在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話 本文簡介:
在全縣脫貧攻堅回頭看工作推進會議上的講話 同志們: 今天這次會議的主要任務(wù)是,傳達貫徹全省脫貧攻堅回頭看工作動員會議精神,結(jié)合全市互檢中發(fā)現(xiàn)的問題,全面梳理,深入剖析,找準自身存在的問題和原因,明確下步整改的方向和重點,確保問題解決到位,推進脫貧攻堅精準有效開展。就如何做好下步工作,我代表縣委講
在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話 本文內(nèi)容:
在全縣脫貧攻堅回頭看工作推進會議上的講話
同志們:
今天這次會議的主要任務(wù)是,傳達貫徹全省脫貧攻堅回頭看工作動員會議精神,結(jié)合全市互檢中發(fā)現(xiàn)的問題,全面梳理,深入剖析,找準自身存在的問題和原因,明確下步整改的方向和重點,確保問題解決到位,推進脫貧攻堅精準有效開展。就如何做好下步工作,我代表縣委講兩點意見。
一、正視不足,找準脫貧攻堅回頭看工作中的問題
脫貧攻堅既是政治任務(wù),更是民心工程。只有責(zé)任壓得越實、措施定得越準、工作做得越細、要求抓得越嚴,效果才能越好。但從目前實際情況來看,雖然這項工作已經(jīng)抓了一年多,卻仍然存在著一些突出問題,特別是在這次全市互檢過程中暴露出來的問題,已經(jīng)嚴重地影響了脫貧攻堅的整體進程和實際效果。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是責(zé)任落實不到位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部,特別是一把手對于脫貧攻堅工作沒有足夠重視,認為是扶貧部門和行業(yè)部門的事,缺少深入細致研究,存在以會議貫徹會議、以方案落實方案的情況,沒有真正沉下身子,帶領(lǐng)干部深入貧困村、貧困戶了解掌握具體情況、幫助研究脫貧措施,縣委、縣政府已經(jīng)明確的工作思路、措施和標準執(zhí)行不到位,導(dǎo)致責(zé)任壓得不死、任務(wù)落得不靠;還有一些幫扶干部責(zé)任心不強、作風(fēng)漂浮,三天打魚、兩天曬網(wǎng),幫扶工作不深入、走過場,沒有真心實意地跟貧困群眾交朋友,不能設(shè)身處地想辦法、解難題,導(dǎo)致入戶率、知曉率和滿意率都不高,群眾意見大。
二是工作謀劃不到位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部,特別是一把手的事業(yè)心不強,不敢擔(dān)當(dāng)盡責(zé),對于脫貧攻堅這樣的敏感任務(wù),不愿當(dāng)出頭鳥,缺少主動作為,沒有將脫貧攻堅與具體工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌考慮,工作謀劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性不強,存在著思路不清、任務(wù)不清、標準不清、責(zé)任不清的情況,導(dǎo)致工作中打亂仗。有些單位確定的脫貧思路和幫扶措施不對路,錢雖然花出去了卻看不到應(yīng)有的效果。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部,工作思路不寬、方法不多,仍停留在走訪慰問、捐錢捐物、送醫(yī)送藥上,在思想轉(zhuǎn)變上缺少積極引導(dǎo),根本就沒有改革的思維、創(chuàng)新的舉措,導(dǎo)致貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力不足,一定程度上造成了政策養(yǎng)懶漢。
三是工作推進不到位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部,特別是一把手不重視學(xué)習(xí),尤其是對于上級的各項政策精神領(lǐng)會不深、理解不透、把握不準,沒有結(jié)合工作實際學(xué)思踐悟、融會貫通,運用政策推進工作的針對性、操作性不強。還有一部分人懶政怠政,等靠思想十分嚴重,錯誤地認為脫貧攻堅只是一陣風(fēng),導(dǎo)致在兩不愁、三保障的問題上,包括大病、教育、住房、飲水、道路以及政策兜底等方面,工作進展緩慢甚至停滯,達不到預(yù)期效果。
四是標準落實不到位。有些單位和干部缺乏嚴謹細致的意識和精益求精的精神,沒有嚴格按照之前研究的精準識別和退出的具體標準,包括四簽字、兩比對、兩公示、三上會等工作流程來開展工作,工作跑粗,把關(guān)不嚴,存在入戶核查不細致、信息采集不精準、收入核算不準確、線上線下不一致等問題,導(dǎo)致該進的沒進來、不該退的退出了,進來的不領(lǐng)情、退出的不滿意。
五是協(xié)調(diào)配合不到位。有些單位和干部缺乏全局觀念和大局意識,沒有站在全縣高度來審視、推進脫貧攻堅這項工作,只顧自己眼前利益,工作中信息溝通不暢、主動配合不夠,甚至互相推諉,踢皮球打太極,沒有形成脫貧攻堅的強大合力,影響了整體進程和效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和廣大群眾反響強烈。
六是民事民定不到位。有些單位和干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部,民主決策意識不強,沒有充分尊重基層和群眾的意見,很多事情都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯自己定,該召開的會議沒有召開,該走的程序沒有走,沒有將政策標準與群眾意愿結(jié)合起來,加之群眾缺乏民主監(jiān)督意識,導(dǎo)致民事民定做的還不到位,工作流于形式,在一定程度上影響了工作效果的精準性。
這些問題,都是在全市互檢、我們自查的基礎(chǔ)上梳理出來的,必須引起我們的警醒。希望戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶單位,包括每個包扶干部高度重視、對號入座,有問題的,必須全力整改;沒有問題的,也要引以為戒,避免在工作中出現(xiàn)紕漏,確保脫貧攻堅的措施經(jīng)得住推敲、成果經(jīng)得起檢驗。
二、徹底整改,保證脫貧攻堅回頭看工作的質(zhì)量
問題已經(jīng)找準,原因也已明晰,接下來就需要我們對癥下藥、徹底整改,攻堅克難、全力推進。
一是思想認識要清醒重視。重點是保持兩個清醒。一是政治上清醒。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央的明確要求,也是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾。習(xí)總書記多次到國內(nèi)各地考察,幾乎每次都要強調(diào)扶貧工作。省、市委也多次召開會議,研究部署脫貧攻堅工作。5月25日,全省又召開了脫貧攻堅回頭看工作動員會,慶偉書記進一步提出了明確要求,對具體工作進行了詳細安排?梢哉f,脫貧攻堅工作是當(dāng)前擺在我們面前的一項極為嚴肅、極為重大的政治任務(wù),我們必須認清形勢、端正態(tài)度,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的決策部署上來,切實抓實抓好脫貧攻堅工作。二是工作上清醒。我在上次大會上提到過,我省作為全國8個被約談的省份之一,除了省里指出的三個不到位,一個不扎實等問題,以及☆縣被曝光的虛假貧困人口問題,國家又向我省反饋了4個方面問題,這些問題在我縣都不同程度存在。雖然我們之前已經(jīng)做了大量工作,有效解決了部分問題,但在5月20日至24日,市脫貧攻堅回頭看縣際第三考核組來我縣交叉檢查時,又指出了我縣在強化領(lǐng)導(dǎo)提供保障、群眾宣傳教育引導(dǎo)、群眾知曉率和滿意度等三個方面仍存在問題。所以說,無論怎么說,省里開展這次回頭看工作非常有必要,既要找準自身存在的問題、明確下步努力的方向,更是給了我們各地一次對前期工作存在問題進行整改補救的機會。因此,全縣上下必須緊緊抓住這次回頭看的機會,針對工作中存在的問題,深刻反省、徹底整改,確保各項工作精準到位,真正實現(xiàn)零誤差,讓組織放心,讓群眾滿意。
二是責(zé)任落實要明確清晰。重點是壓實五個責(zé)任。一要壓實主體責(zé)任。各級政府擔(dān)負脫貧攻堅的主體責(zé)任,負責(zé)轄區(qū)貧困戶的脫貧工作,包括制定脫貧攻堅實施規(guī)劃、優(yōu)化配置各類資源要素、組織落實各項政策措施等。其中,縣級負責(zé)全縣脫貧攻堅工作,鄉(xiāng)級負責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作,村級負責(zé)本村的脫貧攻堅工作。二要壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣鄉(xiāng)村實行三級一把手負責(zé)制,縣級領(lǐng)導(dǎo)要落實好包保責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人,其他班子成員要履行好分管和包村責(zé)任;部門一把手要履行好幫扶第一責(zé)任人的職責(zé),堅持以上率下、親力親為,沉到基層、扎到一線,在真幫實扶中檢驗決策、發(fā)現(xiàn)問題、研究招法,一級做給一級看,一級帶著一級干。三要壓實行業(yè)部門責(zé)任。各行業(yè)部門要履職盡責(zé)、全力配合,針對貧困戶不同致貧原因,把上級已有的政策落到實處,同時結(jié)合實際,有針對性地出臺我縣行業(yè)扶貧政策,重點圍繞兩不愁、三保障及貧困村、貧困戶退出的硬性指標,認真研究制定行業(yè)扶貧方案,確保扶貧措施真正扶到點上、扶到根上、扶出實效。四要壓實包村責(zé)任。各駐村工作隊要切實擔(dān)負起包扶責(zé)任,沉下身子,深入到村干部和貧困戶家中,詳細了解掌握所包村脫貧產(chǎn)業(yè)和貧困戶的詳細情況,做好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧措施制定等具體工作。五要壓實包戶責(zé)任。每戶的3個包戶責(zé)任人要認真履行職責(zé),將責(zé)任落實、落靠。縣里包戶干部要真幫真扶,通過走訪交心,實地了解致貧原因,科學(xué)制定扶貧方案,幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定項目、促脫貧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員、屯里的好鄰居或扶貧小幫手,要做好與縣里包戶干部、貧困戶的聯(lián)絡(luò)和溝通,實現(xiàn)精準對接。
三是工作內(nèi)容要標準精準。重點是突出八個環(huán)節(jié)。一是宣傳環(huán)節(jié),做到八個一。即:全縣開展一次集中宣傳,逐戶開展一次入戶宣傳,每個村(屯)入戶工作過程刻成一張碟,給每個農(nóng)戶發(fā)放一張明白卡和一個政策手冊,各屯召開一次屯小組評議會并設(shè)置一個宣傳欄,各村召開一次村民代表大會。通過這八個一,切實營造濃厚的工作氛圍,確保入戶率、知曉率均達到100%。二是精準識別環(huán)節(jié),做到四簽字、兩比對、兩公示、三上會、一結(jié)合。四簽字、兩比對、兩公示、三上會,在上次會上已經(jīng)講過了,這里說一下一結(jié)合,就是將識別政策與群眾意愿進行有機結(jié)合。要把好精準識別這個入口,在入戶調(diào)查時,采取拉網(wǎng)式、全覆蓋的方式,逐村逐戶進行識別,做到一戶不落、識別精準。三是責(zé)任落實環(huán)節(jié),明確五個責(zé)任。即根據(jù)精準識別出的貧困戶戶數(shù)嚴格落實好前面提到的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、包村責(zé)任、包戶責(zé)任。要層層簽訂責(zé)任狀,一級對一級負責(zé),切實把責(zé)任落實落靠。特別是在包戶責(zé)任上,縣里包戶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、屯里的好鄰居或扶貧小幫手,這3個人之間必須做好精準對接。四是措施制定環(huán)節(jié),制定《幫扶措施項目規(guī)劃書》,做到五方簽字、背書承諾。要因戶制宜謀劃有針對性、操作性和實效性的幫扶措施,明確工作目標和完成時限,確保脫貧任務(wù)如期完成!稁头龃胧╉椖恳(guī)劃書》制定出來后,要經(jīng)戶認可、村審核、鄉(xiāng)把關(guān),由貧困戶、包戶干部、駐村工作隊長、村里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五方簽字,貼在貧困戶墻上,存入村級檔案,并上報縣扶貧辦。包村干部要按照《幫扶措施項目規(guī)劃書》,明確各自職責(zé)任務(wù),進行背書承諾,扎實開展幫扶工作。五是措施實施環(huán)節(jié),做到項目化推進。要實行脫貧措施項目化,按照抓項目的思路和方法落實幫扶措施。制定一個工作流程圖,明確時間表和路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn);做到五個一次,即每天記錄一次收支流水賬和工作手冊,每周去貧困戶家中走訪一次,每月幫助貧困戶算一次收支流水賬,每季度進行一次考核和小結(jié),每年進行一次動態(tài)篩查;實現(xiàn)五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一扶貧臺賬、統(tǒng)一收支流水賬、統(tǒng)一工作手冊、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一匯總。六是檢查指導(dǎo)環(huán)節(jié),制定出臺檢查指導(dǎo)細則,檢查五率,做到四查。五率就是群眾知曉率、干部到崗率、工作精準率、措施完成率、群眾滿意率。四查就是日常檢查、重點環(huán)節(jié)檢查、定期檢查和不定期抽查,其中日常檢查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自行組織進行;重點環(huán)節(jié)檢查、定期檢查和不定期抽查由扶貧辦、紀委、組織部、審計局負責(zé)檢查和指導(dǎo),督促脫貧攻堅工作有效落實。七是精準退出環(huán)節(jié),嚴格標準和程序。這一環(huán)節(jié)涉及到的時間、標準、程序等,由扶貧辦統(tǒng)一安排。八是歸檔立卷環(huán)節(jié),做到規(guī)范真實全面。扶貧工作過程中的所有環(huán)節(jié),縣、鄉(xiāng)、村、屯都要進行建檔立卡,做到無一遺漏、查有實據(jù),堅決杜絕弄虛作假、應(yīng)付了事。同時,縣檔案局要發(fā)揮職能作用,對扶貧歸檔立卷進行指導(dǎo)和設(shè)計,確保歸檔立卷工作的規(guī)范化、標準化。
四是工作過程要精心精細精確。要以高度負責(zé)的工作態(tài)度開展扶貧工作,決不能粗枝大葉、走馬觀花。一要精心,帶著真情實意用心開展工作。把貧困戶當(dāng)作自己的家人,用自己的真心激發(fā)貧困戶的進取心,贏得他們的信任、支持和配合,用工作實效提升群眾的滿意度。二要精細,實現(xiàn)扶貧工作全程可追溯。所有情況都要留痕、存檔、入庫。留痕要體現(xiàn)我們的工作步步相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣,全面精細、無懈可擊;存檔要實現(xiàn)全面、準確、規(guī)范;入庫就是為每個貧困戶都建立一個扶貧檔案,每個村要建立一個扶貧檔案柜,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個檔案室,縣級要建立一個檔案庫。三要精確,強化信息化動態(tài)管理。所有情況、信息、數(shù)據(jù)都要非常精確,不能有半點馬虎,出現(xiàn)任何差錯。同時,借助智慧方正這個大平臺,搭建一個智慧扶貧工作平臺,為每個貧困戶建立一個電子檔案,把所有貧困戶的相關(guān)信息以及扶貧脫貧工作情況錄入平臺系統(tǒng),實時更新相關(guān)數(shù)據(jù),對全縣扶貧工作進行信息化動態(tài)管理。
五是脫貧措施要精準見效。首先,思路要放寬。在脫貧攻堅工作中,必須開動腦筋、放寬視野,不能只拘泥于自己本單位的工作職責(zé),而要積極謀劃、主動爭取。要改變扶貧就是捐錢捐物的錯誤觀念,在引導(dǎo)貧困戶克服等、靠、要、怨的消極心理上多下功夫,提高貧困戶在脫貧攻堅中的參與度;要轉(zhuǎn)變我有什么就幫什么的狹隘觀念,瞄準國家和省市的扶貧政策去爭取,對接行業(yè)部門扶貧重點去爭取,認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向去帶動,發(fā)動社會團體去救助,強化部門聯(lián)動,多渠道爭取資金、資源、項目、愛心,合力幫扶。其次,措施要管用。扶貧不是給的越多就越好,而應(yīng)針對貧困村、貧困戶的實際困難進行幫扶,缺什么、扶什么,既解決燃眉之急,又管長遠。我們在制定和實施脫貧措施時,要堅持因村、因戶、因人施策,保證脫貧措施有效。比如,對頭腦靈活、有能力的,幫助其研究致富項目;對有務(wù)工意愿卻沒有一技之長的,為其提供免費技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位;對上不起學(xué)、治不起病的,幫助爭取助學(xué)貸款或大病救助;對老弱病殘、喪失勞動能力的,通過政策兜底保障基本生活?傊裁创胧┕苡镁筒扇∈裁创胧,確保貧困群眾受益。第三,措施要見效。脫貧措施是否有效,歸根結(jié)底還是要看收入是否提高、生活是否改善。所以,我們要堅持每季度算一次賬,看看通過我們的幫扶,解決了多少問題,貧困群眾增收多少,用事實來說話,用事實來檢驗我們的工作成效。
六是督查問責(zé)要嚴查嚴處。堅持獎懲分明,根據(jù)考核結(jié)果,堅決打破干好干壞一個樣、干與不干一個樣的局面。對工作干得好的,獎勵一批、重用一批、提拔一批;工作開展不力的,也要根據(jù)不同情況,批評一批、調(diào)整一批、問責(zé)一批。特別是要強化問責(zé)機制,通過嚴查嚴處,促進脫貧攻堅工作保質(zhì)保量按時完成。縣紀委、縣委組織部要加強督查、考核、問責(zé),對于態(tài)度有問題的,不講政治、不愿意干、不按標準干、干出問題的,由縣紀委負責(zé)問責(zé)處理;對于能力有問題的,能力水平低、不勝任工作的,由組織部負責(zé)調(diào)整;對于政策有問題的,包括各級政府和行業(yè)部門,制定政策不嚴謹,不切合實際,或者該出臺不出臺、該落實不落實,影響工作整體推進的,堅決嚴肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,絕不姑息。
同志們,脫貧攻堅工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要以高度負責(zé)的態(tài)度、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)木、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),切實增強思想自覺和行動自覺,同心協(xié)力,真抓實干,把存在的問題解決好,把今后的工作推進好,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話 本文關(guān)鍵詞:脫貧,攻堅,全縣,回頭看,推進
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