第一篇：加強農村基層黨風廉政建設經(jīng)驗材料

近年來，xxx縣把加強農村基層黨風廉政建設作為密切黨群干群關系、維護群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要內容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，從夯實基層組織、加強教育培訓、完善管理制度、開展專項治理、強化監(jiān)督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，積極構建極和諧文明、風清氣正的社會主義新農村，取得了較好成效。

一、夯實基層組織建設，進一步激發(fā)農村基層組織的活力。一是把加強村級活動陣地建設作為農村黨風廉政建設的突破口來抓，累計投入資金1320萬元，新建村委會活動室112個，改建維修村活動室69個，使全縣198個農村支部有了辦公場地。全縣700多名村官依托建立的村級“三農”代辦點，爭當群眾的“勤務員”。二是選用政治堅定，講黨性、碩大局，有文化、會管理，懂經(jīng)濟、能干事，帶頭致富、一心為民的人到基層領導(版權歸公文素材庫www.7334dd.com/)

我們縣共有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41萬人口，其中農村人口324259人，184個行政村，1536個村民組

；全縣共有黨員17972人，其中農村黨員11878人，占黨員總數(shù)的66％；全縣共有科級干部643人；全縣共有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，18個黨總支，415個黨支部。

總的看，幾年來我縣農村黨風廉政建設工作做得比較好，得到了群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，還存在一些問題：一是一些農村黨員干部綜合素質不高，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，與建設社會主義新農村、構建和諧社會的要求還有不小差距。二是一些村集體資產、資源管理混亂，財務管理存在不嚴的現(xiàn)象。三是一些農村干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規(guī)定辦事，對重大事項不民主決策，憑關系，憑感情，個人說了算。這些現(xiàn)象的存在，究其原因，有我們對農村基層黨風廉政建設重視不夠的問題，有管理體制不健全的問題，有農村基層黨組織抓黨風廉政建設工作力度不夠的問題等等。

針對農村基層黨風廉政建設存在的問題，我們從建設社會主義新農村的高度，從構建和諧社會的高度，從推動農村經(jīng)濟發(fā)展的高度，從提高農民生產水平的高度，把加強農村基層黨風廉政建設，做為促進基層干部改進作風、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的重要舉措來抓，采取五項措施，突出“五個強化”，著力建立健全懲防并重的農村基層黨員干部的反腐保廉機制，有力地推動了農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,為加快社會主義新農村建設提供了堅強的政治保障。

一、抓典型示范，強化整體推進

在抓農村基層黨風廉政建設工作中，我們注重以點帶面，點面結合，整體推進。

我們把馮家鎮(zhèn)柏家村和林家村做為農村黨風廉政建設示范村，認真總結這兩個村民主決策、民主管理的經(jīng)驗，并在全縣推廣。這兩個村實行了“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎上村兩委會就村民提議的事項進行研究并提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步?jīng)Q策意見提交村民代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的監(jiān)督，沒有大的異議的正式形成決策，并組織實施。例如，柏家村不論是產業(yè)結構調整，還是基礎設施建設，都嚴格按照程序進行決策，尊重民意，集中民智，珍惜民力，把力量放在發(fā)展生產、增加收入上來。201*年，該村集體經(jīng)濟收入34.4萬元，現(xiàn)金存款23萬元。農民人均純收入3550元。林家村在決策中嚴格執(zhí)行“六步走”，并且把征求意見的范圍擴大到全體村民中。通過民主決策，村民們集思廣益，為村集體經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，4年來，全村化解不良債務達90余萬元。

同時，我們還把五峰鎮(zhèn)作為全縣農村基層黨風廉政建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點抓了以下幾個方面的工作：

一是加強了對農村基層黨風廉政建設示范工作的引導和推動。我們成立了由分管副書記為組長、分管副局長為副組長、宣教室同志為成員的工作組織，深入到五峰鎮(zhèn)進行調研、指導、檢查。為把此項工作抓緊抓實，抓出成效，五峰鎮(zhèn)也相應成立了農村基層黨風廉政建設示范工作的領導組織，指定專人負責，組織、宣傳、財政、經(jīng)管等部門各司其職，把農村基層黨風廉政建設納入到社會主義新農村建設的總體工作之中。

二是明確了農村基層黨風廉政建設的任務、目標及責任分工。五峰鎮(zhèn)在深入調研的基礎上，明確提出了村兩委班子建設、基礎設施建設、村務公開、黨員干部教育、民主管理等目標任務。結合實際，將黨風廉政建設責任制分解為15項，與村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，年終進行考核評定，與工資、獎金掛鉤，并做為干部交流任用的重要依據(jù)。

三是建立健全和完善規(guī)章制度。五峰鎮(zhèn)將建章立制工作做為農村基層黨風廉政建設的基礎性工作來抓，結合實際，先后建立和完善了黨委集體議事制度、黨員代表大會制度、支部工作制度、黨員干部民主評議制度、“三公開”制度、村級資產資源管理制度等，使農村黨風廉政建設走上科學化、制度化軌道。

四是加大農村基層黨風廉政建設經(jīng)費的投入。為確保典型示范的正常開展，五峰鎮(zhèn)加大了基礎設施建設投入力度，投入資金10余萬元，制作政務公開板6塊、村務公開板22塊。政務公開從辦事依據(jù)、辦事標準、辦事結果、辦事程序等方面，能公開的都公開。村務公開將村級財務、計劃生育指標、農村合作醫(yī)療、山林轉制、“四荒地”發(fā)包、土地征用補償?shù)扰c群眾切身利益息息相關的熱點問題以及有關涉農法律法規(guī)、黨的農村方針政策等全部公示上墻。

我們認真總結五峰鎮(zhèn)加強

農村基層黨風廉政建設的經(jīng)驗和做法，用來指導其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作，做到學有樣板，各具特色，全面推進了全縣農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、抓教育，強化廉潔從政意識

幾年來，我們緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用。

一是擴展教育平臺。我們把黨章、《實施綱要》、先進性建設

、新農村建設等內容全部納入到各級黨委理論中心組和黨校學習培訓計劃之中，通過舉辦科級干部培訓班、青年干部培訓班、婦女干部培訓班、少數(shù)民族干部培訓班、村黨支部書記培訓班、村委會主任培訓班，對農村基層黨員干部進行教育培訓，縣鄉(xiāng)兩級共舉辦各類培訓班270余次，受教育人數(shù)達10余萬人次。東六家子鎮(zhèn)、西六家子鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過專題講座、知識競賽、教育片展播及開展讀廉政書、唱廉政歌、授廉政課活動等多種形式，推進黨員干部深入學習黨紀政紀條規(guī)，增強紀律觀念。

二是開展正反典型教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部觀看《牛玉儒》、《任長霞》等，邀請縣先進人物宣講團，宣講范守文、郭永吉等人的先進事跡。馮家鎮(zhèn)還樹立林家村黨支部書記田文義先進典型，總結了林家村村務公開、民主管理的經(jīng)驗，并在全鎮(zhèn)各村推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織觀看《夢斷莊園》、《用金錢碓砌的墳墓》、《一起村干部集體違紀違法案件的思考》等電教片，對黨員干部進行警示教育。五峰鎮(zhèn)把某村主任超指標采伐林木的案件做為反面典型，用身邊的事教育身邊的人。他們還采取“請進來，走出去”的方法，邀請劉承福等先進人物做專題報告，到大四家子鄉(xiāng)扎蘭村學習郭永吉的先進事跡，強化了黨員干部清正廉潔、求真務實、勤政為民意識。

三是以廉政文化“六進入”為契機，把廉政文化創(chuàng)作作為黨風廉政教育的一個暫新載體。我們把五峰鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、大四家子鄉(xiāng)作為全縣廉政文化進農村活動的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如五峰鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，邀請市、縣評劇團，組織鎮(zhèn)村文藝骨干自編自演群眾喜聞樂見的節(jié)目。中小學積極組織學生開展廉政文學作品創(chuàng)作。東六家子鎮(zhèn)一方面以本鎮(zhèn)紅石村黨支部書記王權、雙坨子村黨支部書記宋景榮、西南山村村委會主任徐成安等同志抓廉政文化建設的先進人物為典型，讓他們介紹經(jīng)驗，交流做法，進行典型引路。另一方面以各村黨支部為核心，把廉政文化建設納入到村民開展的爭創(chuàng)文明生態(tài)村和“十星級文明戶”活動中，不斷拓寬農村廉政文化建設領域，營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還制作了廉政警示牌，在黨政班子成員及各部門負責人的辦公室桌上分別擺放，做到警鐘長鳴。后新秋鎮(zhèn)平頂山村還建起了廉政圖書室，制作廉政教育圖板，定期組織黨員和村干部開展廉政教育活動。大四家子鄉(xiāng)還加大對小劇團的經(jīng)費投入，小劇團自編自演，走村串戶，為村民送去了豐富的精神食糧。

三、抓制度，強化源頭治理

在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立和完善了各項規(guī)章制度，通過制度管錢、管人、管物。

一是工作例會制度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)定每個季度黨委會要研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作，每月黨委理論中心組專門學習一次黨紀政紀條規(guī)。做到有筆記、有記錄、有心得體會文章。

二是黨風廉政建設責任制度。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門層層簽訂形式任務不同、分工范圍不同、責任內容不同的黨風廉政建設責任狀。同時明確規(guī)定，農村各級班子及其每一位成員都是黨風廉政建設的責任主體，根據(jù)分工，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負有直接責任，各級“一把手”負總責，每半年對責任狀的落實情況進行一次檢查考核，年末進行全面考核，對不履行或不正確履行責任制的行為嚴肅追究，并與村干部的工資直接掛鉤。例如，五峰鎮(zhèn)幾年來，共查處責任追究案件14件，四堡子鄉(xiāng)共查處責任追究案件５件，大德鄉(xiāng)查處責任追究案件４件。

三是領導班子集體議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子集體議事規(guī)則，強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項和大額資金使用由班子集體討論后決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。在村集體土地承包、征地安置補償、糧食直補、新農村建設等與群眾切身利益密切相關的事項，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權、決策權、參與權，保證群眾依法行使監(jiān)督權。

四是村務公開制度。深化村務公開工作，切實保障農民群眾的知情權。對于征地安置補償、集體財務收支、集體資產處置、退耕還林等依法應當公開的事項和農民群眾普遍關心、要求公開的事項，都按規(guī)定的程序及時、全面公開。全縣每個村都選出3～5名村民代表組成村務公開監(jiān)督小組，對村務公開工作進行監(jiān)督。

五是健全完善了農村資產、資源管理制度。第一，實行村級會計委托代理制。村級集體經(jīng)濟組織的會計核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站監(jiān)督管理。第二，完善村級支出“一支筆”的規(guī)定，實行“3 1”簽字支出模式，增強村級財務的公開透明度。第三，無特殊情況不允許村組干部或他人借用村級資金，更不允許將村級資金借給他人進行營利或非法活動。第四，取消村組招待費，凡涉及村組公務接待、招待支出，村級財務管理辦公室一律不予核銷。第五，進一步完善村級財務公開制度，一般情況下，每季度至少公開一次，接受村民監(jiān)督，1000元上以大宗支出項目及金額提供祥細說明。公開的內容和項目、金額要與原始事實相符。村級救濟救災收支和捐贈物資收支必須在一個月內向群眾公開。第六，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產、資源管理領導小組，負責對村集體資產處置、村集體資源流轉、轉制、出售實施全過程的指導和監(jiān)督。各村村集體資產處置、村集體資源流轉、轉制、出售時，事先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產、資源管理領導小組申報，并在其監(jiān)督下，履行合法手續(xù)，并按程序開好村民代表大會，及時進行公開。

六是健全完善了農村財務審計制度。全縣各村都加強了財務審計工作。第一，加強報賬審計。村級每月財務收支原始票據(jù)在報賬時必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專職審計人員審計，重點審核票據(jù)要素是否齊全，是否有經(jīng)手人簽字，是否有村民主理財小組成員審核簽字，是否有村黨支部書記、村委會主任審批簽字。上述人員分別審核同意蓋章后方可報賬。第二，加強定期審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每月對村級的現(xiàn)金、存款進行一次清查審核，每季度對固定資產、庫存物資、產成品等進行一次清查盤點，年終對當年村級財務進行一次全面審計，審計面達到100。第三，加強抽查審計�？h農業(yè)局、審計局每年都組織專門力量對村級財務進行抽查審計，抽查審計面不低于全縣總村數(shù)的三分之一。第四，加強重點審計。對村干部離任、村會計交接及有信訪案件的村實行重點審計。

七是行風評議和質詢制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨員群眾評議基層站所和村級班子的時間、內容、步驟和對評議結果的處理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村全部建立政務、村務監(jiān)督小組和民主理財小組，定期聽取工作匯報，提出質詢和改進意見。近幾年來，五峰鎮(zhèn)人大代表和村民代表共提出意見和建議達50余條，彰武鎮(zhèn)村民代表提出意見和建議達60余條，四合城鄉(xiāng)人大代表和村民代表共提出意見和建議20余條。各站所和村按照意見和建議進行了及時整改，有效地改善了服務環(huán)境，提高了工作效率。

八是“三項談話”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了鎮(zhèn)紀委負責人同村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負責人談話制度、對新任職村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負責人廉政談話制度和誡勉談話制度，對談話中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行及時處理，規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。

四、抓監(jiān)督，強化制約作用

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取落實“三權”的有效措施，真正使人民群眾參與到集體事物的管理中來。一是落實民主參與權。凡是村級重大事項如財務收支、工程項目資金籌集、招投標方案、集體山林等資源出售和轉制，以及廣大群眾認為必要的事項，在決策前通過不同形式，廣泛聽取群眾意見，避免營私舞弊，暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。二是落實民主決策權。進一步明確村民代表有權力和義務，以各種形式確立村級重大事務由村民集體決策的制度。三是落實民主管理權。例如：五峰鎮(zhèn)制定出臺了村級民主管理制度，重新制定修改了《村民自治章程》并提交鎮(zhèn)人代會討論通過后印發(fā)至各個農戶，使村級各項管理工作有據(jù)可依，有章可循，達到村規(guī)民約合法化、村務制度系統(tǒng)化、村務管理程序化。

五、抓案件查處，強化警示教育

幾年來，我們始終堅持以查促廉，以查促糾，以查促建，防處并舉，在認真開展宣傳教育的基礎上，嚴肅查處以權謀私、貪污受賄、工作失職、損公肥私等違法違紀案件。在案件查處工作中，我們努力暢通拓寬信訪舉報渠道，對群眾來信來訪耐心接待，仔細分析，認真篩選。在治標的同時注重強調治本，對一些苗頭性、傾向性問題，及時進行源頭治理，堵塞漏洞。幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案107件，結案107件，處分黨員干部92人，挽回經(jīng)濟損失150余萬元。

通過案件查處和源頭治理，既保護挽救了干部，又凈化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實發(fā)揮了為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用。

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