201*年度審計工作總結(jié)
201*年度審計工作總結(jié)
-----寫在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》發(fā)布之后
201*年即將緩緩的駛過,201*年的腳步依然可以隱約的感受到。值此新年來臨之際,我們既要既往,總結(jié)過去的一年實際工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn),又要開來,做好新一年的工作機(jī)會和安排。總結(jié)一下過去的一年中我們?nèi)〉玫捏w會和經(jīng)驗,再接再厲;回顧一下我們的不足之處,以便在來年有更大的突破和進(jìn)展。既要知其然,又要知其所以然。
隨著社會經(jīng)濟(jì)主體、投資結(jié)構(gòu)的多元化、社會環(huán)境的復(fù)雜化,內(nèi)部審計已經(jīng)從查錯防弊職能發(fā)展為以風(fēng)險導(dǎo)向為主的價值增值型的服務(wù)職能。國際內(nèi)部審計師協(xié)會賦予內(nèi)部審計的新定義是“內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于增加價值和改進(jìn)組織的運作,它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和管理的有效性,幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)”。
財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,這是中國會計審計領(lǐng)域的又一重大改革舉措。該基本規(guī)范將于201*年7月1日起首先在上市公司范圍內(nèi)施行,并鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。該基本規(guī)范一大突破是科學(xué)界定了內(nèi)部控制的內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程,有利于樹立全面、全員、全過程控制的理念;疽(guī)范強(qiáng)調(diào),內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。該基本規(guī)范還提出了企業(yè)建立與實施有效內(nèi)部控制的要素,即構(gòu)建以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)、以風(fēng)險評估為重要環(huán)節(jié)、以控制活動為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內(nèi)部監(jiān)督為重要保證,相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的五要素內(nèi)部控制框架。
通過參加CIA考試,對于內(nèi)部審計的地位和作用,對于內(nèi)部審計如何在增加企業(yè)價值、改進(jìn)企業(yè)運作和風(fēng)險管理的識別、評估及應(yīng)對,合理保證企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)方面有了更深層次的理解和認(rèn)知?吹絿椅宀课(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,更是越發(fā)的感覺的內(nèi)部審計任務(wù)之重,地位之重要,越發(fā)的感覺到自己工作亟待提高。
那么,作為一名內(nèi)部審計人員,其最根本的職責(zé)是如何更好的給企業(yè)提供增值型的服務(wù),即合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等目標(biāo)。為了更好地開展和實施審計工作,必須與時俱進(jìn),時刻學(xué)習(xí)新知識,把好企業(yè)脈搏,緊跟發(fā)展節(jié)奏,求新求變,適時地調(diào)整內(nèi)部審計工作的中心與重點,才能為企業(yè)管理者服務(wù)。下面是從事審計工作的幾點粗淺的體會與建議。
1、傾聽被審計部門的聲音,了解內(nèi)部審計范圍與職能所向通過不斷的審計實務(wù)工作,在與分公司總經(jīng)理與財務(wù)經(jīng)理、其他部門人員接觸和交流的過程中,從另外一個角度看內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計有不少不到位的地方,以至于他們反應(yīng)內(nèi)部審計工作不能切實的深入到企業(yè)內(nèi)部管理過程中去,只是停留在財務(wù)審核方面,有點紙上談兵,提出問題、發(fā)現(xiàn)問題,不能抓住根本要害部分。內(nèi)部審計之所以要發(fā)揮其應(yīng)由的作用,從根本上還要看一個企業(yè)的內(nèi)部審計環(huán)境。從石家莊分公司審計工資時被告知保密,從孫大為總監(jiān)要求我就按分公司人力提報的數(shù)據(jù)或財務(wù)認(rèn)可的工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn),我也深感到自己作為一名審計人員應(yīng)有的職責(zé),管理層認(rèn)可并接受了這種風(fēng)險,自己應(yīng)有的職責(zé)已盡。
他們的建議和委婉的批評,如同針刺一樣,一直在激烈著我不斷的鉆研,不斷的提高審計實務(wù),同時這也是側(cè)面評判我們審計部門工作效率和審計效果。
2、深感于此,我也在此談?wù)剬?01*年集團(tuán)審計部審計工作的建議:(1)、拓寬內(nèi)部審計職能、審計范圍目前企業(yè)內(nèi)部審計大多是以已發(fā)生的事項為被審計對象,重點審查其會計資料的真實性和合法性,目的是防止、檢查財務(wù)收支的錯弊,這樣使內(nèi)部審計工作僅僅局限于財務(wù)會計方面。我們目前所從事的主要工作是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》“資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整”等目標(biāo),基本上都屬于事后審計,事后審計只能查錯糾錯,不能防患于未然,且事后改正費時費力,同時對不可避免的損失也無能為力。只有將審計方向前移,發(fā)揮事前審計和事中審計的時效性、詳細(xì)準(zhǔn)確性、同步性優(yōu)點,防微杜漸,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,對企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善和執(zhí)行會起到事半功倍的作用。這是財務(wù)審計的缺點所在,但這種缺點是由于財務(wù)審計的審計職能和審計范圍所決定的。
下一步我倒覺得應(yīng)拓展企業(yè)內(nèi)部審計范圍,擴(kuò)大事前審計與事中審計工作范圍及深度,并將事前審計、事中審計和事后審計有機(jī)的結(jié)合起來,全過程、全方位參與到企業(yè)管理中去,形成有效的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險預(yù)報及風(fēng)險應(yīng)對系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合國家五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部控制的目標(biāo),積極實施經(jīng)營管理審計,發(fā)揮其在合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的管理咨詢作用。財務(wù)審計更多的強(qiáng)調(diào)審計監(jiān)督職能,而企業(yè)的內(nèi)部審計應(yīng)該是審計監(jiān)督和管理咨詢服務(wù)職能兼?zhèn),并駕齊驅(qū)協(xié)同發(fā)展,兩者的根本目的是一樣的,那就是如何更好的將影響企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)實現(xiàn)的各種隱患消滅在萌芽狀態(tài),合理保證企業(yè)實現(xiàn)其既定經(jīng)營管理目標(biāo)。
(2)、重視案例分析與學(xué)習(xí),加強(qiáng)項目組內(nèi)部討論
我曾經(jīng)收集及學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)上和國圖、首圖等各類審計失敗案例、審計案例集,因為通過審計案例,可以了解審計工作的思路和重點,審計線索的發(fā)現(xiàn)和利用,審計方法的運用和創(chuàng)新,同時也重點學(xué)習(xí)和研究裝飾類公司審計要點和方法。之所以重視案例分析與學(xué)習(xí),因為我始終相信:知己知彼、百戰(zhàn)不殆。通過了解和學(xué)習(xí)同行業(yè),不同企業(yè)審計失敗案例,可以起到防微杜漸,避免審計失敗;也是因為我始終認(rèn)為物盡其用、人盡其責(zé),這才是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講究的社會效用最大化。
對于一個企業(yè)來說,最重要的是貨幣資金,所以加強(qiáng)貨幣資金內(nèi)部控制就顯得尤為重要。目前我們集團(tuán)審計部在貨幣資金方面的審計案例學(xué)習(xí)與研究,個人覺得顯得不夠。我個人去研究與學(xué)習(xí),畢竟限于時間、精力等制約因素。建議我們集團(tuán)審計部形成制度定期搜集、更新審計案例,并定期組織項目組內(nèi)部討論。每個人都是都不可能做到百密而無一疏,然后每個人都可能是百疏而一密,這就是孔圣人為什么強(qiáng)調(diào)三人行必有我?guī)熝傻牡览戆桑?/p>
(3)、建議集團(tuán)審計內(nèi)部再細(xì)分財務(wù)審計和經(jīng)營管理審計
按照國家五部委聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所強(qiáng)調(diào)的,財務(wù)審計目標(biāo)主要是資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整;經(jīng)營管理審計目標(biāo)主要合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果。從201*年注冊會計師協(xié)會加考公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理一科,也可以看出以后更加強(qiáng)調(diào)和重視注冊會計師及內(nèi)部審計師的綜合素質(zhì)的提高,綜合素質(zhì)包括財務(wù)會計、稅務(wù)、金融投資、企業(yè)管理、營銷管理、風(fēng)險管理、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科綜合能力的培養(yǎng)。為了實現(xiàn)現(xiàn)有審計人員的綜合素質(zhì)的,更為了更好的發(fā)揮內(nèi)部審計在財務(wù)監(jiān)督和管理咨詢服務(wù)等方面的職能,建議可以考慮再細(xì)分財務(wù)審計和經(jīng)營管理審計,然后定期輪崗!
企業(yè)自設(shè)內(nèi)部審計以來,內(nèi)部管理不斷完善,公司經(jīng)濟(jì)活動逐步呈現(xiàn)有序狀態(tài),各部門及公司實體經(jīng)濟(jì)違規(guī)現(xiàn)象逐步減少;同時,由于審計工作逐年深入,會計資料、財務(wù)信息的真實性、可靠性基本得到控制,如果再單純?nèi)ソ衣哆`紀(jì)違規(guī)問題,片面強(qiáng)調(diào)財務(wù)監(jiān)督職能,管理中的差錯漏洞難以從賬面反映,將會大大削弱審計的管理增值服務(wù)職能,必須及時將財務(wù)審計向經(jīng)營管理審計延伸,來彌補(bǔ)這些不足。
內(nèi)部審計工作若要達(dá)到提高管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),必須將管理審計作為今后的核心和發(fā)展方向,管理審計立足點高,定位在“管理、效益”四個字上,它以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ),可以涉及企業(yè)所有經(jīng)營活動,通過對企業(yè)經(jīng)營流程和內(nèi)部控制狀況的調(diào)查分析,提出改進(jìn)管理的建議,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(4)、加大審計人員對裝飾公司內(nèi)部管理及生產(chǎn)工藝等相關(guān)知識及程序的學(xué)習(xí)及熟悉,提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能
201*年季度審計,建議抽查4-6家分公司審計;在以財務(wù)審計為主的同時,兼顧經(jīng)營管理審計。在完成季度審計后,可以考慮組織專項審計(比如廣告營銷審計、制度合規(guī)性審計、采購審計、房屋租賃合同等審計項目)。
俗話說“工欲善其勢,必先利其器”,內(nèi)部審計人員在不斷更新審計專業(yè)知識與技能的同時,還必須很好地熟悉、掌握公司內(nèi)部管理、生產(chǎn)工藝流程、市場營銷等知識,只有掌握全面的知識,才會“高屋建瓴”地全方位、全過程參與到為企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作中,才能取得有創(chuàng)造性的審計成果,真正地當(dāng)好企業(yè)的參謀。
擴(kuò)展閱讀:審計部09年度總結(jié)及201*年工作思路
審計部201*年度工作總結(jié)及
201*年工作思路
201*年,總公司審計部全體員工在公司經(jīng)營班子的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實《新區(qū)國有企業(yè)內(nèi)部審計管理辦法》的文件精神,依法履行內(nèi)部審計的服務(wù)和監(jiān)督職責(zé),切實加強(qiáng)審計效能建設(shè),不斷提高審計執(zhí)行能力,各項工作都達(dá)到了全年預(yù)定的序時進(jìn)度要求,F(xiàn)將全年內(nèi)審工作開展情況和201*年的工作思路匯報如下:
201*年內(nèi)部審計工作開展情況
一、著眼發(fā)展,夯實基礎(chǔ),大力推進(jìn)“人、法、技建設(shè)”1、崗位制度建設(shè):根據(jù)年初總公司機(jī)構(gòu)改革和部門職責(zé)的重新調(diào)整,我們進(jìn)一步明確了部門各工作崗位的崗位職責(zé),在此基礎(chǔ)上,確定了相關(guān)的工作流程和工作要求,為部門工作有條不紊地展開提供了必要的組織保證。
2、審計基本制度建設(shè):建立和健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范內(nèi)部審計行為,是獨立開展審計工作的必要條件。為此,我們起草了《內(nèi)部審計工作制度》、《內(nèi)部審計工作流程》、《內(nèi)部審計檔案管理辦法》等10個管理制度,對審計項目從立項到案卷終結(jié)都作出詳細(xì)的規(guī)定。通過規(guī)范的審計程序,控制整個業(yè)務(wù)流程,不但提高了審計質(zhì)量,降低了審計風(fēng)險,同時也增加了內(nèi)部審計工作的透明度,保證了審計工作的獨立、客觀、公正。
3、檔案管理:檔案是企業(yè)的寶貴財富,也是審計工作的起始點。認(rèn)真做好審計資料收集和及時歸檔工作,既是審計工作的基本要求,也是總公司發(fā)展的歷史見證。按照市局有關(guān)審計檔案管理的要求,我們在09年2-3月份,對08年度以前的300多份各類審計檔案完成了立卷歸檔工作,確保收集審計資料齊全,資料要素完整,立卷次序規(guī)范,卷面整齊整潔。
4、專業(yè)技能培訓(xùn):內(nèi)部審計的質(zhì)量很大程度上取決于審計人員的專業(yè)素質(zhì),為此,我們十分重視內(nèi)審人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工
第1頁共9頁作。09年2月,我們組織財務(wù)審計人員到市審計局內(nèi)審工作指導(dǎo)處學(xué)習(xí)內(nèi)部控制和績效審計的工作經(jīng)驗。4月,我們又組織審計部全體人員前往江陰參加了江蘇省內(nèi)部審計崗位資格考試培訓(xùn)班。通過這些系統(tǒng)的學(xué)習(xí),審計人員開拓了視野,找到了差距,明確了目標(biāo),對審計工作、審計質(zhì)量、審計成果利用都有了更高層次的認(rèn)識。
二、服務(wù)投資企業(yè)發(fā)展,探索審計創(chuàng)新初見成效
1、管委會直管企業(yè)財務(wù)審計:為了從出資人角度了解控股子公司的經(jīng)營管理情況,我們在09年對無錫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、無錫高新科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、無錫高新水務(wù)有限公司進(jìn)行了摸底審計,通過審計,我們掌握了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資金運作、內(nèi)部控制管理等情況,同時也指出了其在發(fā)展過程中存在的內(nèi)部控制缺陷,并提出了審計建議,為新區(qū)審計局、國資辦和總公司提供了較為詳細(xì)企業(yè)情況,為管理決策提供了必要的數(shù)據(jù)支持。
此外,11月份,受管委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的委托,我們在江蘇天衡會計師事務(wù)所專項審計的基礎(chǔ)上對永中科技進(jìn)行了延伸審計,重點對企業(yè)虛列各項費用、套現(xiàn)設(shè)立小金庫情況進(jìn)行了審查,除了對事務(wù)所報告中提到的一些問題進(jìn)行核查外,我們重點核對了企業(yè)賬面所反映的所有銀行對賬單,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在巨額資金賬外循環(huán)及私設(shè)賬外賬的現(xiàn)象,在請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后我們已向新區(qū)公安局報案,要求相關(guān)職能部門采取進(jìn)一步措施。
2、總公司直管企業(yè)財務(wù)審計:09年審計部圍繞“促使下屬企業(yè)改善管理,提高經(jīng)濟(jì)效益”的工作目標(biāo),著力開展了以下三方面的工作:
(1)自去年底到今年年初,我們在對總公司直管的6家投資企業(yè)進(jìn)行201*年度的經(jīng)營狀況例行審計后,對審計中發(fā)現(xiàn)的會計核算、內(nèi)部控制制度、損益不實、會計基礎(chǔ)工作薄弱等問題出具了201*年度績效審計工作小結(jié)及管理建議書,結(jié)合實際提出具體的審計意見和建議,促使被投資企業(yè)加強(qiáng)管理,維護(hù)出資者權(quán)益。
(2)跟蹤落實審計意見,促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化。為了強(qiáng)化審計監(jiān)
第2頁共9頁督力度,促使審計成果的運用,推動審計成果向管理行為轉(zhuǎn)化,09年3月,我們對高新物流等4家企業(yè)進(jìn)行了走訪,聽取被審計單位管理層對存在問題的反饋意見,要求被審單位提交對審計報告披露問題的情況說明及對應(yīng)整改措施。09年6月又對此項工作開展了后續(xù)審計,實地了解被審單位的整改情況,出具了后續(xù)審計報告。
(3)以需求為導(dǎo)向,開展預(yù)算審核。09年是總公司推行《經(jīng)發(fā)集團(tuán)投資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》第一年,經(jīng)營考核指標(biāo)制定的依據(jù)是投資企業(yè)編制的預(yù)算。我們根據(jù)總經(jīng)理辦公會議的要求,在6月份對四家考核企業(yè)進(jìn)行了預(yù)算審核,根據(jù)201*年度的實績和201*年15月已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù),結(jié)合對市場未來的綜合判斷,遵循相關(guān)會計基本原則,檢查企業(yè)編制預(yù)算基礎(chǔ)的合理性、適當(dāng)性,可實現(xiàn)性并對存在的差異進(jìn)行了相關(guān)的分析,對預(yù)算實現(xiàn)的可能性作出評價。
(4)促使年度經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn),開展預(yù)警審計。9月份,我們對高新物流等四家企業(yè)年度經(jīng)營指標(biāo)的完成情況進(jìn)行了預(yù)警審計,主要審核了1-8月份企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)績與目標(biāo)的差距,分析了企業(yè)不能完成或提前完成目標(biāo)的原因,企業(yè)為完成年度考核目標(biāo)所采取的措施以及這些措施的落實情況,并在此基礎(chǔ)上對全年經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測。通過審計,讓領(lǐng)導(dǎo)班子及時掌握了企業(yè)的經(jīng)營情況和年度考核目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。
(5)配合投資管理部(國資部門)的工作,順利完成長江俱樂部清盤審計。10月份,根據(jù)總經(jīng)理辦公會議的決定,對長江俱樂部的運作體制進(jìn)行調(diào)整,我們受投資管理部的委托,對長江俱樂部及科技文化會展中心的經(jīng)營情況、債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了審計,為公司決策層順利完成對企業(yè)運作體制的調(diào)整及資產(chǎn)的交接提供了依據(jù)。
3、內(nèi)控專項審計調(diào)查:管理審計是內(nèi)部審計拓展審計領(lǐng)域、提升審計層次、實現(xiàn)審計價值增值的有效途徑。上半年完成了對新誠物業(yè)管理公司新洲花園管理處物業(yè)收入內(nèi)部控制情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查,下半年完成了總公司本部內(nèi)部控制制度的建立和健全情況的審計調(diào)查。我們按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》重點調(diào)查了與企業(yè)經(jīng)營管理息息相關(guān)的十五個環(huán)節(jié),通過調(diào)查
第3頁共9頁報告我們向公司決策層反映了公司內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行的現(xiàn)狀,就內(nèi)部控制缺陷,向決策層提出了改進(jìn)建議。為此,公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議聽取我們的報告,并要求公司各職能部門下階段制定計劃,逐步制訂各項內(nèi)部控制制度和管理辦法,增強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力,推進(jìn)內(nèi)部控制各項工作的不斷深化。
三、服務(wù)項目成本控制,保證建設(shè)資金節(jié)約高效使用
1、工程結(jié)算審計:根據(jù)總公司年度經(jīng)營管理目標(biāo)的任務(wù)要求,201*年我部門繼續(xù)把基建工程竣工結(jié)算審計作為全年審計工作的重點來抓,根據(jù)新區(qū)審計局有關(guān)基建工程竣工結(jié)算審計權(quán)限的規(guī)定,我們重點對50萬元以下的單項工程進(jìn)行了竣工結(jié)算審計。在具體的審計工作過程中,我們排除外界的一切干擾,嚴(yán)格遵守審計程序和規(guī)范,公正合理地審核每一個項目,充分保證了審計結(jié)果的公正性和合理性。1-11月共完成了竣工結(jié)算審計148項,累計送審金額2765萬元,審定金額2260萬元,核減金額504萬元,平均核減率為18%。
2、竣工決算編制:由于種種原因,一些項目建成后未按有關(guān)要求辦理必須的手續(xù),給政府投資項目的核算、管理和使用帶來諸多問題。為了適應(yīng)新形勢下建設(shè)項目管理的需要,加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理和審計監(jiān)督,我們對06年以前已完工項目開展了清理工作,共計清理項目26個,金額8.8億。其中,05年開工的建設(shè)項目9個,金額2.8億;06年開工的建設(shè)項目17個,金額6億。實際完成了新區(qū)韓國人學(xué)校、新洲會館、華揚(yáng)旗艦大樓等8個項目的竣工決算報告,金額7400萬元。
3、送審工作:我們嚴(yán)格按照新區(qū)審計局有關(guān)竣工結(jié)算送審資料的基本要求,接受代建單位、軟發(fā)科創(chuàng)等投資企業(yè)工程部門的資料送審和審核登記,定期編制、提交項目送審及審定情況匯總表。1-11月共接受符合送審條件的工程竣工結(jié)算資料297項,送審金額99001萬元,保證了送審資料的齊全、完整和送審工作的及時性。
4、招投標(biāo)比價:我們根據(jù)代建單位的需要,及時安排專人參與了新區(qū)科技商務(wù)中心項目施工總承包、經(jīng)發(fā)商業(yè)廣場消防、幕墻等單項工程的最高限價的審核和招標(biāo)過程業(yè)務(wù)監(jiān)督。通過對標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核,
第4頁共9頁科學(xué)合理設(shè)置投標(biāo)最高限價,一方面控制了造價,另一方面減少了圍標(biāo)現(xiàn)象。通過對工程招標(biāo)行為的監(jiān)督,既規(guī)范了工程建設(shè)程序,同時也推動了建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)。對于不符合上網(wǎng)招標(biāo)條件的項目,我們及時參加了項目代建單位和項目管理部組織的比價工作,累計比價項目46項,比價確定金額2368萬元,比比價前節(jié)省投資380萬元。
5、合同談判和審核:我們先后參與了科技商務(wù)中心和交流中心智能化設(shè)計、泰伯廣場公建項目設(shè)計、綠點科技廠房設(shè)計等24個項目的勘察設(shè)計費用洽談,節(jié)省勘察設(shè)計費用360萬元。此外我們還完成376項工程建設(shè)合同的審核會簽,涉及合同金額17.6億,在對施工合同審核會簽時,審計人員重點對發(fā)包方式是否合法、合同是否實質(zhì)性違反投標(biāo)承諾進(jìn)行把關(guān),及時明確工程結(jié)算原則和結(jié)算方法。通過事先合同審核把關(guān),在規(guī)范了工程建設(shè)管理行為的同時,也為工程竣工結(jié)算明確了法律依據(jù),減少了合同糾紛,降低了審計風(fēng)險。
此外,我們還積極配合新區(qū)審計局進(jìn)行歷年工程結(jié)算審計費的清理和請款協(xié)調(diào)工作,1-11月累計審計費請款855多萬元。
四、堅守項目管理職能,保證項目管理工作平穩(wěn)過渡
一季度審計部繼續(xù)按照原08年工作計劃的安排,堅守項目管理職能,以政府性投資項目委托代建工作流程為指導(dǎo),探索完善項目代建監(jiān)管方式,主要從計劃管理、前期管理、過程控制等方面對項目進(jìn)行全過程管理和控制。
計劃管理上與建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、城投公司等代建單位充分溝通,報送201*年政府性固定資產(chǎn)投資項目計劃表;對項目信息定期搜集匯總、統(tǒng)計分析,動態(tài)反映總公司承擔(dān)項目前期手續(xù)辦理、施工進(jìn)度、存在問題的情況。前期管理上扎實推進(jìn)總公司在手重大項目融資前期建設(shè)手續(xù)辦理,做到“四個具體”和“四個確!,對于重大項目前期工作的完成情況實行動態(tài)管理,注重與經(jīng)發(fā)、建設(shè)、國土等審批部門的溝通,及時召開協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)項目審核、規(guī)劃選址、土地、等方面的突出問題,靈活推進(jìn)各種手續(xù)的辦理,以保證融資和實施的時序進(jìn)度要求。建設(shè)過程中做好每月工程進(jìn)度款付款審核,對工程的實際完成進(jìn)度與請款計劃是否配比進(jìn)行審核把關(guān)。包括對請款工作量的復(fù)
第5頁共9頁核,對請款項目的立項情況(有無立項、是否已超立項)、代建合同簽訂情況、竣工后是否及時送審情況等進(jìn)行了審核,督促代建單位及時完成其職能范圍內(nèi)的工作。信息管理上按時完成經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局等政府職能部門要求上報的市、區(qū)重點建設(shè)項目的旬報表和月報表,如今冬明春開工項目旬報表、新區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需投資項目計劃表等。此外,為迎接省審計廳開展太湖水污染治理資金審計和審計調(diào)查工作,我們按照區(qū)建設(shè)局、財政局和審計局的相關(guān)工作要求,調(diào)動全體人員加班加點對201*~201*年太湖水污染治理專項資金建設(shè)項目污水管網(wǎng)資金到位及投資完成情況開展了自查工作,為迎檢作好了充足的準(zhǔn)備。
4月份,隨著總公司深化內(nèi)部體制改革的圓滿完成和項目管理部部門負(fù)責(zé)人的明確,審計部將原來承擔(dān)的項目管理職能逐步移交給項目管理部,并隨后的日常工作中耐心接受項目部員工的咨詢,使得接任同志能夠早日熟悉情況,盡快進(jìn)入角色,在原有的工作基礎(chǔ)上制定發(fā)展新思路,使工作前后銜接,保證了項目管理工作的連續(xù)進(jìn)行和項目進(jìn)度的穩(wěn)序推進(jìn)。
應(yīng)該說,201*年經(jīng)過審計部全體員工的共同努力,我們所取得了一些成績,但對照全年目標(biāo)任務(wù),我們?nèi)匀淮嬖诓簧倮щy和問題:一是審計力量與審計任務(wù)之間的矛盾比較突出,影響了審計質(zhì)量的提高。審計人員結(jié)構(gòu)、能力和水平與集團(tuán)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)的要求還有很大的差距,團(tuán)隊執(zhí)行力和創(chuàng)新力有待提高。
二是內(nèi)部審計制度和工作流程不健全影響審計工作的順利開展。由于我國的內(nèi)審工作尚在起步階段,無成熟的模式,相關(guān)內(nèi)部審計的法律依據(jù)不充分、不健全,或出現(xiàn)空白,使得內(nèi)審人員在進(jìn)行審計時,只有依據(jù)經(jīng)驗和知識進(jìn)行分析判斷,增大了審計風(fēng)險。
三是部分已完工基建項目審計資料送審滯后、已送審項目審計速度推進(jìn)緩慢,無有效措施或是采取的措施還不夠,導(dǎo)致與年度目標(biāo)任務(wù)有較大差距。
9月份,我們對已送審尚未審結(jié)的項目進(jìn)行了清理,結(jié)果如下:07、08、09年總公司累計未審結(jié)項目117個,金額6.9億元;城投公司累計未審結(jié)項目22個,金額2.4億元(由于08年5月城投公司分
第6頁共9頁設(shè),現(xiàn)有內(nèi)審人員,故后續(xù)送審項目減少),單項結(jié)算報告的審結(jié)速度緩慢。根據(jù)竣工結(jié)算報告的審計權(quán)限,其中有60%-70%的未審結(jié)項目滯留在審計局階段。正是由于存在這些問題,使我們在工作中無法掌握工作的主動性,竣工決算審計工作開展處于被動局面。
201*內(nèi)部審計工作思路
201*年我們將緊密圍繞總公司發(fā)展的中心工作,按照“服務(wù)為前提、監(jiān)督為手段,效益為宗旨”的審計工作思路,以“為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策、管理服務(wù),為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”作為審計工作的出發(fā)點,圍繞對外投資企業(yè)、圍繞歷年重大建設(shè)投入來加強(qiáng)審計、加強(qiáng)服務(wù),不斷提高審計工作為和諧社會建設(shè)服務(wù)的能力和水平,真正起到以審促幫、以審促廉、以審促管的作用。
根據(jù)上述思路,201*年審計工作的重點是:一、建立符合公司治理要求的內(nèi)部審計工作機(jī)制
加快內(nèi)部審計規(guī)范化建設(shè)步伐,對制定的《內(nèi)部審計工作制度》、《內(nèi)部審計工作程序》、《工程項目審計管理辦法》等10個審計管理制度盡快定稿發(fā)文,使內(nèi)審工作有法可依、有章可循。
財務(wù)審計中開展計算機(jī)輔助審計,及早將用友審易軟件應(yīng)用到實務(wù)之中,優(yōu)化和制定審計工作程序模板,實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析、審計文書管理、審計法規(guī)檢索等的信息化建設(shè),提高審計工作的質(zhì)量和效率。
二、圍繞投資企業(yè)監(jiān)管,逐步實現(xiàn)審計目標(biāo)轉(zhuǎn)變
1、加大國資公司審計監(jiān)督力度。對于管委會直管企業(yè),爭取在2-3年內(nèi)做到全覆蓋,09年我們審計了四家,201*年計劃對四到六家開展摸底審計,按照“摸家底,揭隱患,促管理,重效益,求發(fā)展”的總體思路,在摸清家底、核實盈虧的基礎(chǔ)上,找出企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),幫助企業(yè)完善內(nèi)控制度,提高企業(yè)競爭力和控制力,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
2、以需求為導(dǎo)向,開展預(yù)算審計和經(jīng)營審計。對于總公司直管企業(yè),計劃于今年底明年初開始09年度財務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)考核審計工
第7頁共9頁作。通過內(nèi)審,動態(tài)、真實地掌握下屬投資企業(yè)財務(wù)狀況。此外,應(yīng)公司投資管理部的要求,對企業(yè)編制的201*年經(jīng)營預(yù)算要進(jìn)行審核,為國資部門下達(dá)201*年經(jīng)營考核指標(biāo)提供參考。
3、實現(xiàn)審計目標(biāo)轉(zhuǎn)變,側(cè)重于內(nèi)部控制和防范。傳統(tǒng)的財務(wù)審計重點是以查錯糾弊為目標(biāo),由于企業(yè)目前都實行了電算化,同時企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益復(fù)雜,所面臨的風(fēng)險來自多方面,僅僅依靠單純的賬面財務(wù)審計,已不能及時、完全發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在的隱患。09年我們已嘗試內(nèi)部控制審計并取得了初步成效,“永中科技事件”也已向我們敲響了警鐘,201*年我們要在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上,開展以控制和防范風(fēng)險為目標(biāo)的內(nèi)部控制審計和管理審計。
三、圍繞基建投資監(jiān)管,加大固定資產(chǎn)投資審計力度
201*年固定資產(chǎn)投資審計仍將作為審計工作的另一個重點。我們要爭取做到國控公司資金投到哪里,審計就監(jiān)督到哪里,對管委會委托代建項目和總公司自營項目從預(yù)算、招標(biāo)、施工、竣工決算實施全面監(jiān)督,特別是要注重審計關(guān)口前移,按照重點辦最新會議精神在招標(biāo)階段做好標(biāo)底審核工作;強(qiáng)化跟蹤審計工作,重點是對科技商務(wù)中心、新城商業(yè)廣場等一批自營項目的監(jiān)理公司、中介機(jī)構(gòu)跟蹤考核工作,加強(qiáng)對工程現(xiàn)場隱蔽簽證和變更簽證的審核,力爭幫助公司合理控制項目成本;同時,根據(jù)新區(qū)國有企業(yè)內(nèi)部審計管理辦法的要求,還將重點做好財政回購、單項結(jié)算金額在100萬元以下的建設(shè)項目和總公司自營建設(shè)項目的結(jié)算審計工作,認(rèn)真做好201*年以前已完工項目的竣工決算編制工作。
為了提高竣工結(jié)算審計的審結(jié)率,明年我們要做好與審計局、審計中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),及時解決審計過程中在結(jié)算依據(jù)、計價和取費原則等方面的矛盾,保證審計質(zhì)量和速度。同時還要做好與城投公司、施工單位的溝通協(xié)調(diào),對尚未送審的竣工結(jié)算資料督促送審。
面對面廣量大、任務(wù)繁重的企業(yè)的內(nèi)部審計工作,我們將繼續(xù)堅持以“服務(wù)為前提、監(jiān)督為手段,效益為宗旨”的審計工作思路,以“為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策、管理服務(wù),為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”的要求作為內(nèi)審工作的出發(fā)點,緊密圍繞企業(yè)發(fā)展的中心來開展工作,不斷提高
第8頁共9頁審計工作,為新區(qū)的創(chuàng)新型、國際化科技新城建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
經(jīng)發(fā)集團(tuán)總公司審計部201*-12-11
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