數字化城市管理辦公室201*年全年工作總結(上報市數字城管)

平泉縣數字化城市管理辦公室

201*年工作總結

數字化城市管理辦公室以科學發(fā)展觀為指導，以建設人民滿意城市、提升全國文明縣城水平為中心，按照縣委、縣政府數字化城市管理建設要求和領導指示精神，圍繞縣城市管理工作目標，狠抓基層基礎建設和長效機制建設，數字化城管各項工作開展順利，城市管理水平有了進一步的提升。

一、運行情況

今年以來，通過數字城管監(jiān)督員巡查上報和接收市民來電等渠道，截止11月25日共立案處理6238件，已結案6104件，結案率達97.9%；接聽12319群眾熱線電話舉報264次，針對舉報問題類別分別給予解釋和派發(fā)給成員單位處理，并將處理結果反饋給舉報人，得到了市民的一致好評；視頻監(jiān)控系統(tǒng)為相關執(zhí)法部門和群眾提供存盤錄像300余次。

二、主要做法

1、進一步完善監(jiān)督員管理。根據城管局的相關規(guī)定，結合數字城管工作實際，我們對《成員單位考評辦法》和《監(jiān)督員考核管理辦法》進行了修改完善，將各項考核分值比例進行了調整，對考核責任區(qū)域進行了重新劃分，努力使考核更加趨于公平、公正、合理，確保數字城管高效運轉。

2、加大案件處力度。及時對成員單位進行走訪，面對面地對成員單位終端操作人員指導；以系統(tǒng)督辦結合電話督辦的方式對成員單位案卷進行督促；對一些應急案件以發(fā)督辦單、函或通知的形式督促成員單位及時進行處理；對無主部件、事件或相互推諉案件以專報形式報給縣主要領導，由縣領導確定責任單位進行處理，進一步提高了城市管理效能。

3、合理調配力量，確保管理全履蓋。由于有監(jiān)督員辭職，抽出一名優(yōu)秀的監(jiān)督員負責對所有網格進行監(jiān)督、查找漏報案卷，協(xié)助中心進行監(jiān)督員管理，同時辦公室工作人員實行早6點至晚6點倒班制，其余空檔采用錄音電話，確保全天接受市民咨詢、投訴，確保市民參與城市管理渠道暢通。

4、加強學習培訓，提高人員素質。為了規(guī)范工作人員的言行，展示數字城管形象，我們把工作人員素質提升作為管理的重中之重來抓，堅持法律法規(guī)和系統(tǒng)應用學習培訓，全年共組織職工學習培訓20次，進一步提高職工和監(jiān)督員在理論知識、業(yè)務水平、文明禮儀等方面的素養(yǎng)。

5、全年刊發(fā)簡報9期，專報5期，數字化城市管理工作領導小組文件30期，在及時通知通報工作情況與動態(tài)，加大領導力度和監(jiān)督力度上收到了較好效果。

6、加強對外宣傳，充分發(fā)揮“12319”熱線作用。數字城管工作的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力很大程度上取決于群眾的關心程度和參與程度，為及時反映群眾呼聲，解答或通知相關單位解決群眾提出的問題，在保障熱線24小時暢通的同時，及時將處理結果反饋給舉報人，贏得了舉報人的理解和支持。為了更好的讓群眾了解、參與數字城管，增加其應用性和提高社會公眾參與度，我們不斷加大宣傳力度，通過做宣傳展板、發(fā)放宣傳單、設立咨詢臺、電臺、電視臺等多種形式對數字城管進行宣傳。

7、嚴格督導檢查，提高運行質量。通過召開專門工作會議，對我辦全體職工和監(jiān)督員反復進行紀律教育，組織學習數字化城市管理辦公室相關規(guī)章制度，要求大家要嚴格遵守，并嚴格按相關規(guī)章制度執(zhí)行。采取定期督導和不定期抽查的方式，對辦公室人員和監(jiān)督員在崗工作情況、業(yè)務運行情況以及問題上報情況進

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行抽查，并將抽查結果作為考評考核全體人員工作業(yè)績的主要依據，進一步督促工作人員加強責任心和自覺性，共同為數字城管工作而努力。三、存在的主要問題

1、城管通手機問題，由于使用時間長，使用頻率高，已有多部返廠維修，影響正常工作，急需更新一批城管通手機。

2、城區(qū)地理信息不準確，城市的大拆、大建造成地理信息變化多，大部分新建街區(qū)城市部件與系統(tǒng)不相紊和，不能快速確定責任單位或維修養(yǎng)護單位，需更新錄入。

3、城管通服務器終端未使用光纖連接，而使用的無線網卡不穩(wěn)定，掉線率高；城管通手機GPS定位不準，影響城管通上報問題和及時核查案件處理結果。

4、監(jiān)督員是數字城管實施的主體，目前，隊伍人員少，文化素質低，監(jiān)督員工資待遇低，直接影響監(jiān)督員工作積極性和隊伍的穩(wěn)定性。

5、部分成員單位工作標準和要求不高，缺乏日常管理長效措施，尚存在突擊性管理，城市部件人為破壞情況嚴重，缺乏有效監(jiān)督措施或防護措施，加大養(yǎng)護經費不足等問題，致使重點問題不能根治。

5、考評結果對企業(yè)單位和省市直屬單位沒起到制約作用或影響不大，對于危急案件或超時未處案件我們雖通過系統(tǒng)督辦、書面通知督辦等方式催辦，但效果不大，缺乏有力、有效的措施。

為更好的發(fā)揮數字城管作用，結合我縣數字城管工作實際，

我們將努力做好以下工作：

1、完成“天網”對接工作，增加視頻覆蓋面。與相關單位合作研發(fā)，進一步提高視頻應用效果。

2、升級數字城管信息系統(tǒng)，更換城管通手機和終端操作軟件為適用Android系統(tǒng)手機，以便能有較大的城管通手機選型空間；擴展短信子系統(tǒng)，方便成員單位終端操作人員和相關領導能及時了解案件處情況，提高重視度和處及時率；建設應用數字執(zhí)法、專項普查、工地管理、車輛GPS管理等子系統(tǒng)，完善系統(tǒng)應用；與政府網站對接，提高數字城管的開放性和參與性。

3、加強督導，嚴格考評。在月通報考評成績的基礎上，與縣電視臺等新聞媒體合作，對重點案件或拖延過期的案件進行曝光，并實施督辦單制，強化對成員單位的督導；建立“12319”熱線有獎舉報制度，對調查屬實的案件給予5至10元的話費補貼獎勵.

4、加快案件處，建立應急和疑難案件儲備金制度。對急險案件和疑難案件采取先解決問題后追究責任的辦法，指定單位并給予資金支持先處理問題，消除影響，避免案件久拖不決。

5、提高監(jiān)督員工資待遇，穩(wěn)定監(jiān)督員隊伍，提高上報案件的數量和質量。

6、加強辦公室內部建設和管理，積極探索有效的管理方式和方法，提高工作人員的業(yè)務素質和工作積極性，規(guī)范問題發(fā)現、立案、派遣、處、督辦、核查、結案等各環(huán)節(jié)的運行，確保各項工作實現高效運轉。

7、加強部門溝通，切實解決問題。充分運用數字城市管理系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，加強對各部門履行工作職責的評價和督導。

8、加大宣傳力度，采取各種形式宣傳數字城管工作，引導群

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眾積極參與到城市管理工作中來，提高社會公眾對數字城管的知曉率和滿意度。

二一二年十一月二十六日

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高點定位務實創(chuàng)新

用數字化手段助推城市管理水平大提升

濰坊市城市管理行政執(zhí)法局

近年來，在省住建廳的精心指導和大力支持下，我們以“構建和諧城管，服務人民群眾”為出發(fā)點和落腳點，突出服務和保障民生這一主題，高起點定位、高標準建設、高效能運轉，傾力打造全時段監(jiān)控、全視角監(jiān)督、全方位考評、獨具特色的數字化城管，有力地助推了城市管理水平的全面提升，為我市經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

一、高起點規(guī)劃，傾力搭建服務民生的“大平臺”

隨著我市公用事業(yè)的市場化，市政公用產品質量監(jiān)管成為城市管理的熱點難點問題。對此，我們立足于強化執(zhí)法監(jiān)管，保障服務為民，高點定位，貼近民生，超前謀劃，先后到北京、杭州、深圳等數字化城市管理工作先進城市深入考察學習，汲取建設經驗；通過公開招標的形式征集先進、成熟的設計方案，并多次組織省內外數字化專家進行研討論證，博采眾長，好中選優(yōu)，精益求精，形成了“設計超前、建設規(guī)范、機制領先、管用實用”的總體思路，確立了“一六四八”的建設方案。一個市級監(jiān)督指揮

中心，六個區(qū)級指揮中心，公用產品質量在線監(jiān)測監(jiān)控，視頻和GPS監(jiān)控，網格化管理、城市管理考核評價四大系統(tǒng)及八大建設項目。

數字化城市管理工程，從設置到推進實施中十分注重把數字化手段運用到對城市市政公用行業(yè)的監(jiān)管，形成了一整套市政公用產品質量數字化在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對城區(qū)所有供熱、供水、供氣、污水處理等廠站及管網所屬區(qū)域、具體位置、設備情況、責任單位、責任人等信息進行全面的普查和登記建檔，并對每一個質量指標設定了一個行業(yè)技術參數及相關標準要求，將所有信息和參數統(tǒng)一寫入數字化指揮平臺，實施24小時全天候實時監(jiān)測監(jiān)控。凡是指標出現異常的，如低于或高于預先設定的技術參數，系統(tǒng)會自動生成預警、報警，市指揮中心在第一時間發(fā)出指令，責任單位接到指令后及時予以處置，督辦單位在責任單位辦結后回復指揮中心，由指揮中心將問題銷號。

以供熱為例，對城區(qū)10家熱力公司550個供換熱站安裝了遠程采集設備，對其出水溫度、回水溫度、出水壓力等指標，根據往年的運行記錄和不同的環(huán)境溫度每3度設定一個標準值，共設定了8648個溫度和壓力值，并以這些溫度和壓力參數為標準對各供熱企業(yè)供熱運行工作情況進行考核。201*年201*年供熱季，所有供換熱站共發(fā)生報警1046次，對這些報警在第一時間及時下發(fā)到供熱企業(yè)和供熱監(jiān)管小組督察督辦及時處置以外，還定期形成考核通報在新聞媒體和相關范圍內公布，并作為財政

對供熱企業(yè)實施補貼的依據。增強了各供熱企業(yè)的自律意識，提高了供熱質量，群眾的滿意度也大幅提升。據統(tǒng)計，與前一個供暖季相比，供熱投訴下降了68.1%。

數字化城市管理平臺的建立，使城市管理和市政公用產品質量有了工作抓手，長期困擾城市管理工作的熱點難點問題得到了破解，市政公用事業(yè)服務方式和服務水平也實現了新突破。今年5月，濰坊數字化城市管理系統(tǒng)一次通過了省住建廳組織的驗收，國家和我省數字化城市管理工作專家，對我市數字化城管工程，特別是市政公用產品質量在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)建設和成功運行給予了較高評價，一致認為：濰坊數字化城市管理系統(tǒng)率先利用物聯網的手段管理城市公用產品，闖出了數字化城市管理工作的新路子、建立了新機制、建設了新樣板，具有很好的示范帶動作用。目前，我們的項目已經申報了國家專利。

二、高精準定點，著力構架城市監(jiān)管的“千里眼”視頻監(jiān)控和GPS監(jiān)控是提高城市管理精細化程度的重要技術手段。我們在對城區(qū)全面摸排、功能定位、精準選點的基礎上利用GPS監(jiān)控和視頻監(jiān)控，加強對城市部件、事件以及市政工作狀態(tài)、市容環(huán)境秩序等城市管理問題的全天候監(jiān)控，構架起了城市管理的千里眼。一是防汛視頻監(jiān)控。在城區(qū)汛情易發(fā)區(qū)域共布建了20余個監(jiān)控點，在監(jiān)督指揮中心和防汛部門能夠觀察到每一個區(qū)域的水情，隨時予以應對處置。二是運用衛(wèi)星定位技術，加強對工作車輛的監(jiān)控。先后在36臺執(zhí)法車輛、58臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)車

輛、15臺市政搶險車輛上統(tǒng)一安裝了GPS車載監(jiān)控系統(tǒng)，對這些車輛的工作情況實時進行監(jiān)控管理。如對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的監(jiān)管。在城區(qū)9家保潔公司所有的環(huán)衛(wèi)車輛上全部安裝了GPS車載監(jiān)控系統(tǒng)以后，中心城區(qū)每條道路每天、每月的清掃率、清掃趟數等指標都會自動生成報表，保潔公司作業(yè)情況一目了然，有了它，哪個公司也不敢偷懶。目前，數字化監(jiān)控系統(tǒng)報表，已成為財政支付保潔費用的主要依據。系統(tǒng)上線后，由于監(jiān)控嚴格，客觀實在，有7個保潔公司受到了處罰，共罰款9萬余元，其中有2個保潔公司自動退出了濰坊城區(qū)市場。三是現場偵查式視頻監(jiān)控。在城市管理問題多發(fā)的地域和涉嫌違法違規(guī)的施工作業(yè)現場，隨時設置偵查式監(jiān)控點，全時段發(fā)現問題。今年以來，先后在12處地段布設偵查監(jiān)控視頻，有效地控制了城市管理違法違規(guī)事件的發(fā)生。四是流動式巡查監(jiān)控。配備了專門巡查監(jiān)控車輛，對固定監(jiān)控設施輻射不到的區(qū)域進行不間斷地巡查監(jiān)控。五是執(zhí)法人員便攜監(jiān)控。為執(zhí)法人員配備了便攜式監(jiān)控設備，隨時記錄和監(jiān)督執(zhí)法工作全過程，便于執(zhí)法取證，同時也規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。六是共享城市現有資源，加強對市政設施的監(jiān)控。共享了現有交警視頻資源、國土精細建模資源、環(huán)保監(jiān)測資源、電子地圖等城市資源，對接公安、交警、公路、水利等視頻信號，對城區(qū)主要道路上的市政設施、周邊環(huán)境和綠化情況進行實時監(jiān)控。

以GPS車載監(jiān)控和視頻監(jiān)控為主要內容的城市管理工作狀態(tài)

監(jiān)控系統(tǒng)的建立，使城市管理工作狀態(tài)以及城市部件事件可視化，把城市管理工作置于全方位無盲區(qū)監(jiān)管之下，對于市政設施完好運行，執(zhí)法管理監(jiān)督工作以及突發(fā)事件的預防和應對發(fā)揮了重要作用。

三、高密度布控，致力編織群防群控的“情報網”城市網格化管理是數字城市技術應用領域的創(chuàng)舉和重大突破，是數字化城市管理工作的基礎。按照住建部萬米單元網格管理的基本要求，廣泛借鑒國內先進城市的成功經驗，本著“管用、實用”原則和“全方位、全天候、全覆蓋”管理要求，立足實際，著眼長遠，打造獨具特色的城市網格化管理系統(tǒng)。一是精細普查，全面建檔。對中心城區(qū)范圍內的城市部件設施進行了精細的普查確權，建立了由20余萬個部件組成的城市管理部件檔案系統(tǒng)，在住建部大、小類案件、事件劃分的基礎上，結合濰坊實際，將案件細分為7大類98小類，其中，增加了市政公用產品質量部件一個大類和13個小類，并賦予每個部件“身份證”代碼，標注在GIS地圖中，形成地理空間信息庫。同時，建立了104個城市部件信息圖層。對城市管理部件、事件的名稱、類別、現狀、責任單位和處理時限都進行了明確界定，編印成指揮手冊，使部件、事件的處置都有據可查、有章可循。二是科學定格、精準管理。本著便于問責、單元完整和適度規(guī)模的原則，綜合考慮網格內部件數量、事件發(fā)生頻率、面積大小、人口密度、行政歸屬、便于巡查管理等因素，科學合理，統(tǒng)籌兼顧,將中心城區(qū)140平

方公里的區(qū)域劃分為109個管理責任區(qū)和3036個單元網格。三是嚴密布控、無縫巡查。引入市場化運作機制，由市財政投資招標了2家網格化城市管理信息采集公司，由信息采集公司負責招聘和管理網格巡查員。對巡查員由市監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一進行業(yè)務知識、工作技能、紀律作風等內容的專業(yè)培訓，經考試合格后，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配備信息采集手持終端，對單元網格內的城市管理部件和事件進行無縫巡查，將發(fā)現問題及時上傳及核實，同時還擔負著對4個方面城市管理簡易問題現場處理的職責。巡查員上崗4個月以來，共巡查上報城市管理問題91342件，自行處置簡易問題32076件。四是專業(yè)督查、強力督辦。從城市管理督察大隊、環(huán)衛(wèi)處、園林處、路燈處、養(yǎng)管處等單位抽調精兵強將組建起28人的督查隊伍，按照巡查和處置工作標準，對巡查和處置工作情況進行專業(yè)、規(guī)范的監(jiān)督檢查。

網格化城市管理“情報網”，依托數字化平臺，充分發(fā)揮信息綜合、資源統(tǒng)一調度等現代化手段與人本管理有機結合優(yōu)勢，主動發(fā)現問題、超前為民服務，為城市編織了一張全覆蓋、無縫隙、群防群治的城市管理情報管理網，有力推動了城市管理效能的提升。

四、高效能運轉，強力打造城市管理的“指揮部”數字化城市管理工程建設是城市管理機制和流程的再造與創(chuàng)新。為此，我們堅持監(jiān)管與指揮并舉、指令與督辦并重、評價與展示并行，強力打造和構建協(xié)調高效的監(jiān)督指揮體系，確保數

字化城管工作實現“三并”推進，高效監(jiān)管，長效運行。一是構筑科學的指揮調度體系。本著質量效率統(tǒng)一的原則，結合濰坊地區(qū)實際，采取了“一級監(jiān)督、兩級指揮”的工作體系和“條塊結合、以塊為主，統(tǒng)一指揮、獨立運轉，重心下移、輻射社區(qū)”的運轉模式，將城市管理作業(yè)狀態(tài)置于市級監(jiān)督指揮中心高位監(jiān)管之下。市級城市管理監(jiān)督指揮中心，負責對城市管理工作的指揮、調度、監(jiān)督、評價、獎懲，各區(qū)和市直各有關部門在監(jiān)督指揮中心的指揮調度下，承擔和落實各自的管理職責和工作任務；區(qū)級城市管理指揮中心，接收市級監(jiān)督指揮中心的指令，并組織對轄區(qū)內城市管理問題的處置；各專業(yè)隊伍負責對各自問題的處置落實；城市責任網格劃定到社區(qū)，市區(qū)街逐級考核。形成了市、區(qū)、街聯手聯動，數字化城市管理層次分明，工作任務清晰明了、閉環(huán)處理的城市管理指揮調度體系。二是建設管用實用的考核體系。根據住建部標準和工作實際，汲取和借鑒先進城市的考核辦法，依托數字化城市管理平臺系統(tǒng)精確客觀的數據，制訂了《濰坊市數字化城市管理工作考核實施細則》，從綜合績效、轄區(qū)屬責人均地均發(fā)案數、轄區(qū)屬責發(fā)案數下降比率、群眾滿意度等4個方面16項指標，對市、區(qū)、街辦以及各專業(yè)部門城市管理工作進行全面、客觀、規(guī)范的考核評價。考核結果作為市政府對考核部門、單位進行獎懲和干部選拔任用的重要依據。對各區(qū)、各部門、各單位和各類工作人員分層進行工作績效排名，并展示考核評價結果，從組織上、制度上和程序上保證了城市管理工作評

價的客觀性、公正性和準確性，有力地調動了各級、各部門城市管理工作的積極性和主動性。三是優(yōu)化城市管理處理流程。按照住建部數字化城市管理工作標準和建設導則，優(yōu)化了信息采集、案卷建立、任務派遣、任務處置、處理反饋、核查結案、綜合評價的科學處理流程；建立了問題發(fā)現、核查結案的城市管理問題監(jiān)督制度體系；健全了處置職責確認、處置結果規(guī)范、處置時限精準的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系。城市管理處理流程的優(yōu)化，為城市管理問題的高效處置提供了保障。四是強化城市管理問題高效督辦。我們著眼于服務民生、保障環(huán)境，建立了高效能的督辦工作機制，多種督辦手段并用，強力推進各類城市管理問題在第一時間發(fā)現、第一時間處置、第一時間解決。凡是群眾投訴的問題，快速督辦，限時解決，及時反饋，跟蹤回訪；上級交辦的問題，重點督辦；涉及民生問題，抽調精干力量專題督辦；重點難點問題，立項督辦；重大疑難問題，市、區(qū)、街聯動督辦。去年11月系統(tǒng)運行以來，共立案發(fā)現各類城市管理問題31.1萬多件，及時處置解決29.5萬多件，處置率達95%以上。其中，督辦解決的1.1萬多件。數字化城市管理平臺為督辦工作的高效落實提供了強有力的支撐，解決了一大批人民群眾普遍關注的熱點問題和長期困擾城市管理的難點問題，取得了良好的管理成效和社會效果。五是創(chuàng)新考核結果發(fā)布形式。對于考核結果的發(fā)布,除在部門內部通報外，專門建設了城市管理情況展報系統(tǒng)，將考核結果及時、準確、透明地公布公開。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾

監(jiān)督的作用，把城市管理工作情況以多種形式曝于陽光之下，置于市民心中，權以百姓之“稱”，接受市民群眾監(jiān)督和支持。六是打造富有執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的城市管理鐵軍。堅持數字化城市管理工程與指揮調度、信息采集、案件受理、執(zhí)法管理、問題處置、督查督辦六支城市管理專職隊伍同步建設、同步推進，先后舉辦了36期數字化城市管理工作專業(yè)知識培訓班和軍訓活動，組織管理人員進行了90多次現場實踐鍛煉，全力打造一支政治素質過硬、業(yè)務素質一流、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城市管理鐵軍。

二○一一年七月

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