低保工作總結

XXX年低保工作總結

時間真快，我們這批低保專干第三次坐在一起，做一年一度的工作總結。這也是我們共同學習，共同進步的好機會。

通過這三年的工作和學習，我深深地體會到低保工作的重要性，它直接維系著社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安，是困難群眾的兜底。而我們是黨和政府向困難群眾傳遞愛心的使者。

201*年是奧運之年，是不平凡的一年，也是多災多難的一年。對我們來說也是忙碌的一年忙著XX社區(qū)是XX市XX區(qū)的一個中心社區(qū)，地處城鄉(xiāng)結合部。隸屬于XX街道辦事處管理。占地面積為0.6平方公里。社區(qū)居委會共有2個居民小組，16個轄區(qū)單位，其中省直企業(yè)3個，市直企業(yè)9個，區(qū)直企業(yè)4個�？側丝�2105戶、5158人，其中純居民408戶、1089多人。下崗職工846人，雙下崗72戶144人，“40、50”人員226人，其中有近210戶居民家庭沒有固定工作單位，也就沒有固定的收入�，F(xiàn)享受城市低保對象124戶、242人，城市低保對象占總人口的4.6%，每月低保金支出約為41845元。由于轄區(qū)困難群眾多，一些群眾對低保政策理解不全、不深、不透，再加之前些年受經濟條件制約，低保工作軟硬件建設滯后，因此群眾對城市低保工作有一些反映。針對這種情況，近年來，我們以規(guī)范管理為抓手，通過強化宣傳，健全制度，規(guī)范程序，優(yōu)化服務等措施，推動了城市低保管理工作臺階，上檔次，上水平。

以人為本，優(yōu)化服務，傾心抓好德政工程

低保政策的出臺，緩解了困難群眾的困境，保障了困難群眾的生活，受到廣大老百姓的擁護。由于低保政策性強，實際操作過程中稍有不慎，就會出現(xiàn)偏差，傷害群眾，影響惠民政策的實施。黨的十七大指出：要以人為本，建設和諧社區(qū)。低保工作最能體現(xiàn)以人為本的精神，只有加強對低保工作人員教育，提高他們業(yè)務素質，提升服務質量，加強紀律約束，才能在實際工作中處處體現(xiàn)以人為本的精神。

一是結合實際，多方宣傳，讓群眾感受黨的“陽光普照”。隨著時代的發(fā)展，人們獲取信息的渠道多種多樣，各類媒體都爭相宣傳國家的惠民政策，但是無論何種形式的宣傳，在政策的把握和可操作性上都沒有專職人員掌握的好。因此社區(qū)低保政策宣傳必不可少且無法替代。我們在實際工作中充分利用社區(qū)資源，如黑板報、信息發(fā)布欄、各類市場的留言處、市民學校等陣地宣傳低保政策。為了讓居民了解保障范圍標準的確定與調整，申辦程序和管理要求以及低保金的發(fā)放基本程序，社區(qū)投資制作成宣傳牌懸掛于服務大廳醒目位置，讓居民群眾一目了然。同時還印成便于攜帶小冊子免費發(fā)給居民。結合“電影進社區(qū)”活動，我們及時宣傳低保出臺的新規(guī)定。很多群眾接受宣傳后說：電視、報紙上說的比較籠統(tǒng)，到居委會一問，看了宣傳單才知道申請低保是有具體條件的。對于不了解國家相關幫扶政策的群體，我們在加大宣傳的同時，定期開展轄區(qū)居民群眾座談會，了解轄區(qū)居民的實際困難，及時溝通，化解矛盾。201*年，我們了解到襄陽火車站有一位叫李建敏的女居民，患有輕度癲癇，被丈夫遺棄，女兒正在上學，家庭生活出現(xiàn)困難的情況后，我們社區(qū)工作人員馬上到她家，上門服務，為她講解政策，幫助她辦理了低保申請手續(xù)，當社區(qū)工作人員將低保存折送到她手中時，她的小孩一直對我們說：“叔叔好！叔叔好！”來表示感謝。二是加強教育，提高素質，增強低保工作的責任心�？鬃右簧�不管是周游列國還是授課遇到不懂的問題總是不恥下問。這個小故事告誡我們要隨時隨地學習，活到老學到老。低保工作更是如此，社區(qū)平時十分注意這方面的教育，在制定全年的學習時即安排政策、理論學習，還要求低保工作人員自己備課，在第周五下午的學習時，上臺給全體工作人員講課，課后所有人員包括低保工作著寫出自己對政策、理論、業(yè)務的心得體會，這樣既激發(fā)了低保工作人員的學習熱情，也向其他社區(qū)工作者普及了低保政策。在實際工作中，社區(qū)還要求其他工作人員向低保工作人員提問題，請他們作出解答；自己內部交流還不能完全發(fā)現(xiàn)業(yè)務差距和疑難問題，我們還鼓勵低保工作人員進行橫向交流，即與本辦事處其他居委會之間的交流，與其他辦事處居委會之間的交流、與其他縣市區(qū)低保工作之間的交流。通過以上幾種方式促進了低保工作人員的學習積極性，提高業(yè)務素質，增強責任心。過去，前來辦理低保的群眾心里有疙瘩、帶有情緒，三句話說不通就吵起來了，征對這種情況我們請社區(qū)的老同志作示范，請社區(qū)老積極、老黨員、老干部為大家講課，傳授他們的經驗和接人待物方式，通過這種方式，我們的低保工作人員說話、解答政策的態(tài)度和方法有了很大改變，從而提高了為民服務的能力。

三是人性化管理，人性化服務，提高低保工作服務質量。以前來社區(qū)辦事的群眾都是站著，一件事情辦下來腰酸背疼，而且還辦的不滿意。社區(qū)辦公樓建好后，有了寬敞明亮的服務大廳，民政低保、勞動保障、計劃生育、便民服務的服務標牌明亮清晰的懸掛在服務平臺上，群眾要辦什么事情在哪個地方一目了然。為避免辦事人員因等待而焦急，大廳內有專門為辦事人員提供了休息的沙發(fā)和飲用水。工作人員在辦事過程中耐心細致地解答辦事人員提出的問題。做到了一張笑臉迎人，一杯熱茶暖心的人性化服務要求。在提高服務質量的同時，我們還引入為民代理制，受理代辦事項后向當事人承諾在幾個工作日完成，現(xiàn)在每月為民代理服務事項在50件次以上。邵富民是50年代下放戶，80年代返城。一家5口人。他們返城后無工作，負擔重，家庭生活困難，居委會安排其到一家公司工作，201*年因企業(yè)改制下崗，目前兒女都長大，又沒有工作，生活更加困難。今年8月，19歲的小女兒邵彬考取中南財經大學，交學費有困難，社區(qū)得知貧困大學生可以得到資助的消息已是資助活動開展的最后一天下午，我們馬上幫助他聯(lián)系區(qū)民政局，申請貧困大學生資助，目前資助已到位。社區(qū)低保戶中，因殘致貧的對象較多，為了幫助其康復，達到自立自強的目的，我社區(qū)建立了殘疾人康復站，為殘疾類低保戶進行定期康復訓練及相關知識培訓，并為患有精神類疾病的人員發(fā)放了相關藥物。

四是管好自己，教育身邊人，加強低保工作的紀律性。隨著低保政策深入人心，國家對低保工作也越來越重視，針對個別低保工作人員認為自己手里有了點權利，就對低保申請對象吃拿卡要，敗壞了自己的名聲，損害了政府形象的現(xiàn)象，我們定期學習反腐條例、干部管理規(guī)定、低保監(jiān)督管理等規(guī)章制度，還通過黨員生活會和全體工作人員大會開展批評與自我批評，做到警鐘常鳴！針對個別低保工作人員的親屬認為有親戚在管低保工作，可以近水樓臺先月，提要求辦低保的情況，我們要求低保工作人員向親屬講清楚，低保是為困難群眾和無生活來源的弱勢群體設置的，不是每個人都可以享受，親屬更不能走后門辦低保。對于符合享受低保標準的親屬，我們要求低保工作人員回避，由其他的低保工作人員辦理，杜絕人情保和關系保。

我們始終牢記黨的宗旨是全心全意為人民服務，時刻把群眾的冷暖掛在心上，以人為本，服務居民，實實在在地為居民辦實事、做好事、解難事。從而提高社區(qū)在群眾中的信任度，增強社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們將以此次爭創(chuàng)基層低保工作規(guī)范化建設示范單位活動為契機，在上級黨委、政府和民政部門的正確領導和悉心指導下，認真扎實開展好社會救助工作，完成好國家賦予的神圣使命，為社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展做出應有的貢獻。

擴展閱讀：城鄉(xiāng)低保核查工作總結

市民政局城鄉(xiāng)低保普查工作總結

201*年，按照省民政廳關于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的要求及全省城鄉(xiāng)低保普查工作會議精神，市民政局在全市范圍內認真開展了城鄉(xiāng)低保普查工作，取得了明顯成效。主要做法如下：一、高度重視，精心組織。

為加強對普查工作的領導，市民政局成立了復查復核工作領導小組。制定并下發(fā)了《201*年度樂山市城鄉(xiāng)低保復查復核工作方案》，明確了普查的目的意義、復查復核時間、對象和內容、復查復核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《樂山市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《樂山市××區(qū)（市、縣）城市（農村）低保取消或減少低保金對象花名冊》、《201*年統(tǒng)一組織城市（農村）低保復查情況統(tǒng)計表》、《樂山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調查審核情況登記表》等相關資料。要求各區(qū)市縣要高度重視，嚴密組織，搞好培訓，確保普查工作質量。各區(qū)市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領導小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務和工作時限，做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、廣泛宣傳，規(guī)范程序。為深入開展低保普查工作，各區(qū)（市、縣）利用廣播、報刊、社區(qū)（村）公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉(xiāng)低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規(guī)范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎。

三、加強培訓，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉(xiāng)低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉(xiāng)低保進行了全面普查。9月上旬，根據全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉(xiāng)低保普查工作進行了安排布置。通過總結4－6月城鄉(xiāng)低保普查工作經驗，推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經驗，以以會代訓的形式對各區(qū)（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓；各區(qū)（市、縣）也相應召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓會，對普查工作的重要性、普查內容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區(qū)、馬邊縣的經驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務水平，為保質保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅實基礎。

四、加強監(jiān)督，保證質量。

為保證普查質量，市和各區(qū)（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監(jiān)督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導限期整改。有力的監(jiān)督指導，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質量。

五、工作成效

通過城鄉(xiāng)低保普查，我市城鄉(xiāng)低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規(guī)范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低�！惫ぷ鬟~出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質。通過城鄉(xiāng)低保開展普查的政策、操作流程等培訓，進一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務水平和工作責任心；同時，及時開展經驗交流，發(fā)現(xiàn)問題及時指導整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業(yè)務素質在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規(guī)范的入戶調查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。

（三）建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺帳。在全面清理核查的基礎上，對確定的享受對象分別填入《農村低保臺卡》、《城市低保臺卡》，做到了低保數(shù)據與計財實際發(fā)放數(shù)據完全一致。（四）進一步規(guī)范了檔案管理。城鄉(xiāng)低保分別按照《四川省城市居民最低生活保障調查審批表》、《四川省農村居民最低生活保障審批表》進行了一戶一表一袋的歸檔管理。

（五）切實做到了動態(tài)管理下的“應保盡保，應退則退”。截止11月，據統(tǒng)計農村低保動態(tài)管理情況，復查過程中：自動放棄198戶，262人，金額33588元；評審取消5742戶，61420人，金額686523元；評審減少668戶，1346人，金額57213元；評審增加5263戶，6753人，金額316419元；復查新增4755戶，6192人，金額379143元。城市低保動態(tài)管理情況，復查過程中：自動放棄672戶1050人，金額1201*2元；評審取消2998戶55人、金額663387元；評審減少741戶1064人、金額84515元；評審增加6032戶9174人、金額351094元；復核時新增489戶610人、101021元。

涌興鎮(zhèn)關于開展城鄉(xiāng)低保普查的工作總結

自9月底以來，我鎮(zhèn)根據省民政廳、市民政局、縣民政局《關于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》要求，迅速組建領導小組和工作隊伍，扎扎實實開展城鄉(xiāng)低保普查工作，現(xiàn)普查工作已圓滿結束。在此，特將我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)普查工作的情況小結于后：一、基本情況

涌興鎮(zhèn)地處渠縣北部，轄18個行政村1個社區(qū)102個村民小組3個居民小組。全鎮(zhèn)總人口46935人，其中農業(yè)人口42651人，非農業(yè)人口3744人。目前，全鎮(zhèn)已享受農村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。二、強化組織領導，構建工作體系

繼省、市、縣提出開展城鄉(xiāng)低保普查工作要求后，我鎮(zhèn)迅速成立了城鄉(xiāng)低保普查工作領導小組，由鎮(zhèn)委副書記王正禮任組長、鎮(zhèn)武裝部長兼副鎮(zhèn)長、分管領導何明遠為副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)黨政辦主任徐長政、財政所所長張曉明、紀委委員及監(jiān)察室主任任健康、民政辦公室主任胡鳳英為成員。領導小組下設了辦公室，由胡鳳英同志兼任辦公室主任。同時，成立了由鎮(zhèn)民政辦、紀委、黨政辦、財政所等相關部門的工作人員組成的普查工作組。領導小組依據渠民發(fā)[201*]45號文件精神，制發(fā)了《關于轉發(fā)達州市民政局關于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實施意見的通知》，及時下發(fā)到各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)屬有關單位。9月29日，鎮(zhèn)領導小組又組織召開了全鎮(zhèn)村（社區(qū)）支部書記、主任及鎮(zhèn)屬有關單位人員參加的城鄉(xiāng)低保普查工作動員暨培訓會。會上，鎮(zhèn)長劉強同志就開展城鄉(xiāng)低保普查工作的目的意義進行了明確。他指出，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查主要是為了準確掌握我鎮(zhèn)低保對象的基本信息，進一步摸清他們的實際生活狀況，對符合城鄉(xiāng)低保條件的實現(xiàn)“應保盡�！�，對不符合低保條件的對象取消其低保資格，切實做到“應保盡保，應退即退”。搞好城鄉(xiāng)低保對象普查，有利于改革社會救助統(tǒng)計調查體系，不斷提高社會救助管理水平，增強公信度，更好地做到低保工作的公開、公正和公平；有利于進一步整合社會救助資源，更好地提高社會救助資金使用效益，真正解決好困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

在這次培訓會上，普查工作辦公室主任胡鳳英同志對普查對象及內容進行了深入細致地講解。使與會同志明確了普查的內容主要包括：一是查低保對象家庭的基本情況、人均收入情況和生活狀況；二是查低保對象是否嚴格執(zhí)行國務院《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》、《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》等法律法規(guī)及近年來我縣印發(fā)的相關文件規(guī)定；三是查在低保審批過程中是否存在“關系保”、“人情保”、“錯保漏保”、“重復保”等錯誤做法，對符合低保條件的對象是否做到“應保盡保”，對不符合條件的否做到“應退即退”。

三、扎實開展普查清理，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作

我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查工作從201*年9月28日開始，到11月15日全面結束。共分為三個階段。一是宣傳動員階段。從9月28日至10月8日。在此期間，我們充分利用廣播、會議、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式廣泛深入宣傳低保政策、普查的意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度，增強群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營造良好的工作氛圍。對低保普查工作進行動員部署，培訓城鄉(xiāng)低保普查工作人員，明確責任。二是切實開展普查清理工作。此此項工作歷時一個月，是整個普查清理工作的重點時段。我們切實根據上級的相關要求，全面開展普查清理工作，充分發(fā)揮居（村）委會的作用，完善各類表、冊、本、簿登記記錄，加強對普查工作的領導和協(xié)調。對城鄉(xiāng)低保對象進行逐一清理核實。通過核實，全鎮(zhèn)已享受農村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。三是整改總結，規(guī)范完善。通過對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作的普查歸類匯總，客觀分析存在的問題，并從制度上、機制上加強對城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范完善。在規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作中，我們著重從以下幾方面入手：首先是堅持城鄉(xiāng)低保工作的基本原則。即保障最低生活的原則、立足吃飯、補差原則、屬地管理原則、動態(tài)管理原則及“公平、公正、公開”原則。其實是必須規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申辦審批程序。第一步：申請受理：由社區(qū)居委會、村委會統(tǒng)一受理本轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民的低保申請，并進行入戶調查，并填寫入戶調查取證工作記錄表。在核定收入時堅持四做到：一聽本人陳述；二看家庭擺設和生活狀況；三訪左鄰右舍；四問整個家庭情況。第二步：居民、群眾代表民主評議。評議組911人，一般由村（社區(qū)）書記、主任、單位負責人和群眾代表組成，并張榜公示。無異議的填寫審批表，居委、村委加注意見后上報鎮(zhèn)人民政府民政辦進行復查，組織鎮(zhèn)評審小組（即黨委政府領導成員）進行評審，然后張榜公示，無異議的加注意見后報縣民政局。第三是嚴格實行動態(tài)管理。執(zhí)行每年度復查制度。每年的11月城鄉(xiāng)低保戶戶主須持低保證到鎮(zhèn)報道進行復查，如實報告其家庭收入和人員變化情況，并配合接受調查。凡在規(guī)定時間內戶主本人不到場進行復查者視為自動放棄。城鎮(zhèn)如遇低保戶家庭成員中有男年滿60周歲、女滿50周歲者，低保戶應出具其是否在社保局領取退休金的證明材料。或由鎮(zhèn)民政辦每季度統(tǒng)一到社保局查詢到齡城鎮(zhèn)低保人員是否有領取退休金的情況。對死亡人員必須于次月取消。

總之，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保普查工作做到了領導重視，組織有序，普查有力，普查數(shù)據真實準確無誤，操作程序陽光透明。同時，通過普查工作的開展，進一步建立健全了城鄉(xiāng)低保工作機制，規(guī)范完善了城鄉(xiāng)低保操作程序。

201*年11月16日達州市民政局關于201*年城鄉(xiāng)低保普查工作的總結為認真貫徹落實省民政廳《關于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》（川民發(fā)〔201*〕320號）文件精神，進一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作。我市于9月16日召開了全市低保普查工作會議，下發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實施意見》。對全市城鄉(xiāng)低保普查工作的內容、方式方法以及工作完成時間提出了具體要求和安排部署。按計劃已全面完成此次低保普查工作，現(xiàn)將普查情況匯報如下：

一、普查的基本情況

我市7個縣（市、區(qū)）從9月20日至11月25日分為宣傳發(fā)動，普查清理，整改總結，交叉檢查四個階段，對全市城鄉(xiāng)低保對象基本信息進行了一次全面的普查，對縣市區(qū)低保工作制度設置，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、社）基層低保工作程序制度進行了進一步完善、規(guī)范。全市普遍采取了低保對象對家庭收入進行一次誠信申報；填寫一份低保誠信承諾書；進行一次民主評議、表決；進行一次張榜公示。經過兩個多月的全面普查，進一步摸清了我市低保對象的實際生活狀況，準確掌握了低保對象的基本信息；健全了城鄉(xiāng)低保工作制度；加強了基層低保工作的規(guī)范化管理；強化了低保對象分類施保、動態(tài)管理的原則�；�本做到了城鄉(xiāng)低保對象“應保盡保，應退即退”，充分保障了低保對象的合法權益。這次普查，各縣（市、區(qū)）培訓低保各類人員850余人（次）；新制定各種制度9項；修訂完善各類制度、規(guī)定15項；統(tǒng)一各類表冊22項；各縣（市、區(qū)）低保自查檢查3次；市督查指導、檢查3次，各縣（市、區(qū)）整理完成了《低保文件資料匯編》工作。目前全市從事低保工作的專職人員45人，已明確的兼職人員3600人。基本做到了每個社區(qū)、每個村有人管理辦理低保事宜。通過普查全市共取消城市低保對象6286人，新增6775人；取消農村低保對象11290人，新增7161人。到目前為止全市城市低保對象76217戶，152763人；農村低保對象151075戶，321787人�；�本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡�！保�推進了全市低保規(guī)范化建設步入新的臺階。二、主要做法和具體措施（一）領導重視，周密部署

繼全市低保普查工作會議后，各縣（市、區(qū)）都成立了以縣（市、區(qū)）領導或局主要領導為組長的普查領導小組。召開了低保普查動員大會，印發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)低保對象普查工作的意見》（通知）等文件，各地在國慶節(jié)前普遍對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的分管領導和民政干部進行了普查培訓。對普查工作的目的意義、方法內容、時間安排、措施要求等作了詳盡部署。確保了低保普查工作目的明確，時間合理，辦法有效，措施落實。（二）廣泛宣傳發(fā)動，準備工作充分

為認真搞好此次普查我們作了大量的宣傳報道，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過有線電視、廣播認真開展了城鄉(xiāng)低保普查的宣傳發(fā)動工作，特別是基層單位通過鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部專題會、群眾大會、有線廣播、墻報、社區(qū)和村委會公示欄等形式，開展了城鄉(xiāng)低保的有關政策解答和普查工作的宣傳。渠縣、達縣、大竹縣、宣漢縣采取印發(fā)手冊、政策匯編等發(fā)放到群眾手中，讓城鄉(xiāng)低保政策、普查內容、家喻戶曉，人人皆知。各縣還以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村社(社區(qū))為單位把低保對象名冊、救助金額進行放大公示。保證了群眾對城鄉(xiāng)低保普查工作知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性及社會公信度。為確保普查工作規(guī)范有序，我們設計了低保各程序必要的表冊，各縣（市、區(qū)）參照“樣表”以縣為單位進行了統(tǒng)一印制下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），確保了普查工作在規(guī)范化操作下進行。（三）認真普查核查，確保工作到位

按照省廳對普查要求，我們通過入戶調查、走訪群眾、組織座談、開展評議、張榜公示、設立舉報等多種形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況。各縣（市、區(qū)）都采取凡舉報必查，再公示有舉報再查，直到群眾滿意為止。我們還利用普查機會與勞動社保部門聯(lián)系，打印出社保名單與低保名單核對，對已領取社保金且家庭收入明顯超標的，一律取消最低生活保障。入戶調查采取了聽、看、問、算的方式，調查結果當面核實并填寫《入戶調查表》嚴格把好普查審核關。對已不符合低保救助條件的對象及時取消。普查情況、結果及時予以公示，接受群眾監(jiān)督。實行凡舉報必查的原則，普查期間全市共接到電話、信件舉報150余件（次），做到了件件核實。今年以來全市已普遍實行了“低保對象調查審核承諾制”，對每一位新增的低保對象，調查審核人都必須向組織和群眾承諾，并嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)低保工作責任追究制度》。同時對凡上報審批的低保對象必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）集體討論審核并附會議記錄復印件，實行黨委政府集體“把關”。避免了“關系�！薄ⅰ叭饲楸！�、“錯保漏�！�、“重復�！钡儒e誤現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善制度設置，促進規(guī)范化管理

此次普查我們把完善低保制度設置、統(tǒng)一低保工作程序、規(guī)范各類表冊作為一項重點工作檢查。辦公條件設備、人員配置、低保信息數(shù)據庫及檔案管理都列為普查工作的重點。各縣（市、區(qū)）在總結幾年低保工作的基礎上，制定完善了《低保定期復審制度》《城鄉(xiāng)低保聽證評議制度》《低保家庭收入核算辦法》《城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》《城市低收入家庭認定辦法》《城鄉(xiāng)低保舉報獎勵制度》《城鄉(xiāng)低保責任追究制度》《城鄉(xiāng)低保申請人誠信承諾制度》《城鄉(xiāng)低保調查審核承諾制度》《續(xù)保申請登記制度》《定期公示制度》《保障對象異動管理制度》《公益性勞動制度》《信息管理制度》《城鄉(xiāng)低保檔案管理制度》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)低保辦公室（中心）都相應建立了比較完善的管理制度。村（社區(qū)）居民委員會統(tǒng)一建立了簡潔明了的低保申請登記表、城鄉(xiāng)低保投票表決表、城鄉(xiāng)低保投票表決統(tǒng)計表、民主評議聽證記錄、社區(qū)居民委員會還建立了低保對象續(xù)保申請登記表、低保對象參加公益勞動登記表等。對一些新的制度規(guī)定我們將在部分縣市區(qū)運行一段時間后，再在全市推廣執(zhí)行。今年以來，我市按照動態(tài)管理、分類施保的要求，將城市低保對象分為A、B、C類，農村低保對象分為一、二、三類管理，各類別對象都明確了低保救助的標準和低保救助時間。城市A、B類，農村一、二對象救助保障時間相對穩(wěn)定，每年復查一次。對城市C類、農村三類低保對象實行限時救助，救助保障時間根據低保對象家庭的具體情況通常分為3個月或6個月，到時間即停保，并在“承諾書”中予以明確。需要繼續(xù)救助的應在最后一個月時申請?zhí)顖蟆袄m(xù)保申請表”，民政部門按程序重新審批。做到了低保有進有出，有升有降，防止了進低保容易，退出低保難的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了低保動態(tài)化管理。（五）加強督查指導，確保普查效果

為確保普查的實際效果，我市在《普查工作的實施意見》中明確了9項普查重點和6項工作要求。普查期間我局先后2次督查指導各縣（市、區(qū)）的普查工作情況，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的普查進展，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。幫助、指導基層的低保和普查工作。推薦了一批有代表性和示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行交流、觀摩。保證了普查工作的落實和不流于形式，收到了較好的效果。最近我局已發(fā)出通知，將組織各縣（市、區(qū)）民政局對全市低保目標任務和低保普查工作完成情況進行一次全面檢查，兩項工作的完成情況將全部納入年終目標考核。今年我們把低保金社會化發(fā)放作為督查的一項內容，通過檢查全市城市低保金基本實現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)，農村低保金除部分山區(qū)農民遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采取民政辦現(xiàn)金發(fā)放外，有條件的地方基本實現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)。目前通川區(qū)、宣漢縣、渠縣、開江縣、達縣等5個縣區(qū)城鄉(xiāng)低保金全部由銀行打卡直接發(fā)放，大竹縣除竹陽鎮(zhèn)外全部由銀行打卡直接發(fā)放，萬源市仍實行設置發(fā)放點集中發(fā)放。三、存在的主要問題

近年來我市低保工作有了較大發(fā)展，制度設置逐步趨于合理，規(guī)范化建設也取的了一定的成績。但是通過此次普查我們認為仍存在以下幾個問題：

（一）基層基礎工作薄弱。一是無獨立的辦公場所。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保中心或社會（民政）事務辦均是兩塊牌子一套人馬，無獨立的辦公場所，工作條件十分受限。二是辦公設備落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有配備電腦等辦公設備，低保對象的個人信息資料、數(shù)據只能靠手工抄寫，人工操作，工作效率很低。三是工作經費無保障。四是人少事多，工作任務繁重。

（二）困難家庭收入難核實。城鄉(xiāng)家庭有勞動能力的人員一般都外出打工掙錢，往往留在家的人員均是老弱病殘或小孩。入戶調查時，對象戶只談困難不報收入。因此，對低保戶家庭收入無法準確核實。無論是保還是不保群眾都有說法，即對部分低保對象不能準確屆定，缺乏確切的標準和依據。

（三）要求進低保人員越來越多。近年來，城鄉(xiāng)低保人均月補差（補助）金額提幅較大，由于群眾的思想素質有差異，人人想吃低保思想嚴重，特別在農村這種現(xiàn)象尤為突出。四、下步工作思路（一）夯實基層基礎

進一步加強對城鄉(xiāng)低保工作的領導，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，加大宣傳和協(xié)調力度，配足工作人員，爭取加大經費投入，改善辦公條件設備。（二）強化動態(tài)管理

進一步完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理的運行機制，加大分類施保力度，全面推行按類限時保障制度。要把公示制度作為城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理的重要手段來抓，進一步落實好定期核查制度和責任追究制度，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范化操作，陽光下運行。（三）加強隊伍自身建設

要加大對各級民政干部的教育培訓力度，提高民政干部的綜合素質和民政干部依法行政的水平，堅決杜絕各種違規(guī)違紀現(xiàn)象，從根本上解決好人民群眾最關心的熱點問題，真正把我市城鄉(xiāng)低保打造成陽光工程。

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