社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作機(jī)制研究

摘 要：

黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。本文從多角度認(rèn)識(shí)和理解新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾及其主要方面，準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新發(fā)展新要求。并對(duì)我們?nèi)绾芜m應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)清信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)、迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)，提出具體措施。

關(guān)鍵詞：

我國社會(huì)主要矛盾；信訪穩(wěn)定；三到位一處理。

黨的十九大報(bào)告描繪了從現(xiàn)在到2020年乃至本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖，提出了一系列新思想、新目標(biāo)、新診斷、新舉措、新部署。特別是對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾做出了與時(shí)俱進(jìn)的新表述，指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一重大論斷深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，為我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新發(fā)展新要求，認(rèn)清信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)、迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)提供了重要依據(jù)和實(shí)踐遵循。

習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，“我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求”社會(huì)主要矛盾的新變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求，我們必須有新理念、新思路、新舉措、新辦法。判斷社會(huì)主要矛盾的新變化，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，也要結(jié)合黨和國家的中心工作，結(jié)合黨的十八大以來黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐，結(jié)合黨和人民的奮斗目標(biāo)來綜合考慮。社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，要求黨和國家各項(xiàng)工作從指導(dǎo)思想、理念思路、政策舉措、體制機(jī)制、政治保證等各方面都要適應(yīng)這種新變化和新要求。

我們?cè)趺凑J(rèn)識(shí)和理解這個(gè)問題？首先，要把握住新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾及其主要方面，著眼點(diǎn)必須緊扣我國社會(huì)主要矛盾這個(gè)主題進(jìn)行思考，不能發(fā)生偏移。這個(gè)新表述講的是我國社會(huì)主要矛盾，而不是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。所以，必須從我國社會(huì)發(fā)展的歷史方位上來思考，從更加廣闊的視野看問題。其次，要從全局的高度思考。我國社會(huì)主要矛盾的新表述，不是一個(gè)純概念的改變，必須落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各項(xiàng)工作包括信訪工作當(dāng)中去。要緊密聯(lián)系當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在做的事情和現(xiàn)階段我國社會(huì)矛盾，以及廣大人民群眾的愿望，與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局合拍，與人民群眾對(duì)美好生活向往的目標(biāo)合拍。對(duì)美好生活的向往就包含著人民群眾通過信訪途徑表達(dá)出來的現(xiàn)實(shí)合理要求和美好愿望。

那我們?nèi)绾芜m應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化，做好當(dāng)前信訪工作呢？習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。對(duì)于信訪穩(wěn)定工作、特別是對(duì)廣大信訪工作者而言，從事的是維護(hù)群眾合法權(quán)益的工作，涉及群眾切身利益的事情，更要站在社會(huì)主要矛盾變化的新情況下來審視信訪問題，思考信訪工作。

一、是對(duì)信訪問題的判斷需要發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾通過信訪渠道反映的訴求也已經(jīng)表明，油田信訪工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，當(dāng)前信訪訴求與以前有很大不同，這個(gè)區(qū)別不是量的變化，而是訴求的實(shí)質(zhì)內(nèi)容變化，一些信訪群眾“不是生活過不去，而要求過得更好；不是待遇和補(bǔ)償沒按標(biāo)準(zhǔn)到位，而是要求把標(biāo)準(zhǔn)提得更高；不是政策沒有落實(shí)，而是要求出臺(tái)更好的政策。這意味著我們要破除固有認(rèn)識(shí)，比如，對(duì)人民群眾提出的法律政策之外或法律政策缺位的一些訴求，以前認(rèn)為是不合法不合政策的，現(xiàn)在就必須站在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的角度去審視，站在發(fā)展的角度辯證地分析和判斷，對(duì)一些合情合理特別是符合社會(huì)主要矛盾變化的訴求，不能一味以“不符合政策規(guī)定、屬于無理要求”予以回絕，而是要認(rèn)真甄別，對(duì)人民群眾在物質(zhì)文化生活和民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出的美好愿望，特別是涉及切身利益的合情合理要求，要納入解決范疇。形成上述轉(zhuǎn)變的原因是多方面的，但從客觀上看，主要是隨著經(jīng)濟(jì)利益大幅調(diào)整,使得各種矛盾日趨顯現(xiàn)，相對(duì)突出。因此，各級(jí)工會(huì)組織要努力適應(yīng)新形勢(shì),時(shí)刻把握單位職工穩(wěn)定脈搏，從維護(hù)職工的切身利益出發(fā)，組織開展工會(huì)信訪工作。這也是油田和諧穩(wěn)定發(fā)展對(duì)工會(huì)組織的新要求。我們一定要加深認(rèn)識(shí)。隨著油田改革的進(jìn)一步深化，信訪問題單純屬于某一個(gè)部門、某一個(gè)單位的現(xiàn)象逐步減少，信訪案件的處理也不再是一個(gè)部門的事情。因此，各級(jí)工會(huì)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)倶進(jìn)，盡快消除信訪只是某個(gè)部門工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，適應(yīng)當(dāng)前由各級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo).各有關(guān)部門參與.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體解決信訪問題的“大信訪"運(yùn)行機(jī)制，正確處理好信訪與維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職能的關(guān)系.保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工群眾的積極性。

同時(shí)，多年的實(shí)踐表明.職工來信來訪反映的問題，絕大多數(shù)都有一定的道理。而集體上訪.待別是越級(jí)上訪現(xiàn)象，反映出有些基層單位存在問題;信訪渠道不暢.領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾信訪工作不重視，處理來信來訪不及時(shí)或教育引導(dǎo)不到位等突出問題。工會(huì)信訪是聯(lián)系職工的橋梁和紐帶之一.是反映職工呼聲建議的重要渠道,也是化解人民內(nèi)部矛盾的安全閥。這也是職工民主監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的具體體現(xiàn)。

二、是信訪工作的指導(dǎo)思想、根本措施和最終目標(biāo)要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化而調(diào)整、完善。工會(huì)和信訪工作必須以十九大精神特別是習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位，以服務(wù)民生、維護(hù)民權(quán)為己任，緊緊圍繞“事要解決”這一核心目標(biāo)，更加自覺地維護(hù)民利、多解民憂，不折不扣地履職盡責(zé)。信訪穩(wěn)定工作的舉措，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾新變化，圍繞“人民美好生活需要”，包括對(duì)物質(zhì)文化生活的更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，全心全意維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法及時(shí)就地解決信訪群眾合理訴求，努力讓人民群眾在其中感受到公平正義，真正做到把群眾當(dāng)家人、把群眾訴求當(dāng)家事、把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)家事，從而把信訪穩(wěn)定工作做實(shí)做細(xì)，到群眾心坎上。

三、是要根據(jù)信訪穩(wěn)定工作內(nèi)容和重點(diǎn)的變化來做好具體工作。根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化，人民美好生活的需要，不只是物質(zhì)生活方面的需要，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的需要。凡是涉及發(fā)展不平衡不充分的問題都可能成為群眾信訪的內(nèi)容，人民群眾在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、法治、公平正義方面的訴求，都是信訪穩(wěn)定工作要解決的問題，這就要求廣大工作者順應(yīng)人民需要多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，認(rèn)真審視信訪內(nèi)容，調(diào)整工作重點(diǎn)，全力做好信訪穩(wěn)定工作。我們不僅要解決群眾反映的基本生產(chǎn)生活困難，也要解決群眾在政治、文化、法治、生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)公平正義方面的訴求，還要解決法度之外、情理之中的問題。要按照習(xí)總書記提出的信訪工作“三到位一處理”要求，真正做到“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)信訪源頭綜合治理，從根本上減少信訪問題的發(fā)生和上行。要堅(jiān)持法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合，綜合施策，全力化解已發(fā)生的各類信訪問題。

四、是要措施妥實(shí)，切實(shí)做好對(duì)工會(huì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)工作。牢固樹立做好信訪工作就是維權(quán)的觀念，建立健全工會(huì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。作為工會(huì).通過處理解決職工反映的問題，使職工合法權(quán)益得以維護(hù).可以消除職工對(duì)企業(yè)的誤解.化解職工與用人單位之間的矛盾.共促企業(yè)發(fā)展.也可以密切職工與工會(huì)的血肉聯(lián)系。正確對(duì)待職工來訪.關(guān)系到我們的政治觀念強(qiáng)不強(qiáng)和業(yè)務(wù)水平高低的問題。為此.工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)從講政治、講穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)和把握工會(huì)信訪工作.不能把職工的來信來訪所成是無理取鬧.而應(yīng)當(dāng)用換位思考的方法.設(shè)身處地為職工著想.把為職工處理解決問題當(dāng)作我們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程.當(dāng)作我們義不容辭的責(zé)任，當(dāng)作密切聯(lián)系群眾的重要途徑。真正擔(dān)負(fù)起為職工排憂解難的重任。

五、要落實(shí)制度，繼續(xù)落實(shí)好排查和消除不安定因素制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,落實(shí)好雙向追究制度。加強(qiáng)(信訪條例)等法律法規(guī)的教育,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策.避免因決策失誤和行為失當(dāng)造成的新的矛盾。使職工了解信訪者的權(quán)利和義務(wù)和法律責(zé)任，自覺依法信訪。抓好維權(quán)。加大幫信訪程序和違法信訪扶持力度，實(shí)施送溫暖工程,落實(shí)廠務(wù)公開和平等協(xié)商、集體合同制度.極力維護(hù)職工合法權(quán)益。要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立上下聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò).形成事事有人抓，層層有人管的良性局面。

總之，做好新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)信訪工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以維護(hù)職工合法權(quán)益、為困難職工辦實(shí)事、做好職工群眾的思想政治工作為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)組織在反映民意、排憂解難、凝聚人心、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展的目的。

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