第一篇：區(qū)司法局新農(nóng)村建設(shè)中普法教育經(jīng)驗材料

區(qū)司法局在新農(nóng)村建設(shè)中，為了全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，充分營造法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障等司法行政工作職能，區(qū)司法局針對新農(nóng)村建設(shè)的實際工作情況，開展了一系列扎實有效的法律宣傳工作，為全區(qū)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境

一、做好普法治理工作，提高人民群眾法律素質(zhì)

搞好法制宣傳教育，是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，堅持把法律交給人民，掌握在人民手中，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐。薛城區(qū)積極轉(zhuǎn)變法制宣傳理念，突出重點(diǎn)、突出實效、創(chuàng)新形式，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法用法的大好局面。

（一）、以人為本，貼近實際，切實增強(qiáng)普法內(nèi)容的針對性和有效性

在普法內(nèi)容上，樹立“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人文和民本精神，堅持需要才是根本的原則，做到緊貼群眾的切身利益和社會的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳教育工作，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機(jī)融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。如針對村（居）兩委換屆選舉工作的要求，深入開展了《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳；圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，宣傳普及了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)。

（二）、創(chuàng)新形式、搭建載體，普法形式呈現(xiàn)多樣化

不斷堅持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新，形成全方位、多渠道、多媒體開展法制宣傳教育的工作路子。一是抓活動、造聲勢，擴(kuò)大法制宣傳的影響。利用不同主題的各種法制紀(jì)念日、“宣傳周”、“宣傳月”，實行全區(qū)上下聯(lián)動，緊密配合，開展了多種多樣、生動活潑、喜聞樂見的法制宣傳活動。同時，購買了各類法律書籍2萬多冊，組織公證、律師、法律援助等人員送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)學(xué)校39次，使每年全區(qū)的法制宣傳教育活動高潮迭起。二是抓載體、搭平臺，夯實法制宣傳的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、推廣典型，我們先后搭建起三個工作平臺。即：開通了“薛城普法網(wǎng)”；建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊伍；創(chuàng)辦了《普法簡報》。三是抓聯(lián)動、求協(xié)同，形成法制宣傳的合力。區(qū)司法局、普法辦先后與計生局、國土資源局、老齡委等10多個專業(yè)部門聯(lián)合組織開展《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳系列活動。四是抓媒體、建陣地，營造法制宣傳的環(huán)境。我們充分運(yùn)用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制專題宣傳教育活動，較好地發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒在普法中形象化、立體化覆蓋的作用。

（三）、因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)對象法律素質(zhì)的提高

以開展“法律六進(jìn)”活動為載體，以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村和社區(qū)基層干部等重點(diǎn)對象的學(xué)法、用法和守法為抓手，根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)了重點(diǎn)對象法律素質(zhì)的提高。特別在農(nóng)村和社區(qū)基層干部的學(xué)法、用法上，按照學(xué)用結(jié)合原則，依托區(qū)委黨校建立了教育培訓(xùn)基地，對村（居）新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開展了法律知識教育培訓(xùn)。11月，根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一部署,我們分別對村（居）、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)干部及全區(qū)副科級以上干部和執(zhí)法人員進(jìn)行了普法考試，這也是我區(qū)首次將村（居）“兩委”干部和鎮(zhèn)（街）一般干部及執(zhí)法人員納入?yún)⒖挤秶�。全區(qū)應(yīng)考人員2600人，實際參考人數(shù)為2560人，參考率達(dá)98%。對于推進(jìn)全區(qū)各級干部學(xué)法用法和依法行政具有十分重要意義。同時，在青少年的學(xué)法上，積極向農(nóng)村傾斜，構(gòu)建了三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)各類中小學(xué)校普法骨干進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)。通過“小手牽大手”讓“學(xué)生帶法回家”活動、以及創(chuàng)建農(nóng)村青少年法制教育基地、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”等一系列實實在在的舉措，逐步構(gòu)筑以主課堂為主，課外為輔，學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系，收到了很好的社會效果。

（四）、精心組織，以點(diǎn)帶面，抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作

根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立陶莊鎮(zhèn)許村典型基礎(chǔ)上，又確定張范鎮(zhèn)大甘霖村、陶莊鎮(zhèn)尚馬村等10個村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動了全區(qū)依法治理工作的開展。同時，深化“兩個一”工程向縱深發(fā)展，截止目前，全區(qū)202個行政村共培養(yǎng)法律大專生219人，法律明白人7.7萬人，農(nóng)民依法自律、依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)的意識和能力明顯增強(qiáng)。

二、發(fā)揮法律服務(wù)職能，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的服務(wù)“窗口”。近年來，我們充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作貼近基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)組織為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，取得明顯成效。

一是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。積極組織和引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者，圍繞著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，招商引資，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，提供全過程、多層次和有針對性的法律服務(wù)。

二是服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以法律顧問、法律咨詢、代理訴訟、公證等形式，為普及科學(xué)知識，宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設(shè)活動做好了法律服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動做好了法律服務(wù)。

三是服務(wù)農(nóng)村弱勢群體。在每個鎮(zhèn)街都建立了法律援助工作站，發(fā)展法律援助志愿者20余名，區(qū)法律援助中心優(yōu)先受理農(nóng)民工維權(quán)案件，為農(nóng)民維權(quán)提供了綠色通道。在的時候，共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件68起，解答咨詢300余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近20萬元，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

四是服務(wù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過開展法律服務(wù)活動，提高農(nóng)民的法律意識和遵法守法的自覺性。積極為鎮(zhèn)（街）黨委、政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶當(dāng)好法律參謀助手的作用，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時處理和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。

三、深化矛盾排查調(diào)處工作，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

在農(nóng)村，因涉及農(nóng)民切身利益而引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，依法及時化解這些矛盾糾紛，特別是引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中顯得越來越突出。近年來，我們努力找準(zhǔn)人民調(diào)解工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的針對性、有效性，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。

（一）、提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。區(qū)里成立了以政法委書記為組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公、檢、法、司、信訪等負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，各鎮(zhèn)（街）、村(居)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級工作網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。實行鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解中心與鎮(zhèn)街調(diào)委會合署辦公。鎮(zhèn)街調(diào)委會均達(dá)到組織機(jī)構(gòu)正�；�、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)管理制度化和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、報送、移交、調(diào)處、督辦、回訪等一系列工作制度，規(guī)范了矛盾調(diào)解工作流程，使人民調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政把排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)按人均0.30元標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)財政0.1元、鎮(zhèn)0.2元）納入財政預(yù)算，保證了工作的順利開展。

三是加強(qiáng)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。落實了鎮(zhèn)街司法所對村級調(diào)解主任的“三權(quán)”管理（人事任免建議權(quán)、考核獎懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)）。實行了首席調(diào)解員和調(diào)解員資格考試考核、持證上崗制度。立足于調(diào)解員的應(yīng)知應(yīng)會和調(diào)解技能的提高，每年都舉辦全區(qū)村級調(diào)委會主任集中培訓(xùn)班。通過納入村級“法律大專生”培訓(xùn)計劃、觀摩法庭調(diào)解、交流經(jīng)驗、以會代訓(xùn)等形式，多渠道地對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街也按照分層培訓(xùn)的要求對調(diào)解骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）、立足長效，規(guī)范運(yùn)作，健全服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

一是健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。實行“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)報告制度和糾紛調(diào)解信息反饋制度，規(guī)定必須在兩小時內(nèi)向上級部門報告相關(guān)信息。實行了糾紛調(diào)解接待日制度，鎮(zhèn)（街）矛盾調(diào)解中心每天都有專人值班接待，并與“12348”專線值班接軌。在各行政村和各廠企聘任信息聯(lián)絡(luò)員356名，做到有糾紛早知道，有矛盾早預(yù)防。

二是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。實行日常排查與集中排查相結(jié)合,形成了“村周查、鎮(zhèn)半月查、區(qū)月查”的矛盾糾紛排查制度，努力做到對各種社會矛盾糾紛“抓早、抓小”，防止激化，使排查調(diào)處工作真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道”防線。建立了工作臺賬，對重大糾紛及時進(jìn)行匯報。在每年的元旦、春節(jié)等重要時段，都采取相應(yīng)措施進(jìn)行集中排查，力爭做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

三是健全糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和屬地管理的原則建立嚴(yán)格的矛盾糾紛管轄責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居調(diào)解中心和調(diào)委會的工作職責(zé)范圍和工作任務(wù)，實行矛盾糾紛分級調(diào)處和矛盾糾紛首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級調(diào)解員的責(zé)任意識和效能意識。

（三）、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新形式，建立大調(diào)解工作格局

一是現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解員在工作中力爭第一時間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場，講解法律知識，控制雙方情緒，以免釀成大的事端,按照調(diào)解權(quán)限予以處置分流

二是分流調(diào)處。對難以處理的矛盾糾紛，按照調(diào)處時限和要求，及時進(jìn)行分流處理，盡最大努力將矛盾化解。村（居）調(diào)委會負(fù)責(zé)涉及村（居）民人身權(quán)利、婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益、生產(chǎn)經(jīng)營等矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心主要調(diào)處轄區(qū)內(nèi)有較大影響的矛盾糾紛、所屬部門和企事業(yè)單位之間發(fā)生的矛盾糾紛、村（居）調(diào)委會調(diào)解未果的矛盾糾紛以及跨村居、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和上級指定調(diào)處的矛盾糾紛。對在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的矛盾糾紛，區(qū)屬部門和企事業(yè)單位之間發(fā)生的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（街）調(diào)委會調(diào)解未果的矛盾糾紛，跨鎮(zhèn)（街）的矛盾糾紛，駐薛單位與本地有關(guān)部門之間產(chǎn)生的矛盾糾紛，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級指定調(diào)處的矛盾糾紛，則由薛城區(qū)調(diào)解中心調(diào)處。

三是上門調(diào)解。推廣流動調(diào)解，進(jìn)村（居）入廠（企）調(diào)解糾紛，實現(xiàn)了由群眾上訪變干部下訪。各鎮(zhèn)街以鎮(zhèn)司法所為中心，由綜治辦、工農(nóng)關(guān)系辦、信訪辦、民政所等部門組成流動調(diào)解庭，適時開展調(diào)處糾紛進(jìn)村莊、入廠企活動，及時深入基層，就地調(diào)處糾紛，現(xiàn)場提供服務(wù)。四是聯(lián)合調(diào)解。積極整合調(diào)解資源和社會力量，把人民調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解四種原來各自為政的調(diào)處方式有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起“四位一體”的聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作格局。堅持能調(diào)則調(diào)原則，由法庭法官兼任人民調(diào)解指導(dǎo)員，在當(dāng)事人訴訟時，法庭首先向其發(fā)放“調(diào)解糾紛勸導(dǎo)書”，引導(dǎo)案件由訴訟轉(zhuǎn)為運(yùn)用調(diào)解方式進(jìn)行，并盡力促成雙方和解。實現(xiàn)了“110”與“12348”信息共享，司法所與派出所出警聯(lián)動，兩所聯(lián)合調(diào)處相關(guān)案件，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

××市××區(qū)司法局××好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建

設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點(diǎn)工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點(diǎn)看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨(dú)家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點(diǎn)，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點(diǎn)脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點(diǎn)，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)校”建設(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，提高

法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點(diǎn)在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)�！边@塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法

制學(xué)�！�，并規(guī)范了“法制學(xué)校”的學(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)校”。定期對鎮(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)�！币�結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)�！遍_展普法教育�！胺�律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體�！胺�律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，及時化解糾紛矛盾，預(yù)防和避免集體上訪和個人上訪案件發(fā)生，把一些不穩(wěn)定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學(xué)校培訓(xùn)的重點(diǎn)對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區(qū)要針對現(xiàn)實農(nóng)村狀況對“法律明白人”的產(chǎn)生、作用和發(fā)展進(jìn)行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護(hù)自身的利益。

（一）“法律明白人”的工作職責(zé)和開展工作的方式好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產(chǎn)生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產(chǎn)生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質(zhì)較低，影響了普法的質(zhì)量。

村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強(qiáng)的政治素質(zhì)，但有些群眾基礎(chǔ)不好，不利于開展工作。我認(rèn)為，“法律明白人”的產(chǎn)生，不要搞一刀切，應(yīng)結(jié)合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮(zhèn)（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數(shù)是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務(wù)、政務(wù)工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。

“法律明白人”的工作職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。“法律明白人”應(yīng)及時了解和反映農(nóng)村帶傾向性的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，協(xié)助村民協(xié)調(diào)組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業(yè)治理深入進(jìn)行法律宣傳，結(jié)合嚴(yán)打、三創(chuàng)等要求，做好重點(diǎn)人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)行法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)村的社會安定�！胺�律明白人”在農(nóng)村普法教育中開展工作的方式應(yīng)靈活多樣，內(nèi)容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的特點(diǎn)，結(jié)合本村及所轄五戶村民的實際情況，定期或不定期地把每戶文化水平較高的人組織在一起集中學(xué)習(xí)，形成以家為單位的學(xué)法群體。及時了解和掌握群眾的思想動態(tài)，抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合身邊的具體事件，以案說法。也可發(fā)放“法律活頁卡”、普法知識小冊子等宣傳材料。要圍繞黨委、政府的中心工作，利用板報、櫥窗、廣播、標(biāo)語等形式，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，讓農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，使所轄五戶村民成為遵紀(jì)守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培訓(xùn)和待遇問題

“法律明白人”隊伍建設(shè)是實施宣教工程的重要組織保證，也是成敗的關(guān)鍵。“法律明白人”的管理和領(lǐng)導(dǎo)要由村黨支部負(fù)責(zé)，要建立一套完整嚴(yán)密的工作制度、目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲辦法，用制度規(guī)范其行為，用目標(biāo)促進(jìn)其工作，用考核衡量其好壞，用獎懲激勵其奮發(fā)向上的工作精神。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，村支部、村委會，要定期聽取普法組織的匯報，及時溝通情況，對“法律明白人”進(jìn)行考核、督導(dǎo)、檢查，對工作表現(xiàn)好、任務(wù)完成好、群眾反映好、積極探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事跡、典型，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎勵、推廣和學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對“法律明白人”隊伍的培訓(xùn)，應(yīng)著重把握三點(diǎn)：1、在培訓(xùn)方式上要結(jié)合農(nóng)村的實際，可采取流動輔導(dǎo)站或“法制學(xué)校”的形式，按片、按村上門組織培訓(xùn)，普法組織要利用“法律明白人”的定期培訓(xùn)，了解掌握情況，加強(qiáng)督導(dǎo)，并以此促進(jìn)宣傳員之間的工作交流。2、培訓(xùn)具體組織工作由各鎮(zhèn)（街道）、“法制學(xué)校”（依托司法所和相關(guān)政府部門）負(fù)責(zé)，要制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格組織實施，堅持培訓(xùn)工作經(jīng)�；�、制度化。3、培訓(xùn)內(nèi)容要針對宣傳員自身存在的掌握法律知識少、法律宣傳與解決實際問題結(jié)合不起來等實際狀況，加強(qiáng)基本法律知識及與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和常用法律法規(guī)知識培訓(xùn)，同時，還要把正確樹立“法律明白人”的法律服務(wù)意識及如何開展法律宣傳的工作方式和群眾工作方法列入培訓(xùn)內(nèi)容�！胺�律明白人”的待遇根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）村的經(jīng)濟(jì)情況，可采取發(fā)放誤工補(bǔ)貼或減免義務(wù)工等方式給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。也可按照目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，根據(jù)考核結(jié)果的好壞給予補(bǔ)貼。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好的，要給予一定的獎勵，不適合這項工作的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

四、堅持以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務(wù)

隨著我區(qū)開發(fā)與建設(shè)，農(nóng)民土地被征用、房屋面臨拆遷，部分農(nóng)民的眼前利益受到一定的損害，因此而出現(xiàn)了失地農(nóng)民的待業(yè)軍團(tuán)。普法宣傳教育工作應(yīng)堅持以“科技、衛(wèi)生、法律”三下鄉(xiāng)為載體，有針對性地以“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“法律援助”、“調(diào)解鄰里糾紛”、“村民自治”等為主要內(nèi)容。開展涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點(diǎn)工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)�！被�地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點(diǎn)，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

第三篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

**市**區(qū)司法局 **

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點(diǎn)工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點(diǎn)看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨(dú)家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點(diǎn)，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點(diǎn)脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點(diǎn)，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)�！苯ㄔO(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點(diǎn)在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)校”這塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)校

和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點(diǎn)工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)校”基地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點(diǎn)(敬請期待公文素材庫推出更好文章：www.7334dd.com)，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

·在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作

××市××區(qū)司法局××范文先生版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作。今年2月14日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項重點(diǎn)工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)和保障新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會方面的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的法治基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進(jìn)村入戶普法工作？提出以下幾點(diǎn)看法：

一、積極探索宣教新路，形成內(nèi)部共教聯(lián)動體系

以往在農(nóng)村普法教育工作中，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)只注重部門獨(dú)家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉(zhuǎn)這種單打一的局面，筆者認(rèn)為，在“五五”普法工作中，應(yīng)結(jié)合新都“三新”工程建設(shè)及城鄉(xiāng)結(jié)合的新特點(diǎn)，堅持遠(yuǎn)目標(biāo)、短計劃組成全區(qū)法律宣教聯(lián)動體系。走面向農(nóng)村之路，把法律服務(wù)真正推向社會，落實于農(nóng)村，并提出新的工作目標(biāo)和任務(wù)。一是在體系上打破以往單一格局，由區(qū)法、檢、公、司等政法部門及區(qū)國土、建設(shè)、計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等等相關(guān)部門組成全區(qū)齊抓共管的“農(nóng)村普法宣教工作，統(tǒng)一聯(lián)動體”（以下簡稱“聯(lián)動體”），明確“聯(lián)動體”主導(dǎo)單位，并賦予其相應(yīng)職權(quán)，明確“聯(lián)動體”內(nèi)部各成員單位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善“聯(lián)動體”會議、工作、考核等系列制度，激發(fā)和調(diào)動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務(wù)所以及鎮(zhèn)（街辦）相關(guān)部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區(qū)宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務(wù)工作者為骨干，抽調(diào)全區(qū)法律精英，組成“送法下鄉(xiāng)”宣教隊，為規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)等等、為社區(qū)矯正對象、糾紛當(dāng)事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，使普法宣教工作形成覆蓋鎮(zhèn)（街辦）、村社區(qū)，滲透于農(nóng)村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，并實施預(yù)備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶做好農(nóng)村社情調(diào)查研究，并注重加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)社會熱點(diǎn)脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內(nèi)容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，貼近農(nóng)民群眾，扭轉(zhuǎn)以往機(jī)關(guān)“衙役”的等靠作風(fēng)，做到主動出擊，積極協(xié)調(diào)，使工作由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

二、立足農(nóng)村，抓“村官”依法治村意識的提高

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的關(guān)鍵。一直以來，我區(qū)始終以農(nóng)村為法制宣教工作的著力點(diǎn)，把普法工作觸角伸延到農(nóng)村的每個角落，堅持全方位為“三農(nóng)”服務(wù)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街辦）“法制學(xué)校”建設(shè)，通過分層次的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務(wù)群眾，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為我區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎(chǔ)。

送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，是“法律三進(jìn)家”活動的重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村普法工作的新要求，是在總結(jié)多年農(nóng)村普法工作方式、方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是確保農(nóng)村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進(jìn)村”，就是進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法，做到依法辦事，依法管理村務(wù)，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。法律“入戶”，就是推進(jìn)“家庭法治”建設(shè)，促進(jìn)社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質(zhì)，使村民基本做到懂法、守法、用法。農(nóng)村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，提

·高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點(diǎn)在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)校”這塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)�！�，并規(guī)范了“法制學(xué)�！钡膶W(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)�！�。定期對鎮(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)，范文《在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作》。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)校”要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)�！遍_展普法教育�！胺�律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體�！胺�律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，及時化解糾紛矛盾，預(yù)防和避免集體上訪和個人上訪案件發(fā)生，把一些不穩(wěn)定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學(xué)校培訓(xùn)的重點(diǎn)對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區(qū)要針對現(xiàn)實農(nóng)村狀況對“法律明白人”的產(chǎn)生、作用和發(fā)展進(jìn)行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護(hù)自身的利益。

（一）“法律明白人”的工作職責(zé)和開展工作的方式范文先生版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產(chǎn)生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產(chǎn)生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質(zhì)較低，影響了普法的質(zhì)量。

村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強(qiáng)的政治素質(zhì)，但有些群眾基礎(chǔ)不好，不利于開展工作。我認(rèn)為，“法律明白人”的產(chǎn)生，不要搞一刀切，應(yīng)結(jié)合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮(zhèn)（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數(shù)是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務(wù)、政務(wù)工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。

“法律明白人”的工作職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。“法律明白人”應(yīng)及時了解和反映農(nóng)村帶傾向性的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，協(xié)助村民協(xié)調(diào)組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業(yè)治理深入進(jìn)行法律宣傳，結(jié)合嚴(yán)打、三創(chuàng)等要求，做好重點(diǎn)人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)行法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)村的社會安定�！胺�律明白人”在農(nóng)村普法教育中開展工作的方式應(yīng)靈活多樣，內(nèi)容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的特點(diǎn)，結(jié)合本村及所轄五戶村民的實際情況，定期或不定期地把每戶文化水平較高的人組織在一起集中學(xué)習(xí)，形成以家為單位的學(xué)法群體。及時了解和掌握群眾的思想動態(tài)，抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合身邊的具體事件，以案說法。也可發(fā)放“法律活頁卡”、普法知識小冊子等宣傳材料。要圍繞黨委、政府的中心工作，利用板報、櫥窗、廣播、標(biāo)語等形式，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，讓農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，使所轄五戶村民成為遵紀(jì)守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培訓(xùn)和待遇問題

“法律明白人”隊伍建設(shè)是實施宣教工程的重要組織保證，也是成敗的關(guān)鍵�！胺�律明白人”的管理和領(lǐng)導(dǎo)要由村黨支部負(fù)責(zé)，要建立一套完整嚴(yán)密的工作制度、目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲辦法，用制度規(guī)范其行為，用目標(biāo)促進(jìn)其工作，用考核衡量其好壞，用獎懲激勵其奮發(fā)向上的工作精神。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，村支部、村委會，要定期聽取普法組織的匯報，及時溝通情況，對“法律明白人”進(jìn)行考核、督導(dǎo)、檢查，對工作表現(xiàn)好、任務(wù)完成好、群眾反映好、積極探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事跡、典型，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎勵、推廣和學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對“法律明白人”隊伍的培訓(xùn)，應(yīng)著重把握三點(diǎn)：1、在培訓(xùn)方式上要結(jié)合農(nóng)村的實際，可采取流動輔導(dǎo)站或“法制學(xué)�！钡男问�，按片、按村上門組織培訓(xùn)，普法組織要利用“法律明白人”的定期培訓(xùn)，了解掌握情況，加強(qiáng)督導(dǎo)，并以此促進(jìn)宣傳員之間的工作交流。2、培訓(xùn)具體組織工作由各鎮(zhèn)（街道）、“法制學(xué)�！保ㄒ劳兴痉ㄋ�和相關(guān)政府部門）負(fù)責(zé)，要制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格組織實施，堅持培訓(xùn)工作經(jīng)�；�、制度化。3、培訓(xùn)內(nèi)容要針對宣傳員自身存在的掌握法律知識少、法律宣傳與解決實際問題結(jié)合不起來等實際狀況，加強(qiáng)基本法律知識及與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和常用法律法規(guī)知識培訓(xùn)，同時，還要把正確樹立“法律明白人”的法律服務(wù)意識及如何開展法律宣傳的工作方式和群眾工作方法列入培訓(xùn)內(nèi)容。“法律明白人”的待遇根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）村的經(jīng)濟(jì)情況，可采取發(fā)放誤工補(bǔ)貼或減免義務(wù)工等方式給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。也可按照目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，根據(jù)考核結(jié)果的好壞給予補(bǔ)貼。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好的，要給予一定的獎勵，不適合這項工作的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

四、堅持以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務(wù)

隨著我區(qū)開發(fā)與建設(shè)，農(nóng)民土地被征用、房屋面臨拆遷，部分農(nóng)民的眼前利益受到一定的損害，因此而出現(xiàn)了失地農(nóng)民的待業(yè)軍團(tuán)。普法宣傳教育工作應(yīng)堅持以“科技、衛(wèi)生、法律”三下鄉(xiāng)為載體，有針對性地以“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“法律援助”、“調(diào)解鄰里糾紛”、“村民自治”等為主要內(nèi)容。開展涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和進(jìn)村入戶活動，一是為有效的制止和預(yù)防群體糾紛，依法保障重點(diǎn)工程的建設(shè)，確保社會穩(wěn)定發(fā)展，在全區(qū)開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮(zhèn)（街道）“法制學(xué)�！被�地的作用，把對農(nóng)民的法制教育與農(nóng)村精神文明建設(shè)，捆在一起，同步齊抓，兩個素質(zhì)得到提升；三是針對農(nóng)村人口多、失地農(nóng)民多、流動人口多的特點(diǎn)，在就業(yè)政策上進(jìn)行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障順利推進(jìn)依法治理進(jìn)程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發(fā)宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學(xué)法、守法、用法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民掀起學(xué)法、用法的熱潮。

·高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設(shè)

法制宣傳工作重點(diǎn)在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓才能帶動大局。為進(jìn)一步推進(jìn)普法教育工作進(jìn)程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學(xué)�！边@塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學(xué)校”，并規(guī)范了“法制學(xué)�！钡膶W(xué)習(xí)制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的農(nóng)戶90以上被評為遵紀(jì)守法戶，計劃生育率達(dá)97，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達(dá)到90。2、各鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)文化中心或政府會議禮堂設(shè)立“法制學(xué)校”。定期對鎮(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進(jìn)行法制培訓(xùn)。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“法制學(xué)�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡(luò)員。4、“法制學(xué)�！币�結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排好培訓(xùn)時間、內(nèi)容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學(xué)�！遍_展普法教育�！胺�律明白人”是農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)體系中的主體，也是搞好農(nóng)村法制宣傳的有效載體�！胺�律明白人”既是聯(lián)系農(nóng)民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調(diào)解員，是村與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用 《在新農(nóng)村建設(shè)中如何開展普法教育進(jìn)村入戶工作》

第五篇：縣司法局開展“普法民調(diào)中心戶長制”的經(jīng)驗材料

針對機(jī)構(gòu)改革、村組撤并后，廣大農(nóng)村留下了不少治安空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，以及司法所、派出所警力有限，鞭長莫及的實際情況，10月，縣司法局在巨龍鎮(zhèn)梅花村、林山鄉(xiāng)林園村試行普法民調(diào)中心戶長制度。通過進(jìn)村入戶，廣泛宣傳，目前，梅花村已辦普法宣傳欄3處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點(diǎn)3處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長45戶。

林園村已辦普法宣傳欄2處，普法法律服務(wù)維穩(wěn)聯(lián)系點(diǎn)2處，法律援助聯(lián)絡(luò)員公示欄1處，確定普法民調(diào)中心戶長24戶。對全體村民進(jìn)行了2次集中普法教育，對兩個村橫向到邊，縱向到底進(jìn)行了各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時調(diào)處了各類矛盾糾紛，試點(diǎn)取得了圓滿成功。12月9日，縣司法局組織縣局全體干部和司法所所長、副所長到試點(diǎn)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，受到了參會司法干部和基層群眾的一致好評。12月13日，縣司法局副局長羅義、任盛坤帶領(lǐng)法制宣傳教育股、法律援助股和兩河司法所、法律服務(wù)所人員在梅花村開展了普法民調(diào)中心戶長業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。目前，此項工作已在黃甸、云溪、金孔、八角等鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)也將在近期陸續(xù)推廣。

一、創(chuàng)新模式，合理規(guī)范“普法民調(diào)中心戶”的運(yùn)行機(jī)制

“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制，是根據(jù)新時期農(nóng)村社會治安特點(diǎn)，按照村民彼此間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系和鄰里關(guān)系，科學(xué)劃分治安片區(qū)，以民主推薦、群眾選舉、組織認(rèn)定等方式確定普法民調(diào)中心戶長，通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮普法民調(diào)中心戶長“報信”、“勸和”等作用，以實現(xiàn)司法行政專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型農(nóng)村普法民調(diào)維穩(wěn)新機(jī)制。

（一）以就近方便為原則，科學(xué)劃分治安片區(qū)。

把相對毗鄰、聯(lián)系方便的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，每一治安片區(qū)推選一名普法民調(diào)中心戶長，戶數(shù)可多可少，以普法民調(diào)中心戶長看得見、喊得應(yīng)、管得住、及時掌握情況、防止矛盾激化、有效處理治安問題為宜，少的5至10戶，多的30至50戶。

（二）以群眾意愿為前提，公開推選中心戶長。

中心戶長的產(chǎn)生，主要是片區(qū)群眾推選。一是由司法所、派出所和治保會根據(jù)群眾意愿，從片區(qū)推薦有能力、有威信的村民擔(dān)任；二是召開片區(qū)村民會議，民主推選中心戶長。對當(dāng)選的中心戶長，司法所和治保會共同為其掛上公示牌。公示牌上有中心戶長的職責(zé)、中心戶長的姓名及有關(guān)電話。由于中心戶長的產(chǎn)生充分尊重了民意，選出來的中心戶長，都是在農(nóng)村家庭條件好、個人聲勢高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的老黨員、退休干部、致富帶頭人、有聲望的長者和有培養(yǎng)前途的青年，因而他們的工作能夠得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

（三）以村民自治為基礎(chǔ)，明確中心戶長職責(zé)。

中心戶長的職責(zé)定位為上傳民情、下達(dá)政意和自防自治，具體擔(dān)負(fù)兩大主責(zé)：一是“報信”，注意搜集不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員流動等情況，及時向責(zé)任區(qū)司法所、派出所、治保會報告；二是“勸和”，就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，因地制宜開展法制宣傳和安全防范活動。

在具體工作中，雖然權(quán)不大，位不高，但能扮演家長里短的調(diào)和人、村里治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人。在實際工作中，普法民調(diào)中心戶長們不同程度地扮演了以下八種角色：

一是警民聯(lián)系員，群眾的需要通過戶長與司法所、派出所或村治保會聯(lián)系；

二是情報信息員，信訪綜治維穩(wěn)部門通過戶長，獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索等情報信息；

三是糾紛調(diào)解員，小糾紛通過戶長調(diào)解，不使矛盾上交，減少轉(zhuǎn)刑案件；

四是法制宣傳員，利用紅白喜事聚會、召開院落會議、調(diào)處糾紛等機(jī)會，向群眾宣講政策法規(guī)；

五是治安防范員，組織開展治安巡邏、門戶關(guān)照、鄰里守望；

六是交通協(xié)管員，掌握轄區(qū)機(jī)動車輛和機(jī)動車駕駛員底數(shù)，告誡駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；

七是幫教轉(zhuǎn)化員，掌握轄區(qū)勞釋人員和社區(qū)矯正人員底數(shù)，關(guān)注其思想動態(tài)和生活表現(xiàn)，組織群眾實施精神和物資上的幫教，避免重新犯罪；

八是權(quán)益維護(hù)員，依法維護(hù)片區(qū)群眾的合法權(quán)益，若片區(qū)內(nèi)的群眾有什么問題需要向上級反映請求解決的，就由中心戶長代理向上級反映，這樣既能減少群眾集體性上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)。

（四）以治保組織為橋梁，規(guī)范管理運(yùn)作方式。

中心戶長的工作在司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，由責(zé)任區(qū)司法干部和村治保會進(jìn)行管理。中心戶長掌握的重要情況向治保會或責(zé)任區(qū)司法所報告，一般糾紛由中心戶長處理，較大糾紛由中心戶長協(xié)助治保會或責(zé)任區(qū)司法干部處理，刑事案件報派出所處理。中心戶長家中統(tǒng)一配置一塊公示牌、一本社會矛盾糾紛形勢工作臺帳、一本工作記錄。司法所、派出所等部門定期召開會議，編印政策法規(guī)手冊、組織以案說法、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等方式對中心戶長進(jìn)行培訓(xùn)。責(zé)任區(qū)司法干部每月至少與中心戶長取系一次；治保會每

月召開一次中心戶長例會。

（五）以精神激勵為手段，建立長效管理機(jī)制。

對中心戶長無固定報酬，主要是靠政治上的“榮譽(yù)感”調(diào)動其積極性，靠個人的“權(quán)威性”發(fā)揮其能動性，靠自我價值上的“成就感”激發(fā)其精神動力。具體辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)在中心戶長被推選上任后上門祝賀，逢年過節(jié)上門慰問；列席鎮(zhèn)人代會和相關(guān)司法綜治民調(diào)工作會議；

年終對優(yōu)秀中心戶長進(jìn)行表彰；對破案、防控突發(fā)事件提供重要信息和線索的中心戶長實行一事一獎；在征兵、招工、招生等方面，同等條件下對中心戶長及其子女優(yōu)先照顧；在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)發(fā)給中心戶長誤工補(bǔ)貼；在征兵初審和民用爆破雷管、炸藥、導(dǎo)火線購買等方面，明確先由中心戶長出具相關(guān)證明。同時，對責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力的中心戶長，按群眾意愿及時予以調(diào)整�！爸行膽簟奔仁乔趧谥赂坏臉�(biāo)兵，又是遵紀(jì)守法的楷模，同時也是樂于助人的榜樣。通過這些激勵措施的實行，在農(nóng)村營造一種“戶長光榮”的社會氛圍。

二、整體聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)“普法民調(diào)中心戶”的全面普及

要把推進(jìn)“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)作為踐行“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要舉措來抓，使“普法民調(diào)中心戶”遍布全縣的村村社社，惠及全村村民。

（一）整體聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)。

要將“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府和司法所重要議事日程，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，狠抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決推進(jìn)中的具體困難和問題。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓督辦。

出臺“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)實施方案，組織召開督導(dǎo)會，推廣“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)經(jīng)驗。司法干部包村包片，使每個村每個片區(qū)的“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)都有人落實，有人督辦。村干部和司法干部要走村入戶，開展調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動、推選戶長、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

（三）宣傳造勢，廣泛發(fā)動。

通過報刊、電視、廣播、掛橫幅、貼標(biāo)語、編歌曲、文藝演出等多種形式，廣泛深入宣傳“普法民調(diào)中心戶”的意義和作用，形成濃厚的社會氛圍，使“普法民調(diào)中心戶”家喻戶曉，婦孺皆知。

（四）典型引路，突出重點(diǎn)。

在“普法民調(diào)中心戶”建設(shè)中，首先突出公路沿線、人口集中和社情復(fù)雜的區(qū)域，然后由點(diǎn)到線、由線到面逐步推進(jìn)。注意發(fā)現(xiàn)推廣典型，通過召開中心戶長先進(jìn)事跡報告會、將中心戶長典型事跡匯編成書學(xué)習(xí)交流等形式，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。

（五）不斷完善，鞏固提高。

堅持從實際出發(fā)，按照“少花錢，起作用，能堅持”的原則，不斷加強(qiáng)對中心戶長的指導(dǎo)和管理，完善激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制，充分調(diào)動中心戶長的積極性。同時，加大對司法所和治保會相關(guān)工作的考核力度，堅持打防并舉，標(biāo)本兼治，把“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制與專項斗爭、重點(diǎn)整治、普法教育等其他綜合治理措施緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會治安防控工作。

三、推行普法民調(diào)中心戶長的意義

“普法民調(diào)中心戶”防控機(jī)制將廣大的農(nóng)民群眾組織發(fā)動起來，把有限的警力資源與無限的民力資源整合在一起，把治安防范的觸角延伸到千家萬戶，彰顯社會治安群防群治的理念，能有效推動新農(nóng)村平安基礎(chǔ)建設(shè)，顯示出了強(qiáng)大的生命力，成為司法行政工作一道亮麗的風(fēng)景線。

在農(nóng)村廣泛推行普法民調(diào)中心戶長制度，有以下幾點(diǎn)重大意義：

第一，能夠鞏固基層政權(quán)，夯實新農(nóng)村平安建設(shè)基礎(chǔ)。

中心戶長們扮演著家長里短的調(diào)和人、片區(qū)治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人，他們的奉獻(xiàn)精神和工作成效得到了群眾的普遍認(rèn)可。把普法民調(diào)中心戶長作為干部后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，在今后村級組織換屆選舉中，可以把普法民調(diào)中心戶長選為村支兩委成員，特別優(yōu)秀的可以選為村支兩委主要成員，讓中心戶長逐步發(fā)展為村級組織的中堅力量。

第二，能夠壯大群防群治力量，使基層司法行政、綜治工作得到有效延伸和補(bǔ)充。

中心戶長們發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娊M建季節(jié)性巡防隊、行業(yè)聯(lián)防隊、護(hù)村巡邏隊，開展夜間巡邏、鄰里關(guān)照、院落守望等活動，農(nóng)村治安防范能夠明顯加強(qiáng)。

第三，能夠及時調(diào)處民事糾紛，防止民間糾紛激化。

中心戶長與周邊群眾生活在一起，底子清、情況明，能夠及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾。中心戶長如果每人每年處理5起矛盾糾紛，這看起來是個小數(shù)目，但乘以全縣中心戶長就是個大數(shù)目，對農(nóng)村穩(wěn)定起到了減壓閥的作用。

第四，能夠暢通信息渠道，發(fā)揮民力無窮的作用。

中心戶長與群眾貼近，對社情熟悉，能快捷地掌握各種治安信息，較好地解決了社會治安人不知、鬼不曉、信息不靈敏的問題，巧妙地延伸了治保會工作，延伸了有限的警力，最大限度地實現(xiàn)了群防群治和事前防范。特別是能夠及時了解群眾的思想動態(tài)和對黨的政策的反映，能了解治安的真實情況，以便于制定政策，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五，能夠增強(qiáng)群眾自防意識，促進(jìn)村民遵紀(jì)守法。

普法民調(diào)中心戶長結(jié)合身邊的人和事宣傳活動，使群眾感到法律無處不在，無時不在，從而使依法辦事的自覺性增強(qiáng)。

第六，能夠密切黨群、干群關(guān)系，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

“普法民調(diào)中心戶”在干部和群眾中搭起了一座“連心橋”。廣大司法干部與中心戶長通過經(jīng)常性地溝通與接觸，彼此增進(jìn)感情，增強(qiáng)信任，提升黨委、政府在群眾中的公信力。同時，通過中心戶長引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，有效地優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第七，能夠促進(jìn)農(nóng)村社會治安秩序的好轉(zhuǎn)。

在農(nóng)村基本上可以實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，棘手難纏問題不出鎮(zhèn)”，同時還能夠促進(jìn)稅收、計生、國土、林業(yè)管理和精神文明建設(shè)等各項工作全面完成，從而使人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

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