19萬米，墻式護欄3201*米，鋼質(zhì)標柱48000根，標志牌3665塊，有效地提高了農(nóng)村公路安全系數(shù)。

4、重視養(yǎng)護，重視前瞻。在建設過程中，注重養(yǎng)護管理的長效機制。上半年，江北區(qū)在省內(nèi)第一個出臺了政府文件《江

北區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，全區(qū)110公里農(nóng)村公路從7月份起全面建立起村級養(yǎng)護、鎮(zhèn)（街道）管理、區(qū)級監(jiān)督的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，使該區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作走在全市前列。在交通部山西會議和國辦發(fā)49號文件印發(fā)后，迅速進行研究，組織力量著手養(yǎng)護機制的前瞻調(diào)研工作，與市發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)提出了專題報告供市政府參考，得到市政府、市長的重視。

5、加強監(jiān)管，嚴格把關(guān)。201*年，積極參與面上工程監(jiān)管工作，保證質(zhì)量、進度和效益。一是積極參與在建高速公路的建設監(jiān)管和開工項目的工可、初步設計、施工圖等前期會審工作，參與高速公路督查24次，參與計劃開工項目前期會審工作22次。二是規(guī)范驗收、嚴格把關(guān)。組織力量進行竣工驗收。在注重主體工程質(zhì)量的同時，加強輔助工程質(zhì)量和竣工資料的編制的檢查；對在驗收中發(fā)現(xiàn)的一些問題，嚴格整改要求，整改檢查合格后簽發(fā)《竣工驗收鑒定書》，竣工驗收一年后，再進行質(zhì)量回訪。在驗收時對基本建設程序執(zhí)行情況、質(zhì)量責任執(zhí)行情況和各參建單位項目合同執(zhí)行情況進行審查，對不符合程序的不予驗收，有效地保證了工程質(zhì)量。

（四）強化規(guī)范，全面養(yǎng)護，經(jīng)常養(yǎng)護向規(guī)范化、標準化扎實推進

1、積極開展文明公路建設。其一是迅速行動。省廳今年開展文明公路建設以后，我局主動承擔起本地區(qū)的創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)任務。在交通局重視下，建立了領導機構(gòu)和創(chuàng)建辦公室，局機關(guān)還成立4個工作組，統(tǒng)一負責具體創(chuàng)建工作。其二是根據(jù)寧波實際，制訂了《寧波市創(chuàng)建文明公路實施意見》，并制訂了05年度新創(chuàng)建計劃。明確了抓“大創(chuàng)建”的思路。其三是加強協(xié)調(diào)。在創(chuàng)建過程中，我們結(jié)合迎接交通部檢查、創(chuàng)建全國文明

城市、干線暢通工程、路政規(guī)范執(zhí)法等，全面抓好創(chuàng)建工作，并積極主動與運管處、高管處、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，做好運管執(zhí)法、路況、收費站、服務區(qū)創(chuàng)建工作。江北區(qū)建立養(yǎng)護責任欄制度、即時和限時修復制度、突發(fā)事件的應急預案制度、嚴格的檢查考核制度等，在甬余線公路兩側(cè)樹立了養(yǎng)護責任公示牌，向社會公布養(yǎng)護路段的責任人、養(yǎng)護內(nèi)容和標準，公開投訴電話，使養(yǎng)護質(zhì)量的好壞接受社會的監(jiān)督。通過多方努力，我市第一條創(chuàng)建線路甬余線省道創(chuàng)建文明公路圓滿通過驗收。同時，江拔線省道奉化段經(jīng)過努力，在未列入新創(chuàng)建計劃的情況下，得到省廳局的高度肯定，也被命名為文明公路。

2、重視和調(diào)整考核機制。健全養(yǎng)護工作考核四大層次，第一層次是市公路局對公路段的考核，完善了《公路管理年度目標責任書》的考核，把養(yǎng)護工作作為重中之重加以體現(xiàn)；第二層次是重新修訂了《“好路杯”競賽活動檢查考核辦法》，根據(jù)綜合性考核與業(yè)務性考核相分離的原則，對競賽內(nèi)容進行重大調(diào)整，主要突出了養(yǎng)護與路政管理的內(nèi)容，并把這項考核作為年度目標的重要依據(jù)；第三層次是實行單項考核，把迎接交通部檢查、干線暢通與硬化工程等作為單獨的考核，加大了力度；第四層次是對段內(nèi)部和養(yǎng)護公司的考核，如北侖段作為全市導入ISO900201*質(zhì)量認證體系的試點工作進展順利，正著手進行相關(guān)法規(guī)、政策文件的收集整理和流程設計；慈溪段制訂了段《議事規(guī)則》、《效能建設八項制度》，加強了機關(guān)內(nèi)部的規(guī)范運作；余姚段修訂了《對養(yǎng)護公司的考核辦法》。

3、注重和實踐規(guī)范養(yǎng)護。其一是強化規(guī)劃的“靈魂”作用。專題組織了“十一五”規(guī)劃、養(yǎng)護條例實施后如何建立新機制、農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制探討、農(nóng)村公路路政管理體制、公路管理

基層場站建設規(guī)劃等5個專題調(diào)研，起到積極的引導作用。其二是強化科技的支撐作用。繼續(xù)開展橋頭跳車等科技研究工作。慈溪對329國道路面坑洞修補采取專業(yè)化、規(guī)范化方法，路面平整，節(jié)約資金，延長路面使用壽命。其三是突出地域特點進行針對性養(yǎng)護。鄞州區(qū)公路段提出養(yǎng)護工作“六修、六清、六無”的要求，有力地促進了養(yǎng)護規(guī)范化。慈溪段重點抓好養(yǎng)護生產(chǎn)責任制的落實，段與養(yǎng)護中心、養(yǎng)護中心與各養(yǎng)護站層層簽訂養(yǎng)護責任書，分解落實了養(yǎng)護生產(chǎn)責任。寧海段根據(jù)鄉(xiāng)道公路實際情況，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)當?shù)卣�府做好鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護檢查、指導和督促工作，確保鄉(xiāng)道路況的穩(wěn)步提高。象山段對定期路況考評分別按外業(yè)（路況質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等）、內(nèi)業(yè)資料兩部分實施考核，增加了對偏僻路段步行抽檢，改變“輕支重干”現(xiàn)象。鎮(zhèn)海段加強預防性養(yǎng)護，特殊氣候、特殊情況實現(xiàn)24小時值班制，建立“路面保潔無假日”和“周末假日路況巡查制度”。東錢湖所對主干線實行定線定人，每日用清掃車、灑水車對各路段做好全面保潔工作。

4、繼續(xù)推進養(yǎng)護市場化進程。貫徹國辦發(fā)49號文件和省路政條例和寧波養(yǎng)護條例精神，推進養(yǎng)護市場法制建設。局組織了新一輪養(yǎng)護市場化調(diào)研，進行重新的調(diào)查摸底。學習上海、廣東、湖北等省的一些經(jīng)驗，積極推進養(yǎng)護市場化改革。象山實施公路養(yǎng)護工程費制度接軌，對所有專業(yè)道路及部分縣鄉(xiāng)、代管公路進行招標，降低養(yǎng)護成本。余姚段在資金使用上推行定額養(yǎng)護和計量支付，努力提高養(yǎng)護資金投資效益最大化；在管理上強化合同管理，對管養(yǎng)范圍、作業(yè)頻率、質(zhì)量要求等方面作了詳細的規(guī)定；在監(jiān)督機制上實施了“關(guān)系清晰、標準明確、績效掛鉤、論質(zhì)核價、合格計量、獎優(yōu)罰劣”為核心的養(yǎng)

護管理監(jiān)督機制，從而達到了保護投資效益，確保養(yǎng)護質(zhì)量的目的。通過幾年的努力，余姚市已初步建立了改革后的養(yǎng)護管理模式。

5、加強和落實監(jiān)管責任。及時掌握高速公路經(jīng)營方的情況，采取積極的措施與同三高速公路一期業(yè)主協(xié)調(diào)、溝通，建議省局進行通行費暫停拆分，想方設法保證大中修工程的順利進行。我局還對同三高速二期招投標進行監(jiān)督、管理，保證有強有力的養(yǎng)護企業(yè)接手養(yǎng)護工作。及時組織高速公路及國省道路況巡查，及時督促業(yè)主進行整改。

6、關(guān)注和實施重點環(huán)節(jié)養(yǎng)護。一是重點時間養(yǎng)護。去年末至3月份，我市遭遇歷史未遇的6場大雪，加上春節(jié)期間雨水多，大量路段出現(xiàn)雪阻、水毀等災害。8、9月份，又連續(xù)遭受歷史罕見的“麥莎”、“卡努”等4次強臺風襲擊，損失巨大。遭臺災最嚴重的象山段連續(xù)兩次搶通象西線省道高架嶺坍方；北侖段在百年一遇災害面前，全段動員，以高效的工作實現(xiàn)交通的恢復。鄞州段啟動應急預案，在最短時間內(nèi)排除荷梁線等山區(qū)公路塌方。二是重點工作養(yǎng)護。201*年寧波創(chuàng)建首批全國文明城市，公路部門進行了全系統(tǒng)動員。重點抓好機場路、高速公路等城市主要進出口道路的衛(wèi)生、綠化和設施管理，協(xié)調(diào)交投公司建立機場公路的隔音柵，保持公路暢潔綠美和服務文明、養(yǎng)護文明、建設文明和執(zhí)法文明。三是重點線路養(yǎng)護。城郊所爭取業(yè)主重視，抓住時機實施通途公路橋頭修補和路面中修工作。鎮(zhèn)海段在常鎮(zhèn)公司養(yǎng)護費削減29.9%的困難情況下，通過加大日常巡查和考核，合理使用養(yǎng)護經(jīng)費，開展勞動競賽，仍確保好路率指標100%不下降。今年，局繼續(xù)注重橋梁養(yǎng)護，配合交通局做好危橋的鑒定工作，并根據(jù)危橋改造計劃，監(jiān)督、

指導具體實施工作。

7、鞏固和完善綠色通道管理。按照《寧波市生態(tài)城市規(guī)劃》，制訂《市綠色通道生態(tài)化研究》，即將組織鑒定。市綠化辦和路政部門強化聯(lián)動機制，把路政巡查與綠化巡查結(jié)合起來。迅速組織力量進行處理“楊扇舟蛾”病害，控制病害的蔓延。余姚段增加了病蟲害觀測點的密度，在綠化養(yǎng)護公司建立植保員制度，普及常見病蟲害防治基本知識。

8、重視和加強安全設施建設。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”和“反三違活動”。二是對329國道進行安全專項整治。三是根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，對標志、標線和非公路標志的設標準進行了細化和統(tǒng)一，制定了《寧波市公路交通標志標線設標準》。四是基本完成公路交通安全設施信息系統(tǒng)標志標線數(shù)據(jù)的輸入工作。五是探索新型設施。滸溪線臨懸崖段首次應用了新型的安全設施----鋼索護欄，在較大的轉(zhuǎn)彎處安裝反光鏡。六是整治重要路段。全市8處省級事故多發(fā)路段、14處市級事故多發(fā)路段整治工作基本整改完畢，成效明顯。201*年，全市交通事故數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)、直損數(shù)四項指標全部下降。

（五）重在規(guī)范，加強法制，全面強化《路政條例》、《養(yǎng)護條例》的宣貫力度

1、宣傳、貫徹好《浙江省公路路政管理條例》�！墩憬�省公路路政管理條例》是《行政許可法》等行政法律實施后賦予公路部門獨立執(zhí)法權(quán)的一個重要的、標志性的法規(guī)。條例4月1日起施行后，全市公路部門從三個層次加強宣傳貫徹工作。一是制定了《寧波市宣傳貫徹實施方案》，召開了專題工作會議，組織路政大隊長、路政執(zhí)法人員學習培訓，進行全系統(tǒng)路政人員考試。二是充分發(fā)揮輿論工具作用，在平面媒體如報

紙、標語、橫幅、圖片和立體媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡（寧波政府網(wǎng)、省市交通網(wǎng)、公安交通網(wǎng)、公路網(wǎng)）等方面進行全方位的宣傳。條例實施前夕，在輕紡城進行集中宣傳，由交通局領導作講解，效果明顯。三是在實際工作中宣傳執(zhí)行好條例，如路政支隊制定了一系列與《條例》相適應的執(zhí)法文書和配套措施；高速路政大隊把學習貫徹《條例》作為招聘、考核路政人員重要依據(jù)，加強杭甬高速的爆破現(xiàn)場管理。今年重視和抓好人大政協(xié)議提案辦理工作，路政部門在江北大道、寧鎮(zhèn)公路、東錢湖隱學山莊標志標線設中主動服務，得到高度贊揚，人大代表主動約請記者來采訪表揚。

2、起草、實施好《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》。其一積極協(xié)調(diào)，加速啟動。根據(jù)我市公路養(yǎng)護事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢，全面加快養(yǎng)護條例的立法進程。經(jīng)過努力，市人大常委會年初就啟動條例的立法計劃。其二是集中精力，全力攻堅。局組織精干力量，加入市人大常委會組織的起草班子，全力以赴起草《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》，在年初完成基本版本，并通過廣泛的宣傳形成良好的社會輿論氛圍。1月、3月份，市人大常委會相繼進行一二審。經(jīng)過一系列扎實的基礎工作，5月、7月，在市、省人大常委會得到全票通過。其三是加強宣傳，積極應對�！稐l例》出臺后，局迅速組織了全市范圍內(nèi)的培訓，并召開全市動員大會；組織法規(guī)咨詢。局還組織撰寫了《關(guān)于養(yǎng)護條例的解讀》，在《中國交通報》、《中國公路》等重要媒體上進行一次廣泛、深入的宣傳，成功地營造了“先發(fā)效應”。在《“好路杯”競賽檢查考核辦法》修改中，及時把《條例》精神貫穿其中，北侖段開展ISO201*質(zhì)量認證試點，確保養(yǎng)護管理真正走上法制化的軌道。

《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》在主體、職責、資金、市場等方面有了前所未有的重大突破，實現(xiàn)了安全與暢通的無縫對接，體現(xiàn)更高的公路養(yǎng)護要求，建立了法定的質(zhì)量保證制度，呈現(xiàn)了許多引人注目的新“亮點”�！稐l例》提出了“養(yǎng)護瑕疵損害賠償制度”，成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進步，彰現(xiàn)了“以人為本、和諧發(fā)展”的先進的人文理念�！稐l例》的實施成為寧波公路養(yǎng)護史上的一個重要里程碑。

3、組織、落實好普法教育和制度建設。（1）實現(xiàn)依法許可的規(guī)范運作。嚴格按照許可申請條件辦理行政許可事項，至今未發(fā)生違規(guī)審批事項；繼續(xù)做好“重大路政審批項目上門告知制”和以“窗口前移、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、承諾審批”為主要內(nèi)容的“一站式服務”，及時受理網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴，提高工作效率；制訂了《行政許可責任制》、《許可事項監(jiān)管責任制》、《重大許可事項集體討論制》、《許可事后監(jiān)管措施》、《行政許可事項執(zhí)行情況反饋表》等制度，加強監(jiān)督力度。（2）實現(xiàn)普法的新老對接。做好“四五”普法暨行政許可法貫徹執(zhí)行情況迎檢工作，圓滿通過上級部門驗收。組織“公路路政管理知識統(tǒng)考”，11批82人參加省市組織的大隊長、中隊長、路政人員各類培訓。（3）實現(xiàn)了執(zhí)法工作的便捷化與人性化。針對先進性教育活動中反映的“執(zhí)法文書繁瑣”的突出問題，召開了路政執(zhí)法文書研討會，赴臺州、溫州學習考察，提出了執(zhí)法文書優(yōu)化方案，進一步規(guī)范了路政執(zhí)法文書和許可文書；全面實行執(zhí)法質(zhì)量考評，推進路政執(zhí)法責任制、路政管理督查制、重大路政事項集體討論制、執(zhí)法錯案追究制等4項制度的實施。（4）實現(xiàn)政務公開與依法行政的有機結(jié)合。貫徹落實《寧波市人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》，堅持執(zhí)法“六公

開”，從6月份起，把審批結(jié)果在“寧波公路網(wǎng)”進行公布。（5）貫徹落實省路政工作會議精神，傳達學習廳領導指示，進行了法制理論的探討。

5、組織、協(xié)調(diào)好高速路政管理工作。加強高速公路路政執(zhí)法隊伍建設，新招聘路政執(zhí)法人員15名，全部面向社會公開招考，擇優(yōu)錄用。加強在建高速公路管理，積極與建設單位聯(lián)系，在前期征地拆遷過程中加強監(jiān)督，對建設單位和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展路政法律法規(guī)宣傳，并協(xié)助建設單位解決公路建設中的路政執(zhí)法實際問題，確保在建設中不產(chǎn)生路政管理遺留問題。

（六）加強力度，加強處罰，治超工作繼續(xù)向縱深推進根據(jù)201*年治理超限超載的新形勢，全市治超工作注重網(wǎng)絡的完整性，宣傳的廣泛性，執(zhí)法的嚴肅性，整治的全局性，全面加強現(xiàn)場管理工作。

1、嚴格動態(tài)巡查。按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的思路，逐步建立治超長效機制。針對“雙超”車輛繞道行駛、打“時間差”等新情況、新問題，力求破解途徑，在繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有固定檢查站（點）作用同時，周密部署、嚴格建立動態(tài)流動巡查。在縣（市）區(qū)成立整治機動中隊，實施對全市重點線路、重要路段24小時動態(tài)檢查，檢查頻率每星期不少于2次，每次不少于10小時，其中，寧海、奉化、鄞州三個聯(lián)合檢查站點實行全天候的整治，各地還與新聞單位聯(lián)動，形成強勢效應。慈溪、鎮(zhèn)海、江北等公路段還通過公開招考錄用了一批路政協(xié)管員，增加了治超力量。通過固定檢查與機動檢查結(jié)合、定期檢查與不定期檢查結(jié)合，始終始終確保路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢，筑就一道道“攻不破、繞不過的堅強防線”。

2、嚴謹規(guī)范操作。市治超辦始終加強對各治超檢測站（點）

的指導、監(jiān)督、檢查，對政策運用、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件自由裁量權(quán)運用等提出指導性意見。還通過強化明查暗訪，對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的違規(guī)苗頭進行糾正，對基層治超點存在的執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范，檔案整理不夠齊整等細節(jié)也及時指正，同時組織了超限檢測儀器審驗工作，有17臺超限儀器通過了市質(zhì)監(jiān)局鑒定，確保執(zhí)法工作始終以嚴謹?shù)膽B(tài)度進行操作，不出現(xiàn)公路“三亂”。

3、嚴密長效機制。治超工作通過建立嚴密的長效機制從突擊性工作向長期性工作轉(zhuǎn)變。一是配合省局科學地編制全市治超站（點）規(guī)劃，進一步完善管理制度和應急預案。二是加強了治超站點的規(guī)范化建設。鄞州公路段加大投入，按上級要求如期完成潘火治超站點的搬遷工作；象山、鎮(zhèn)海等公路段注重治超卸載場地建設；余姚公路段購了超限運輸專用檢測車，確保了治超工作順利進行。三是嚴厲打擊惡性超限超載行為。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載的認定標準，自覺執(zhí)行治超工作“五不準”，同時加大對惡性超限超載、惡意堵車、集體沖卡、暴力執(zhí)法和嚴重損壞路橋等違法行為的查處力度，一年以來共有6名惡意抗法的駕駛員和1名妨礙治超執(zhí)法工作的“黃�！北还�安機關(guān)處以治安拘留。特別是潘火固定檢測站對河南某車隊全體車輛超限超載、個別車輛強硬“闖關(guān)”事件進行嚴肅查處，堅決曝光，引起廣泛震動。

201*年的工作也存在一些不足和矛盾，“十五”期間的養(yǎng)護與管理還有一些深層次矛盾沒有解決，主要是：養(yǎng)護管理體制改革與市場化進展還不快；部分路段基礎薄弱，收費公路監(jiān)管存在一些困難，路況穩(wěn)定難度大；農(nóng)村公路建設發(fā)展不平衡，特別是“南三縣”資金困難，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機制還需要進

一步探討與研究；治超力量不足，現(xiàn)場管理仍存在一些不規(guī)范因素；行業(yè)廉政建設特別是工程建設構(gòu)筑保廉體系任重道遠。

三、“十五”期間寧波公路管理工作取得的主要成就“十五”期間，寧波按照32字公路工作方針，在統(tǒng)籌規(guī)劃和和諧發(fā)展方面，在行業(yè)改革和科技興路方面，在執(zhí)法管理和社會服務方面，在隊伍建設和行風建設方面，都有了新的進步、新的提高和新的跨越。概括起來主要有“十個一”。

1、制訂了一個發(fā)展戰(zhàn)略。十分重視戰(zhàn)略的引領作用，201*年制訂了《寧波市公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要（201*201*年）》，貫徹國家和省關(guān)于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的精神，體現(xiàn)行業(yè)性；發(fā)揮寧波經(jīng)濟先行優(yōu)勢，體現(xiàn)了超前性；突出了改革推動與科技支撐的作用，體現(xiàn)了實踐性。

2、出臺了一部地方法規(guī)。201*年9月1日，國內(nèi)第一部公路養(yǎng)護地方性法規(guī)《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》正式實施，成為寧波公路養(yǎng)護史上一個重要的里程碑。這部法規(guī)既是期盼已久，也是眾望所歸，同時也是水到渠成，更重要的是亮點紛呈，比如，主體的明確性，資金的法定性，養(yǎng)護的市場性，服務的人文性，養(yǎng)護的高效性，使《條例》成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進步，充分彰現(xiàn)了以人為本的理念。

3、實施了一系列養(yǎng)護體制改革。在“九五”實施專業(yè)、縣鄉(xiāng)公路機構(gòu)合并、建立三級路政網(wǎng)絡的基礎上，從201*年開始，實施深化公路養(yǎng)護管理體制改革，并在余姚率先試點、成功突破，寧波經(jīng)驗為浙江省、為全國同行創(chuàng)造了一些值得借鑒的經(jīng)驗和模式，也得到了部省市各級領導的充分肯定。

4、樹立了一個綠色通道新樣板。201*年初，在交通大建設的熱潮中，充分認識到建設“生態(tài)交通”的現(xiàn)實重要性和長

遠意義，以杭甬高速公路為起點，建設高標準的交通綠色通道，把公路綠化從交通范疇歷史性提升到國土綠化和生態(tài)綠化的高度。

5、抓住了一個提高的新機遇。201*年以來，我市養(yǎng)護與管理工作抓住實施“六大工程”和路面硬化工程的歷史機遇，大投入，大發(fā)展，大提高。比如，農(nóng)村公路建設，堅持政策保障、加強監(jiān)督、加大投入、以人為本“四輪驅(qū)動”，“三百”目標進展快速。干線暢通工程，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營單位，用足用好政策�？h道路面硬化工程，自我加壓，扎扎實實從基層做起，按規(guī)范把路改建好，把質(zhì)量放在第一位，把效益放在第一位，收效良好。

6、樹立了一個安全至上的新理念。針對寧波地處江南水鄉(xiāng)、沿海地區(qū)的特點，重點加強橋梁、隧道的管養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)隱患，迅速進行修復和改建，大大提高通行能力和抗災能力。實施“安保工程”，突出了國省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫等“五沿”路段的安全設施建設，干線公路“五沿”路段安全設施已基本建成，特別是橫貫四明山脈，沿陡崖、水庫建設的滸溪線省道鋼護欄基本安裝完畢，車輛墜崖事故明顯減少。

7、創(chuàng)新了一系列服務為民的新舉措。路政管理工作在省內(nèi)率先實行了“大件超限運輸護送制”、“路政審批窗口前移一站式服務”、“重大項目審批上門告知制”、“首查責任制”、“講解勸導制”、“高速路政交警聯(lián)合執(zhí)法”等新舉措。在先進性教育活動中，首創(chuàng)“共產(chǎn)黨員巡查服務車”新模式，為先進性教育創(chuàng)造了豐富的載體。

8、構(gòu)筑了一張綜合治理的治超網(wǎng)絡。作為大陸第二大港口和長三角經(jīng)濟中心之一，治超工作任務更加艱巨。主要在構(gòu)筑

網(wǎng)絡、加強綜合治理上下功夫。這個網(wǎng)絡有三大部分，一是政府部門職能網(wǎng)絡，從交通到公安，從寧波到縣區(qū)，有關(guān)的部門全部納入政府網(wǎng)絡內(nèi)。二是社會網(wǎng)絡，從港口到大型電廠、石化企業(yè)，從專業(yè)運輸企業(yè)到貨運市場，進行全方位的監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)的“寧波市公路超限運輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”省內(nèi)第一，全國領先。三是執(zhí)法網(wǎng)絡，實行固定點與流動點相結(jié)合，高速公路與普通公路相協(xié)調(diào)，交通執(zhí)法與公安執(zhí)法相配合，形成完整的執(zhí)法網(wǎng)絡。

9、強化了一個科技興路的新體系。始終把科技興路貫徹整個工作的始終，強化自主創(chuàng)新意識。開展的《公路養(yǎng)護現(xiàn)代化》、養(yǎng)護預測預報預警系統(tǒng)、公路GIS地理信息系統(tǒng)和公路數(shù)據(jù)庫、安全設施管理設施系統(tǒng)、“橋頭跳車病害防治技術(shù)”、“水泥混凝土路面嵌縫材料及工藝”等課題研究形成了生產(chǎn)力。

10、建設了一支堅強的基本隊伍。通過把好進人的“素質(zhì)源頭關(guān)”，加強在職人員的再教育，推行用人機制改革、突出競爭意識、淘汰機制等方式，加強基本素質(zhì)建設。通過機關(guān)民主評議、文明行業(yè)文明城市創(chuàng)建、機關(guān)效能建設、執(zhí)法隊伍行風建設、先進性教育等載體，推動全行業(yè)的作風建設，為公路事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅實的基礎。

四、“十五”期間公路養(yǎng)護與管理工作的基本經(jīng)驗1、堅持統(tǒng)籌發(fā)展是公路事業(yè)長久進步的戰(zhàn)略基點。公路管理事業(yè)是交通建設乃至社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，唯有認清形勢、把握大局才能抓住機遇，推進事業(yè)的健康發(fā)展。通過五年來的實踐，寧波各級政府和交通公路部門充分認識到公路事業(yè)作為一個不可分割的整體，建設、養(yǎng)護與管理必須相互協(xié)調(diào)、相互促進、相互和諧的重要意義。在新理念指導下，我們

制訂了養(yǎng)護發(fā)展綱要，明確了嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂了分項規(guī)劃，抓住了實施“六大工程”的歷史性機遇，從而為公路養(yǎng)護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了扎實的思想基礎、規(guī)劃基礎。

2、堅持自主創(chuàng)新是公路事業(yè)永久發(fā)展的不懈動力。在公路養(yǎng)護實踐中，我們始終堅持把創(chuàng)新和探索放在重要位，以改革促進步，以創(chuàng)新求發(fā)展，以法制重基礎，以規(guī)范強隊伍。出臺了國內(nèi)第一部公路養(yǎng)護地方性法規(guī)寧波市公路養(yǎng)護管理條例，實施了國內(nèi)比較先進改革深化公路養(yǎng)護體制改革，開展了高層次的公路生態(tài)建設試點綠色通道建設和生態(tài)公路建設，實現(xiàn)了交通安全的新境界“五沿”路段安全設施全面建成，詮釋了執(zhí)法為民的新理念高速公路聯(lián)合執(zhí)法與共產(chǎn)黨員巡查服務車模式、大件超限運輸護送制應運而生。這些改革與探索，既體現(xiàn)了地方特色，又具有強烈的行業(yè)特性，使寧波公路事業(yè)始終充滿了勃勃生機與長久的發(fā)展動力。

3、加強能力建設是公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎。公路部門正確理解和努力實踐構(gòu)建和諧社會的“六個本領”。正確處理好“六個關(guān)系”（建養(yǎng)管和速度、質(zhì)量、效益關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，以人為本與加強管理的關(guān)系，交通發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，科技創(chuàng)新與發(fā)揚傳統(tǒng)的關(guān)系，提高隊伍素質(zhì)提高和行業(yè)文明、廉政建設的關(guān)系），著力提高“五種能力”（宏觀指導、謀劃全局的能力，依法行政、高效便民的能力，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的能力，改革創(chuàng)新、科學管理的能力，以人為本、帶好隊伍的能力），著力構(gòu)筑“五大體系”（規(guī)劃目標體系、組織保障體系、信息服務體系、監(jiān)督管理體系、廉政保障體系），促進公路的和諧發(fā)展。

4、重視科技興路是公路事業(yè)和諧發(fā)展的重要支撐。始終把

科技發(fā)展作為引領公路事業(yè)發(fā)展的重要支撐，把科技興路放在重要位。根據(jù)寧波特點進行科學研究，著眼于現(xiàn)代化研究、智能化研究、預防性研究，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如橋頭跳車病害防治技術(shù)及水泥路嵌縫材料及工藝、SEAM改性瀝青砼技術(shù)在養(yǎng)護實踐中起到積極的作用，“寧波市公路超限運輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”為治超工作提供了強大的信息依托。

5、注重規(guī)范管理是公路事業(yè)高效發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。無論是在公路工作的外業(yè)方面，還是在內(nèi)部管理上，建立健全且具有可操作性的機制發(fā)揮著更重要的作用。因此我們始終加強制度建設與落實工作，在人大法規(guī)、政府規(guī)章、部門文件三個層次形成規(guī)范性的體系，把決策的前瞻性、論證的科學性、體系的嚴密性、執(zhí)行的嚴謹性、反饋的及時性統(tǒng)一于一個整體之中，讓制度發(fā)揮更大的力量。

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