第一篇：區(qū)煤炭管理局礦井規(guī)范管理經(jīng)驗材料

區(qū)煤管局“十抓”促建設礦井規(guī)范管理一是抓隱患排查治理。接受交叉檢查的6個礦，根據(jù)檢查的隱患制定整改方案，限期整改到位；其他建設礦井再次進行自查自改。二是抓打擊非法違法建設行為。各產煤鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應進一步提高認識，高度重視建設礦井各項工作，進一步加大對建設項目的督促、指導、協(xié)調和支持力度，指導建設單位認清形勢，轉變觀念，嚴格按建設項目有關規(guī)定執(zhí)行。嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設行為，堅決防范和遏制煤礦建設期間事故的發(fā)生；啟封已關閉井巷及舊巷工作由專職救護隊執(zhí)行，并嚴格執(zhí)行瓦斯排放等程序。三是抓建設礦井設計方案完善工作。督促指導建設單位及時查清礦區(qū)地質資料，查明采空區(qū)及原有巷道情況，并認真領會設計中的全部內容，確因設計與現(xiàn)場實際的差距大，難以實施的，盡快與原設計單位溝通，做好設計變更及審批工作；認真解決并處置資源整合礦井影響市屬煤礦安全問題，與相關煤礦建立協(xié)調機制，互通信息，準確掌握周邊情況，制定可靠的安全技術措施。四是抓資源整合礦井退出機制形成。及時引導部分煤炭資源較差、開采價值不大的建設項目應認真研究項目建設的必要性，避免不必要的損失。五是抓建設礦井施工計劃科學編制。組織相關工程技術人員，認真研究施工組織設計、單項工程施工設計及作業(yè)規(guī)程的編制工作，并統(tǒng)一規(guī)范編制內容，組織相關人員進行專題培訓；督促整合建設礦井按照安全專篇和初設方案內容開展基建活動，確保建設工程如期完工。六是抓煤礦從業(yè)人員教育培訓。提高職工培訓質量，配齊工程技術人員及特種作業(yè)人員，組織高素質的施工隊伍，從嚴教育，提高施工質量水平。七是抓采掘頭面審核管理。嚴把原有井巷啟用關口，及時關閉設計中未利用的井巷。如需利用原井巷，由建設單位提出申請并注明理由，明確啟用方案和具體巷道，限定啟用范圍，經(jīng)區(qū)煤管局、區(qū)國土資源分局審查后報區(qū)政府批準。區(qū)煤管局將嚴格作業(yè)頭面審批制度，并加強監(jiān)管，防止煤礦邊建設邊生產。八是抓技改擴能項目施工建設質量。凡按規(guī)定必須由有資質的施工隊伍施工的建設項目，施工單位必須取得相應資質，各建設礦井不得掛靠資質。若按規(guī)定不需要資質單位施工并已簽訂施工協(xié)議而由建設單位自營基建的煤礦，由建設單位提出專題報告，變更施工單位，經(jīng)批準并報原備案部門備案。九是抓防治水工作。認真落實防治水規(guī)定，區(qū)煤管局將加大力度，督促煤礦企業(yè)落實防范措施，購置探放水設備；各煤礦要及時開展雨季三防工作，制定防洪措施，加強尾庫礦管理，確保汛期煤礦安全。十是抓維穩(wěn)及建設環(huán)境優(yōu)化工作。積極開展整合礦井間資源整合礦井與周邊群眾間的矛盾糾紛調解工作。各煤礦要及時處理各類矛盾糾紛，理順企業(yè)的辦礦環(huán)境。

第二篇：新建礦井公司管理工作經(jīng)驗材料

我公司做為一家新成立的礦井公司，公司成立初就以“創(chuàng)一流企業(yè)”為目標，堅持自主創(chuàng)新科學發(fā)展之路，圍繞安全建井、質量建井、科技建井、綠色建井理念，科學組織，銳意進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，攻克一個又一個技術難題，創(chuàng)造一個又一個世界第一，填補一項又一項歷史空白，取得一個又一個標志性成果。礦井先后創(chuàng)造了穿過表土層厚度、鉆井法施工井筒深度、凍結法

施工井筒深度、井壁強度四個世界第一；實現(xiàn)了用最短時間建成目前亞洲規(guī)模最大、引進設備最多、工藝最先進、系統(tǒng)最復雜的煉焦煤選煤廠；攻克了巨野礦區(qū)乃至整個國內高溫、高壓、出水量大礦井的建設難題；多項科技成果達到國內領先、世界先進水平；取得了用最經(jīng)濟、高效的方法化解了高地質災害礦井技術難題，礦井建井技術取得成功是對世界建井技術領域的一個巨大貢獻，給同類礦井建設提供了寶貴經(jīng)驗和可行之路。

一、新井建設期間的管理

（一）始終把安全放在礦井建設的首位

新井建設期間安全管理主要有以下幾個特點：一是建設單位和施工項目部之間是一種平等的合同關系,各自對自己的上級負責,并對本單位隸屬的行政部門負責；二是建設單位與施工項目部、施工項目部與施工項目部之間均是一種合同契約關系,無行政隸屬關系；三是圍繞項目建設這個中心,建設單位在安全管理上具有綜合管理協(xié)調職能；四是建設單位、各施工項目部接受工程所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)察管理,同時各施工項目部又接受其本部所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)察管理。抓好基建階段安全生產必須做好以下幾方面工作：

1、逐步完善該公司內部安全管理體制，明確分工,職責清晰,逐步完善安全生產責任制�？偨�(jīng)理是礦井建設安全管理的第一責任者;副總經(jīng)理、總工程師對其分管的安全范圍負責,對總經(jīng)理負責;部門負責人是本部門安全生產的第一責任者,對分管的副總經(jīng)理、總工程師負責;部室人員對自己業(yè)務范圍內的安全負責,對本部門負責人負責。逐步完善各級領導和員工的安全生產責任制,并將有關內容匯編成冊,人手1份,使每個員工都知道自己的職責和義務,做到了分工明確,職責清晰,管理有序,考核有據(jù)。

2、逐步完善對施工單位安全管理的體制。嚴格招標制度,避免安全管理水平低下的施工隊伍承包工程。每一項單位工程在招標時,該公司都組織對擬投標施工單位的企業(yè)資質等級、安全保障體系和安全工作業(yè)績進行考察,凡資質級別不夠、安全管理體系不健全,以及近3年發(fā)生過重大事故或受到上級通報批評、警告者,不準參與投標。評標時,將安全管理組織和安全技術措施作為評審的主要內容,適當增大分值,優(yōu)勝劣汰。同時明確建設、施工雙方的安全責任。由于建設、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關系,在安全管理上存在著職責范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標文件規(guī)定,中標單位在與該公司簽訂工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內容,明確雙方的職責。

3、加強現(xiàn)場安全管理,確保安全管理體制的正常運行。保證礦井安全管理體制正常運行的關鍵,是切實抓好施工現(xiàn)場安全管理制度的落實。幾年來,主要采取了以下做法。

(1)堅持安全生產辦公會議制度。每月末,由該公司總經(jīng)理負責召開，由各部門、監(jiān)理單位、質監(jiān)站負責人和各施工單位項目經(jīng)理、區(qū)隊長參加的安全生產辦公會議,傳達貫徹國家的安全指示、指令和上級安全會議精神,聽取各方匯報,檢查落實安全措施執(zhí)行情況,研究制訂下一步的安全計劃和措施。做到以工程建設為中心,安全為先導,全面管理,總體推進。

(2)堅持安全大檢查制度。每周由該公司安全監(jiān)察部門組織技術、機電、監(jiān)理單位、質監(jiān)站和施工單位進行施工安全檢查,對查出的不安全穩(wěn)患,嚴格按照有關原則進行整改處理,有效地防止了各類事故的發(fā)生。

(3)開展工程施工安全評比活動,獎優(yōu)罰劣,激發(fā)施工單位搞好安全施工的主動性和積極性。

(4)加大安全監(jiān)督檢查力度,消除事故隱患。針對目前煤礦用工現(xiàn)狀(施工人員中70%～80%是農民輪換工,其文化技術素質和安全意識較差),在工程施工中,深入開展規(guī)范施工操作、干標準活教育,加大安全監(jiān)督檢查力度。經(jīng)該公司與施工單位共同商議,制定了一系列內部處罰條例,特別是在礦井“一通三防”等重大安全問題方面,加大安全教育和經(jīng)濟處罰力度,從而使違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

(5)全方位,多層次管理。設計單位在工程設計的同時,考慮安全施工需要。建設單位從領導到員工在抓工程管理的同時,把安全管理放在首位。監(jiān)理單位在實施“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”的同時,把安全監(jiān)管作為一項主要工作職責。質量監(jiān)督單位在行使質量監(jiān)督權的同時,不忽視安全生產。施工單位在組織生產時,從項目經(jīng)理到各區(qū)隊、班組,實行誰抓工程誰管安全,誰負責施工誰負責安全,誰執(zhí)行操作誰保證安全的管理模式。

(6)堅持原則,正確

處理安全與質量、進度、效益三者之間的關系。礦井建設過程中,狠抓安全生產,始終堅持不安全不生產、事故隱患不排除不生產、措施不落實不生產的“三不生產”原則,寧可不要進度,也要保證安全,有效地防止了各類事故的發(fā)生,保證了施工安全。

(7)強化安全培訓,樹立以人為本的安全管理觀念。為提高施工人員的技術素質和安全意識,按照《煤礦

安全規(guī)程》規(guī)定,狠抓安全教育培訓。要求項目經(jīng)理必須持“雙證”上崗,未經(jīng)安全技術培訓的人員一律不準參與工程施工,特殊工種必須持證上崗。同時公司聘請安全專家到現(xiàn)場進行授課培訓,派專人到安全管理先進單位進行考察學習。通過強化培訓,使施工人員的業(yè)務素質和安全意識有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人為安全的良好局面,給安全生產打下了良好的基礎。

（二）始終把嚴格基建程序貫穿建設全過程

新井建設作為集團公司資源儲備的“先頭兵”，承擔著集團由大變強跨越式發(fā)展的重任，任務光榮而艱巨，完成新井建設也是每位創(chuàng)業(yè)者無上的榮譽。一是堅持規(guī)范建井。按照集團公司要求，嚴格執(zhí)行基本建設程序，完善各項管理制度，實行“三嚴格”、“六落實”制度，確保工程質量。嚴格審批程序。從項目工程的批準立項手續(xù)到項目建議書、可研報告和礦井及選煤廠初步設計等各個階段，均由具有甲級資質煤炭工業(yè)部濟南設計研究院編制。礦井的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、工程安全設施設計等建設性報告均由國家有關部門審批。嚴格施工程序。所有單項、單位工程均辦理了開工報告和質量委托手續(xù)，開工前均已組織設計、監(jiān)理、施工單位進行圖紙會審和設計交底，完善施工單位施工組織設計。同時，我們對所有承包單位的資質情況進行嚴格審查，堅決杜絕無證、違規(guī)和不具備條件的承包單位承接工程，對所有的合同均采用建設工程施工合同標準文本，并經(jīng)集團公司有關部門審查通過。嚴格檢查驗收程序。按照加強過程控制，嚴格檢查驗收的原則，嚴格執(zhí)行“旬檢查、月驗收”制度，加強工程現(xiàn)場檢測檢查，通過嚴格的檢查驗收，保證了工程質量，降低工程建設成本。落實項目負責人制度。礦井從開工建設以來，就明確了項目負責制，項目第一負責人對礦井建設負總責，同時配齊各專業(yè)管理人員，保證人員數(shù)量和質量，健全了各項管理制度，明確了工程創(chuàng)優(yōu)目標。落實工程招投標制。對主要工程施工隊伍、設備、監(jiān)理單位的確定，全部采用招投標方式，嚴把施工企業(yè)資質關，降低工程造價，杜絕無證或越級施工工程，從源頭上把住質量關。通過招標選擇了中煤五處、中煤三十一處、中煤七十一處、中煤特鑿公司、兗礦新陸公司等一批全國煤炭行業(yè)知名施工企業(yè)，為礦井攻克技術難題，保證工程質量起到了重要作用,同時通過工程招投標方式，為新巨龍公司節(jié)省了大量建設資金。落實工程建設監(jiān)理制。礦井擇優(yōu)選擇了濟南煤炭設計研究院工程建設監(jiān)理公司作為總監(jiān)理單位，對特殊專業(yè)工程又選擇了北京煤炭研究院監(jiān)理公司、平頂山中平監(jiān)理公司進行監(jiān)理，同時為加強對監(jiān)理公司的管理，專門制定了《礦井監(jiān)理管理辦法》，明確對監(jiān)理的考核獎懲，并嚴格落實兌現(xiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)理公司作用，在施工現(xiàn)場嚴把工程質量關，重要工程、關(更多請搜索www.7334dd.com)鍵部位24小時旁站監(jiān)理，提高了工程質量。落實工程管理合同制。礦井建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同的簽訂，均采用《建設工程施工合同》（gf-1999-0201）的標準合同文本并參照有關法律、法規(guī)，經(jīng)集團公司有關部門審查通過，并統(tǒng)一編號管理。工程建設過程中，建設、監(jiān)理、施工各方嚴格按照合同辦事，認真維護合同的嚴肅性，確保了工程建設的順利進行。落實工程項目抵押金制和會戰(zhàn)制。在工程實施過程中，利用網(wǎng)絡計劃技術對工程項目進行編排，找出關鍵線路，確定重點工程，制定工程形象管理目標，明確相關責任人，制定考核辦法，交納風險抵押金。工程竣工驗收后，嚴格按文件考核兌現(xiàn)。在關鍵性工程上，及時組織工程會戰(zhàn)活動，制定活動內容、目標、聯(lián)責人、考核辦法，并嚴格考核兌現(xiàn)。落實生產平衡會制度。利用每周一、三、五召開所有監(jiān)理、施工單位項目經(jīng)理參加的生產平衡會，及時平衡解決施工中出現(xiàn)的安全、質量、進度等問題，按計劃組織安全地完成施工任務，并及時組織落實集團公司月度平衡會會議紀要精神，保證了工程建設的順利進行。

二是堅持質量建井。加強工程技術資料管理、強化工程質量檢查驗收，做到“一工程一檔案”，圖紙完整、資料規(guī)范、歸檔及時。從工程原材料入手，加強工程原材料、構配件管理，特別是關鍵部位和環(huán)節(jié)管理，確保工程質量。目前已經(jīng)竣工工程優(yōu)良率達到77%，其中獲得省優(yōu)單位工程25項，整個礦井項目，計劃明年申報魯班獎。

三是堅持綠色建井。礦井設計之初，我們就確定了礦井建設要遵循“環(huán)保與礦井建設同步，礦井建設與生態(tài)建設統(tǒng)一，礦區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合”的思路。選煤廠原煤不落地，洗煤采用閉環(huán)工藝，實現(xiàn)污水零排放；規(guī)劃了高科技含量的污水處理廠，通過混凝、澄清、過濾、消毒相結合的工藝凈化方法，使水質達到生產、生活用水標準；生活污水規(guī)劃采用生物接觸氧化工藝處理后達標排放；對采煤塌陷區(qū)進行預先處理的研究，計劃通過實施景觀重建和土地復墾相結合的綜合治理，建成當?shù)剌^有特色的自然景區(qū)，打造開放式農、林、漁、游相結合的特色農業(yè)經(jīng)濟鏈條，實現(xiàn)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)和諧和經(jīng)濟發(fā)展；實施煤矸石充填新技術，以矸換煤，在減少地面沉降的同時，減少矸石對地面環(huán)境的污染。

（三）始終把科技創(chuàng)新作為礦井發(fā)展不竭動力。新巨龍公司礦井建設歷程，就是一個攻堅克難、科技創(chuàng)新的過程，從建井初期的“四個世界第一”，到如今技術創(chuàng)新、小改小革、現(xiàn)代化管理成果、科技論文獎、qc小組成果、科技專利等科技成果層出不窮，都印證了科技是第一生產力。建井以來，我們圍繞災害治理、節(jié)能減排等關鍵技術難題，堅持自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結合，形成了開闊的產學研聯(lián)合體系。一是加強高等院校與企業(yè)合作攻克技術難題力度，鼓勵新技術、新工藝、小改小革等項目應用和推廣，提高礦井自動化控制程度；二是加大科技獎勵力度，重獎重大科技創(chuàng)新項目，鼓勵科技創(chuàng)新活動，開展科技創(chuàng)新、小改小革競賽，不斷推動礦井發(fā)展。今年我們對礦井綜合水文地質條件研究、高溫熱害條件下煤層自燃成套防治技術研究等十六項科研項目進行攻關立項，并在礦井水害治理、高溫熱害治理、地壓防治技術等方面取得顯著效果。該公司完成技術創(chuàng)新成果187項，創(chuàng)建井以來的最好水平，累計獎勵金額130余萬元。三是加大科技成果轉化率。其中：深井大斷面巷道與硐室軟弱圍巖控制技術，直接節(jié)約維修費為230.4萬元，間接效益為3億元；大斷面巖石巷道快掘技術，為礦井投產節(jié)約10個月時間，累計經(jīng)濟效益可達2400余萬元；礦井地溫熱能利用，水源熱泵系統(tǒng)，年節(jié)約能源費60.5萬元；生活污水生態(tài)治理技術，年節(jié)約自來水費143萬元，年創(chuàng)經(jīng)濟效益86萬元；供冷防塵管路系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)約資金10余萬元，科技成果的開發(fā)不僅縮短了礦井投產期，解決了制約礦井建設的諸多難題，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。

二、生產轉型期間的管理

（一）把經(jīng)營管理作為礦井轉型期中心工作

礦井處于由基建向生產轉型的重要時期，經(jīng)營管理是企業(yè)的核心，做好經(jīng)營管理具有至關重要的作用。一是因勢利導，節(jié)支增收。通過積極借助畢馬威、東方君和等外部機構力量，加強工程預結算管理。新巨龍公司完成工程結算審查253份，審查資金23583.8萬元，審減節(jié)約資金1719.72萬元。通過委托理財共計收益1747.83萬元；通過合理掌握銀行存貸款政策節(jié)省8萬元財務費用，實現(xiàn)利息收益773.96萬元。同時合理調度設備，積極開拓融資租賃渠道減少了新巨龍公司短期內的一次性資金投入量，緩解資金使用量，達到融資的目的。通過多方面協(xié)商，為該公司節(jié)約水資源費56.6萬元，減免煤炭價格調節(jié)基金111.6萬元。二是風險控制，平穩(wěn)有效。該公司建立了完善的內部控制制度體系，由經(jīng)理層牽頭，動員各級員工營造良好的控制文化，在內控理論與實踐相結合的基礎上形成共識，按照內控的三大目標和五大組成部分，以規(guī)范的內控操作方法，實行對經(jīng)營管理中各種風險的逐級控制。三是財務流程，樣板模式。結合該公司的實際情況，通過和畢馬威事務所的合作，共同制定了完善的財務流程體系，從而為財務核算的規(guī)范化提供了制度保證，實現(xiàn)財務管理活動的“規(guī)范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龍公司一屆二次董事會上集團公司領導將其確認為新礦集團財務管理模板。四是預算管理，分級負責。積極推行全面預算管理。初步建立了“專業(yè)負責，分級管理，綜合平衡，責權利相統(tǒng)一”的全面預算管理體系，推行以現(xiàn)金管理為中心的全面預算管理，保證全員、全過程、全方位的參與預算的制定和執(zhí)行，通過年度業(yè)務計劃與年度預算的銜接，使資源得到合理優(yōu)化的配置，確保了企業(yè)的目標的實現(xiàn)。五是成本管理，節(jié)約降耗。該公司在成功實現(xiàn)由基本建設向生產經(jīng)營轉變后，結合礦井的高溫、出水量大，洗煤廠委托管理和專業(yè)化隊伍多的生產特點，實行了工程核算和成本核算的雙軌并行體系以及立體交叉的核算模式：一方面分生產環(huán)節(jié)進行成本核算，通過噸煤排水費、噸煤降溫費、噸煤提升費的核算，從而可以分環(huán)節(jié)的分析和控制綜合成本；另一方面各成本項目和各個生產單位，可以分單位、分項目的進行成本控制。六是物資管理，節(jié)約規(guī)范。物資管理方面通過優(yōu)化物流程序，減少了物資儲備的資金占用，提高了物資的運行和使用效率，大大降低了工程建設和生產成本，在新建礦井率先使用浪潮物資系統(tǒng)。七是服務外包，利效雙收。通過積極推行“服務外包”管理模式，將企業(yè)的非核心業(yè)務外包出去，利用最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接業(yè)務，從而使企業(yè)專注核心業(yè)務，從而達到降低成本、提高效益、增強企業(yè)核心競爭力的目標。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度設置企業(yè)管理機構

新建礦井人員配置堅持一崗多責、一職多能，根據(jù)井型大小，分別核定機關人員。并根據(jù)工作需要設置內部管理機構，不能要求與集團公司管理部門的完全對口，有些專業(yè)口可實行大部室制的前提下，內部增設相關專業(yè)。按照生產經(jīng)營管理職能，礦井可設置生產技術部，負責礦井生產和技術管理等工作；經(jīng)營管理部，負責計劃、審計、物資管理等工作，其中財務、審計人員可吸收外部優(yōu)勢資源，如畢馬威、普華永道等國際知名機構為公司提供服務。安全監(jiān)察機構，負責安全監(jiān)督管理工作，人員可從新井職工聘任；人力資源部，負責人事、勞動工資管理及社會保險等工作；黨群工作部，負責黨的組織、宣傳、紀律檢查，以及共青團等組織的日常管理；辦公室、工會等常設管理部門。

在管理手段上要廣泛應用計算機，實現(xiàn)生產系統(tǒng)自動化和集中化控制。礦井調度中心要將膠帶運輸機集控子系統(tǒng)、綜采工作面數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、供電集控子系統(tǒng)，礦井通風安全監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)、礦井通信子系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)集中控制，統(tǒng)一管理。能用微機控制的崗位一律做到無人值守或集中化管理，不設崗位工，只設巡視檢修工。經(jīng)測算每減少一名用工，全年節(jié)約費用5萬元左右。

加強企業(yè)管理現(xiàn)代化建設，加大投入，推進管理信息化，按信息化的要求構建科學合理的生產經(jīng)營流程，提高生產和管理效率。健全管理基礎工作，加強成本、煤質、安全質量標準化等專業(yè)管理，提高科學管理水平。合理組織生產，依靠科技進步提高生產效率。完善工資分配方案，加強考核獎罰，調動職工積極性。

（三）打破常規(guī)改革用人用工和分配機制

建立新井用人用工新機制。新井主要采取集團公司內部單位勞務輸出的方式解決勞動用共需要。除籌建初期所需人員，投產時聘任的中層以上管理人員，采掘設計、地測、機電、生產調度、通防、安全等專業(yè)技術人員實行調入制，為新井在冊職工外，其余人員一律不準調入，實行勞務輸出。新井調入的在冊職工控制在用工總量的8％以內，勞務輸入人員與新井在冊職工享受同等工資和勞保等福利待遇。勞務輸入方式不能滿足用工需要時，大膽引入對外發(fā)包工程的方法解決。

新井機關人員在集團公司內部實行公開選聘，可以在新井在冊職工和勞務輸出人員中聘任，也可以從集團公司其它單位選聘后輸入或調入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建礦井在冊職工和勞務輸入人員工資和福利待遇，發(fā)放交通補貼，在冊職工和勞務人員可以實行集中輪休制。新建礦井做到高效益、高收入，職工工資水平可比集團公司現(xiàn)有礦井職工平均提高20％－50％，吸引職工進入新井。

勞務輸入人員和新井在冊職工擔負同樣責任，由新井統(tǒng)一分配和調整工作，其勞動關系保留在原單位。勞務輸入人員因違反勞動紀律和安全規(guī)程等原因被解除勞動合同的一律返回原單位待崗；達到退休年齡，一律返回原輸出單位。新井勞務人員的輸入由集團公司勞動力人才市場統(tǒng)一辦理。新井根據(jù)需要提出勞務用工工種和數(shù)量，勞動力市場在集團公司內部單位中擇優(yōu)選擇輸出隊伍和人員，并經(jīng)原單位進行必要的技能培訓。勞動力人才市場分別與新井和勞務輸出單位簽訂勞務輸入、輸出協(xié)議，明確各自的權利、義務，協(xié)議期間一般為5年。新井根據(jù)協(xié)議和集團公司有關規(guī)定，每年對勞務輸入人員進行一次考核，凡考核不合格的，通過集團公司勞動部門退回原輸出單位。勞務輸出單位負責對輸出職工進行輸出前的轉崗培訓，職工輸出期間的檔案、獎罰等管理工作，按規(guī)定向有關部門繳納輸出職工的社會保險金，協(xié)助新建礦井做好職工日常管理。

（四）創(chuàng)新管理形式完善工程外包辦法

按照建設高效現(xiàn)代化礦井，走新型工業(yè)化道路的總體目標要求，努力降低安全生產管理成本，在礦井建設和生產經(jīng)營管理中，研究應用了單項項目承包和托管運營管理模式。

1、托管運營模式。按照“資產與經(jīng)營兩分離”模式，在經(jīng)營管理上，對選煤廠實行托管運營，實現(xiàn)資產所有權與經(jīng)營權的分離，引進先進的管理理念，充分利用外部資源優(yōu)勢，達到資源、人才的合理配置，降低了生產、管理成本，提高了經(jīng)濟效益。

2、項目承包模式。對地面單項工程和井下部分生產項目實行委外承租方式，由新巨龍公司和承租方簽訂安全生產協(xié)議后，具體生產管理由承租方自行組織實施，新巨龍公司負責對其安全生產進行監(jiān)督管理，大大減輕了該公司的管理壓力和降低了經(jīng)營成本。

（五）把文化建設作為企業(yè)管理重要載體

把企業(yè)文化和精神文明建設當作一項重要任務，一門學問來抓。塑造與現(xiàn)代化企業(yè)硬件裝備相匹配的文化軟環(huán)境，按照“高境界、高標準”和增強視覺沖擊力、打造環(huán)境新亮點的要求，堅持上水平、大治理，對地面、井下文化視覺環(huán)境進行了一系列的建設，初步形成了基調統(tǒng)一、主題突出、動靜結合、全面覆蓋的企業(yè)標識文化體系。同時，通過開展“我離‘國內一流、世界先進’有多遠”的大討論鼓勵職工為企業(yè)發(fā)展獻言獻策；開展“三整頓一治理”活動推動廠區(qū)面貌煥然一新；開展文明單位“流動杯”競賽活動將各項工作納入統(tǒng)一考核，進一步推動文化建設、規(guī)范企業(yè)管理、提升全員素質、塑造良好形象；舉辦各類文體娛樂活動豐富職工業(yè)余生活，為企業(yè)文化長遠建設和發(fā)展夯實基礎，推動企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。是礦井的企業(yè)文化“基礎建設年”，新巨龍公司積極拓寬文化交流渠道，構建文化發(fā)展平臺，打造一流的文化支撐，力爭推出部分企業(yè)文化成果，構建一批以圖牌板為主要形式的視覺文化亮點，以報告文學、畫冊、電視專題片、報紙?zhí)乜�、晚會為主要形式的載體文化亮點，以企業(yè)報、內部電視網(wǎng)絡和圖書館、專業(yè)培訓機構為主要形式的陣地文化亮點，以礦井投產和建國“六十”周年系列文體娛樂慶祝活動和井口“心理咨詢站、健康保健站、生活福利站”為主要形式的精神文明亮點，全面推動“國內一流、世界先進”現(xiàn)代化礦井建設，力爭利用1-2年時間被命名全國文明煤礦，讓企業(yè)成為員工的驕傲資本、員工成為企業(yè)的流動名片。

新礦井建設必須堅持科技先行，特別是地質條件復雜，施工條件惡劣的新井，只有堅持科技創(chuàng)新才能保證礦井順利發(fā)展。在硬件建設上達到了高起點現(xiàn)代化一流礦井的標準,礦井建成后,能否成為安全環(huán)保高產高效型現(xiàn)代化一流礦井,還要靠科學合理的組織機構設置、精干高效的人力資源配置、切實可行的生產服務體系、現(xiàn)代企業(yè)制度和運營機制的建立、高效執(zhí)行力組織的建立、企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系的建立以及先進企業(yè)文化建設等軟件來支撐。只要把握好這些硬件和軟件的建設,新建礦井和新企業(yè)的運營一定會達到現(xiàn)代化一流礦井的水平。

第三篇：煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權力運行監(jiān)督管理辦法

**旗煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權力運行監(jiān)督管理辦法

第一條　為規(guī)范行政權力運行，改善行政管理水平，提高機關行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律法規(guī)，結合我局實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政權力，是指政府職能部門和法律法規(guī)授權的組

織依法對公共事務實施管理的行為。

第三條　本辦法適用于全局系統(tǒng)內部所有具有行政執(zhí)法、行政審批、登記備案及其他公共管理事務職能的機構和受委托履行社會公共事務管理職責的組織及其工作人員。

第四條　旗煤炭局負責組織全局系統(tǒng)行政權力運行的監(jiān)督管理工作。各二級單位負責對各自的行政權力運行進行規(guī)范，并接受旗局的監(jiān)督檢查。

第五條　對行政權力運行的監(jiān)督管理，要堅持以下原則：

（一）依法實施原則。

（二）“誰主管、誰負責”的原則。

（三）公開、公平、公正的原則。

（四）追究責任與改進工作相結合的原則。

（五）便民、高效原則。

第六條　加強對行政權力的規(guī)范化管理，建立健全各項管理制度，確保行政管理職能充分發(fā)揮和行政管理工作規(guī)范、協(xié)調、高效運轉。

（一）實行行政管理權動態(tài)管理制度。對局機關具有的行政權力建立目錄，實行動態(tài)管理。行政權力的設定、增加、變更、轉移、取消等必須依法確定并向社會公布，不得擅自設定、取消或變相增加、擴大、轉移。

（二）健全行政公開制度。制定并公布辦事指南，以及局機關各隊、站、室工作職責及各類行政權力運行流程圖，流程圖應當標明承辦崗位、相關接口、辦理程序、辦結時限、相對人權力和投訴舉報途徑等，并在單位辦公場所公示。行政管理職責發(fā)生變化時，應及時對權力運行流程圖進行變更。同時明確公開辦事依據(jù)、條件、程序、時限及監(jiān)督辦法等，并在辦公場所及政府電子政務網(wǎng)上公示。

（三）建立完善重大行政事項集體決策制度。依法按照上級明確的職能職責，凡屬方針政策性項目，全局性問題，或涉及職工切身利益的重大事項必須實行集體決策。

(四)完善內部規(guī)章制度。制定內部工作規(guī)則，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調配合工作機制，壓縮事項辦理時限，落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度，提高工作效率和服務水平。

第七條　強化對行政權力運行結果的監(jiān)督檢查制度。

（一）嚴格落實《**旗建設陽光政府進一步規(guī)范行政權力運行工作實施方案》（鄂前政辦發(fā)〔201*〕8號）精神，強化監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管措施，加強對行政執(zhí)法和重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對因執(zhí)法失誤、執(zhí)法過錯造成行政行為被行政訴訟、行政復議撤銷或變更的，其責任人(包括承辦人、審核人、批準人及集體決定的行政機關負責人)予以追究責任。造成經(jīng)濟損失的，按國家規(guī)定在給予行政賠償后對責任人進行追加賠償。

（二）完善投訴舉報制度。暢通投訴、舉報渠道，隨時受理和定期組織收集社會各界、新聞媒體、人民群眾對局機關辦公室及各二級單位不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時處理糾正。將社會投訴率和滿意率作為評估局機關辦公室及各二級單位工作效能的依據(jù)。

（三）嚴格執(zhí)行《機關財務管理制度》，充分發(fā)揮財務運用效率，強化財務監(jiān)管、審計和復核，提高財務工作效率和服務水平。

（四）加大行政效能監(jiān)察工作力度。依照《**旗煤炭局內部機構工作績效考核管理辦法》，對履行職責、依法行政、完成任務、開展管理服務等工作效率、效果進行效能評估和監(jiān)督檢查，推進機關行政效能建設。

第八條　嚴格考核獎懲制度。實行綜合考核、過程性考核和民主評議相結合的制度，建立科學的評價考核體系及社會評估制度�？己私Y果與當年的評先評優(yōu)、晉級晉職掛鉤，對成績突出的給予表彰獎勵；對責任心不強，甚至失職、瀆職或造成不良社會影響的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行責任追究。

第九條　本辦法由局機關辦公室負責解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)范農村財務管理經(jīng)驗材料

近兩年來，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視農村財務基礎工作，從建立健全管理制度入手，強化四項措施，著力推進農村財務管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農村集體經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強化制度建設，夯實農村財務管理基礎

開發(fā)區(qū)將財政財務管理、經(jīng)管審計工作納入財審局統(tǒng)一管理。針對農村財務管理混亂，制度不健全或不

完善，執(zhí)行財務管理制度不嚴等實際，結合全面推行農村財務托管制度，重新修訂完善了《農村財務管理規(guī)定》、《農村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區(qū)農村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經(jīng)濟的安全完整。

二、強化教育培訓，提升農村財會隊伍素質

針對不少農村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農村會計基礎工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農閑季節(jié)，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及農村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據(jù)領用、核銷、業(yè)務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經(jīng)法規(guī)、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質。

三、強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規(guī)情況進行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農村財務托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經(jīng)濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務收支審批、資產債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟損失100多萬元。

四、強化考核管理，構建上下聯(lián)動工作機制

開發(fā)區(qū)將農村財務管理工作納入了年度街道目標責任制，并制定了專項考核辦法，通過平時檢查與年終抽查相結合、綜合考核與單項檢查相結合、定量考核與定性分析相結合，重點對農村財務托管、農村集體經(jīng)濟審計、農民負擔管理、土地合同與經(jīng)濟合同管理、農村財務人員培訓等方面加強考核，年終評選出農村財務管理先進單位。各街道辦事處也將農村財務管理納入農村工作百分考核，并制定了考核細則，重點對村級會計核算、財務收支、票據(jù)使用、資產管理等工作加強考核，考核結果與村級主要干部、財務管理人員的工資掛鉤。通過上述考核，形成了一級抓一級的良好工作格局，較好地實現(xiàn)了目標、任務、獎懲三落實。

第五篇：煤炭運銷公司科學管理經(jīng)驗材料

一、創(chuàng)新理念，轉變營銷模式

營銷模式的轉變是和順煤運公司落實省政府文件精神的具體體現(xiàn)，也是其對當前煤運銷售形勢做出的科學決斷。近年來，在公司管理階層的正確領導下，積極倡導創(chuàng)新思維，轉變觀念，全力推進地方煤炭的統(tǒng)一銷售策略。公司在他的帶領下，對統(tǒng)一銷售模式進行了科學規(guī)劃和廣泛宣傳，以此取得了政府的理解，也贏得了經(jīng)貿

、煤管、一財兩稅等單位的大力支持，為公司發(fā)展進一步拓寬了市場空間。與此同時，在經(jīng)營理念上，和順煤運公司堅持“沒有煤礦就沒有運銷”的經(jīng)營意識，公司領導班子成員不辭辛勞，利用節(jié)假日，深入煤炭基層一線，通過開展節(jié)日慰問、舉辦迎春聯(lián)誼會、召開征詢意見座談會等活動，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，營造了協(xié)作氛圍。他們派出人員進礦銷售，要求駐礦人員樹立“一切服務煤礦、一切服從煤礦”的工作理念，主動融入煤礦，建立魚水關系。其次，他們積極完善營業(yè)站工作機制，不定期交流營業(yè)站人員，嚴格執(zhí)行“八條禁令和十不準”管理規(guī)定。在行業(yè)管理方面，新建了松煙營業(yè)站分站，配合統(tǒng)一銷售攔截逃漏稅費的運煤車輛，為規(guī)范全縣煤炭運銷市場秩序，全面推行統(tǒng)一銷售提供了有力保障。

二、完善機制，注入生機活力

企業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展，需要先進的管理理念和創(chuàng)新管理機制作為支撐。在和順煤運公司，“以人為本，制度保證，黨建引領，文化推動，團結協(xié)調，和諧發(fā)展”的經(jīng)營理念，已經(jīng)成為全體員工的一種自覺行動。在這一經(jīng)營理念的指導下，該公司人才機制創(chuàng)新和管理機制創(chuàng)新取得了實質性進展。在人才機制方面，他們?yōu)?0歲以上的職工繳納了養(yǎng)老保險，辦理了內退手續(xù)；對45周歲以上的職工不再聘任中層正職；對業(yè)務精通，工作責任心強的青年職工提拔到領導崗位；公司領導的平均年齡42歲，中專以上學歷l8人，占到總人數(shù)的75％。在管理機制創(chuàng)新方面，確立了科室正職為本科室工作的第一責任人，同時完善目標考核評價體系，保證了全年任務目標的圓滿完成。同時，強化責任追究制，對完不成任務的科室領導，及時予以調整或解聘，鞭策中層領導努力做好工作。此外，該公司為加快創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)步伐，建立了“費用倒算核定”機制，確立成本費用指標，加強財務監(jiān)管和內部審計工作。總之，源于管理體制的強化和運行機制的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展注入了源源不竭的生機和動力。

三、規(guī)模發(fā)展，推進項目建設

，項目建設是和順煤運公司著力推進創(chuàng)新發(fā)展中的重點工作之一。一年來，公司緊緊圍繞煤炭交易大廈建設、會里集運站環(huán)保項目建設、網(wǎng)絡信息工程建設、貨源基地建設的四項工程，著力抓好時間進度，工程質量和配套設施建設，實現(xiàn)了工期、質量、效果的有機統(tǒng)一。目前，煤炭大廈已竣工投入使用。該工程的完成，為公司提供良好經(jīng)營和辦公環(huán)境的同時，也具有服務地方經(jīng)濟建設，推進轉型發(fā)展的社會功能，成為縣城一道亮麗的風景線。會里集運站作為和順縣唯一的大型發(fā)煤站，其防塵御風環(huán)保工程的實施，將為凈化周邊鄉(xiāng)村空氣，推進企業(yè)環(huán)境建設做出積極貢獻。網(wǎng)絡信息工程的竣工，有效加強了對營業(yè)站的監(jiān)控管理，解決了公司點多面廣，管理難度大的問題。貨源基地建設取得重大進展，由運通煤業(yè)整合了后峪煤礦資源，為提升產業(yè)規(guī)模發(fā)展奠定了堅實的基礎，并為今后整合相鄰煤炭資源創(chuàng)造了先決條件。

四、反腐倡廉，凈化行業(yè)風氣

和順煤運公司的黨建工作和反腐敗專項斗爭，為構建和諧煤運企業(yè)奠定了牢固基礎。在班子建設上，公司嚴格要求班子成員自覺執(zhí)行組織紀律，率先執(zhí)行規(guī)章制度，改進工作作風。在作風建設方面，組織召開民主生活會、述職述廉會和民意測評會。同時，進一步完善了決策機制，對“三重一大”重要問題，都要經(jīng)過集體研究，集體決策，并履行簽字程序。在工程建設、大宗物資采購等方面，則嚴格按程序執(zhí)行，招標公示，擇優(yōu)錄用，形成了程序嚴謹、制約有效的反腐倡廉運行機制。在反腐敗專項斗爭中，和順煤運公司積極開展警示教育活動，聘請縣紀委領導進行授課，筑牢了道德防線，抵制了不正之風；深入開展“四個重點環(huán)節(jié)，五個專項治理”的自查自糾，并建立完善了相應的管理制度，強化了內部管理。他們率先在晉中煤運系統(tǒng)成立了紀檢監(jiān)察室，向重點部門和各營業(yè)站派駐了紀檢監(jiān)察員，形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，為加大反腐力度，凈化行業(yè)風氣構筑了堅固的防線。

激情灑滿創(chuàng)業(yè)路，凝眸回首滿眼春!近年來，公司的創(chuàng)業(yè)者們始終瞄準“明星”企業(yè)的發(fā)展前沿，過關奪隘，潛心磨礪，跨越發(fā)展，真情奉獻，取得了累累碩果。和順煤運公司榮耀滿載，博得了社會各界的廣泛贊譽。企業(yè)被上級無愧地譽為太行山上煤運行業(yè)的一顆璀璨明珠!而今，和順的青山綠水映照著煤運驕子們的辛勞、汗水和智慧，金燦燦的獎杯錦旗飽含著創(chuàng)業(yè)員工的忠誠、真情和奉獻!展望前景，放眼未來，他們將繼續(xù)推進科學發(fā)展，挑戰(zhàn)風雨，追求卓越，再創(chuàng)輝煌!

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