區(qū)人民政府201*年度工作總結(jié)

區(qū)人民政府201*年度工作總結(jié)

一、大力實(shí)施“商業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，商貿(mào)中心建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

201*年，我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心構(gòu)筑大三產(chǎn)框架，努力打造安陽(yáng)市的商貿(mào)中心。201*年,預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)增加值1219xxxx元，同比增長(zhǎng)17.2xxxx，占年計(jì)劃的10xxxx；預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入8598xxxx元，同比增長(zhǎng)19.1xxxx，占年計(jì)劃的10xxxx；預(yù)計(jì)實(shí)際完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1935xxxx元，同比增長(zhǎng)17.xxxx。（一）商貿(mào)業(yè)布局規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文峰商業(yè)步行街、北大街商業(yè)街、北門拱辰廣場(chǎng)的規(guī)范與管理；加快唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場(chǎng)、供銷社商貿(mào)一條街建設(shè)步伐，大十字核心商業(yè)區(qū)正在形成。不斷促進(jìn)裝潢材料大市場(chǎng)、平原家具城、聶村建材市場(chǎng)、世紀(jì)家園、華豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場(chǎng)已完成一期工程，投資180xxxx元的豫北地區(qū)最大的汽配專業(yè)市場(chǎng)豫北興達(dá)汽配城已順利竣工并正式投入運(yùn)營(yíng)，投資160xxxx元的美特好超市和計(jì)劃投資120xxxx元的龍興汽配大市場(chǎng)建設(shè)即將完工。同時(shí)，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業(yè)街區(qū)為軸線，積極構(gòu)筑門類齊全的外圍商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)具有文峰特色的大商貿(mào)框架正在逐步形成。

（二）商貿(mào)業(yè)品位逐步升級(jí)。不斷引導(dǎo)商戶擴(kuò)規(guī)模、上檔次，走精品發(fā)展之路。大力發(fā)展精品店、專賣店、連鎖店，引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、代理分銷等新型流通方式，爭(zhēng)創(chuàng)特色，不斷提升商業(yè)街檔次。北大街及商業(yè)步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書(shū)音像、餐飲娛樂(lè)等為一體的綜合性購(gòu)物休閑中心，集人氣，聚財(cái)氣，市場(chǎng)景象日益繁榮。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，銀基商貿(mào)城、丹尼斯購(gòu)物廣場(chǎng)、家多福、肯德基、安陽(yáng)圖書(shū)音像城等一批大公司、大商場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，提高了文峰商業(yè)的知名度。

（三）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著唐子巷開(kāi)發(fā)改造和東南新區(qū)建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步激活了房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶動(dòng)了裝潢、家具、物業(yè)管理等派生行業(yè)的發(fā)展。臥龍大酒店、新天地娛樂(lè)中心、家多福等一批大酒店、大賣場(chǎng)相繼啟動(dòng)建設(shè)或開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、旅游服務(wù)、體育健身、托老托幼、家政服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益興起。二、積極推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高

我區(qū)立足區(qū)情，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，“工業(yè)振興”工程進(jìn)展順利。201*年，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8150xxxx元，同比增長(zhǎng)88.xxxx；預(yù)計(jì)完成增加值2400xxxx元，同比增長(zhǎng)91.xxxx，占年計(jì)劃的174.1xxxx。（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大技改投入，對(duì)亞新連鑄連軋生產(chǎn)線續(xù)建工程、文峰缸套活塞生產(chǎn)線、文峰磨料超細(xì)磨料等項(xiàng)目進(jìn)行了技改擴(kuò)建；方快鍋爐新開(kāi)發(fā)的不銹鋼數(shù)控開(kāi)水爐也已投入生產(chǎn)，推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)。同時(shí)，抓好已建成項(xiàng)目的生產(chǎn)與管理，亞新鋼鐵公司xxxx25噸轉(zhuǎn)爐，方快鍋爐公司一、二期擴(kuò)建工程，利達(dá)鐵路器材公司鐵路專用墊板生產(chǎn)線等投入生產(chǎn)后，均產(chǎn)生了良好的效益。

（二）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展招商引資，不斷膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，冶煉軋鋼、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用初步顯現(xiàn)。助劑廠改制工作已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，1xxxx已改制企業(yè)內(nèi)部活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，切實(shí)幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。預(yù)計(jì)全年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2340xxxx元，同比增長(zhǎng)1xxxx；上繳稅金320xxxx元，同比增長(zhǎng)1xxxx，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面邁出新步伐。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、院（科研院所）企聯(lián)姻、自主開(kāi)發(fā)等，鼓勵(lì)扶持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)中的比重�！胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動(dòng)電機(jī)榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品稱號(hào)。三、把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加重要的位置，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在全局工作的重中之重，充分發(fā)揮地處近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。201*年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1633xxxx元，同比增長(zhǎng)xxxx；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值955xxxx元，同比增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到307xxxx，同比增長(zhǎng)13.xxxx。

（一）積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)。積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，努力提高糧食單產(chǎn)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到xxxx畝，總產(chǎn)量2.6xxxx噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統(tǒng)的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉(zhuǎn)變，提高耕地復(fù)種指數(shù)。201*年，全區(qū)瓜菜種植面積達(dá)到2.xxxx畝，較去年增加440xxxx，畝效益達(dá)5000700xxxx。食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮以寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉(xiāng)胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大食用菌種植面積。全區(qū)共發(fā)展食用菌155棟2.xxxx平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11xxxx元，增加了農(nóng)民的收入。

（二）大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場(chǎng)，全新、牧鑫種雞場(chǎng)和富興羊場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，努力把其培育成為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)；加快高莊鄉(xiāng)開(kāi)信和寶蓮寺鎮(zhèn)三十里鋪兩個(gè)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。同時(shí)，積極為廣大養(yǎng)殖戶提供政策扶持、信息服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)提高效益、增加收入。201*年，全區(qū)完成肉類總產(chǎn)量5641噸、蛋類總產(chǎn)量4349噸、奶類總產(chǎn)量4773噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1080xxxx元。（三）切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是大力發(fā)展生態(tài)沼氣工程。通過(guò)資金扶持、外出參觀、技術(shù)服務(wù)等措施，全區(qū)共建戶用小型沼氣池10xxxx，另有xxxx大型沼氣池正在建設(shè)中，超額完成了市定任務(wù)。二是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。區(qū)政府投入配套資金xxxx多元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力390xxxx，為其轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效的技能保證。三是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)和糧食直補(bǔ)政策。兩項(xiàng)政策的落實(shí)，使全區(qū)農(nóng)民直接受益49xxxx元，總體減負(fù)68.xxxx，人均減負(fù)4xxxx，畝均減負(fù)3xxxx。四、大力加強(qiáng)稅源建設(shè)，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破

我區(qū)財(cái)稅工作始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化改革，強(qiáng)化征管，優(yōu)化服務(wù)，取得了改革與發(fā)展的雙豐收。201*年，預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算收入700xxxx元，為年預(yù)算的126.xxxx，同比增長(zhǎng)41.xxxx。

（一）稅收征管力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立收入增長(zhǎng)監(jiān)控機(jī)制，確保收入進(jìn)度。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，在緊盯重點(diǎn)稅源的同時(shí)，不漏零星稅源，在小稅種上深挖潛力。大力推進(jìn)稅務(wù)公開(kāi)，通過(guò)典型調(diào)查、調(diào)整定稅、社會(huì)公布、群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，壯大區(qū)域稅源。堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅和抗稅，確保應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。（二）財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。強(qiáng)化政府對(duì)各項(xiàng)財(cái)政性資金的調(diào)控，繼續(xù)完善部門預(yù)算、會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中收付等制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，由簡(jiǎn)單的代理記帳逐步向科學(xué)理財(cái)、監(jiān)督審核轉(zhuǎn)變，從源頭上有效預(yù)防了“帳外帳”、“小金庫(kù)”、“坐收坐支”等違紀(jì)違法行為。實(shí)行嚴(yán)格的政府采購(gòu)制度，預(yù)計(jì)全年完成采購(gòu)資金93xxxx元，節(jié)約資金13xxxx元。分別同比增長(zhǎng)16xxxx元和3xxxx元。

（三）預(yù)算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對(duì)xxxx部門的161項(xiàng)收費(fèi)、基金項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)2xxxx單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行稽查，取消收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)。加大非稅收入管理力度，預(yù)計(jì)全年可完成非稅收入117xxxx元，為年計(jì)劃的12xxxx，同比增長(zhǎng)40.xxxx。加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范各項(xiàng)制度，有效遏制了“三亂”行為。

五、努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)的外向度不斷提高（一）強(qiáng)化和落實(shí)招商引資責(zé)任制。把招商引資作為發(fā)展文峰經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，全面實(shí)施招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，建立招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，充分運(yùn)用組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開(kāi)展全員招商。全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目16xxxx，引進(jìn)各類資金2589xxxx元，占年計(jì)劃的15xxxx。其中，商業(yè)項(xiàng)目11xxxx，引資額17989.xxxx元；工業(yè)項(xiàng)目3xxxx，引資額5065.xxxx元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目xxxx，引資額85xxxx元；餐飲業(yè)項(xiàng)目1xxxx，引資金額1981.xxxx元。20xxxx元以上的項(xiàng)目2xxxx，占總引資額的5xxxx。引進(jìn)域外資金765xxxx元，占年計(jì)劃的16xxxx。實(shí)際利用外資2xxxx美元。

（二）出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。依托出口自營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮出口基地作用，重點(diǎn)扶持旭輝磨料、方快數(shù)控鍋爐、助劑廠等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。201*年，完成出口創(chuàng)匯3.xxxx美元，同比增長(zhǎng)40.xxxx。認(rèn)真做好域外勞務(wù)輸出工作，完成域外勞務(wù)輸出xxxx，占年計(jì)劃的12xxxx。

（三）積極開(kāi)展區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，組織參加紅旗渠會(huì)展、高交會(huì)等，積極推介我區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，文峰產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率得到提高。

六、狠抓城市建設(shè)與管理，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為動(dòng)力，以東南新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以強(qiáng)化管理為手段，進(jìn)一步提升城區(qū)品位。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力打造“人居環(huán)境優(yōu)良”的新文峰。（一）加快城市建設(shè)和改造步伐。共整修轄區(qū)主干道路18條，總面積達(dá)797xxxx米。其中，對(duì)二果園、大胡同、馬市街二巷進(jìn)行了全鋪，面積達(dá)392xxxx米。對(duì)市政擬建工程進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作。以大營(yíng)、汪家店、鄭家村為試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造。鄭家村、大營(yíng)xxxx行政村的改造方案已經(jīng)市政府同意，明年即可進(jìn)入實(shí)施階段；汪家店村的改造方案正在進(jìn)一步修訂中。（二）切實(shí)加強(qiáng)城市管理。實(shí)行城市管理重心下移，下派城管執(zhí)法人員到街道辦事處，補(bǔ)充加強(qiáng)街道城管人員執(zhí)法力量。堅(jiān)持門前五包責(zé)任制，完善檢查評(píng)比通報(bào)制，持續(xù)不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規(guī)范化方面邁出新步伐。以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)，大力開(kāi)展街區(qū)整治，積極推進(jìn)各項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，城區(qū)面貌煥然一新，為我市順利通過(guò)省創(chuàng)衛(wèi)初驗(yàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。寶蓮寺鎮(zhèn)被列為我市2xxxx市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審；高莊鄉(xiāng)商貿(mào)大街建設(shè)正在抓緊施工。完成了5xxxx的村級(jí)規(guī)劃。大力推進(jìn)道路建設(shè)，高寶公路建設(shè)已基本完成，同時(shí)硬化、改造城鄉(xiāng)道路11.8公里。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

（一）積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。完成了3項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)新成果2項(xiàng)。列入省火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，市科技攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)，省高新技術(shù)產(chǎn)品2項(xiàng)，認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)xxxx、市級(jí)xxxx，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到2xxxx以上。順利通過(guò)了“國(guó)家科技進(jìn)步考核”。積極推進(jìn)教育人事制度改革，調(diào)整小學(xué)布局，整合教育資源，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全部完成，投資近60xxxx元的一實(shí)小教學(xué)樓已建成并投入使用，北門西小學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)已做好前期準(zhǔn)備工作，明年初即可開(kāi)工建設(shè)。

(二)認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。堅(jiān)持不懈地狠抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平，全區(qū)政策生育率達(dá)到10xxxx，人口自然增長(zhǎng)率降至2.5‰，鞏固了“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”成果。建成區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育技術(shù)服務(wù)中心并已通過(guò)市里驗(yàn)收；加強(qiáng)土地監(jiān)察管理，嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，繼續(xù)開(kāi)展了爐窯灶整治活動(dòng)，取締關(guān)停并轉(zhuǎn)“十五小”和“新五小”企業(yè)xxxx。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)了“不點(diǎn)一處火，不冒一處煙”的既定目標(biāo)。

（三）高度重視社會(huì)保障工作。切實(shí)搞好最低生活保障金的發(fā)放工作，全年共發(fā)放保障金1479.xxxx元計(jì)2xxxx人次；積極實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，開(kāi)展了以“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)”為主題的再就業(yè)利民行動(dòng)，新增就業(yè)人員879xxxx，安置下崗失業(yè)人員660xxxx，分別為市下達(dá)目標(biāo)的13xxxx、16xxxx；認(rèn)真開(kāi)展“兩金”擴(kuò)面征繳工作，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保了離退休職工工資按時(shí)足額發(fā)放。（四）積極推進(jìn)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北大街辦事處辦公樓已經(jīng)建成并投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開(kāi)工建設(shè)，便民服務(wù)中心辦公樓前期手續(xù)已基本辦理完畢。下大力氣推進(jìn)社區(qū)用房建設(shè)，5xxxx社區(qū)全部落實(shí)了社區(qū)用房，走在了全市前列。

（五）發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。著眼于人的全面發(fā)展，大力開(kāi)展群眾性文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)，社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化豐富多采，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有聲有色，全民健身日益廣泛，省“全民健身周先進(jìn)單位”和全國(guó)“群眾體育工作先進(jìn)區(qū)”的成果進(jìn)一步得到鞏固。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、土地、人防、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、史志、“雙擁共建”、民兵預(yù)備役、敬老等方面工作都取得了新的成績(jī)。

八、精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效

（一）精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。以“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以“創(chuàng)文明城市、文明景區(qū)”和創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明示范街為抓手，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全民素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。

（二）民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施依法治區(qū)方略，深入開(kāi)展普法教育。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議4xxxx和政協(xié)委員提案4xxxx。切實(shí)加強(qiáng)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自治和村民自治，積極推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，基層民主管理水平不斷提高。

（三）綜合治理和信訪穩(wěn)定工作成效顯著。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)治安模范區(qū)，深入開(kāi)展“命案攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打掉犯罪團(tuán)伙2xxxx，同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)卓有成效。重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真辦理市長(zhǎng)便民公開(kāi)電話交辦件，全面落實(shí)三級(jí)干部下訪工作，積極化解各種矛盾，中央、省、市交辦和區(qū)自排的6xxxx重點(diǎn)信訪案件全部辦結(jié)，維護(hù)了全區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定。用鐵的手腕狠抓安全生產(chǎn)工作，較為出色的完成了市定目標(biāo)，年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的重大安全事故。九、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)違法行為，有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形色色擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。積極開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)懲失信行為。

（二）下大力氣治理企業(yè)周邊環(huán)境。把重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)作為重點(diǎn)，從嚴(yán)從快查處了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案件，有力地震懾了侵犯經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪。推行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查申報(bào)制度、涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度，減少了收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止和克服了“四亂”現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固了我區(qū)“河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境50優(yōu)”成果。

（三）加快建設(shè)服務(wù)型政府。按照精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)政府部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和職能調(diào)整、整合，基本完成新建和調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”工作。加強(qiáng)行政便民中心建設(shè)，全區(qū)20個(gè)職能部門的114項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入便民中心，開(kāi)通了區(qū)長(zhǎng)便民公開(kāi)電話。全年累計(jì)受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)xxxx余件，承諾時(shí)間內(nèi)的辦結(jié)率達(dá)到10xxxx，抽樣群眾滿意率達(dá)9xxxx。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、失職追究等制度，廣大干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率明顯提高。一年來(lái)，區(qū)政府各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但政府工作中仍存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的力度不夠，缺少立區(qū)大項(xiàng)目。二是集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損嚴(yán)重，包袱沉重，企業(yè)改制進(jìn)展緩慢。三是城鄉(xiāng)差別突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，缺少具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收乏力。四是區(qū)財(cái)政供養(yǎng)范圍大，財(cái)政欠賬多，干部職工福利欠賬多。五是對(duì)外開(kāi)放程度低，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。少數(shù)部門和干部缺乏開(kāi)放意識(shí)和大局意識(shí)，注重局部和個(gè)人利益，對(duì)外來(lái)投資者“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象依然存在。六是結(jié)構(gòu)性、供求性就業(yè)矛盾比較明顯，社會(huì)保障壓力增大。七是隨著改革的不斷深入，許多機(jī)制性、體制性深層次矛盾逐步顯露，社會(huì)糾紛增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。八是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想觀念和行政運(yùn)行方式還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與建設(shè)新型核心城區(qū)的要求有較大差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

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201*-201*政府工作總結(jié)

201*年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣政府按照縣委的總體部署，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，圍繞“對(duì)接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門和全縣人民解放思想，銳意創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得顯著成效，縣政府先后獲得**項(xiàng)國(guó)家、省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在市場(chǎng)配置資源作用日益加強(qiáng)的新形勢(shì)下，要獲得更多的資源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，政府工作就必須善于把握大勢(shì)，把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地提出工作思路，增強(qiáng)工作的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)造性。新一屆政府到任后，首先是科學(xué)定位促發(fā)展。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)化程度不高，城市競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱等方面的問(wèn)題，提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握招商引資這一突破口，以工業(yè)化為核心、以城市化為重點(diǎn)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，不斷深化各項(xiàng)改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，筑巢引鳳，全面帶動(dòng)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)迅速步入快車道，實(shí)現(xiàn)**在江西率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路，以及到201*年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入翻番的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)踐證明，這一發(fā)展思路是科學(xué)的、正確的，也是切合**實(shí)際的。201*年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比由201*年年底的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**.*:**:**.*；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資**.*億元,與201*年同比增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億,與201*年同比增長(zhǎng)***%,提前兩年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入翻番目標(biāo),地方財(cái)政收入*.*億元,與201*年同比增長(zhǎng)**.*%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)*.*億元，與201*年同比增長(zhǎng)**.*%；全年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達(dá)*****元，與201*年同比增長(zhǎng)**.*%；全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)****元,與201*年同比增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開(kāi)局，跨入了快速發(fā)展新階段。二是搶抓機(jī)遇快發(fā)展。明確地提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)就是招商引資，為此，近年來(lái)**縣緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞把**逐步建成全國(guó)鎢深加工基地，以板鴨加工為主的食品深度加工基地，以沿海制衣、制鞋、針織、電子裝配產(chǎn)業(yè)為主的承接基地，以花卉、訂單蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以及旅游觀光基地和外來(lái)勞動(dòng)力承接基地的目標(biāo)，制定了“對(duì)接珠三角，融入泛珠區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)調(diào)優(yōu)招商方式、明確招商重點(diǎn)、優(yōu)化招商環(huán)境等，大力推進(jìn)招商引資，取得了顯著成效，引進(jìn)了偉良鎢業(yè)、中山欖菊等一大批投資超****萬(wàn)元的企業(yè)，壯大了我縣的冶金、食品、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了以電子、日用化工、制藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。三年來(lái)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資**.*億元，引進(jìn)外資*****萬(wàn)美元，極大地解決了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足問(wèn)題。三是創(chuàng)造性工作謀發(fā)展。近年來(lái)，我縣始終善于把上級(jí)的指示精神和本地的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得先機(jī)。在全國(guó)尚沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，大膽創(chuàng)新，先后進(jìn)行了采礦權(quán)和探礦權(quán)的拍賣以及林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣，走出了一條改制的新路子。在省市有關(guān)部門已經(jīng)基本確定贛韶高速公路不從**經(jīng)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣經(jīng)過(guò)艱苦工作，以大量的事實(shí)和詳盡的數(shù)據(jù)分析，積極爭(zhēng)取了贛韶高速公路從**經(jīng)過(guò)，從而為**今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。在國(guó)家開(kāi)始對(duì)土地利用政策做出重大調(diào)整，用地將越來(lái)越規(guī)范，土地審批費(fèi)用越來(lái)越昂貴之前，抓住省國(guó)土資源廳在贛州市現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)贛南各縣（市）的用地進(jìn)行集中審批的機(jī)遇，積極向上申報(bào)用地計(jì)劃，共報(bào)批****畝土地。這一舉措不僅真正領(lǐng)會(huì)了省委、省政府委派省國(guó)土廳到贛南現(xiàn)場(chǎng)辦公的意圖，而且解決了近幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)間**縣城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題，為**今后的加快發(fā)展掃除了障礙，奠定了良好的

基礎(chǔ)。四是打好基礎(chǔ)持續(xù)發(fā)展。我縣每年都結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)承受能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確定一批必須完成的實(shí)事。通過(guò)幾年的努力，先后完成了縣疾病控制中心、婦幼保健中心、崇余公路、***千伏和**千伏輸變電工程、城網(wǎng)改造、時(shí)代花園、教師新村、社會(huì)福利院、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等一批事關(guān)百姓切身利益、事關(guān)**經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工程，既贏得了百姓的支持，又為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，摒棄急功近利式的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，做到“黃賭毒”的項(xiàng)目不搞，違反國(guó)家政策的項(xiàng)目不搞，高耗能、高污染的項(xiàng)目不搞。幾年來(lái)，先后關(guān)停*家小軋鋼廠、*家小造紙廠和*家礦選廠，拒絕引進(jìn)有嚴(yán)重污染、高耗能的項(xiàng)目**多個(gè)，嚴(yán)格遵循了省委、省政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”的戰(zhàn)略決策。

二、創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)，打造集群，新型工業(yè)化水平顯著提高

201*年以來(lái)，我縣大力實(shí)施以工業(yè)化為核心的主戰(zhàn)略，著力主攻工業(yè)不動(dòng)搖，初步構(gòu)建了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)為后續(xù)的工業(yè)新體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。201*年全縣工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)和稅金分別達(dá)到******萬(wàn)元、******萬(wàn)元、****.*萬(wàn)元和****萬(wàn)元，比201*年分別增長(zhǎng)***.*%、***.*%、**%、***.*%。

1、精心打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交�延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，把工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的聚焦區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、城市開(kāi)發(fā)的新景區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、政府管理效能的示范區(qū)來(lái)抓。全力抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，在全市較早地開(kāi)始了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯成果。目前，全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積****畝，已開(kāi)發(fā)面積****畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資****多萬(wàn)元，建成道路總長(zhǎng)****米、道路面積**.*萬(wàn)平方米，建成各類廠房建筑面積**.*萬(wàn)平方米、配套附屬設(shè)施建筑面積*.*萬(wàn)平方米，各小區(qū)供水、供電、排水、排污、通訊、閉路電視等管線設(shè)施已全部到位。已引進(jìn)外商企業(yè)**家，協(xié)議投資額**.*億元，實(shí)際到位資金*.**億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)**家，僅今年*-10月就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值**.*億元、工業(yè)銷售收入**.*億元、利稅****萬(wàn)元，安排就業(yè)*****人。****、****園區(qū)連續(xù)兩年被市政府評(píng)為“效益先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”，201*年還被省政府評(píng)為“招商引資先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”。

2、傾心培育四大產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，實(shí)行優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展傾斜政策，建立工業(yè)發(fā)展基金，成立信用擔(dān)保公司，推行領(lǐng)導(dǎo)、部門專人掛點(diǎn)幫扶等辦法，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，努力培植和壯大帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的核心力量。把招商引資與工業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確定了有色冶金、食品業(yè)、制衣業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（家庭日用制品、制藥、電器電子）等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是充分利用“世界鎢都”的品牌效應(yīng)，對(duì)以鎢業(yè)為主的冶金業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。實(shí)行礦產(chǎn)品“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策，鼓勵(lì)鎢深加工，規(guī)范礦產(chǎn)品開(kāi)采、加工流通秩序，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，改變了無(wú)序開(kāi)采、浪費(fèi)資源的局面，促使鎢業(yè)企業(yè)不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，偉良鎢業(yè)先后完成了****噸仲鎢酸銨擴(kuò)能和***噸鎢鉬條塊出口生產(chǎn)線擴(kuò)建，海創(chuàng)鎢業(yè)有限公司完成APT生產(chǎn)線技改工程，一批外地企業(yè)如香港正威、上海豐昌等大企業(yè)、大集團(tuán)已落戶我縣進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和深加工，提高了我縣鎢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，改變了長(zhǎng)期以來(lái)我縣作為鎢業(yè)資源大縣而不是鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的尷尬局面，使我縣成為南方有一定影響的鎢產(chǎn)品集散基地。201*年，全縣冶金業(yè)可望實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，將占整個(gè)工業(yè)增加值的**.**%；冶金業(yè)上繳稅收****萬(wàn)元，將占整個(gè)工業(yè)上繳稅收的**.*%。二是圍繞傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，把握體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)，加大資金投入、技術(shù)投入，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使食品工業(yè)向集團(tuán)化、科技化、綠色化方向發(fā)展，完成了新良啤酒有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸純生啤酒、南安板鴨廠年產(chǎn)***萬(wàn)只板鴨擴(kuò)能項(xiàng)目。三是以勵(lì)佳、潤(rùn)致制衣、中興制衣為重點(diǎn)，推動(dòng)制衣企業(yè)創(chuàng)出自我品牌，逐步建立起面料批發(fā)中心、輔料批發(fā)中心、銷售網(wǎng)絡(luò)中心等三大專業(yè)市場(chǎng)，初步形成

了生產(chǎn)、批發(fā)、零售、商場(chǎng)四位一體的新型營(yíng)銷體系。四是以招商引資企業(yè)為載體，承接沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。201*年江西欖菊日用制品有限公司年銷售收入可達(dá)到*.*億，稅收***萬(wàn)元。通過(guò)幾年的精心培育，一批上繳稅利大，發(fā)展前景好的企業(yè)脫穎而出。目前，全縣已涌現(xiàn)出年上繳稅收***萬(wàn)元以上的企業(yè)**家，比201*年增加了**家，其中上繳稅收****萬(wàn)元以上的企業(yè)*家，偉良鎢業(yè)預(yù)計(jì)今年可上繳稅收****萬(wàn)元。

3、用心激活工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力�！绑w制活則工業(yè)興”。按照“有所為有所不為”的方針，我縣大力推進(jìn)國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的活力。一是深化企業(yè)改革。截止目前，我縣完成改制的國(guó)有企事業(yè)單位共**家，職工置換身份****人，盤(pán)活資產(chǎn)*.*億元，支付安置費(fèi)達(dá)*.*億元，繳納稅金****萬(wàn)元。其中縣經(jīng)貿(mào)委所屬的**家國(guó)有企業(yè)，已全部完成轉(zhuǎn)制。在企業(yè)改制中創(chuàng)造了三個(gè)率先：第一，率先在全國(guó)有色金屬采掘行業(yè)企業(yè)中實(shí)施了大宗采礦權(quán)拍賣。對(duì)全縣**個(gè)鎢礦區(qū)成功完成拍賣，拍賣成交價(jià)達(dá)****萬(wàn)元，是評(píng)估價(jià)的*.*倍。剔除轉(zhuǎn)制成本，財(cái)政獲利****余萬(wàn)元。第二，率先在全省首次拍賣國(guó)有商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)。成功地對(duì)爛泥逕林場(chǎng)小龍工區(qū)等**片商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施拍賣，成交價(jià)****.*萬(wàn)元，超過(guò)起拍價(jià)***.*萬(wàn)元。第三，率先在全市壟斷性行業(yè)企業(yè)中實(shí)施了產(chǎn)權(quán)改革。先后對(duì)*個(gè)水電站、*家交通運(yùn)輸企業(yè)和縣供水公司進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中縣供水公司由***余萬(wàn)元的評(píng)估價(jià)競(jìng)賣到了****萬(wàn)元。二是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持了一批重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。偉良鎢業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了公司制運(yùn)作，在全省有色金屬行業(yè)中第一家通過(guò)了ISO****國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，成為第一家擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)。欖菊、海創(chuàng)等企業(yè)也相繼通過(guò)了ISO****國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。三是加快發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)與推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)行內(nèi)資、外資在投資領(lǐng)域、辦證辦照、用水、用地等方面一視同仁的政策，鼓勵(lì)一大批能人創(chuàng)辦民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“十強(qiáng)”評(píng)比工作，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。三、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化建管，城市化水平顯著提升

城市化是工業(yè)化必不可少的條件。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化推動(dòng)工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，提升城市建設(shè)品位，強(qiáng)化城市管理，把**縣城打造成為了全省園林城市，并正在申報(bào)成為全省首批文明城市，全縣城市化率達(dá)到**.*%，比201*年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃，做精城市。先后聘請(qǐng)陜西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院珠海分院、上海同濟(jì)大學(xué)同象環(huán)境景觀建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行了初編和總體編制，完成了新城鎮(zhèn)等**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。基于中心城區(qū)用地比較緊張的實(shí)際，確立“東控西進(jìn)，南北拓展，沿山而建，適時(shí)跨越”的規(guī)劃思路，把縣城的部分職能調(diào)整到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)成“一帶四軸，三區(qū)三心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)的形成，形成彼此聯(lián)系互為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)群。通過(guò)行政中心啟動(dòng)、住宅小區(qū)拉動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、專業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，縣城建成區(qū)面積由*.*平方公里增加到*平方公里。同時(shí)，將歷史文化、人文景觀和地方特色融為一體，營(yíng)造融自然山水景觀和古城文脈格局于一體的南安園林城市特色，初步形成了“三縱三橫”的城市框架和“一江兩岸，三園五路”的綠地、風(fēng)景林地布局，城市品味進(jìn)一步提高。2、高水平建設(shè)，做美城市。按照“把**建設(shè)成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、最適宜人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的園林城市”的目標(biāo)要求，我縣前后投入近*億元資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后實(shí)施了以改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市布局為目標(biāo)的舊城改造工程；拉大城市框架，提升城市功能和品位的新區(qū)建設(shè)工程；以增強(qiáng)城市造血功能，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程；以城帶農(nóng)，以農(nóng)輔城的瑞香花卉觀賞園建設(shè)工程；整治市容市

貌，改善投資環(huán)境的城市美化、亮化、綠化造景工程等五大工程，完成了金蓮山大道、中山南北路、商業(yè)步行街等一大批縣重點(diǎn)工程建設(shè)，人居環(huán)境和城市面貌進(jìn)一步改善，城市功能日趨完善。

3、高效益經(jīng)營(yíng)，做活城市。把城市當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，建立了資金籌集多元化、建設(shè)主體企業(yè)化、設(shè)施使用商品化和政府行為規(guī)范化的城市建設(shè)管理新機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把城市公用事業(yè)推向市場(chǎng)化運(yùn)作軌道，通過(guò)招商引資和激活民資，采用BOT等多種方式，廣泛吸引縣內(nèi)外民間資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破城市功能設(shè)施由政府投資的思維定勢(shì),拓寬了市政公用設(shè)施的投資機(jī)制。201*年以來(lái)，先后引進(jìn)**家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，投資*.**億元資金用于城市的建設(shè)和改造，精心打造了一批城市精品。同時(shí)，堅(jiān)持非飽和供地原則，實(shí)行土地的有序投放，使土地不斷增值。****至今，依法儲(chǔ)備城市建設(shè)用地***.*畝，出讓土地***畝，收益*.**億元，為城市建設(shè)提供了充足的資金。四、依托產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)日新月異

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化、基地化、社會(huì)化的大生產(chǎn)路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。

1、打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照“突出特色、凸顯優(yōu)勢(shì)”的思路，我縣充分發(fā)揮毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向粵港澳市場(chǎng)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走速度、規(guī)模與效益相統(tǒng)一的集約發(fā)展之路。圍繞花卉苗木、甜玉米、商品蔬菜、肉鴨飼養(yǎng)及板鴨加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好花卉苗木、白鴨養(yǎng)殖與板鴨加工兩個(gè)產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，現(xiàn)已建成黃龍花卉基地、瑞香世界兩大花卉基地，全縣花卉苗木面積達(dá)*.**萬(wàn)畝，以沿章江河*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉鴨養(yǎng)殖和板鴨加工基地，輻射帶動(dòng)全縣飼養(yǎng)肉鴨達(dá)***多萬(wàn)羽，年加工板鴨***多萬(wàn)只。全縣商品蔬菜面積達(dá)到*萬(wàn)畝，甜玉米*.*萬(wàn)畝。同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力氣擴(kuò)張、壯大一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以工業(yè)化的手段管理農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。按照“公司+基地（合作組織）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，形成了龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展的新機(jī)制。目前已發(fā)展龍頭企業(yè)**個(gè)，其中年產(chǎn)值超***萬(wàn)元的**個(gè)。重點(diǎn)扶持了金牌帆船食品有限公司、南安板鴨廠、永興細(xì)木工芯板廠、牡丹亭竹制品開(kāi)發(fā)公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2、著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)，解決科技推廣與農(nóng)民需要彼此分離的問(wèn)題，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率,201*年以來(lái)，共推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)****次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益*.*億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化工程，加大對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，不斷完善勞務(wù)輸出機(jī)制，鼓勵(lì)各類勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)組織的形成和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和輸出,近年來(lái)，共培訓(xùn)農(nóng)民*.*萬(wàn)人次，農(nóng)業(yè)用工轉(zhuǎn)化為工業(yè)用工*.*萬(wàn)人。積極引導(dǎo)各類種養(yǎng)大戶、販運(yùn)大戶以及機(jī)關(guān)分流干部中市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的人組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度顯著提高，全縣已發(fā)展有一定規(guī)模的專業(yè)流通協(xié)會(huì)**個(gè)。建立健全了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量安全體系，提高科技支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮了政府的宏觀調(diào)控職能，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通網(wǎng)絡(luò)初步建立，農(nóng)業(yè)自主增長(zhǎng)機(jī)制初步形成。

3、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力開(kāi)展以“清垃圾、清路障、清淤泥、改水、改廁、改路”為主要內(nèi)容的“三清三改”工作，以及以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子等“五新一好”為核心內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大的改善。目前，全縣完成了**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)中心村和國(guó)道沿線***個(gè)自然村落的規(guī)劃，探索出了自然村落型、中心社區(qū)型、城郊鎮(zhèn)郊公寓型和田園農(nóng)莊型等發(fā)展模式，共改水***處，改廁****戶，新建民房****戶，完成村道改（擴(kuò)）建***公里，**個(gè)行政村通

水泥路，水泥路通村率達(dá)**%，完成中低產(chǎn)田改造*.*萬(wàn)畝，使*萬(wàn)人受益，完成人工造林*.*萬(wàn)畝，治理水土流失*.*萬(wàn)畝。

4、全面落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)成果，核減涉農(nóng)稅收****多萬(wàn)元，進(jìn)一步清理取消了各種涉農(nóng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)，杜絕針對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)現(xiàn)象，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保障了農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。從201*年起，將國(guó)有土地出讓金純收益的**%**%用于支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地。實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，201*年至今財(cái)政用于支農(nóng)資金達(dá)****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**.*%。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理，扎實(shí)開(kāi)展了治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題的工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺

按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，不斷放寬、簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)扶持集體、個(gè)人、外資等以多種形式進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。201*年*-10月，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值*.*億元，比201*年全年增長(zhǎng)了**.*%。1、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。按照“發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，我縣圍繞“梅國(guó)”文化品牌的培育，加大資源整合，強(qiáng)化旅游籌劃、促銷，突出抓好梅關(guān)古驛道景區(qū)、牡丹亭公園、丫山森林公園景區(qū)、河洞溫泉度假區(qū)、瑞香花卉觀賞園、“世界鎢都”工業(yè)旅游點(diǎn)等六個(gè)精品景區(qū)建設(shè)�；�本形成較為清晰的以縣城為中心的“東西南北中”旅游游覽網(wǎng)絡(luò)體系，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。201*年*-10月接待游客**.*萬(wàn)人次，旅游總收入*.**億元，比201*年全年分別增長(zhǎng)**.*%、**.*%。其中，獨(dú)特的紅色旅游景觀倍受游客的青睞，參觀人數(shù)達(dá)**萬(wàn)人次。旅游總收入占全縣GDP的*.*%，占全縣第三產(chǎn)業(yè)的**.*%。

2、物流業(yè)健康成長(zhǎng)。引進(jìn)深圳海通物流公司和三盈商貿(mào)有限公司，填補(bǔ)了我縣物流行業(yè)的空白，初步構(gòu)筑了物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、公共物流信息三大平臺(tái)。今年以來(lái)，海通物流公司貨運(yùn)量為***車次，三盈商貿(mào)有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額****萬(wàn)元，進(jìn)一步加快了我縣與珠三角地區(qū)的物資流。目前,我縣引進(jìn)廈門華莊公司,投資****萬(wàn)元,在縣新世紀(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建一座物流中心。建成后，我縣的物流業(yè)發(fā)展將更加迅猛。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，整合政府網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，設(shè)立政府公眾信息網(wǎng)，建立了花卉、冶金、食品和制衣等四大行業(yè)網(wǎng)站，電子商務(wù)功能逐步凸顯。同時(shí)，大力培育發(fā)展了一批會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等行業(yè)中介組織和代理、代辦、經(jīng)紀(jì)等商品市場(chǎng)中介服務(wù)組織，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步近年來(lái)，我縣在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)同步推進(jìn)。一是公民思想道德建設(shè)成效顯著。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展。二是科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施科教興余戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力有了新的提高。201*年以來(lái)共實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目**項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目*項(xiàng)，*項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家專利。三是教育事業(yè)發(fā)展迅速。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步落實(shí)。201*年至今財(cái)政對(duì)教育投入達(dá)*****萬(wàn)元。不斷加快辦學(xué)體制改革，全面推進(jìn)非義務(wù)段教育學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化，積極鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量辦學(xué)，廣開(kāi)渠道籌集資金。不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局的調(diào)整，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部“三制改革”。全面啟動(dòng)了國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，在全省率先實(shí)行的考試評(píng)價(jià)制度改革得到了省市的充分肯定，“三制改革”獲得省市的表彰和推廣。大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，引進(jìn)外商投資****多萬(wàn)元興辦了我

縣第一所民辦完全中學(xué)梅國(guó)學(xué)校。201*年來(lái)采取各種措施籌集社會(huì)資金****多萬(wàn)元改善我縣的辦學(xué)條件，全縣中小學(xué)危房面積由201*年的*****.*平方米下降至目前的****.**平方米，一、二類危房已全面消滅，“兩基”工作順利通過(guò)了省復(fù)查年檢。四是廣播電視事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在全省率先實(shí)現(xiàn)了***%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**%以上行政村、**%的自然村通光纜，有線電視入戶率達(dá)到了**%，全縣廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)**.*%和**.*%。在滿足廣大人民群眾基本廣播電視業(yè)務(wù)的前提下，目前已開(kāi)通了數(shù)字電視，互聯(lián)網(wǎng)接入，會(huì)議電視等多功能業(yè)務(wù)。廣播電視事業(yè)建設(shè)連續(xù)*年獲得省、市先進(jìn)單位稱號(hào)。五是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，興建了縣疾病控制中心，在全縣***個(gè)行政村，按每村**名兼職防保人員的要求，通過(guò)考核選聘共配備村級(jí)兼職防保人員***名。提高了應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，取得了抗擊“非典”的階段性勝利，結(jié)核病防治工作走在全市前列。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、醫(yī)療診所等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作，開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。六是文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。深入開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，城市廣場(chǎng)文化和企業(yè)文化日趨活躍。文化市場(chǎng)不斷規(guī)范，網(wǎng)吧管理及打擊盜版和音像市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得明顯成效。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，投資****萬(wàn)元興建了縣文化中心。加強(qiáng)了體育工作，組建了縣少兒體校，投資****萬(wàn)元建設(shè)體育中心，目前一期工程體育場(chǎng)已近竣工。七是人口、資源和環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率由201*年的*‰下降到201*年的*.*‰，計(jì)劃生育率達(dá)**%以上。高度重視和加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工作，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、森林和水面資源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，全面實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)；大力實(shí)施國(guó)家公益林和長(zhǎng)防林工程，森林覆蓋率達(dá)**.*%。七、關(guān)注民生，以人為本，社會(huì)環(huán)境和諧平安

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。我縣在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高社會(huì)管理水平，努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。一是大力開(kāi)展“誠(chéng)信**”建設(shè)。把誠(chéng)信建設(shè)作為改善投資環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入開(kāi)展“信用**”、“文明信用農(nóng)戶”、“留守孩關(guān)愛(ài)工程”、“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育等四項(xiàng)活動(dòng)，深入抓好“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明窗口”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立起政府、企業(yè)、公民信用體系，努力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，提高社會(huì)管理水平。二是著力筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度，共發(fā)放農(nóng)村特困戶救助金***萬(wàn)元。在全市乃至全省率先制定出臺(tái)了《**縣失地農(nóng)民安置辦法》，為符合條件的失地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和城市低保手續(xù)，提供就學(xué)、就業(yè)等方面的保障。強(qiáng)化了“三條保障線”工作，發(fā)放下崗職工生活保障金***.*萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金***.*萬(wàn)元、城市低保金****.***萬(wàn)元、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金****萬(wàn)元。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，狠抓再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、小額貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》****本，發(fā)放就業(yè)小額貸款***萬(wàn)元，減免稅費(fèi)***.*萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“公民職業(yè)化工程”和再就業(yè)工作，共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班**期，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員****人次，幫助****余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并對(duì)**名“****”人員實(shí)行了政府購(gòu)買工作崗位和結(jié)對(duì)幫扶，讓他們實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。特別是省屬企業(yè)西華山鎢礦和蕩坪鎢礦轉(zhuǎn)制后，我縣加大了對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，較好地緩解了企業(yè)轉(zhuǎn)制安置壓力。三是努力暢通信訪渠道。高度重視群眾的意見(jiàn)和建議，暢通人民群眾反映問(wèn)題的渠道，建立健全了信訪接待制度、信訪回訪制度、信訪責(zé)任追究制度、信訪督查制度、信訪首問(wèn)責(zé)任制度、信訪責(zé)任制等六項(xiàng)制度。開(kāi)通“民情通道”，建立社情民意辦理和反饋機(jī)制。定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素、重大隱患和矛盾排查，做好信訪調(diào)處，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，盡量把信訪矛盾控制在萌芽狀態(tài)，有效遏制了集體訪、越級(jí)訪現(xiàn)象。四是合力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)治安“六支隊(duì)伍、六道防線”，加強(qiáng)了夜間治安巡邏，在全縣***個(gè)行

政村建立完善了綜治工作室，在***個(gè)自然村選任治安信息巡防員***名，城鄉(xiāng)社會(huì)治安突出問(wèn)題得到了有效整治。五是全力保障安全生產(chǎn)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)，每個(gè)季度組織開(kāi)展全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、民爆物品、防火安全等進(jìn)行專項(xiàng)整治督查，確保了全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。八、創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，服務(wù)型政府基本構(gòu)成近年來(lái)，我縣始終把體制機(jī)制的創(chuàng)新作為推動(dòng)政府工作的主要著力點(diǎn)來(lái)抓。一是扎實(shí)推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。加強(qiáng)了“十大體系”的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力促進(jìn)各項(xiàng)配套政策措施盡早出臺(tái)，目前已出臺(tái)配套文稿***個(gè),同時(shí)及時(shí)做好政策落實(shí)中的督查、反饋、評(píng)估工作。按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的原則，成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)，力爭(zhēng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障等體系的先行突破,尤其在金融服務(wù)體系方面效果顯著,縣農(nóng)村信用社實(shí)施了股份合作制改造，向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款****萬(wàn)元；啟動(dòng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立了政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，各商業(yè)銀行加強(qiáng)與**家重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，實(shí)行“一對(duì)一”封閉貸款。截止今年9月底，全縣各金融機(jī)構(gòu)新增貸款****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.**%，同比多增****萬(wàn)元,有利地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),加快“十大體系”所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)步伐，使“十大體系”在硬件建設(shè)上早見(jiàn)成效,目前贛韶高速公路**段已順利開(kāi)工建設(shè)。二是創(chuàng)新政府管理模式。以行政審批服務(wù)中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和工業(yè)園企業(yè)服務(wù)中心“三大中心”為服務(wù)龍頭，努力建設(shè)服務(wù)型政府。行政審批服務(wù)中心全面推行并聯(lián)審批制、全程代理服務(wù)制，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦，特殊情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高了行政審批效率；機(jī)關(guān)效能投訴中心全面履行調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、督辦權(quán)和建議權(quán)，大力辦理各類投訴件，全縣各單位積極推行服務(wù)承諾制，及時(shí)解決企業(yè)困難；工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心全面實(shí)行跟蹤服務(wù)制，協(xié)助企業(yè)解決辦證辦照及生產(chǎn)、生活等方面的問(wèn)題，政府服務(wù)水平不斷提高。三是各項(xiàng)體制改革不斷深化。大力推進(jìn)了財(cái)政體制改革，推行并完善了部門預(yù)算、零基預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算和預(yù)算外資金兩條線管理體制，全面推行綜合預(yù)算管理，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作，開(kāi)展了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的工作試點(diǎn)。不斷深化投融制體制的改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資主體和經(jīng)營(yíng)主體多元化，以深化土地使用制度改革為重點(diǎn)，建立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，用好用活了土地資源，以地生財(cái)、以地聚財(cái)，使土地收益成為財(cái)政收入的重要補(bǔ)充和城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來(lái)源。九、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，政府執(zhí)政能力大大增強(qiáng)

圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府執(zhí)政能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。

1、政府班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)�？h政府班子以提高“執(zhí)政能力建設(shè)”為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大和十六屆三、四中、五中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律及其他學(xué)科知識(shí)，不斷提高思想政治水平。堅(jiān)持民主集中制原則，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、積極向上的工作氛圍，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持從改革體制、機(jī)制和制度入手，建立和完善權(quán)、錢和人事等方面的管理、監(jiān)督制度，提高政府運(yùn)作的透明度，較好地根除滋生腐敗的土壤，保證了班子的純潔性，任期內(nèi)未出現(xiàn)一起違法違規(guī)的人和事。2、依法行政水平穩(wěn)步提高。深入貫徹《行政許可法》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定；主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償，政府工作納入了制度化、規(guī)范化和法制化軌道。

3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著。制定完善了《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府公文處理細(xì)則》

和《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高政府辦事效率，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作效能的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作流程，堅(jiān)持辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴中心職能，逐步形成了用制度規(guī)范行政行為、推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想教育學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，引導(dǎo)全體政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入持久地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、科技、法律等知識(shí)，開(kāi)闊眼界，更新觀念，解放思想。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，克服“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的衙門作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗分子，全面提升了勤政為民、廉潔奉公的公務(wù)員形象。

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