第一篇：會(huì)計(jì)集中核算中心經(jīng)驗(yàn)材料

200*年，在財(cái)政體制改革的熱潮中，xx大地誕生了一個(gè)充滿勃勃生機(jī)、倍受社會(huì)關(guān)注的單位---xx縣縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算中心。

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的最高形式，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理和加強(qiáng)、規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益的有效方式。符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，符合改革的方向，有利于從源頭上治理腐敗和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行在財(cái)政體制改革中鑄就了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。實(shí)行四年多來，取得了累累碩果，對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,受到了社會(huì)各界的一致好評(píng),人們?cè)诟袊@之余，會(huì)計(jì)集中核算中心正在深化財(cái)政體制改革的道路上高歌而進(jìn)。

一、職業(yè)道德教育樹新風(fēng)，精神面貌換新顏

會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政策觀念。會(huì)計(jì)集中核算中心把德育工作作為素質(zhì)教育的靈魂，不求個(gè)個(gè)成才，但求個(gè)個(gè)成人，把德育工作放在工作的首位。中心制定了詳盡的教育活動(dòng)方案，整體規(guī)劃了德育工作，明確要求全體人員做到“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”。由專人負(fù)責(zé)，克服了工作的盲目性。

中心從管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人、監(jiān)督育人的總體要求出發(fā)，規(guī)定了德育工作的具體目標(biāo)任務(wù)，每月召開一次全體同志的德育工作會(huì)，選準(zhǔn)德育工作的切入點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，發(fā)揮典型育人功能。中心先后多次組織學(xué)習(xí)郭秀明、馬百黨、袁少峰等同志的先進(jìn)工作事跡。把學(xué)習(xí)先進(jìn)人物同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹黨的“十六大”精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性統(tǒng)一起來，使同志們樹立符合時(shí)代進(jìn)步和要求的新思想、新觀念、新意識(shí)。二是利用重大節(jié)日慶祝紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行主題教育。在“七一”組織全體同志進(jìn)行紀(jì)念建黨主題活動(dòng)，舉辦黨員學(xué)習(xí)專欄，加強(qiáng)黨性建設(shè)教育�！笆�一”積極組織并選派兩名選手參加縣局組織的“財(cái)政是我家，形象靠大家”的主題演講比賽，加強(qiáng)全體同志的宗旨意識(shí)、大局觀念。三是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。在當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象頻頻曝光，財(cái)會(huì)自律傳統(tǒng)美德受到巨大沖擊時(shí)期，中心對(duì)全體同志進(jìn)行法制觀念和職業(yè)操守教育，著重在規(guī)范行為、凈化風(fēng)氣上下功夫，在工作中求實(shí)效，對(duì)報(bào)賬單位進(jìn)行如實(shí)監(jiān)督并提供準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表資料。四是在各柜組有針對(duì)性地開展日常性行為規(guī)范和文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，以干凈整潔的辦公環(huán)境，優(yōu)良的服務(wù)宗旨和服務(wù)承諾，熱情周到的工作方法贏得了87個(gè)報(bào)賬單位的贊嘆，在工作中形成了干、比、學(xué)、超的良好風(fēng)氣，獲得了組織的好評(píng)和肯定，以實(shí)際行動(dòng)和新的精神風(fēng)貌樹立了財(cái)政新形象。兩個(gè)核算大廳先后被縣文明辦、團(tuán)縣委評(píng)為“青年文明號(hào)”，中心黨支部被縣委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，中心工會(huì)也被縣總工會(huì)評(píng)為工會(huì)基層工作“先進(jìn)集體”。

二、制度管理立新規(guī)

如果說一名好領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的先進(jìn)集體的先決條件，那么嚴(yán)格的管理則是提高的關(guān)鍵。為此，中心在走德治和法制相結(jié)合的科學(xué)管理路子上，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用制度對(duì)事、對(duì)人實(shí)行了有效的管理。

在人員的管理中：一是根據(jù)個(gè)人實(shí)際制定個(gè)人崗位職責(zé)，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)明確個(gè)人崗位職責(zé)，裝框擺放，便于同志們對(duì)照職責(zé)履行義務(wù)。二是實(shí)行崗位輪崗制度，對(duì)一些崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有能力的上，沒能力的下，進(jìn)一步激發(fā)人員的工作積極性和主動(dòng)性。三是實(shí)行定期意見征詢研討會(huì)制度，向社會(huì)發(fā)放意見征詢卡，對(duì)工作中存在的不足及時(shí)糾正完善。四是落實(shí)管理制度，在原有二十多項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上又先后出臺(tái)了《首問負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，在報(bào)賬大廳設(shè)立政務(wù)公開欄和意見征詢登記簿，將中心各項(xiàng)管理制度裝框上墻，向社會(huì)公開核算職能、管理制度、辦事程序和操作規(guī)程，在方便報(bào)賬單位的同時(shí)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

在業(yè)務(wù)管理中：一是明確了核算范圍，納入了核算單位。運(yùn)用電算化手段，建立了性質(zhì)明確、科目完善應(yīng)用正確的賬套，為會(huì)計(jì)核算工作的良好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能，細(xì)審核，嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范支出行為，查疏漏，糾違規(guī)，堵塞漏洞。三是規(guī)范從會(huì)計(jì)憑證到會(huì)計(jì)賬簿再到會(huì)計(jì)報(bào)告這一系列會(huì)計(jì)信息的“來源-加工-報(bào)告”處理流程，確保為核算單位和預(yù)算管理提供準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表。

三、隊(duì)伍建設(shè)譜新篇

會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量的好壞。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是會(huì)計(jì)人員的“專業(yè)判斷能力”提出了更高要求。為了培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，中心在全體人員中實(shí)施繼續(xù)教育，舉辦業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為職業(yè)生命不斷注入活力，達(dá)到了自我完善、自我提高、自我發(fā)展的目的。通過四年多來的努力，中心具有適應(yīng)工作需要的會(huì)計(jì)師5人，助理會(huì)計(jì)師14人，會(huì)計(jì)員5人。人員學(xué)歷全部達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)大專水平，計(jì)算機(jī)操作水平全部達(dá)到一級(jí)水平。多人在市、縣組織的各種業(yè)務(wù)技能比賽中取得了驕人成績(jī)，充分顯現(xiàn)了這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力！

四、工作質(zhì)量創(chuàng)新高

會(huì)計(jì)集中核算中心以作風(fēng)硬、學(xué)風(fēng)濃、管理嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)而取得了報(bào)賬單位的信服和社會(huì)各界的支持好評(píng)。兩年多來，有效解決了財(cái)政監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表存在失真的現(xiàn)象；有利于財(cái)政資金的調(diào)度，強(qiáng)化了預(yù)算約束和預(yù)算的執(zhí)行管理，堵塞了漏洞，節(jié)約了財(cái)政資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自成立至今，共累計(jì)核算金額8.49億元，直接歸集財(cái)政資金5.2億元，糾正和完善不規(guī)范票據(jù)201*0張，金額達(dá)802.7萬元；拒絕不合理支出票據(jù)9648張，共涉及金額513萬元（其中包括超標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)，不符合規(guī)定的津<補(bǔ)>貼以及各種違規(guī)罰款等）；拒付應(yīng)列入政府采購(gòu)而擅自辦理的業(yè)務(wù)21筆，金額98.2萬元；拒絕向不符合財(cái)政撥款規(guī)定的二級(jí)單位甚至無撥款關(guān)系的單位撥款39次，金額86.9萬元；對(duì)非定點(diǎn)修車、超標(biāo)準(zhǔn)接待以及用途不明確的支出等也提出了規(guī)范性要求，既為財(cái)政把好了關(guān)，節(jié)約了財(cái)政資金，又為單位理好了財(cái)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，為建立國(guó)庫集中支付制度奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的路子是正確的，對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督及促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。中心多次被縣委、縣政府、縣財(cái)局評(píng)為先進(jìn)集體，中心主任xxx同志被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人�！吨袊�(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體先后作過專題報(bào)道，《xx通訊》、《xx快訊》等黨內(nèi)刊物也作過詳盡宣傳。201*年中心又被xx市財(cái)政局授予xx市財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

會(huì)計(jì)集中核算中心作為一項(xiàng)財(cái)政體制改革的產(chǎn)物，以“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔、奉獻(xiàn)”的良好作風(fēng)，嚴(yán)格的管理模式，驕人的工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的跨越式發(fā)展，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。而今，中心人更是振奮精神，斗志昂揚(yáng)，以超前的意識(shí)和創(chuàng)新的精神高舉發(fā)展大旗向前邁進(jìn)。

第二篇：會(huì)計(jì)集中核算中心經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督 勇立財(cái)政改革潮頭

200*年，在財(cái)政體制改革的熱潮中，xx大地誕生了一個(gè)充滿勃勃生機(jī)、倍受社會(huì)關(guān)注的單位---xx縣縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算中心。

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的最高形式，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理和加強(qiáng)、規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益的有效方式。符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，符合改革的方向，有利于從源頭上治理腐敗和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行在財(cái)政體制改革中鑄就了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。實(shí)行四年多來，取得了累累碩果，對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,受到了社會(huì)各界的一致好評(píng),人們?cè)诟袊@之余，會(huì)計(jì)集中核算中心正在深化財(cái)政體制改革的道路上高歌而進(jìn)。

一、職業(yè)道德教育樹新風(fēng)，精神面貌換新顏

會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政策觀念。會(huì)計(jì)集中核算中心把德育工作作為素質(zhì)教育的靈魂，不求個(gè)個(gè)成才，但求個(gè)個(gè)成人，把德育工作放在工作的首位。中心制定了詳盡的教育活動(dòng)方案，整體規(guī)劃了德育工作，明確要求全體人員做到“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”。由專人負(fù)責(zé)，克服了工作的盲目性。

中心從管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人、監(jiān)督育人的總體要求出發(fā)，規(guī)定了德育工作的具體目標(biāo)任務(wù)，每月召開一次全體同志的德育工作會(huì)，選準(zhǔn)德育工作的切入點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，發(fā)揮典型育人功能。中心先后多次組織學(xué)習(xí)郭秀明、馬百黨、袁少峰等同志的先進(jìn)工作事跡。把學(xué)習(xí)先進(jìn)人物同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹黨的“十六大”精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性統(tǒng)一起來，使同志們樹立符合時(shí)代進(jìn)步和要求的新思想、新觀念、新意識(shí)。二是利用重大節(jié)日慶祝紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行主題教育。在“七一”組織全體同志進(jìn)行紀(jì)念建黨主題活動(dòng)，舉辦黨員學(xué)習(xí)專欄，加強(qiáng)黨性建設(shè)教育�！笆�一”積極組織并選派兩名選手參加縣局組織的“財(cái)政是我家，形象靠大家”的主題演講比賽，加強(qiáng)全體同志的宗旨意識(shí)、大局觀念。三是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。在當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象頻頻曝光，財(cái)會(huì)自律傳統(tǒng)美德受到巨大沖擊時(shí)期，中心對(duì)全體同志進(jìn)行法制觀念和職業(yè)操守教育，著重在規(guī)范行為、凈化風(fēng)氣上下功夫，在工作中求實(shí)效，對(duì)報(bào)賬單位進(jìn)行如實(shí)監(jiān)督并提供準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表資料。四是在各柜組有針對(duì)性地開展日常性行為規(guī)范和文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，以干凈整潔的辦公環(huán)境，優(yōu)良的服務(wù)宗旨和服務(wù)承諾，熱情周到的工作方法贏得了87個(gè)報(bào)賬單位的贊嘆，在工作中形成了干、比、學(xué)、超的良好風(fēng)氣，獲得了組織的好評(píng)和肯定，以實(shí)際行動(dòng)和新的精神風(fēng)貌樹立了財(cái)政新形象。兩個(gè)核算大廳先后被縣文明辦、團(tuán)縣委評(píng)為“青年文明號(hào)”，中心黨支部被縣委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，中心工會(huì)也被縣總工會(huì)評(píng)為工會(huì)基層工作“先進(jìn)集體”。

二、制度管理立新規(guī)

如果說一名好領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的先進(jìn)集體的先決條件，那么嚴(yán)格的管理則是提高的關(guān)鍵。為此，中心在走德治和法制相結(jié)合的科學(xué)管理路子上，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用制度對(duì)事、對(duì)人實(shí)行了有效的管理。

在人員的管理中：一是根據(jù)個(gè)人實(shí)際制定個(gè)人崗位職責(zé)，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)明確個(gè)人崗位職責(zé)，裝框擺放，便于同志們對(duì)照職責(zé)履行義務(wù)。二是實(shí)行崗位輪崗制度，對(duì)一些崗位(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.7334dd.com查看)3萬元（其中包括超標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)，不符合規(guī)定的津<補(bǔ)>貼以及各種違規(guī)罰款等）；拒付應(yīng)列入政府采購(gòu)而擅自辦理的業(yè)務(wù)21筆，金額98.2萬元；拒絕向不符合財(cái)政撥款規(guī)定的二級(jí)單位甚至無撥款關(guān)系的單位撥款39次，金額86.9萬元；對(duì)非定點(diǎn)修車、超標(biāo)準(zhǔn)接待以及用途不明確的支出等也提出了規(guī)范性要求，既為財(cái)政把好了關(guān)，節(jié)約了財(cái)政資金，又為單位理好了財(cái)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，為建立國(guó)庫集中支付制度奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的路子是正確的，對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督及促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。中心多次被縣委、縣政府、縣財(cái)局評(píng)為先進(jìn)集體，中心主任xxx同志被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人�！吨袊�(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體先后作過專題報(bào)道，《xx通訊》、《xx快訊》等黨內(nèi)刊物也作過詳盡宣傳。201*年中心又被xx市財(cái)政局授予xx市財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

會(huì)計(jì)集中核算中心作為一項(xiàng)財(cái)政體制改革的產(chǎn)物，以“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔、奉獻(xiàn)”的良好作風(fēng)，嚴(yán)格的管理模式，驕人的工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的跨越式發(fā)展，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。而今，中心人更是振奮精神，斗志昂揚(yáng)，以超前的意識(shí)和創(chuàng)新的精神高舉發(fā)展大旗向前邁進(jìn)。

第三篇：會(huì)計(jì)集中核算的基本做法

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期地遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以填制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明細(xì)分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。但如果企業(yè)職能部門機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會(huì)計(jì)部門工作量就會(huì)增加，反而會(huì)降低工作效率 集中核算-基本做法1、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。以往會(huì)計(jì)做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會(huì)計(jì)集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

2、財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。過去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)審批人也是會(huì)計(jì)人員，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。3、會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離。過去會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門保存，當(dāng)會(huì)計(jì)做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，也是對(duì)核算中心的審計(jì)。

4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開。在過去的分散核算形式下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個(gè)人知道。在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等七個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變

“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)舞弊行為的有效遏制。

第四篇：關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的調(diào)研文章

為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)的需要，我省各支隊(duì)紛紛建立了會(huì)計(jì)核算中心。它的建立對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是,在實(shí)踐中也存在著不少問題,本文就此做些探討。

一、當(dāng)前存在的問題

1、責(zé)任主體不清�！稌�(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單

位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這一規(guī)定，一方面突出了單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的責(zé)任，另一方面也明確了對(duì)單位違法會(huì)計(jì)行為處罰的責(zé)任主體。會(huì)計(jì)集中核算以后，由于核算中心的會(huì)計(jì)，工作上對(duì)“中心”負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)產(chǎn)物資流失、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，那么所屬單位與“中心”，是一方責(zé)任還是雙方責(zé)任?因此，在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)，很難界定雙方的責(zé)任大小，勢(shì)必形成單位與“中心”的推諉扯皮。

2、 會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。消防部隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的初衷，就是為了對(duì)所屬各單位的收支實(shí)行事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實(shí)上實(shí)行集中核算后，這種監(jiān)管職責(zé)卻是不大可能實(shí)現(xiàn)。由于核算中心的會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于核算單位,不了解單位的實(shí)際情況,對(duì)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的“知情度”較以前降低了。所以,對(duì)單位經(jīng)費(fèi)開支的真實(shí)性審核受到一定的限制。因此,單純從會(huì)計(jì)監(jiān)督角度看,集中核算后是會(huì)計(jì)有獨(dú)立的監(jiān)督條件卻不知道業(yè)務(wù)的真實(shí)性而難以很好地實(shí)施監(jiān)督。再者，“中心”的一個(gè)分管會(huì)計(jì)要負(fù)責(zé)多個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算，整天要忙于報(bào)賬記賬的具體事務(wù)，根本沒有時(shí)間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。

3、會(huì)計(jì)信息失真。從當(dāng)前的“中心”運(yùn)行模式來看，會(huì)計(jì)信息失真恐怕在所難免。第一，支出不真實(shí)�！爸行摹蓖ㄟ^報(bào)賬員報(bào)來的單位單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理，如發(fā)現(xiàn)單據(jù)不合法，則予以退回，這樣勢(shì)必造成一方面已支的不能及時(shí)入賬，另一方面單位與報(bào)賬員有可能一起造假，以便讓“中心”通過。第二，資產(chǎn)賬實(shí)不符。會(huì)計(jì)集中核算之后，單位仍有資產(chǎn)處置權(quán)，如果單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真實(shí)情況，“中心”將無法知曉各單位的資產(chǎn)處置情況，致使“中心”的賬與單位實(shí)物不符。

二、解決問題的對(duì)策

上述三點(diǎn)，并非杞人憂天。筆者認(rèn)為，無法無規(guī)是偏，有法不依則亂，在已經(jīng)實(shí)行(推薦打開公文素材庫：www.7334dd.com)財(cái)務(wù)集中核算制度的同時(shí)，應(yīng)努力加以完善，趨利避害，真正使消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

首先，單位負(fù)責(zé)人要自覺遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策�！稌�(huì)計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是單位的第一會(huì)計(jì)責(zé)任人,要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，第一責(zé)任人的意圖往往會(huì)影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此,必須努力提高單位負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì),切實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”精神,樹立全局觀念,管好錢,用好權(quán)。其次, 要強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督職能, 主動(dòng)加強(qiáng)與基層單位之間的聯(lián)系,掌握基層單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況, 對(duì)單位資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控,促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。第三,努力提高核算中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)崗位責(zé)任制的考核,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心,嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)單位報(bào)銷的原始憑證的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審核,堅(jiān)持原則,不徇私情。

第五篇：會(huì)計(jì)集中核算制度初探

會(huì)計(jì)集中核算制度初探

第一，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度后的優(yōu)勢(shì)。一是規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日�，F(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)范賬務(wù)處理，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，提高了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性。二是加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，從源頭上制止腐敗行為。成立會(huì)計(jì)核算中心后，核算中心嚴(yán)格從制度上和運(yùn)作程序上規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)行為，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財(cái)政資金等問題產(chǎn)生，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制。三是有利于財(cái)政資金的合理調(diào)度，提高資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，取消各單位的銀行賬戶，支出單位的財(cái)政資金集中在會(huì)計(jì)核算中心的單一賬戶，原來各單位積累的大量資金可以變成財(cái)政的調(diào)度資金，有利于財(cái)政部門對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活。

第二，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后存在的問題。一是會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明。核算中心和被核算單位相互推諉。一方面核算中心與被核算單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上相脫離，另一方面被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)核算職責(zé)也不愿承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任。二是會(huì)計(jì)的職能沒有得到充分發(fā)揮。由于會(huì)計(jì)核算中心只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，大大弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等職能。三是核算單位的財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化。各被核算單位所有資金收支往來的核算，都由會(huì)計(jì)核算中心完成，加上很多預(yù)算單位將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。另外，由于被核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)。四是被核算單位的資金動(dòng)態(tài)難以全面掌握，未納入核算的二、三級(jí)單位缺乏監(jiān)管。大多數(shù)單位也沒有建立各類資金臺(tái)賬，對(duì)預(yù)算外資金和罰沒款的收、繳、存情況無賬可查。五是報(bào)賬手續(xù)繁瑣效率低，支付存在真實(shí)性與合理性風(fēng)險(xiǎn)。一方面由于會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中，導(dǎo)致工作效率低下，影響了資金使用效率。另一方面，核算中心難以控制各項(xiàng)支出的真實(shí)性和合理性，從而產(chǎn)生支付風(fēng)險(xiǎn)。六是核算單位對(duì)資產(chǎn)管理工作弱化。單位會(huì)計(jì)核算工作移至?xí)��?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出。七是增加了被核算單位的審計(jì)監(jiān)督新難題。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會(huì)計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。八是會(huì)計(jì)集中核算配套信息化網(wǎng)絡(luò)和公共財(cái)政體系改革尚未完善。會(huì)計(jì)集中核算體系的形成必須以會(huì)計(jì)集中核算人員、會(huì)計(jì)集中核算信息平臺(tái)、會(huì)計(jì)集中核算配套管理辦法為基礎(chǔ)。此外，目前我國(guó)尚未出臺(tái)全國(guó)性的具體可操作的會(huì)計(jì)委派及會(huì)計(jì)集中核算管理辦法。缺乏與會(huì)計(jì)集中核算制度相配套的具體措施。同時(shí)，與會(huì)計(jì)集中核算相配套的系列公共財(cái)政體系改革尚未完善。

第三，改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)集中核算問題的對(duì)策�！�是健全完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際出臺(tái)有關(guān)的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要明確被核算單位是被監(jiān)督的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及核算中心附有的監(jiān)督的連帶責(zé)任。二是規(guī)范核算中心的基礎(chǔ)工作，建立完善制度，提高核算水平。要規(guī)范核算中心會(huì)計(jì)工作運(yùn)作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報(bào)表的編報(bào)，到會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔，進(jìn)行逐一要求，在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置。三是強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國(guó)庫委托的單一賬戶、對(duì)國(guó)庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。四是各被核算單位要切實(shí)重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持報(bào)賬會(huì)計(jì)持證上崗，并強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；報(bào)賬會(huì)計(jì)要據(jù)實(shí)登記會(huì)計(jì)臺(tái)賬，定期與會(huì)計(jì)中心核對(duì)，

確保財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性；要制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制，并充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。五是完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。要建立大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全，加強(qiáng)被核算單位的固定資產(chǎn)管理。六是有機(jī)融合部門預(yù)算改革、政府采購(gòu)制度與國(guó)庫集中支付制度改革。財(cái)政部門要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中收付及政府集中采購(gòu)改革的有機(jī)融合。七是建立多單位信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬和遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)提高效率。要與財(cái)政局、核算中心、單位以及政府采購(gòu)、國(guó)庫支付等單位建立信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把預(yù)算控制、財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、異地查詢監(jiān)督管理等工作全部在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。八是建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立稽查部門加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績(jī)審計(jì)機(jī)制；通過群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的應(yīng)用及完善

隨著我國(guó)入世后電信市場(chǎng)的逐步開放，各主要電信運(yùn)營(yíng)商紛紛加大改革力度，向管理要效益。財(cái)務(wù)集中管理以其特有的優(yōu)越性吸引了電信企業(yè)的注意力，無論是從控制力度上，還是從經(jīng)濟(jì)效益上，都使企業(yè)獲益匪淺。一些管理先進(jìn)的企業(yè)已經(jīng)走在了前面，通過實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理提升了企業(yè)效率，贏得了資源整合優(yōu)勢(shì)，取得了較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。筆者在此對(duì)我國(guó)電信企業(yè)的財(cái)務(wù)集中管理進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的改善策略。

一、電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的模式及評(píng)價(jià)

1、資金集中管理及評(píng)價(jià)

電信企業(yè)采取的資金集中管理手段主要有：

（1）收支差額管理。既集團(tuán)公司通過全面預(yù)算核定分公司的年度收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)及投資規(guī)模，總體把握分公司財(cái)務(wù)狀況并提出改進(jìn)目標(biāo)，并對(duì)其業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行考核；分公司向集團(tuán)公司上交收支差額（利潤(rùn)）。分公司作為利潤(rùn)中心和相對(duì)獨(dú)立的資金運(yùn)作中心，有相對(duì)完整的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算，按要求上繳各項(xiàng)資金，執(zhí)行集團(tuán)分公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度。

收支差額管理方式下的資金集中較緩慢，各省公司按照年度計(jì)劃分季度或月度上繳資金，雖然從省公司層次進(jìn)行了集中管理，但從整個(gè)集團(tuán)角度來說，資金的集中力度較弱、資金管理的效果也較差，是在缺乏相應(yīng)手段和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上不得已采取的方法。

（2）收支兩條線管理。即集團(tuán)總部統(tǒng)一投資、融資權(quán)限，分公司負(fù)責(zé)組織收入并向集團(tuán)上劃資金，不再管理付息債務(wù)及對(duì)外投資。各分公司根據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)立收入賬戶和支出賬戶，所有資金收入通過收入賬戶上劃至集團(tuán)總部，再由集團(tuán)總部根據(jù)生產(chǎn)管理需要和效益原則合理分配各項(xiàng)資源，按預(yù)算核撥費(fèi)用及建設(shè)資金。經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)集中反映在集團(tuán)總部，不在集團(tuán)以下層面進(jìn)行分配。

受企業(yè)機(jī)構(gòu)、銀行服務(wù)能力等方面因素的限制，要徹底地實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理還有一定的困難，電信企業(yè)往往在省級(jí)公司層面實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的收支兩條線管理，但還未在集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)。這不利于發(fā)揮集團(tuán)整體的資金優(yōu)勢(shì)、實(shí)行資金的集中監(jiān)控，集團(tuán)資金調(diào)度效率比較低。

（3）報(bào)賬制管理。即部分甚至全部取消分公司的財(cái)務(wù)核算職能，下級(jí)企業(yè)采取備用金管理方式，定期向上級(jí)企業(yè)報(bào)賬，上級(jí)企業(yè)根據(jù)預(yù)算和報(bào)賬情況下?lián)苜Y金；收入的核算和管理全部集中到上級(jí)企業(yè)。

目前報(bào)賬制在電信企業(yè)中的應(yīng)用主要在地市公司層次，是地市公司對(duì)縣級(jí)公司進(jìn)行集中的一種重要手段。這種集中管理方式效果比較明顯，尤其在對(duì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出及資本性支出控制上可發(fā)揮較好的作用。但因受到具體實(shí)施條件和管理觀念的限制，實(shí)施范圍還比較窄。

2、會(huì)計(jì)核算集中管理及評(píng)價(jià)

電信企業(yè)在會(huì)計(jì)核算集中管理上采取的手段相對(duì)單一，雖然在統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策和核算制度方面取得了一定的成效，但還存在著不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）會(huì)計(jì)政策方面。已有的會(huì)計(jì)政策、核算制度比較粗糙，對(duì)于具體業(yè)務(wù)處理存在一定差異，這種差異不僅體現(xiàn)在省與省之間的處理不同，甚至在一省之內(nèi)也存在差異。會(huì)計(jì)政策方面的缺陷也為一些濫用會(huì)計(jì)估計(jì)的行為提供了借口。此外，會(huì)計(jì)政策、核算制度更新慢，往往不能滿足新業(yè)務(wù)核算的需求，造成人為判斷的隨意性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。

（2）會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性方面。由于歷史原因，電信企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面體現(xiàn)出核算級(jí)次多、核算鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)。雖然在簡(jiǎn)化基層核算、縮短核算鏈條方面作了一些有益的嘗試，但會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總時(shí)間仍舊過長(zhǎng)，無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。從會(huì)計(jì)信息傳遞的手段上看，采用傳統(tǒng)的層層合并匯總報(bào)表方式，人為影響因素較多、工作效率低。

（3）會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控管理方面。由于進(jìn)行多級(jí)核算，使得會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控管理比較困難。除了通過制定各種核算規(guī)定來統(tǒng)一核算行為，就只能借助會(huì)計(jì)檢查、審計(jì)等手段進(jìn)行事后監(jiān)督，收效甚微。由于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算信息分散在各省、地市、縣的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，集團(tuán)公司進(jìn)行會(huì)計(jì)信息追蹤、分析很困難。

3、全面預(yù)算管理及評(píng)價(jià)。

電信企業(yè)通過實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)培訓(xùn)提高全員的預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算層層分解落實(shí)，強(qiáng)化分析考核等手段，基本上確立了全面預(yù)算管理的重要地位，成為行之有效的管理手段，但仍存在一些不足：首先，由于電信行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位，缺乏對(duì)市場(chǎng)的研究，造成收入預(yù)算不夠準(zhǔn)確，收入管理能力也較為薄弱，預(yù)算執(zhí)行情況不夠理想。其次，由于缺乏歷史數(shù)據(jù)，預(yù)算編制的依據(jù)明顯不足，需要進(jìn)行大量積累才能逐步提高預(yù)算的科學(xué)性。再次，對(duì)于項(xiàng)目投資與未來收益的關(guān)系研究不夠，固定資產(chǎn)投資預(yù)算還有待加強(qiáng)。最后，集團(tuán)層次的預(yù)算管理還較為松散，對(duì)省公司的考核比較單一。

二、 完善策略

1、完善資金集中管理手段

（1）在收支兩條線管理方面，首先，應(yīng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)的所有資金賬戶的開立、關(guān)閉進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控，對(duì)企業(yè)資金流最大限度地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理。其次，對(duì)收入賬戶實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)的資金沉淀加大力度進(jìn)行清理。再次，對(duì)于重大投資支出、采購(gòu)支出等進(jìn)行隨支隨撥。

（2）在報(bào)賬制管理方面，對(duì)于地理距離較近、傳遞實(shí)物單據(jù)便捷的，可以選擇集中報(bào)賬、匯總憑證存檔，但考慮到傳遞成本及安全性，應(yīng)采用更為合理的屬地存檔方式或就近集

中存檔，這就需要財(cái)務(wù)人員定期到基層服務(wù)或派出財(cái)務(wù)人員。此外，要通過資金預(yù)算的執(zhí)行，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)資金需求，及時(shí)調(diào)配資金，做好日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金支持，為成功實(shí)施報(bào)賬制打好基礎(chǔ)。

（3）進(jìn)行完全市場(chǎng)化的資金運(yùn)作，采用財(cái)務(wù)公司模式。以財(cái)務(wù)公司為載體的資金結(jié)算中心模式，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩方面：首先，財(cái)務(wù)公司在辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)的更有利于協(xié)調(diào)銀行與銀行、企業(yè)與銀行之間的關(guān)系。由于受所屬行業(yè)的限制及自身利益的影響，企業(yè)在對(duì)外結(jié)算的過程中發(fā)生問題時(shí)，銀行難以進(jìn)行協(xié)調(diào)。而財(cái)務(wù)公司的雙重角色使它在與各銀行的交往中更具靈活性，更有利于維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益。其次，財(cái)務(wù)公司辦理資金結(jié)算是外部商業(yè)銀行無法取代的。外部商業(yè)銀行辦理資金結(jié)算還停留在傳統(tǒng)的收付業(yè)務(wù)上，主要體現(xiàn)為支付職能。財(cái)務(wù)公司資金結(jié)算除了體現(xiàn)支付職能外，還具有協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，主要體現(xiàn)在：能夠按照集團(tuán)公司的既定方針，主動(dòng)協(xié)調(diào)結(jié)算中出現(xiàn)的拒付、延付、不執(zhí)行結(jié)算制度等各種問題，財(cái)務(wù)公司會(huì)盡職盡責(zé)地幫助協(xié)調(diào)、維護(hù)各方的合法利益；能夠按集團(tuán)公司的規(guī)定，監(jiān)督約束參加資金結(jié)算各方的行為，嚴(yán)明結(jié)算紀(jì)律，維護(hù)正常的結(jié)算秩序。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算集中管理方面的建設(shè)

（1）集團(tuán)總部應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)政策的制定和解釋，并對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)政策、核算制度進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)，可要求各分公司設(shè)立會(huì)計(jì)政策崗位，由專職或兼職的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)政策的追蹤、實(shí)施、更新、反饋，與集團(tuán)總部的會(huì)計(jì)政策崗位一同構(gòu)筑起會(huì)計(jì)政策的跟蹤反饋機(jī)制；在出現(xiàn)新業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)盡快確立核算辦法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)處理。

（2）減少核算鏈條。一是對(duì)基層單位進(jìn)行報(bào)賬管理，不設(shè)一級(jí)會(huì)計(jì)核算崗位，僅指定人員負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)單據(jù)的收集工作，可以定期集中到上級(jí)單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)賬，也可以由上級(jí)財(cái)務(wù)部門派出財(cái)務(wù)人員到基層服務(wù)。二是取消中間的匯總核算層次，使基層單位越過該層次直接對(duì)應(yīng)集團(tuán)總部匯總層次。三是對(duì)主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算，其他業(yè)務(wù)仍分散于基層單位進(jìn)行核算。四是借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，將分散于全國(guó)各地的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，集中于同一個(gè)核算平臺(tái)上，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息傳遞的速度和透明度，使得會(huì)計(jì)信息追蹤、分析簡(jiǎn)便易行，也便于對(duì)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行規(guī)范。

3、搭建成本費(fèi)用定額管理體系，提升預(yù)算管理水平

定額管理是根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要從數(shù)量和價(jià)值上來核定相應(yīng)的各項(xiàng)消耗，它既是公司構(gòu)建預(yù)算制度的基礎(chǔ)，也是整個(gè)成本管理的核心內(nèi)容，直接影響各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的順利完成及經(jīng)濟(jì)效益的提高�；�于電信行業(yè)的特點(diǎn)，即電信產(chǎn)品主要是提供電信服務(wù)和全程全網(wǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，成本消耗集中反映在為提供電信服務(wù)的生產(chǎn)消耗及為銷售電信產(chǎn)品而耗費(fèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用中，定額的建立是基于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)流程，需要由各專業(yè)部門通力配合。因此，首先應(yīng)成立由計(jì)劃、市場(chǎng)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)部等部門參加的定額核定小組，根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況建立基本定額體系。其次在基本定額體系的基礎(chǔ)上，向各單位收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并通過建立合理的模型對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、過濾，形成年度消耗水平。再次，選取試點(diǎn)單位，將定額與其實(shí)際消耗水平進(jìn)行對(duì)比、分析與驗(yàn)證，在此基礎(chǔ)上形成集團(tuán)整體的消耗定額水平。

建立定額體系對(duì)于電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位的預(yù)算管理、提高成本控制有比較重要的意義，如果各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)消耗均能通過合理的定額標(biāo)準(zhǔn)加以控制的話，由其產(chǎn)生的成本節(jié)約所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也難以估量。建立了定額才能真正將“節(jié)支”這一口號(hào)落到管理的實(shí)處，促進(jìn)電信企業(yè)從管理型經(jīng)營(yíng)向經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)變，為集約化、科學(xué)化的管理打下良好的基礎(chǔ)。

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