廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)呼喚高級航海人才
通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合欽州學(xué)院近幾年來的實踐和發(fā)展，使我們深深感受到，社會快速前進的浪潮，注定要把這所剛剛升格的地方本科院校——欽州學(xué)院推向歷史發(fā)展的前沿，要求這所目前廣西北部灣沿海唯一一所公辦本科院校，要肩負(fù)起為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供堅強的人才支撐和智力保障之重任。通過對廣西北部灣沿海各地、東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、國內(nèi)各涉海專業(yè)老牌高校等地歷時一年多的廣泛調(diào)研，更深刻感覺到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)對高層次應(yīng)用型人才的需求量多么巨大，更加感受到這片新興的海洋經(jīng)濟熱土對涉海人才如此渴望。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，更加堅定了我們調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)航海、輪機、港口物流、石油化工、國際貿(mào)易、東盟經(jīng)濟等人才的信心和決心。
下面結(jié)合調(diào)研，以航海專業(yè)人才培養(yǎng)為例，談一談體會。
一、 廣西高級航海人才培養(yǎng)的狀況
1.廣西航海人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查了解，目前廣西只有南寧航校和梧州航運技術(shù)學(xué)校兩所中專中職學(xué)校培養(yǎng)普通船員。而尚無一所高等院校能培養(yǎng)高級船員。目前華南地區(qū)只有廣州航海高等�？茖W(xué)校及廣東海洋大學(xué)設(shè)有培養(yǎng)大專和本科的專業(yè)，而后者尚未獲得高級船員的培訓(xùn)考證資質(zhì)（待批）。這意味著目前兩廣及西南高級船員（ A、B類證）的培養(yǎng)考證只能依托區(qū)外航海院校。
首先，從整個國家來說，高級船員緊缺。究其原因，其一是由于中國改革開放經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外交流，全球化經(jīng)濟發(fā)展的需求，中國已逐漸成為世界制造基地之一，其物流及航運發(fā)展迅速，需求增加；其二是由于航海屬于艱苦行業(yè)，船員特別高級船員不安心固守本行工作，更換工作較頻繁，雖薪酬較高，但由于艱苦生活和風(fēng)險性較大，一般工作幾年便離船上岸謀職就業(yè)，因此高級船員的缺崗較多。其次，廣西沿海屬經(jīng)濟落后的省份，其收入待遇相對偏低，因此，高級船員的空缺就更為嚴(yán)重。根據(jù)我們對廣西欽（州）北（海）防（城港）地區(qū)及區(qū)、市海事局進行的有關(guān)人才需求摸底調(diào)查，欽州、防城港港務(wù)集團、航運公司對高級船員的培養(yǎng)需求很迫切，高級船員十分奇缺。
近年來，我國改革開放，帶來經(jīng)濟繁榮發(fā)展，我國的造船業(yè)已位居全球首位，沿海港口對外貿(mào)易貨物量迅速發(fā)展，上海港的集裝箱年吞吐量已超過新加坡港，上述事實證明，經(jīng)濟的發(fā)展需要現(xiàn)代物流，需求大航運，需要高級船員人才的培養(yǎng)為依托。
2.欽州學(xué)院航海人才培養(yǎng)的積極探索
根據(jù)調(diào)研情況和廣西涉海專業(yè)人才的培養(yǎng)需要，欽州學(xué)院從2007年開始開設(shè)了涉海專業(yè)，即先后獲得了招收了輪機工程、港口物流、海產(chǎn)品儲運與加工和海洋科學(xué)普通本科專業(yè)和成人教育本（專）科學(xué)生辦學(xué)資格，填補了廣西高校中無涉海類專業(yè)的歷史空白；2008年申報了航海技術(shù)（本科）專業(yè)并于2009年秋季學(xué)期招生，目前為廣西首家開設(shè)培養(yǎng)高級航海類本（專）科人才的學(xué)�！，F(xiàn)有涉海專業(yè)10個教學(xué)班，在校涉海專業(yè)學(xué)生近 400人，其中2007級、2008級輪機工程本科專業(yè)學(xué)生76人。2009年秋季學(xué)期，輪機工程和航海技術(shù)本科專業(yè)學(xué)生數(shù)將達到150人以上， 全校涉海專業(yè)本（專）科學(xué)生數(shù)將超過650人。首屆港口物流“3+2”本科專業(yè)學(xué)生14人今年已經(jīng)畢業(yè)，首屆輪機工程專業(yè)畢業(yè)生將于201*年畢業(yè)。
為了推進航海人才的培養(yǎng)速度，提高航海人才培養(yǎng)質(zhì)量，在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐過程中，欽州學(xué)院黨委行政班子形成了“非常時期采取非常方式以促進科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展”的共識。采取了系列措施推進航海專業(yè)建設(shè)。
一是堅持“發(fā)展是第一要義”。
通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，欽州學(xué)院積極推進使用意大利政府貸款項目（1000萬歐元）的招標(biāo)落實，此項目有近三分之一的經(jīng)費是用于建設(shè)海洋監(jiān)測與開發(fā)利用實驗室、航海人才實訓(xùn)基地、輪機工程實驗室、航海師資培訓(xùn)等項目。經(jīng)過積極爭取，2009年，自治區(qū)劃撥了“省市共建”經(jīng)費180萬元，欽州市劃撥的海洋綜合樓啟動基金80 萬元，市政府還劃撥涉海學(xué)科建設(shè)費60萬元。目前自籌經(jīng)費投入近100萬元第一期的輪機工程實驗室已經(jīng)基本竣工。
通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，欽州學(xué)院積極爭取欽州市市委市政府、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃處、自治區(qū)國土資源廳等黨委政府和各級主管部門的大力支持，積極籌建海洋學(xué)院。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，學(xué)院班子認(rèn)真查找阻礙和制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，千方百計破解在航海專業(yè)等學(xué)院各項建設(shè)過程中的難題。我們緊緊抓住自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)成立欽州學(xué)院海洋學(xué)院的契機，經(jīng)過不斷努力，得到欽州市委市政府的高度重視，自治區(qū)教育廳積極協(xié)調(diào)，自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃處、自治區(qū)國土資源廳等各級主管部門的大力支持，目前欽州學(xué)院的擴建工程除了被列為自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目之外，欽州市政府將利用社會融資平臺，解決學(xué)院本部和海洋學(xué)院2000多畝的征地難題，并重點建設(shè)濱海校區(qū)。這一重大舉措的實施，是與欽州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對高等教育人才培養(yǎng)的關(guān)心與重視分不開的，是欽州學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師生學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾的實惠”的真實體現(xiàn)。
二是采用“請進來，走出去”方式，借助外力推動航海專業(yè)建設(shè)。
2009年1月以來，我們以《廣西高�？茖W(xué)發(fā)展三年計劃》的實施和“廣西大學(xué)對口支援欽州學(xué)院”行動為契機，進一步加快本科教育教學(xué)的 規(guī)范化、科學(xué)化進程，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，著重突出打造海洋特色專業(yè)，逐步凸顯“立足北部灣、面向東盟，服務(wù)西南”的辦學(xué)定位。
4月初以來，邀請了自治區(qū)海事局領(lǐng)導(dǎo)專家多次到學(xué)院指導(dǎo)建設(shè)航海技術(shù)專業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)海員培訓(xùn)規(guī)劃等工作。經(jīng)廣西海事局協(xié)調(diào)，欽州學(xué)院和廣西航校聯(lián)合開展航海“四小證”培訓(xùn)工作已經(jīng)得到落實，目前正在對學(xué)院 2007級輪機工程本科專業(yè)學(xué)生進行相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)。
為促進學(xué)院涉海特色專業(yè)建設(shè)，加快意大利政府貸款項目工作進程，5月中旬，在廣西海事局的大力支持下，在廣西海事局船員管理處盧闖副處長陪同下，學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)率辦公室、教務(wù)處、科研處和有關(guān)教學(xué)系部等部門負(fù)責(zé)人赴國家交通部海事局、意大利駐中國大使館、中國意大利政府貸款項目辦公室、國家財政部外資處、中機國際招標(biāo)公司、中國進出口銀行、大連海事大學(xué)等單位考察并進行合作辦學(xué)洽談，就學(xué)院推進意大利政府貸款項目工作、建設(shè)輪機工程和航海技術(shù)專業(yè)、船員培訓(xùn)資質(zhì)等開展交流，得到對方大力支持，達成合作共識。國家海事局船員處負(fù)責(zé)人表示，將大力支持我校輪機工程、航海技術(shù)等涉海類專業(yè)的建設(shè)，希望我校加快相關(guān)師資隊伍建設(shè)，盡快建成輪機工程專業(yè)和航海專業(yè)實驗室，并建議廣西海事局進一步幫助和指導(dǎo)欽州學(xué)院推進船員教育和船員培訓(xùn)資質(zhì)建設(shè)工作，共同為北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)培養(yǎng)急需的輪機、航海人才作出更大貢獻。
5月14日，我校一行專程到大連海事大學(xué)考察交流。大連海事大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和我校就合作事宜進行了會談，雙方就合作協(xié)議內(nèi)容進行深入而細(xì)致地討論、廣泛交換意見，達成共識和合作意向。劉正江副校長表示，大連海事大學(xué)將把支持欽州學(xué)院特色專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展作為已任，積極協(xié)助我校建設(shè)好輪機工程和航海技術(shù)、港口物流等專業(yè)，并將盡快完善、簽署兩校合作協(xié)議書。在北京期間，我校一行拜訪了意大利駐中國大使館參贊，此外，還拜訪了中國意大利政府貸款項目辦公室、國家財政部外資處、中機國際招標(biāo)公司、中國進出口銀行等部門負(fù)責(zé)人，就推進欽州學(xué)院意大利貸款項目的各項工作進行詳細(xì)協(xié)商洽談，意方和參加會談的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人均表示，將大力支持我校意大利政府貸款項目推進工作，明確了推進計劃的具體時間表。
6月1日，欽州市委副書記、市長張曉欽一行蒞臨欽州學(xué)院就推進擴建工程（海洋學(xué)院選址籌建）、籌建北部灣大學(xué)等問題開展調(diào)研。張曉欽市長指出：目前，欽州學(xué)院發(fā)展很快，應(yīng)該充分利用有自身特色的幾個海洋專業(yè)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，加快樹立自身的品牌，贏得各界的關(guān)注和支持，集中力量在欽州學(xué)院的基礎(chǔ)上籌建北部灣大學(xué)。張曉欽強調(diào)，海洋、海事、石化是欽州學(xué)院籌建北部灣大學(xué)的支柱學(xué)科和特色專業(yè)，欽州學(xué)院應(yīng)該找準(zhǔn)自己內(nèi)在的核心優(yōu)勢，不與其他大學(xué)比高、比大、比投入多，要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，發(fā)展別人沒有的專業(yè)。在校園發(fā)展規(guī)劃建設(shè)上，要把當(dāng)前緊鑼密鼓推進的擴建工程和海洋學(xué)院校區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合起來，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)辦有地方特色的大學(xué)。
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，雖然欽州學(xué)院的航海人才培養(yǎng)工程已經(jīng)迎來了快速發(fā)展的曙光，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)航海人才的緊缺局面也將逐步得到緩解，但在專業(yè)建設(shè)過程中仍然遇到不少的困難，廣西航海人才培養(yǎng)之路仍然艱難曲折。
二、現(xiàn)代物流是經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志
根據(jù)2007年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國沿海海洋經(jīng)濟占GDP的平均比重為10.2％，而廣西的海洋經(jīng)濟只占GDP的不足0.4％，這一數(shù)據(jù)說明廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展尚有很大的差距和潛力，廣西的1530公里的海岸線因各種原因尚未能充分利用。
世界發(fā)達國家的工業(yè)一般均分布在沿海，港口與工業(yè)基地密不可分、互為依托。大工業(yè)，大經(jīng)濟必須依托大航運，如日本的阪神工業(yè)區(qū)，新加坡的港口工業(yè)區(qū)及歐洲的若干發(fā)達國家的工業(yè)區(qū)均分布在沿海地區(qū)。
在國內(nèi)，許多事例也證明這一點，以武鋼為例，相比海邊設(shè)廠比較，每噸原材料礦石的運費將多花費300多元，而同時在海邊的煉油廠，以30萬噸的油船與10萬噸的油船運輸比較，每噸原油運費可節(jié)省80多元。
由于我國資源并不豐富，大部分原礦石和近一半的原油需從國外進口，而我國大部分貨物、商品需通過航海航運來實現(xiàn)進出口，因此現(xiàn)代物流是大工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志。
三、航運航海運輸是現(xiàn)代物流業(yè)的重要運輸方式之一
由于港口的吞吐量大，成本低，因此已成為國際、國內(nèi)現(xiàn)代物流的重要運輸手段。因此發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)離不開現(xiàn)代物流，發(fā)展現(xiàn)代物流、跨洋經(jīng)濟交流也離不開航海運輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，90%的國際物流通過航運實現(xiàn)。
因此，發(fā)達國家非常重視航海運輸?shù)陌l(fā)展，發(fā)達國家均有發(fā)達和強大的航海業(yè)相匹配。就我國國內(nèi)而言，發(fā)達的省份也有發(fā)達的航運業(yè)，如浙江、江蘇、福建、廣東等，其航隊多，遠(yuǎn)洋航運發(fā)達。而相比國內(nèi)內(nèi)地省份，雖不近沿海，但也紛紛發(fā)展了自己的遠(yuǎn)洋公司和船隊，如四川、云南、江西、貴州、山西等，這也說明了經(jīng)濟發(fā)展的需求和標(biāo)志。同時這些內(nèi)陸省份也紛紛送人到沿海培養(yǎng)船員和高級船員，一是適于經(jīng)濟發(fā)展的需求，二是作為培養(yǎng)高級勞務(wù)資源輸出，為貧困次發(fā)達地區(qū)的脫貧找到一條就業(yè)、致富的途徑。
廣西曾在90年代初組建過廣西遠(yuǎn)洋航運公司，但由于各種原因，在1995－1996年間解散，至今廣西沒有自己的遠(yuǎn)洋航隊及運輸公司，這與廣西經(jīng)濟發(fā)展的短見性是相應(yīng)的，同時也印證了當(dāng)年廣西因不重視海洋經(jīng)濟的重要作用所產(chǎn)生的后果，這種缺乏遠(yuǎn)見的視野，影響了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。
近年來，黨中央國務(wù)院和區(qū)黨委區(qū)政府高度重視廣西北部灣沿海經(jīng)濟的發(fā)展，胡總書記提出“廣西北部灣應(yīng)成為新的一極”，中央政府批準(zhǔn)實施《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，同時批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，給廣西和廣西航運事業(yè)帶來了千載難逢的大好機會，我們必須高度重視，萬分珍惜這一機遇，扎實規(guī)劃建設(shè)，化為動力，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展，從人才培養(yǎng)的角度，更要認(rèn)真調(diào)查，扎實分析各類人才需求。從航海人才的培養(yǎng)就折射出經(jīng)濟發(fā)展的需求。
四、廣西培養(yǎng)本地化高級航海人才的必要性
改革開放初期，社會一直流傳 “造船不如買船，買船不如租船”，從短期的經(jīng)濟效益上看是劃算的，但其忽略了一點：自主創(chuàng)新。當(dāng)今世界是知識經(jīng)濟的世界，只有自主創(chuàng)新，才會使民族的工業(yè)，經(jīng)濟立于世界之林，我國工程機械的自主創(chuàng)新，使其在世界上有一席之地，可參與世界的競爭，而相比較靠進口仿制的汽車制造業(yè)，其自主創(chuàng)新能力相對落后。
人才培養(yǎng)也是如此，由于航海人才培養(yǎng)的復(fù)雜性（雙證體系，國際認(rèn)證），此外初期的高投入也使部分領(lǐng)導(dǎo)人望而卻步，也有靠別人培養(yǎng)，我們引進的想法，從眼前的經(jīng)濟利益分析是劃算的，但殊不知，從長遠(yuǎn)來看，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是不利的。只要稍作一個調(diào)查，就可發(fā)現(xiàn)：在不發(fā)達地區(qū)只靠引進的重點大學(xué)的人才，是難以長期留住的，流失率最高，而普通的地方院校、地方培養(yǎng)的人才才能是“留得住，扛得起，用的上”的中堅力量，這其中就有本地化人才培養(yǎng)的理念問題（這在欽、北、防的港口人才調(diào)查已得到充分證實）。當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的人才能吃苦，對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)有情感，建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)地方有一種義務(wù)和光榮的責(zé)任感。而不僅僅是報酬，待遇，就拿欽州學(xué)院培養(yǎng)的2萬多畢業(yè)生統(tǒng)計來說，84％畢業(yè)生安心在欽、北、防工作，83％以上長期在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)工作。因此，針對廣西航海人才目前奇缺，高薪難求問題，也提示我們必須重視探討本地化培養(yǎng)人才之路。我們在廣東調(diào)查了解到，其培養(yǎng)的航海人才，大部分在海外工作，不愿在國內(nèi)有關(guān)公司（如國內(nèi)北京公司）工作，更不用說到廣西工作，這說明我們培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺闹匾院捅匾浴?
五、廣西培養(yǎng)航海人才須解決的主要困難與問題
由于航海人才屬于國際化認(rèn)證的雙證人才，即除必須獲得教育部頒發(fā)的高等教育學(xué)歷證書外，還需獲得國家海事局的海員認(rèn)證考試證書（七證）（按照標(biāo)準(zhǔn)國際公約：STCW78195的質(zhì)量認(rèn)證），才能上船工作，因此，其屬于應(yīng)用性強、標(biāo)準(zhǔn)高、投入大的專業(yè)人才培養(yǎng)，必須解決以下的問題：
1.期待各級政府部門的高度重視
航海人才的培養(yǎng)是一項重大的系統(tǒng)工程，迫切希望得到各級政府部門高度重視和大力支持，對航海類人才的培養(yǎng)給予政策的傾斜和扶持，具體涉及教育廳、海事局，應(yīng)盡快指導(dǎo)建立相關(guān)的質(zhì)量體系，并試運行，通過邊建邊評估，最后達標(biāo)后授權(quán)辦學(xué)培養(yǎng)（納入國家海事局公布的白皮書）。
2.爭取政府的專項經(jīng)費支持
航海人才培養(yǎng)的前期建設(shè)投入大，由于是屬于應(yīng)用型人才，且要通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考試認(rèn)證，必須建立訓(xùn)練基地，構(gòu)建模擬輪機控制實驗室、模擬航海駕駛實驗室、設(shè)備裝卸訓(xùn)練實驗室、“四小證”等消防、救護訓(xùn)練基地等，可利用專項建設(shè)，分步實施，有的設(shè)備可以通過采購舊船的部件，可大大降低設(shè)備購置費。這需要政府有專項經(jīng)費、項目支持。
3.培養(yǎng)和引進“雙師型人才”
航海專業(yè)的應(yīng)用性，決定了“雙師人才”的特殊性，其不但要求有大學(xué)畢業(yè)、碩士研究生學(xué)歷，而且更要求有船長（大副、二副），輪機長（二管輪、三管輪）的資質(zhì)證書，這些教師每五年必須要求有三個月出海的經(jīng)歷才能維持證書的有效性，此類人才的引進更注定其實踐性。
4.政策支持，整合資源
由于航海人才培養(yǎng)的特殊性和實踐性，需要政府各有關(guān)部門給予大力支持，整合各地資源，給予指導(dǎo)幫助。
（1）與地方海事、航運企事業(yè)部門合作辦學(xué)，資源共享，利用港口、碼頭和航船、航班配合進行實習(xí)和實踐教學(xué)；
（2）整合、聘請當(dāng)?shù)睾竭\、海事部門具有“雙證”的高級人員作兼職教師，合作辦學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生；
（3）與企業(yè)共建實習(xí)基地，利用定期航班開展實習(xí)訓(xùn)練；
（4）與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)或國外的航海類學(xué)校合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)的教學(xué)、訓(xùn)練的體系，聘請高職稱的人員作為兼職教師，參與專業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)。
（5）爭取政府的財政專項資金投入建設(shè)，同時爭取企業(yè)捐助設(shè)備扶持學(xué)校實驗室和實訓(xùn)基地建設(shè)。
總之，培訓(xùn)廣西當(dāng)?shù)氐暮胶Ｈ瞬艑V西經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，是填補區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)的空白，是填補廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人才需求的空缺環(huán)節(jié)，是非常必要的。而航海人才的培養(yǎng)需得到各級政府相關(guān)部門的高度重視和支持，需要與企業(yè)合作辦學(xué)，需引進外地智力資源，需要長時間的艱苦奮斗。
我們相信，只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有各級黨委政府的高度重視，有各有關(guān)職能部門的鼎力支持，有一批堅持不懈的教育工作者的努力奮斗，一個廣西高級船員航海人才的搖籃必將屹立在快速發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海這片沃土之上。
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