一、本選題研究的目的及意義
（一）、研究目的
隨著人們生活水平和醫(yī)療條件的提高，人們的壽命逐漸增長，我國開始步入老齡化社會。老年人口的增多，讓養(yǎng)老成為了一個問題。相比城市，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸瓦解，失去賴以生存的土地等問題使得農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴重。要保障農(nóng)村老齡人安度晚年，就必須有一個可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。研究解決好農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險問題，不僅是保障農(nóng)民權(quán)利的客觀需要，也是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的前提。建立健全的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度成為了中國農(nóng)村老人應對農(nóng)村新形勢的必要條件。
（二）、研究意義
解決好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的矛盾不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟。同時，解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險也對國家安全穩(wěn)定具有重要的作用，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。也體現(xiàn)了國家政策的統(tǒng)籌。從農(nóng)村當前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔，在相當程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、本選題國內(nèi)外研究狀況綜述
隨著我國農(nóng)村人口老齡化，農(nóng)村的養(yǎng)老問題越來越重要，探討如何建立更加完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是中國保險業(yè)面臨的重要課題。學術(shù)界如何應對農(nóng)村養(yǎng)老保險的改革措施進行了很多探討，同時也給出了很多有益的見解。以此為背景，對學術(shù)領域內(nèi)主要貢獻者的觀點進行歸納、梳理，來探討解決問題的對策。關于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革的理論研究，大多專家和行業(yè)內(nèi)人士主要有以下幾個方面:
(一)國內(nèi)研究綜述
1.關于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可行性
劉昌平（2009），認為從實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑來說，第一步是實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度之間有效銜接，第二步是通過城鄉(xiāng)兩類制度合作實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩類制度有效銜接方面，一是進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和創(chuàng)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，二是建立城鄉(xiāng)兩類制度的有效銜接機制。
劉生龍（2009）認為，能否在2020年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和全面覆蓋任務十分艱巨。中央財政只需拿出財政收的1。8%左右就可以實現(xiàn)全國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。但這還不僅限于財政問題，還有如農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的管理，財政困難地區(qū)的財政配套，基層社保人員的缺乏等問題�，F(xiàn)在對有關養(yǎng)老保險費用的預算只是粗略估算，經(jīng)濟增長速度，農(nóng)村人口老齡化進程，補貼標準等任何一方面變動都可能對測算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。
2. 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與老農(nóng)村養(yǎng)老保險模式比較
閔小寶（2009），認為“老農(nóng)�！敝贫仁且宰晕覂π顬槟Ｊ剑靶罗r(nóng)�！币浴叭死U費為主，集體補貼為輔，國家給予補貼政策扶持”的一種新型制度。老制度中政府缺位，而集體經(jīng)濟由于它的脆弱性導致形同虛設。最終使老政策破產(chǎn)。而新制度由于引入政府，實行普惠制的基礎養(yǎng)老金，由國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金，如果農(nóng)民不參保，連基礎都拿不到，這就促使農(nóng)民有動力參保。
朱俊生（2009），認為新農(nóng)保最大特點在于籌資與制度模式的積極變化。新農(nóng)保實行基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%。并實行個人繳費，集體補助，政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。最大亮點在于：強調(diào)國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔重要責任，明確政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累和最大區(qū)別。
3、社會養(yǎng)老保險終究會取代家庭養(yǎng)老，這是社會發(fā)展的方向
徐勤（2008），從農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的問題出發(fā)，指出從長遠的觀點看，應該大力發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老，她認為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個方面，一方的消弱應以另一方的增強為前提，在家庭養(yǎng)老資源減少，供養(yǎng)力下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)的形式下，只有發(fā)展社會才是解決家庭養(yǎng)老保險的途徑。
樊梅林（2000），中國的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式終究要適應中國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老模式取代。他從農(nóng)村社會養(yǎng)老現(xiàn)實需求及供給條件出發(fā)指出，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的進步，養(yǎng)老方式必然由家庭向社會過渡，其中農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)花是養(yǎng)老模式變遷的內(nèi)生動力，政府則為強有力的外生動力。
<!--[if !supportLists]-->(二)<!--[endif]-->國外研究綜述
由于西方發(fā)達國家大多走的是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的發(fā)展道路，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別很小，所以西方國家面臨的農(nóng)村問題很小，因而農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題往往是被納入到整個社會養(yǎng)老保險體系，主要研究的也必要性的分析。
戴維斯.費里德曼表示關注面對市場導向的增長而減弱家庭聯(lián)系，伴隨著政府提供社會服務的降低，將使老年人處于生活的邊緣。美國學者馬克.賽爾登（2007），任何一個發(fā)展中國家向其他地區(qū)一樣向核心家庭過度，將附加給老年人以沉重的成本。阿歷克斯.英克爾斯（2000），老年人和其他年齡組對照起來，其社會地位隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，或者說傳統(tǒng)的社會制度向現(xiàn)代化社會制度的轉(zhuǎn)變二下降，在現(xiàn)在社會，老年人已經(jīng)成為弱勢群體，一方面，他們處于收入下降的人生階段，在家庭經(jīng)濟活動或者資源交換過程處于不利地位，另一方面，隨著家庭的逐漸小型化，家庭養(yǎng)老不堪重負。這就迫切需要引入國家和社會的力量，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，保障老年人無憂無慮的生活，緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力。
國際助老會政策發(fā)展與宣傳部主任史迪文基德（2009）認為，在一些西方發(fā)達國家，農(nóng)民和其它正規(guī)行業(yè)的工人一樣可以參加社會養(yǎng)老保險，原因在于農(nóng)民也是正規(guī)行業(yè)的勞動者，針對農(nóng)民群體的稅收征繳制度很完善。因此，農(nóng)民和其它行業(yè)的人員一樣被納入社會養(yǎng)老保險體系。而對于發(fā)展中國家的絕大部分農(nóng)村人口，享受養(yǎng)老金的辦法是通過全民的，或接近全民的非繳費型的養(yǎng)老金制度。中國只有通過政府財政投入（如非繳費型）為農(nóng)民提供養(yǎng)老金，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度才能成功。
3、本選題研究的主要內(nèi)容及寫作提綱
（一）主要內(nèi)容
對新農(nóng)保制度的最新研究，主要集中在新農(nóng)保建立的背景，目的，意義，試點中存在的問題以及對其可持續(xù)發(fā)展的建議等方面。新農(nóng)保制度是對以前農(nóng)村保險制度的一個完善。新型農(nóng)村社會保險制度在總體上有很好的前景，在各方努力下，會有越來越好的發(fā)展，但同時也可以看出，新農(nóng)保制度也有一定的局限性以及存在的問題，主要問題表現(xiàn)在宣傳，資金籌集以及資金增值的問題上，怎么在今后新型農(nóng)村社會保險制度的實施過程中去解決這些問題是值得我們?nèi)ヌ剿鞯摹?br />（二）寫作提綱
一、文獻綜述
二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的概念、特征及意義
（一）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵
（二）建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意義
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全國各地發(fā)展速度不一，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展迅速
（二）村民初步具備了社保養(yǎng)老意識但對其重要性認識不足
（三）村民加深了政府在養(yǎng)老問題上的責任的認識
四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在問題及原因分析
（一）資金籌集難度大，財務可持續(xù)性低
（二）制度銜接存在問題
（三）保障水平低、參保率不高
（四）缺乏健全的法律規(guī)范，制度不穩(wěn)定
五、國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗及借鑒
（一）國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗
（二）對國外農(nóng)村養(yǎng)老保險的啟示
六、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路
（一）合理提高農(nóng)保水平，提高農(nóng)民參保積極性
（二）明確農(nóng)保法律地位，保證農(nóng)保工作有法可依
（三）做好轉(zhuǎn)移銜接工作，滿足城市化進程需要
（四）拓寬養(yǎng)老基金來源渠道,確保保險基金增值
七、參考文獻
八、結(jié)束語
4、主要參考文獻
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5、完成措施及進度安排
201*.11.02.～11.11.10 學生選題
201*.11.11.～11.11.13. 根據(jù)選題安排指導教師學
201*.11.14.～11.11.18 學生與指導教師首次見面，確定最終論文選題，指導教師提出論文寫作要求
201*.11.18.～11.12.16 完成開題報告、文獻綜述學生
201*.12.17.～11.12.18. 組織進行首次開題答辯
201*.12.20.～12.03.28 完成論文初稿學生
201*.05.01.～12.05.08 學生論文正式定稿、打印進行畢業(yè)論文資格審查
201*.05.09.～12.05.11. 指導老師、論文評閱人進行答辯準備
201*.05.12～12.05.13. 學生分小組進行論文答辯
指導教師意見
簽名：
年 月 日
院（系）審核意見
1、通過； 2、完善后通過； 3、不通過
院（系）公章
年 月 日
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